物价局价格工作情况汇报.docx

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物价局价格工作情况汇报

20XX年物价局价格工作情况汇报

尊敬的各位领导、各位委员、代表：

稳物价防通胀是今年政府工作的首要任务，在此背景下对我局进行工作评议，既体现了市人大常委会对民生的高度关注，更是对物价工作的重视、关心和支持。

市人大常委会工作评议第二调查组今天到我局开展调查，首先我代表全市物价系统的干部职工对各位的到来表示热烈的欢迎。

下面，我将近年来的物价工作情况汇报如下。

一、基本情况　　

市物价局现有行政编制共计46个，自收自支事业编制8个，机关内设五科一室和机关总支，即办公室（挂政策法规科、行政审批科、市场价格调控科）、农产品与医药价格科、工业与服务价格科、环境与资源价格科、收费管理科、价格监测科。

下辖两个行政单位：

即价格监督检查局（副县级）和成本调查监审分局；一个事业单位：

价格认证中心。

经过30多年的价格改革，我国已完成了从高度集中的计划价格向充分竞争的市场价格的转变，初步建立了适应我国市场经济需要的国家宏观调控下的主要由市场形成价格的机制。

目前，在商品零售环节，96%的商品价格已经放开，实行政府定价和政府指导价的仅占4%。

当前，政府实施价格管理主要体现在五个方面：

一是实施价格宏观调控，国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，实现市场调控，以达到供求平衡、价格稳定。

二是对极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价，具体包括五个方面，即：

①与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格，比如：

粮食最低收购价、食盐、重要药品价格；②资源稀缺的少数商品价格，比如天然气、成品油、水利工程供排水价格；③自然垄断经营的商品价格，比如自来水、电、铁路运输价格；④重要的公用事业价格，比如：

公共交通、邮政、有线电视；⑤重要的公益性服务价格，比如教育、医疗。

三是管理行政事业性收费，其中收费项目的确立主要由财政部门为主、价格主管部门配合，收费标准的制定主要由价格主管部门为主、财政部门配合，项目和标准的管理权限集中在中央和省两级。

四是维护正常的市场价格秩序，主要是打击串通涨价、价格倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、质价不符、牟取暴利等市场价格违法行为，并通过开展价格诚信单位创建，推行明码标价，开展价格巡查等手段来规范放开商品价格行为。

五是提供价格鉴证、咨询、政策普及等价格服务。

作为地市级物价局的主要职能有：

一是落实国家宏观调控政策和价格改革举措，监测上报辖区内重要商品和服务价格的动态信息，落实临时价格干预措施，执行价格调节基金制度等；二是接受上级委托做好水、气等省级管理价格制定和调整的成本监审、听证等基础工作，制定和调整本级管理的城市公交、医疗服务等少数民生价格；三是贯彻执行上级出台的商品和服务价格、行政事业性收费标准；四是对辖区内收费及价格政策执行情况进行监督检查；五是开展价格认证、受理价格举报、推行明码标价、价格政策公示等价格服务工作。

二、七届人大一次会议以来的主要工作　　

在市政府的正确领导下，物价部门贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，切实履行价格监管职能，在稳定价格水平、推进价格改革、规范价格秩序、落实依法行政、提高队伍素质等方面取得了一定成绩；全面完成了市委、市政府部署的创业型城市建设、招商引资、新农村建设等中心工作，贯彻落实市人大及其常委会的决议和决定，认真办理市人大代表所提的意见和建议。

四年多来有30多项综合及单项工作受国家、省、市表彰，其中18年度被评为全省物价工作先进集体，18年度被评为全国价格监管服务先进集体，今年被省政府表彰为全省依法行政示范单位，该称号全省物价系统唯一，我市仅三；还被市委、市政府授予文明单位和平安单位称号。

（一）加强价格宏观调控，保持了价格总水平基本稳定。

一是坚决贯彻落实宏观调控政策。

分别在18年上半年、18年国庆60周年前后和18年11月起三次实施为期半年的政府定调价冻结措施，把住了政府定价定费关口；18年对放开商品实施临时价格干预措施，对18家大型商场和超市经营的粮油肉蛋奶等生活必需品价格实行调价备案制度，审核、制止了6个超市提出的8个批次不合规定的涨价要求，立案查处2家不实行调价备案的企业，对遏制当时涨价风蔓延趋势起到良好的效果。

二是加强保证供应稳定物价的协调联动工作。

牵头组织宣传部、发改委等12个部门建立了市场价格调控联席会议制度，定期召开联席会议，就加强生产、搞活流通、打击价格违法行为、做好舆论引导等进行会商，各部门充分发挥职能作用服务价格调控，形成了齐抓共管的工作格局。

三是健全市场价格监测分析预警机制。

坚持常年对1217个品种价格进行监测，每年上报处理监测数据6万余条，是国家试行实时价格监测我省唯一地市级试点单位，是全省地级市承担监测任务最重的地方；坚持“周动态、旬简析、月分析、季报告”制度，去年以专报、短信等形式向上级领导和农民、企业发送价格信息1万余条，去年底在我们提供的《蔬菜价格调查报告》上万勇市长批示：

“此报告有条理、有深度、有说服力。

”并要求分管市长根据报告建议就加强蔬菜生产、流通拟定具体工作方案，我们的调查报告已经转化为政府的具体措施，我局价格监测工作分别在2007和18年获得全国价格监测先进单位称号。

四是加强通胀预期管理。

温总理说：

通胀预期比通胀本身更可怕。

为稳定价格预期，我们广泛适时开展价格宣传工作，在市内主要媒体就群众关心的价格形势进行正面解读，积极回应网民的价格疑问，对群众必需的生活品和药品价格实行“网上晒价”，同时向上级内参、网站报送工作动态，全省物价系统政务信息考核我市连续多年稳居第一。

尽管过去的四年，地震、冰冻、禽流感、金融危机等罕见自然和人为灾难给市场价格形成巨大冲击，但我市居民消费价格指数基本稳定，四年分别为104.7%、105.8%、100.1%和102.7%，波动幅度明显小于全国和全省平均水平。

（二）切实强化监管手段，优化了经济社会发展价格环境。

一是着力减轻企业负担。

深入开展治乱减负工作，先后取消100多项涉企收费项目和标准，每年可减轻企业负担1860万元；重点支持高新企业发展，对25家重点企业收费实行挂牌保护，采取多项价格保护措施；开展价格服务进企业活动，向100家企业派驻物价联络员，制作500盘涉企价格政策光盘、先后两次共印制2000本涉企收费明白卡向企业发放，有效防止了涉企乱收费。

二是着力落实“三农”价格政策。

监督粮食收购企业执行粮食最低收购价格政策，我市主产的中籼稻最低收购价格从18年的72元/50公斤提高18年的107元，提高49%，白小麦由18年的0.72元/斤提高到0.95元/斤，提高35%；先后两次印制54万份价费政策明白卡发放到全市每个农户，为农民价格维权提供尚方宝剑；每年春耕时节开展“春风行动”查处农资市场价格违法行为，保护了农民生产积极性。

三是着力服务经济建设。

加强工程建设领域收费管理，在清理规范工程建设领域收费项目和标准的基础上，动态监控面向重点工程的收费行为，成功阻止了有关部门的乱收费，省政府政务信息对我市的这一做法给予推荐；在18年实施燃油费改税，取消公路养路费等六项收费和政府还贷二级公路收费，降低了行车成本，提高了通行效率；为我市创业型城市建设出台价格优惠政策，仅市直每年就为2000多名创业和就业人员减免300多万元；合理制定拆迁补偿标准，服务了基础设施建设；指导**试行行政审批零收费，打响了我市“解放思想，跨越发展”的品牌。

（三）加强涉民价格管理，有效解决了价费热点难题问题。

一是积极推行教育收费改革。

贯彻落实义务教育免费政策，先后免除了农村义务教育学杂费、书本费、住宿费和城市义务教育免除学杂费、借读费，每年减少家长负担近亿元；取消高中调节生收费，严格按照“三限”（限分数、限人数、限钱数）标准规范择校生学费，严禁收取口语训练费、补课费和资料费，有效抑制了高中乱收费问题。

二是切实加强医药价格监管。

将过去杂乱无章的医疗服务项目进行分类和归并，大幅降低大型医疗设备检查治疗费用，试行8个单病种限费管理，三级医院平均降低患者就医负担25.36%，在*************试行基本药物零差率制度，全市公办医疗机构推行住院费用一日清单制度，提高了医院收费透明度，医患收费纠纷明显减少。

三是强化涉房价格管理。

从严审定经济适用住房销售价格和廉租房租金标准，将**城区多层经济适用房价格控制在1200元以内，只相当于同类条件商品房价格的55%左右，对商品房销售实行“一价清”和明码标价制度，积极关注物业收费这个新的价格热点，对城区30多个新建成的居住小区按照服务等级制定相应的收费标准。

四是规范了一批涉民价格和收费秩序。

顺利出台数字电视整体平移后的收费标准，取消了有线电视过户移机费等收费项目；对殡葬服务收费项目进行规范并取消了6项殡仪服务收费项目，对最低生活保障等“四类丧户”免收遗体火化等四项基本服务项目，并降低了公墓收费标准；根治了二次供水加价问题，有效规范了二次供电加价行为。

（四）加大监督检查力度，严厉打击了价格违法行为。

一是充分发挥价格监督检查职能作用。

每年安排与经济发展和人民生活密切相关的教育、卫生、电力及涉农等专项检查,维护正常的价格秩序。

二是规范放开市场价格秩序。

推行市场价格巡查和政策提醒制度，大力推行明码标价，并逐步向明码实价过渡，开展价格诚信创建活动，先后两次评比、表彰了价格诚信单位，查处并曝光了一批不执行价格干预措施、哄抬物价、价格欺诈等市场价格违法典型。

三是探索价格监管新路。

18年针对早点价格上涨过快问题，专项整治早点价格，使**城区早点价格下降21%，市委书记、市长和分管市长多次大会表扬，省物价局**局长也会上会下多次对这一做法予以肯定；在全省率先规范居委会收费行为，其乱收费问题得到根本好转；强力干预驾校集体涨价问题，清退多收学员的24万元；特别是在今年3月17日发生食盐抢购事件后，我们共组织16个检查组迅速展开拉网式排查，广泛宣传食盐价格政策，查处9起食盐涨价典型案件，并连夜形成食盐处置的专题报告，汇报动态、提出建议，3月18日市委书记**批示：

“物价局敏感性强，积极主动应对，措施得力，应予表扬。

”四年来我局共查处价格违法案件近300起，涉及违法金额3000多万元，收缴财政680万元，清退260万元;12358价格举报中心受理并查处群众的举报案件620多起，回答价格咨询1900多件，办结率、回复率均达到了100％，其中办理了一批有影响的案件，比如在18年处理好了**客运车主集体上访案，2010责令某开发商清退价外收取的60多万元配套设施费，去年底查处了一起酒店宾馆业串通涨价案，12358价格举报品牌已经深入人心，价格举报中心也被评为全省规范化举报中心，并被授予市青年文明号。

（五）认真办理代表建议，自觉接受人大监督。

一是高度重视办理工作。

物价部门作为政府的价格主管部门，认真办理人大建议是我们义不容辞的职责。

我们把办理人大代表建议纳入年初的工作计划和重要议事日程，精心部署，强化措施，狠抓落实。

每年市政府召开建议提案交办会后，我们就及时召开办理工作专题会议，落实专人，做到组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，把办理工作当作为民办实事，推进政府职能部门工作、建设服务型机关的大事来抓，做到事事有着落，件件有回音。

二是不断提高办理工作水平。

建立建议办理制度，形成了一套规范的工作程序，办理工作有章可循、有序推进；在办理过程中注重面商办理，根据建议内容，有针对性地开展调查研究，坚持办前访、办中访、办后访，及时与人大代表取得联系，通过召开座谈会、面商会、信函联系、电话联系等多种形式征求代表对办理工作的意见，赢得了代表的理解与支持，提高了代表的满意度；三是务求办理工作实效。

始终坚持“实事求是、积极而为、高效务实”的工作思路，高度关注人民群众关心的价格热点难点问题，努力创造条件，拓展办理深度，着力解决能够及时办理的建议，逐步办理需要较长时间见效的建议。

4年来，我们办理的8件人大建议主办件，书面答复面率、落实率、见面率、满意率均达到了100%。

18年，***代表提出《关于取消面向企业的行政事业性收费的建议》，我们当即开展涉企收费清理与检查，并邀请**代表参加，取消了100多项收费项目和标准，每年可减轻企业负担1860万元，对查处的50多万涉企乱收费问题进行了处理，根据检查和清理结果编印涉企收费光盘500张，发放至全市企业，提高企业抵制乱收费的行为；为跟踪办理好**代表的建议，我们于去年和今年继续实施涉企收费的清理整顿工作，开展企业走访月活动，向企业作出“八项承诺”，解决了一批面向企业的乱收费问题，同时指导**实施行政审批“零收费”，打响了我市“解放思想，跨越发展”的品牌。

（六）扎实加强价格基础工作，为推动物价工作科学发展提供了有力保证。

一是价格法制建设不断深化。

建立起了价格集体审议和案件集体审理制度，实行规范性文件“三审查”和价格处罚“四分离”制度，成功召开供水价格调整听证会，完成了“五五”普法各项工作任务，启动“法治物价”建设，依法治价水平明显提高，国务院法制办网站八次宣传我局法制建设工作经验，省政府政务信息对我局《构建依法行政体系》的做法予以肯定，在全省物价系统执法案卷评查中，连续两届获第一名，参加省政府组织的依法行政示范创建活动，并在今年4月1日被省政府表彰为依法行政示范单位。

二是成本调查监审工作进一步强化。

在自来水、经济适用房、民办学校、医疗服务价格和收费标准调整前进行成本监审，先后达50余次，共核减定价成本2亿多元；积极利用成本监审规范市场价格秩序，分别对早点、蜂窝煤、驾校培训等实施成本监审，通过公布真实的成本信息引导合理市场价格形成；按时、保质、高标准地完成了“一个常规汇总”、“五个成本预测”，“五个专项调查”，“八个成本直报”等农产品成本调查工作，在全省居于领先位置，先后被国家发改委、省物价局表彰为先进集体。

三是价格认证实现新发展。

认真贯彻落实《**省涉案财物价格鉴证条例》，对司法和行政执法涉案财物实行免费认证，交通事故损失认证有序推进，近几年每年办案2000多起，为矛盾双方搭建了科学、公平的价格平台，我市价格认证中心在18年获得全省规范化认证中心称号后，于18年被授予首批全国示范单位。

四是收费年审作用充分得到发挥。

四年共发现并纠正乱收费金额1000多万元，建立起全国统一的收费统计和分析制度，统计表明，全市行政事业性收费总额从18年的8.06亿元下降到18年5.87亿元，下降27%，说明大批行政事业收费项目被取消，标准被降低，行政事业性收费的作用正在向更科学、更理性的方向迈进。

同时收费统计工作被国家发改委表彰为先进集体。

（七）切实加强干部队伍建设，提高了工作能力和水平。

扎实开展学习实践科学发展观、作风建设年、能力建设年、文明执法教育、“解放思想，跨越发展”主题实践等活动，物价队伍整体素质明显提升。

一是加强班子建设。

按照“五好班子”建设标准，加强政治理论和业务学习，狠抓中心组理论学习，坚持民主集中制原则，形成了既分工又协作，齐心协力谋发展的良好氛围。

二是加强队伍建设。

从18年起开展“12345”工程能力建设活动，全面推行一人一事重点工作法、开展两个层次传帮带、每年学习三本业务书、实行四项激励机制和五项考核，该做法被省物价局内参《**物价》加编者按在全省推荐；今年又开展以“规范程序，强化责任，努力提高依法行政水平”为主题的“强化责任年”活动，实施“五项服务承诺”，全员责任意识得到了明显增强。

三是加强作风建设。

全体工作人员分片包干进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区开展零距离价格服务，受到省物价局表彰和消费者高度评价；十分注重价格调查研究，18年的价格调研月活动中，因成果丰硕，省局刊物《价格**》首次为我局编发调研专辑，低保补助与价格涨幅联动机制的调研报告获市政府18年度调研文章一等奖，并促成省物价局在我市召开研讨会，启动该机制的准备工作。

四是加强廉政建设。

落实党风廉政建设责任制，每年层层签订一岗双责责任书，建立价格执法责任追究制，推行行政执法廉政纪律全程监督制度，开展腐败风险排查，排查风险点93处，有针对性地确定防控措施83条，有效防范了价格审批、管钱、用人等重要环节的腐败风险。

四年来，局领导班子成员、干部职工都严格遵守各项廉政纪律，没有发生任何违法违纪问题。

三、存在的问题和不足　　

虽然我们各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：

一是对价格改革政策及意义和部门工作职能宣传不够。

部分社会群体对能源资源性价格改革、适当提高粮食最低收购保护价等价格结构性调整、市场配套资源引起的市场价格变动不理解、不支持，是影响价格预期的不和谐因素；二是对价格违法行为的处罚力度不够。

价格执法环境长期得不到改善、执法抗干扰能力弱，价格违法处理难、有些价格问题屡查屡犯，司法手段难以启用。

三是价格监管不到位不彻底。

少数领域乱涨价、乱收费问题还时有发生，对经济社会发展造成危害。

四是　　

四、迎评工作开展情况　　

从3月10日全市动员大会以来，我们按照市人大常委会和评议调查组的安排，精心组织，全员参与，强化宣传，未评先改，取得良好开局。

表现在三个方面：

一是思想重视。

首先是认识高。

不仅党组一班人充分认识到开展工作评议的重要意义，而且通过召开动员大会、局务会、发简报、加强工作督办等形式，提高了全体工作人员对市人大常委会开展工作评议的思想认识；其次是要求严。

要求全体干部职工增强做好迎评工作的重要性和紧迫感，迅速把思想和行动统一到评议工作中来，一切工作必须服从或服务于工作评议，并通过开展“强化责任年”活动，兑现“五项承诺”，对工作情况建立责任台帐，实施动态考核，确保迎评各项工作落到实处；第三是组织得力。

除成立迎评领导小组外，我们还抽调精兵强将，包括从**区抽调一名副局长，建立了6个人的迎评办公室，与原工作脱钩专门从事迎评自查、整改及日常工作。

二是行动迅速。

首先做到提前有准备。

从获悉我局为今年工作评议对象之日起，我们工作计划即开始为评议作准备，比如我们开展的“三规范”、“两整顿”、“一服务”的未评先改“六大行动”，在2月24日召开的全市物价工作会议上就作了安排，为下一步自查和整改争取了时间；其次是部署及时。

全市评议动员大会召开的当天下午，党组召开专门会议讨论具体实施方案，第二天上午召开局务会进行部署，下午抽调专门工作人员开始工作，时隔两天，14日下午即召开了全系统迎评动员大会；第三是工作紧锣密鼓。

从动员到今天接受调查，我们满负荷、快节凑地开展宣传发动和自查自纠工作，迎评专班更是打破常规，加班加点，完成了大量的评议日常工作。