恩施自治州魔芋产业发展规划.docx
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恩施自治州魔芋产业发展规划
第1章总论
1.1规划背景
魔芋，属天南星科多年生草本植物。
其干物质的主要成分是葡甘聚糖（KGM）。
葡甘聚糖特殊的分子结构决定了它具有很好的吸附性、粘结性、膨胀性、持水性、赋形性和悬浮性，因而它在医药、食品、化工、农业、卫生、石油开采等领域有着广泛的应用，在国际上被称为“保健食品”和“工业味精”。
其“魔力”已逐步被世界人们所认识，市场前景十分广阔
。
发展魔芋产业，是恩施州发挥山区优势、振兴地方经济的必然选择。
一方面，恩施州独特的自然环境极适合魔芋生长。
魔芋为喜阴、喜湿、怕热、不耐寒、怕渍水的作物，生长环境要求特殊，全世界范围内适宜种植的区域极为有限。
在我国，其主要分布区仅在湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等地。
恩施州夏无酷暑，冬少严寒，土壤微酸性且富含硒素，自然条件得天独厚，是种植魔芋的理想之地。
另一方面，魔芋产业的发展可以促进恩施州经济水平的提升。
近几年来，全州各级党委、政府高度重视，把开发魔芋资源当作调整农业产业结构的重大举措来抓，取得了突飞猛进的发展。
目前，全州魔芋种植面积、产量、产值及加工转化量均占全国总量的25%以上，被誉为“全国魔芋第一州”。
魔芋产业的发展，给恩施州经济的腾飞带来了希望。
发展魔芋产业是促进恩施州农村经济发展、增加农民收入的需要，是调整农业产业结构、培植支柱产业的需要。
国家、省的政策倾斜，给恩施州魔芋产业的发展提供了大好机遇。
1998年，湖北省政府作出了关于大力推进魔芋产业化的决定，规划恩施州为产业发展的重点区域。
2003年，省委、省政府又将我州划为全省“魔芋板块”予以重点扶持。
国家发改委、农业部、财政部也将我州魔芋资源开发纳入扶贫开发项目，拟投入大量资金给予支持。
近年来，国家及有关部委多次立项，解决了产业发展中的许多关键性难题，极大地推动了恩施州乃至全国魔芋产业的快速发展。
更值得关注的是，国家实施西部大开发战略，给纳入开发范围的恩施州及其魔芋产业发展带来了千载难逢的机遇。
为深入有序地开发魔芋这一宝贵
资源，确保魔芋产业持续、快速、健康发展，合理布局，科学规划是当前首先要解决的问题。
1.2规划依据
本规划编制的依据如下：
1.2.1国家及部委文件
1.2.1.1国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）；
1.2.1.2国务院西开办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》（2001.8.28）；
1.2.1.3中共中央、国务院《关于促进农民增收若干政策的意见》（2004.2.10）;
1.2.1.4国家发改委《关于规范专项规划工作的意见（试行）的通知》；
1.2.1.5国家农业部关于进一步推进优势农产品产业带建设意见的通知（农计发[2003]20号）;
1.2.1.6国家农业部《定点扶贫地区农业优势特色产业开发规划》（2002.8）；
1.2.1.7国家农业部《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》（2003.2.13）。
1.2.2湖北省文件
1.2.2.1湖北省人民政府《关于大力推进魔芋产业化的决定》（鄂政发[1998]16号）；
1.2.2.2湖北省魔芋产业化领导小组《湖北省“十五”魔芋产业发展规划》（鄂政阅[2001]14号）；
1.2.2.3中共湖北省委、湖北省人民政府《关于促进农业农村经济发展的决定》（鄂发[2003]2号）；
1.2.2.4中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快恩施自治州经济和社会发展的决定》（1995.12.8）;
1.2.2.5省委办公厅、省政府办公厅转发省扶贫办《关于加快对恩施自治州扶持力度的意见》的通知（20
03.9.22）；
1.2.2.6湖北省人民政府办公厅转发省计委等部门《关于湖北省优势特色农产品区域布局规划（2003—2010年）的通知》（鄂政办发[2003]80号）。
1.2.3恩施州文件
1.2.3.1恩施州人民政府办公室转发州计委等部门《关于恩施州特色农产品区域布局规划（2003—2010年）的通知》（恩施州政办发[2003]52号）；
1.2.3.2中共恩施州委、恩施州人民政府《关于进一步加快发展民营经济的若干意见》（2000.1.23）；
1.2.3.3中共恩施州委、恩施州人民政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》（2003.10.18）；
1.2.3.4中共恩施州委办公室、州政府办公室《关于印发全州乡镇特色农产品重点发展品种规划的通知》（恩施州办文[2003]49号）。
1.3规划的主要内容
1.3.1种植基地建设
通过10年的努力，使全州总种植规模达到60万亩，其中商品基地45万亩，种芋基地15万亩。
年实现种植产值25亿元。
建好40个重点乡镇，逐步形成东部、西北部、西南部三大基地板块。
1.3.2工业基地建设
通过10年的努力，全州布局建重点初加工厂500个，核心层精（微、纯）粉加工厂7个，深加工龙头企业（膳食纤维保健品加工、魔芋系列饮料加工、仿生食品加工、环保型涂料、可溶可食薄膜加工）5个。
年实现总加工产值（除魔芋原料成本）75亿元。
1.3.3“三大体系”建设
通过10年的努力，完成市场营销体系、科技和人才服务体系、质量标准及品牌体系等三大体系的布局与构建，实现“产业运行规范、配套体系完备”的目标。
1.3.4重点示范项目建设
包括种植基地建设、加工转化和科技支撑三方面的项目共12个。
种植基地建设项目2个，涉及种子和商品芋生产标准化示范，投资3.5亿元，年产值5亿元，实现利税1.4亿元；加工转化建设项目8个，涉及精（微、纯）粉加工及魔芋仿生食品、饮料、膳食纤维、环保型涂料和可溶可食薄膜等深加工领域，投资13.2085亿元，年产值71.4亿元，实现利税14.9612亿元；科技支撑建设项目2个，涉及魔芋科技推广中心建设和原种组培快繁工厂化生产技术应用，投资2亿元，年产值2.7亿元，实现利税0.3亿元。
资金筹措：
项目总投资为18.7085亿元。
其中：
申请国家投资11亿元，招商引资4.3亿元，地方配套0.7亿元，自筹及贷款2.7085亿元。
1.4效益预测
实现规划目标后，年产业链产值可达100亿元以上，创利税20亿元左右。
帮带农民150万人，极大地促进了农民增收，为农村剩余劳动力和城镇下岗职工提供了较多的就业机会。
同时，生态效益也十分显著。
1.5规划范围和期限
1.5.1规划范围：
恩施自治州，包括恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县等两市六县。
1.5.2规划期限：
10年，即2006—2015年。
第2章规划区域概况
规划区——恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地处湘、鄂、渝三省交汇处，是我国中西两个经济带的结合部。
自治州成立于1983年12月1日，是全国最年轻的少数民族自治州。
2001年与我国西部12个省、市、自治区及吉林延边朝鲜族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州一起被列入国家西部大开发范围。
全州辖6县2市，88个乡镇及街道办事处，2554个村（居）民委员会。
国土面积24061平方公里，其中森林面积984.29千公顷，耕地面积377.8千公顷。
森林覆盖率61.54%。
（见表1、表2）
2003年恩施州行政区划表
表1单位：
个、平方公里
县、市
乡（镇）及街道办事处
村（居）民委员会
村（居）民小组
国土
面积
合计
乡
镇
办事处
合计
村委会
居委会
合计
村民
小组
居民
小组
全州
88
46
37
5
2554
2462
92
23455
22886
569
24061
恩施市
16
10
3
3
222
188
34
1674
1494
180
3972
利川市
14
6
6
2
587
575
12
6146
6092
54
4603
建始县
10
5
5
369
362
7
3612
3587
25
2666
巴东县
12
2
10
503
490
13
4022
3929
93
3354
宣恩县
9
6
3
285
280
5
2715
2692
23
2730
咸丰县
10
5
5
189
184
5
1961
1931
30
2520
来凤县
8
5
3
196
185
11
1907
1821
86
1344
鹤峰县
9
7
2
203
198
5
1418
1340
78
2872
恩施州自然状况及资源表
表2
指标
单位
2003年
一、国土面积
平方公里
24061
二、自然资源
1、土地资源
农用地面积
千公顷
1970．2
耕地面积
千公顷
377.8
园地面积
千公顷
38.8
林地面积
千公顷
1445.7
牧草地面积
千公顷
6.7
其他农用地面积
千公顷
101.2
建设用地
千公顷
63.5
未利用地面积
千公顷
372.4
2、林木资源
活林木总蓄积量
万立方米
3056.35
森林蓄积量
万立方米
2922.88
森林面积
千公顷
984.29
森林覆盖率
%
61.54
3、水利资源
水资源总量
亿立方米
299.8
人平水资源拥有量
立方米/人
7860.6
水能资源蕴藏量
万千瓦
509
可开发量
万千瓦
349.1
年末水电已装机总容量
万千瓦
47.66
注：
林木资源数据为1999年二类森林资源清查数据。
2.1自然环境
2.1.1地理位置与地貌
恩施自治州地跨东经108°23′12″—110°38′08″、北纬29°07′10″—31°24′13″，州域东西相距约220千米，南北相距约260千米。
西连重庆市黔江区，北邻重庆市万州区，南面与湖南湘西土家族苗族自治州接壤，东北端连本省神农架林区，东面与本省宜昌市为邻。
其地貌基本特征是：
一是阶梯状地貌发育。
由于受新构造运动间歇活动的影响，大面积隆起成山，局部断陷、沉积形成多级夷平面与山间河谷断陷盆地。
二是岩溶地貌发育。
石芽、溶洞、漏斗、盲谷、伏流比比皆是。
溶蚀洼地、蝶状洼地、波立谷更是星罗棋布。
地表切割深，沟壑纵横，山体破碎。
州境纵横河流分布在新构造运动的影响下，地表相对抬升，河流向下深切。
横贯巴东的长江切穿巫山，形成巫峡。
清江、酉水、娄水、唐崖河、郁江等河流及其支流，多沿断裂发育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。
（见附图1、附图2）
2.1.2气候特征
恩施州处在我国东部季风中亚热带的贵州高原—鄂西南山地气候区的东北隅，属中亚热带季风性山地湿润气候。
总的特点是冬少严寒，夏无酷热，雾多湿重，雨量充沛。
全州平均年日照时数为1160—1600小时，日照百分率在26—37%之间。
本州由于山体遮蔽，云雾天气多，日照时数少，太阳辐射是全省的最低值区，属于全国闭合低值区的一部分。
与全省同纬度平原地区相比，恩施州年日照时数和太阳辐射量虽然较小，但却有着短日照作物和耐阴作物生长的光能资源优势，有喜温作物的生产条件。
如魔芋、水稻、玉米、大豆等作物有着稳定的产量。
全州年平均气温为13—16℃。
其分布随海拔升高而递减。
在海拔300—1800米的地域，年平均气温多在17.4—7.8℃之间，海拔500米以下的长江河谷地区超过18℃，而1800米以上的少数高寒地区则低于7.8℃。
全州各地无霜期平均在200—300天之间，其分布随海拔高度的变化呈相应递减梯度，每升高100米缩短5—7天。
一般低山都在260天以上，最长达290天，二高山平均在230—260天，与江汉平原相近，高山无霜期平均在200—230天之间。
州内降水丰沛，年平均降水量在1118-1900毫米之间。
依据光照、热量的多少和降水的分布，全州从低到高可分为五个不同层次：
低山大河谷地属于光照略多，热量条件好，降水偏少的地区；低山山地属于光照少，热量条件较好，降水较丰的地区。
二高山山地属于光照少，热量条件较差，
降水量大，湿度大的冷湿地区；高山上部山地属于光照一般，热量条件差，降水量与湿度最大的寒冷过湿地区。
恩施州的高山、二高山地区最适合魔芋生长。
2.1.3主要资源
2.1.3.1土壤
恩施州土壤类型复杂，有黄壤、棕壤、红壤、黄棕壤、紫色土、石灰土、草甸土、沼泽土、潮土和水稻土等19个土类，53个土属，139个土种。
主要土类的分布和性状，随海拔高度变化而有比较明显的垂直分布规律。
黄壤多分布在800米以下的低山，约占耕地面积的16%。
黄棕壤分布在800米至1500米的二高山和部分高山，占耕地面积的50%左右。
棕壤多分布在1500米以上的高山，约占耕地面积的10%。
州内耕地土壤，按其性状和肥力，好土和比较好的土壤占76.3%，如低山丘陵的紫色土，二高山的山地黄壤、黄砂土、青砂土和大土、以及高山的灰色土等，大多偏酸性。
土壤的有机质、含氮量随海拔升高而增加，耕层有机质一般占2-4%。
境内大多土壤性状均适宜魔芋生长。
2.1.3.2植被
由于地理条件的优势，恩施州具有从南亚热带到寒湿带各种动植物生存的环境，生物资源不仅以丰富性、古老性和多样性著称，而且具有很高的经济价值和开发潜力，在全省乃至全国都占有很重要的地位。
全州植物资源有215科，900余属，约3000种，其中种子植物160科，833属，2000多种；蕨类植物有31科，50属，122种；苔藓植物有10科12种；菌类植物有8科10种。
2.1.3.3能源
恩施州的能源资源主要有水能、煤、天然气和风能。
全州水能蕴藏量丰富，共有大小河流60多条，总流域面积21801平方千米。
水资源总量为299.8亿立方米，水能资源理论蕴藏量为509万千瓦，可开发量349.1万千瓦。
煤炭是恩施州部分工业能源和重要生活用能源。
全州已探明储量2.19亿吨，居全国第26位、全省第一位。
州内利川市建南有丰富的天然气资源，储量达110亿立方米。
2.1.3.4矿藏
州境矿产门类较多，储量丰富。
全州已探明矿产60种，产地366处，其中具有D级储量以上的矿产16种，产地100处。
尤其是铁、煤、石煤、天然气、磷、黄铁矿、耐火粘土等7种矿产，居全省第一位。
恩施州硒资源极为丰富，分布广，含量高，居世界之首，硒产品和硒矿床的开发前景广阔，将为世界70%以上缺硒地区带来福音。
2.2经济社会环境
2.2.1人口与民族
据2003年末统计，恩施州总人口381.79万人，其中农业人口335.71万人，占88.75%，农村劳力资源181.35万人。
境内居住着汉族、土家族、苗族、侗族、蒙石族、回族、白族、畲族等29个民族，是一个少数民族聚居区。
全州少数民族人口199.16万人，占总人口的52.75%，其中土家族人口169.87万人，占总人口的45%，苗族人口20.58万人，占总人口的5.5%。
（见表3）
恩施州人口及民族分布情况表
表3单位：
人
民族
县市
总人口
汉族
土家族
苗族
侗族
回族
蒙古族
白族
满族
瑶族
朝鲜族
畲族
彝族
其他
民族
恩施州
3775190
1783554
1698703
205817
67440
3385
3333
6461
804
225
1354
1844
544
1726
恩施市
755725
463611
270753
3311
17187
218
148
102
108
14
39
24
38
172
利川市
786984
340663
388035
53590
273
157
1899
25
46
16
25
1732
76
447
建始县
510555
325174
173984
8705
68
1726
313
29
408
9
17
41
20
61
巴东县
485338
271630
212424
756
46
55
123
5
39
13
38
2
13
194
宣恩县
335984
112880
140837
34354
46817
233
35
228
103
9
16
28
335
109
咸丰县
363710
54752
276394
27668
2739
603
79
2
47
32
1043
17
39
295
来凤县
316707
151132
93471
70679
292
383
30
16
32
131
104
21
416
鹤峰县
220187
63712
142805
6754
18
10
706
6054
21
1
72
2
32
*据恩施州2000年第五次人口普查资料
2.2.2经济社会状况
2.2.2.1经济发展水平
2003年末，全州国内生产总值140.84亿元（当年价）；财政收入109501万元；社会消费品零售总额38.792亿元；农村居民人均纯收入1498元，农村居民人均现金收入1452元；城乡居民人均储蓄存款余额1679元。
全州外贸出口总额1685万美元，比上年增长78.87%，其中直接出口1497万美元，进口188万美元，主要出口产品有魔芋制品、中药材、薇菜和蔬菜等地方特色优质农产品。
（见附表4）
2003年恩施州分县（市）主要经济指标统计表
表4单位：
万元
指标名称
全州
恩施市
利川市
建始县
巴东县
宣恩县
咸丰县
来凤县
鹤峰县
1、GDP
1408400
345448
229586
158124
194371
125377
144328
113960
100230
第一产业
545300
102948
108485
73944
65837
49672
64850
43184
36340
第二产业
422100
109800
60181
32738
63046
35806
40394
35037
40092
第三产业
441000
132700
60920
46942
65488
39899
39084
35739
237
98
2、人均
GDP（元）
3693
4490
2764
3103
4023
3678
4034
3699
4644
3、农林牧总渔业总产值
819651
155316
160841
111223
95938
75045
93951
65831
55216
4、规模以上工业产值
401105
65069
91997
34482
31138
16561
16165
60017
55141
5、财政收入（万元）
109501
18941
25018
8818
12011
7118
9089
13818
7558
6、农民人均纯收入（元）
1498
1551
1545
1448
1434
1480
1483
1488
1558
2.2.2.2农业特色产业
恩施州是一个以农业经济为主的少数民族自治州，全州农作物播种面积629.37千公顷。
近年来，全州面向市场，积极推进农业产业化经营，重点发展特色蔬菜（含魔芋产业）、药材、茶叶、烟叶、畜牧、林果六大主导产业和魔芋、黄连、板党、凤头姜、富硒茶、山羊、板栗、薇菜、白柚、野葛十大特色品种，全州经济作物面积22万公顷，总产值21.5亿元，其中已建成魔芋基地2.1万公顷，年产值4.2亿元，产品远销日本、韩国等；茶园2.3万公顷，年产值2.8亿元，已开发出20多个富硒品种，产品打入港澳台和欧美市场。
被日本专家称为“中国山珍”的薇菜、莼菜、葛粉，年外销出口2000多吨，年创汇1000多万美元；世界珍品葛仙米唯恩施州鹤峰独有，常年产量2.5万公斤干品；纯天然、无污染的箬叶资源90%的产品由日、韩包销，成为全国最大的箬叶生产出口基地，全州干品产量达到4000吨以上，年产值1000万元以上。
此外，还有许多享誉国内外的土特产品：
如恩施板党、鸡爪黄连、五鹤续断、毛坝生漆、金丝油桐等等。
2.2.2.3交通与通讯
恩施州府恩施市至省府武汉市航空线470千米，沿318国道公路648千米，至宜昌市航空线179千米、公路320千米，至湖南张家界市火车站公路347千米，至重庆市公路454千米，至万州区公路251千米，至本州长江巴东港公路195千米、巴东港水路至武汉454千米，至宜昌110千米，至重庆450千米。
宜万铁路和沪蓉高速公路已破土动工，两线将横穿州境。
全州公路通车里程达8135千米，其中：
过镜国道2条，全长713.03千米，省道15条，全长1172.08千米；县乡公路8187.08千米。
目前已经实现乡乡通路，2298个村通公路，占全州行政村总数的92.8%。
水路主要通过长江水道与外地连接，州内水运线主要有清江、沿渡河、酉水、娄水、马水河等河流及库区航道。
航空运输正快速发展，已开通恩施至武汉、重庆和宜昌等航线。
（见附表3）
全州电话交换机容量102806门，本地电话用户229497户，公用电话用户769户，移动电话用户430859户。
全州8县市均开通了光纤通讯，所有乡镇都开通了程控直拨、无线寻呼、图文传真和移动电话，69.3%的行政村通电话。
第3章规划区魔芋产业发展现状
规划区——恩施自治州是全国四大魔芋主产区之一，种植面积约占全国的四分之一,在全省排第一位，是名符其实的全国魔芋第一州。
近几年来，全州上下把发展魔芋产业当作调整农业产业结构的重头戏来抓，魔芋产业呈现出良好的发展态势，成为恩施州财政增税、农民增收的新亮点。
3.1发展成就
3.1.1种植面积逐年扩大
据统计，2004年全州魔芋种植面积达30.6万亩，比2003年增7.63%，比2002年增25.4%，近五年每年平均增14个百分点。
其中，建始、恩施两县市种植面积较大，分别为8.2万亩和8.1万亩；其次是巴东、鹤峰和利川，分别为3.8万亩、3.3万亩和3.2万亩；咸丰、宣恩、来凤也有一定数量的面积，分别为2.9万亩、0.7万亩和0.4万亩。
（见表5）
3.1.2产量产值大幅度增长
2003年，全州鲜魔芋总产量已达36.1万吨，总产值达4.2亿元，产量比2002年和2001年分别增8.7%和27.6%，产值比2002年和2001年分别增5.4%和24.1%。
商品芋产量达21.8万吨，占总产量的60.4%，比2002年增4.1%，比2001年增16.3%；商品产值达2.2亿元，占总产值的52.3%，比2002年增4.3%，比2001年增15.2%。
预计2004年产量可达40.0万吨。
（见表5）
恩施州魔芋种植情况统计
表5单位；万亩、万吨、万元
县市
2004年
种植面积
2003年
种植规模
产量
产值
恩施市
8.2
7.8
9.91
11530
建始县
8.1
7.7
9.78
11379
巴东县
3.8
3.5
4.45
5178
利川市
3.2
3.0
3.78
4398
宣恩县
0.7
0.5
0.63
733
咸丰县
2.9
2.7
3.40
3956
来凤县
0.4
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