恩施自治州魔芋产业发展规划.docx

1、恩施自治州魔芋产业发展规划第1章 总 论1.1 规划背景魔芋，属天南星科多年生草本植物。其干物质的主要成分是葡甘聚糖（KGM）。葡甘聚糖特殊的分子结构决定了它具有很好的吸附性、粘结性、膨胀性、持水性、赋形性和悬浮性，因而它在医药、食品、化工、农业、卫生、石油开采等领域有着广泛的应用，在国际上被称为“保健食品”和“工业味精”。其“魔力”已逐步被世界人们所认识，市场前景十分广阔。发展魔芋产业，是恩施州发挥山区优势、振兴地方经济的必然选择。一方面，恩施州独特的自然环境极适合魔芋生长。魔芋为喜阴、喜湿、怕热、不耐寒、怕渍水的作物，生长环境要求特殊，全世界范围内适宜种植的区域极为有限。在我国，其主要分布

2、区仅在湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等地。恩施州夏无酷暑，冬少严寒，土壤微酸性且富含硒素，自然条件得天独厚，是种植魔芋的理想之地。另一方面，魔芋产业的发展可以促进恩施州经济水平的提升。近几年来，全州各级党委、政府高度重视，把开发魔芋资源当作调整农业产业结构的重大举措来抓，取得了突飞猛进的发展。目前，全州魔芋种植面积、产量、产值及加工转化量均占全国总量的25%以上，被誉为“全国魔芋第一州”。魔芋产业的发展，给恩施州经济的腾飞带来了希望。发展魔芋产业是促进恩施州农村经济发展、增加农民收入的需要，是调整农业产业结构、培植支柱产业的需要。国家、省的政策倾斜，给恩施州魔芋产业的发展提供了大好机遇。1

3、998年，湖北省政府作出了关于大力推进魔芋产业化的决定，规划恩施州为产业发展的重点区域。2003年，省委、省政府又将我州划为全省“魔芋板块”予以重点扶持。国家发改委、农业部、财政部也将我州魔芋资源开发纳入扶贫开发项目，拟投入大量资金给予支持。近年来，国家及有关部委多次立项，解决了产业发展中的许多关键性难题，极大地推动了恩施州乃至全国魔芋产业的快速发展。更值得关注的是，国家实施西部大开发战略，给纳入开发范围的恩施州及其魔芋产业发展带来了千载难逢的机遇。为深入有序地开发魔芋这一宝贵资源，确保魔芋产业持续、快速、健康发展，合理布局，科学规划是当前首先要解决的问题。1.2 规划依据本规划编制的依据如下

4、：1.2.1 国家及部委文件1.2.1.1国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发200033号）；1.2.1.2 国务院西开办关于西部大开发若干政策措施的实施意见（2001.8.28）；1.2.1.3 中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策的意见（2004.2.10）;1.2.1.4 国家发改委关于规范专项规划工作的意见（试行）的通知；1.2.1.5 国家农业部关于进一步推进优势农产品产业带建设意见的通知（农计发200320号）;1.2.1.6 国家农业部定点扶贫地区农业优势特色产业开发规划（2002.8）；1.2.1.7 国家农业部优势农产品区域布局规划（2003-2007年）（

5、2003.2.13） 。1.2.2 湖北省文件1.2.2.1 湖北省人民政府关于大力推进魔芋产业化的决定（鄂政发199816号）；1.2.2.2 湖北省魔芋产业化领导小组湖北省“十五”魔芋产业发展规划（鄂政阅200114号）；1.2.2.3 中共湖北省委、湖北省人民政府关于促进农业农村经济发展的决定（鄂发20032号）；1.2.2.4 中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快恩施自治州经济和社会发展的决定（1995.12.8）;1.2.2.5 省委办公厅、省政府办公厅转发省扶贫办关于加快对恩施自治州扶持力度的意见的通知（2003.9.22）；1.2.2.6 湖北省人民政府办公厅转发省计委等部门关于

6、湖北省优势特色农产品区域布局规划（20032010年）的通知（鄂政办发200380号）。1.2.3 恩施州文件1.2.3.1 恩施州人民政府办公室转发州计委等部门关于恩施州特色农产品区域布局规划（20032010年）的通知(恩施州政办发200352号)；1.2.3.2 中共恩施州委、恩施州人民政府关于进一步加快发展民营经济的若干意见（2000.1.23）；1.2.3.3 中共恩施州委、恩施州人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见（2003.10.18）；1.2.3.4 中共恩施州委办公室、州政府办公室关于印发全州乡镇特色农产品重点发展品种规划的通知（恩施州办文200349号）。1.3 规划的

7、主要内容1.3.1 种植基地建设通过10年的努力，使全州总种植规模达到60万亩，其中商品基地45万亩，种芋基地15万亩。年实现种植产值25亿元。建好40个重点乡镇，逐步形成东部、西北部、西南部三大基地板块。1.3.2 工业基地建设通过10年的努力，全州布局建重点初加工厂500个，核心层精（微、纯）粉加工厂7个，深加工龙头企业（膳食纤维保健品加工、魔芋系列饮料加工、仿生食品加工、环保型涂料、可溶可食薄膜加工）5个。年实现总加工产值（除魔芋原料成本）75亿元。1.3.3 “三大体系”建设通过10年的努力，完成市场营销体系、科技和人才服务体系、质量标准及品牌体系等三大体系的布局与构建，实现“产业运行

8、规范、配套体系完备”的目标。1.3.4 重点示范项目建设包括种植基地建设、加工转化和科技支撑三方面的项目共12个。种植基地建设项目2个，涉及种子和商品芋生产标准化示范，投资3.5亿元，年产值5亿元，实现利税1.4亿元；加工转化建设项目8个，涉及精（微、纯）粉加工及魔芋仿生食品、饮料、膳食纤维、环保型涂料和可溶可食薄膜等深加工领域，投资13.2085亿元，年产值71.4亿元，实现利税14.9612亿元；科技支撑建设项目2个，涉及魔芋科技推广中心建设和原种组培快繁工厂化生产技术应用，投资2亿元，年产值2.7亿元，实现利税0.3亿元。资金筹措：项目总投资为18.7085亿元。其中：申请国家投资11亿

9、元，招商引资4.3亿元，地方配套0.7亿元，自筹及贷款2.7085亿元。1.4效益预测实现规划目标后，年产业链产值可达100亿元以上，创利税20亿元左右。帮带农民150万人，极大地促进了农民增收，为农村剩余劳动力和城镇下岗职工提供了较多的就业机会。同时，生态效益也十分显著。1.5 规划范围和期限1.5.1 规划范围：恩施自治州，包括恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县等两市六县。1.5.2 规划期限：10年，即20062015年。第2章 规划区域概况规划区恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地处湘、鄂、渝三省交汇处，是我国中西两个经济带的结合部。自治州成立于1983

10、年12月1日，是全国最年轻的少数民族自治州。2001年与我国西部12个省、市、自治区及吉林延边朝鲜族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州一起被列入国家西部大开发范围。全州辖6县2市，88个乡镇及街道办事处，2554个村（居）民委员会。国土面积24061平方公里，其中森林面积984.29千公顷，耕地面积377.8千公顷。森林覆盖率61.54%。（见表1、表2）2003年恩施州行政区划表表1 单位：个、平方公里县、市乡(镇)及街道办事处村(居)民委员会村(居)民小组国土面积合计乡镇办事处合计村委会居委会合计村民小组居民小组全 州88463752554246292234552288656924061恩施

11、市16103322218834167414941803972利川市146625875751261466092544603建始县1055369362736123587252666巴东县122105034901340223929933354宣恩县963285280527152692232730咸丰县1055189184519611931302520来凤县8531961851119071821861344鹤峰县972203198514181340782872恩施州自然状况及资源表表2指 标单 位2003年一、国土面积平方公里24061二、自然资源1、土地资源农用地面积千公顷19702耕地面积千公顷3

12、77.8园地面积千公顷38.8林地面积千公顷1445.7牧草地面积千公顷6.7其他农用地面积千公顷101.2建设用地千公顷63.5未利用地面积千公顷372.42、林木资源活林木总蓄积量万立方米3056.35森林蓄积量万立方米2922.88森林面积千公顷984.29森林覆盖率%61.543、水利资源水资源总量亿立方米299.8人平水资源拥有量立方米/人7860.6水能资源蕴藏量万千瓦509可开发量万千瓦349.1年末水电已装机总容量万千瓦47.66注：林木资源数据为1999年二类森林资源清查数据。2.1 自然环境 2.1.1 地理位置与地貌恩施自治州地跨东经10823121103808、北纬29

13、0710312413，州域东西相距约220千米，南北相距约260千米。西连重庆市黔江区，北邻重庆市万州区，南面与湖南湘西土家族苗族自治州接壤，东北端连本省神农架林区，东面与本省宜昌市为邻。其地貌基本特征是：一是阶梯状地貌发育。由于受新构造运动间歇活动的影响，大面积隆起成山，局部断陷、沉积形成多级夷平面与山间河谷断陷盆地。二是岩溶地貌发育。石芽、溶洞、漏斗、盲谷、伏流比比皆是。溶蚀洼地、蝶状洼地、波立谷更是星罗棋布。地表切割深，沟壑纵横，山体破碎。州境纵横河流分布在新构造运动的影响下，地表相对抬升，河流向下深切。横贯巴东的长江切穿巫山，形成巫峡。清江、酉水、娄水、唐崖河、郁江等河流及其支流，多沿

14、断裂发育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。（见附图1、附图2）2.1.2 气候特征恩施州处在我国东部季风中亚热带的贵州高原鄂西南山地气候区的东北隅，属中亚热带季风性山地湿润气候。总的特点是冬少严寒，夏无酷热，雾多湿重，雨量充沛。全州平均年日照时数为11601600小时，日照百分率在2637%之间。本州由于山体遮蔽，云雾天气多，日照时数少，太阳辐射是全省的最低值区，属于全国闭合低值区的一部分。与全省同纬度平原地区相比，恩施州年日照时数和太阳辐射量虽然较小，但却有着短日照作物和耐阴作物生长的光能资源优势，有喜温作物的生产条件。如魔芋、水稻、玉米、大豆等作物有着稳定的产量。全州年平均气温为131

15、6。其分布随海拔升高而递减。在海拔3001800米的地域，年平均气温多在17.47.8之间，海拔500米以下的长江河谷地区超过18，而1800米以上的少数高寒地区则低于7.8。全州各地无霜期平均在200300天之间，其分布随海拔高度的变化呈相应递减梯度，每升高100米缩短57天。一般低山都在260天以上，最长达290天，二高山平均在230260天，与江汉平原相近，高山无霜期平均在200230天之间。州内降水丰沛，年平均降水量在1118-1900毫米之间。依据光照、热量的多少和降水的分布，全州从低到高可分为五个不同层次：低山大河谷地属于光照略多，热量条件好，降水偏少的地区；低山山地属于光照少，热

16、量条件较好，降水较丰的地区。二高山山地属于光照少，热量条件较差，降水量大，湿度大的冷湿地区；高山上部山地属于光照一般，热量条件差，降水量与湿度最大的寒冷过湿地区。恩施州的高山、二高山地区最适合魔芋生长。2.1.3 主要资源2.1.3.1 土壤恩施州土壤类型复杂，有黄壤、棕壤、红壤、黄棕壤、紫色土、石灰土、草甸土、沼泽土、潮 土和水稻土等19个土类，53个土属，139个土种。主要土类的分布和性状，随海拔高度变化而有比较明显的垂直分布规律。黄壤多分布在800米以下的低山，约占耕地面积的16%。黄棕壤分布在800米至1500米的二高山和部分高山，占耕地面积的50%左右。棕壤多分布在1500米以上的高

17、山，约占耕地面积的10%。州内耕地土壤，按其性状和肥力，好土和比较好的土壤占76.3%，如低山丘陵的紫色土，二高山的山地黄壤、黄砂土、青砂土和大土、以及高山的灰色土等，大多偏酸性。土壤的有机质、含氮量随海拔升高而增加，耕层有机质一般占2-4%。境内大多土壤性状均适宜魔芋生长。2.1.3.2 植被由于地理条件的优势，恩施州具有从南亚热带到寒湿带各种动植物生存的环境，生物资源不仅以丰富性、古老性和多样性著称，而且具有很高的经济价值和开发潜力，在全省乃至全国都占有很重要的地位。全州植物资源有215科，900余属，约3000种，其中种子植物160科，833属，2000多种；蕨类植物有31科，50属，1

18、22种；苔藓植物有10科12种；菌类植物有8科10种。2.1.3.3 能源恩施州的能源资源主要有水能、煤、天然气和风能。全州水能蕴藏量丰富，共有大小河流60多条，总流域面积21801平方千米。水资源总量为299.8亿立方米，水能资源理论蕴藏量为509万千瓦，可开发量349.1万千瓦。煤炭是恩施州部分工业能源和重要生活用能源。全州已探明储量2.19亿吨，居全国第26位、全省第一位。州内利川市建南有丰富的天然气资源，储量达110亿立方米。2.1.3.4 矿藏州境矿产门类较多，储量丰富。全州已探明矿产60种，产地366处，其中具有D级储量以上的矿产16种，产地100处。尤其是铁、煤、石煤、天然气、磷

19、、黄铁矿、耐火粘土等7种矿产，居全省第一位。恩施州硒资源极为丰富，分布广，含量高，居世界之首，硒产品和硒矿床的开发前景广阔，将为世界70%以上缺硒地区带来福音。2.2 经济社会环境2.2.1 人口与民族据2003年末统计，恩施州总人口381.79万人，其中农业人口335.71万人，占88.75%，农村劳力资源181.35万人。境内居住着汉族、土家族、苗族、侗族、蒙石族、回族、白族、畲族等29个民族，是一个少数民族聚居区。全州少数民族人口199.16万人，占总人口的52.75%，其中土家族人口169.87万人，占总人口的45%，苗族人口20.58万人，占总人口的5.5%。（见表3）恩施州人口及民

20、族分布情况表表3 单位：人民族县市总人口汉族土家族苗族侗族回族蒙古族白族满族瑶族朝鲜族畲族彝族其他民族恩施州37751901783554169870320581767440338533336461804225135418445441726恩施市75572546361127075333111718721814810210814392438172利川市78698434066338803553590273157189925461625173276447建始县510555325174173984870568172631329408917412061巴东县485338271630212424756465

21、51235391338213194宣恩县33598411288014083734354468172333522810391628335109咸丰县36371054752276394276682739603792473210431739295来凤县316707151132934717067929238330163213110421416鹤峰县2201876371214280567541810706605421172232*据恩施州2000年第五次人口普查资料2.2.2 经济社会状况2.2.2.1 经济发展水平2003年末，全州国内生产总值140.84亿元(当年价)；财政收入109501万元；社会

22、消费品零售总额38.792亿元；农村居民人均纯收入1498元，农村居民人均现金收入1452元；城乡居民人均储蓄存款余额1679元。全州外贸出口总额1685万美元，比上年增长78.87%，其中直接出口1497万美元，进口188万美元，主要出口产品有魔芋制品、中药材、薇菜和蔬菜等地方特色优质农产品。（ 见附表4）2003年恩施州分县(市)主要经济指标统计表表4 单位：万元指标名称全 州恩施市利川市建始县巴东县宣恩县咸丰县来凤县鹤峰县1、GDP1408400345448229586158124194371125377144328113960100230第一产业54530010294810848573

23、9446583749672648504318436340第二产业42210010980060181327386304635806403943503740092第三产业441000132700609204694265488398993908435739237982、人均GDP(元)3693449027643103402336784034369946443、农林牧总渔业总产值81965115531616084111122395938750459395165831552164、规模以上工业产值40110565069919973448231138165611616560017551415、财政收入(万

24、元)1095011894125018881812011711890891381875586、农民人均纯收入(元)1498155115451448143414801483148815582.2.2.2 农业特色产业恩施州是一个以农业经济为主的少数民族自治州，全州农作物播种面积629.37千公顷。近年来，全州面向市场，积极推进农业产业化经营，重点发展特色蔬菜(含魔芋产业)、药材、茶叶、烟叶、畜牧、林果六大主导产业和魔芋、黄连、板党、凤头姜、富硒茶、山羊、板栗、薇菜、白柚、野葛十大特色品种，全州经济作物面积22万公顷，总产值21.5亿元，其中已建成魔芋基地2.1万公顷，年产值4.2亿元，产品远销日本

25、、韩国等；茶园2.3万公顷，年产值2.8亿元，已开发出20多个富硒品种，产品打入港澳台和欧美市场。被日本专家称为“中国山珍”的薇菜、莼菜、葛粉，年外销出口2000多吨，年创汇1000多万美元；世界珍品葛仙米唯恩施州鹤峰独有，常年产量2.5万公斤干品；纯天然、无污染的箬叶资源90%的产品由日、韩包销，成为全国最大的箬叶生产出口基地，全州干品产量达到4000吨以上，年产值1000万元以上。此外，还有许多享誉国内外的土特产品：如恩施板党、鸡爪黄连、五鹤续断、毛坝生漆、金丝油桐等等。2.2.2.3 交通与通讯恩施州府恩施市至省府武汉市航空线470千米，沿318国道公路648千米，至宜昌市航空线179千

26、米、公路320千米，至湖南张家界市火车站公路347千米，至重庆市公路454千米，至万州区公路251千米，至本州长江巴东港公路195千米、巴东港水路至武汉454千米，至宜昌110千米，至重庆450千米。宜万铁路和沪蓉高速公路已破土动工，两线将横穿州境。全州公路通车里程达8135千米，其中：过镜国道2条，全长713.03千米，省道15条，全长1172.08千米；县乡公路8187.08千米。目前已经实现乡乡通路，2298个村通公路，占全州行政村总数的92.8%。水路主要通过长江水道与外地连接，州内水运线主要有清江、沿渡河、酉水、娄水、马水河等河流及库区航道。航空运输正快速发展，已开通恩施至武汉、重庆

27、和宜昌等航线。（见附表3）全州电话交换机容量102806门，本地电话用户229497户，公用电话用户769户，移动电话用户430859户。全州8县市均开通了光纤通讯，所有乡镇都开通了程控直拨、无线寻呼、图文传真和移动电话，69.3%的行政村通电话。第3章 规划区魔芋产业发展现状规划区恩施自治州是全国四大魔芋主产区之一，种植面积约占全国的四分之一,在全省排第一位，是名符其实的全国魔芋第一州。近几年来，全州上下把发展魔芋产业当作调整农业产业结构的重头戏来抓，魔芋产业呈现出良好的发展态势，成为恩施州财政增税、农民增收的新亮点。3.1 发展成就3.1.1 种植面积逐年扩大 据统计，2004年全州魔芋种

28、植面积达30.6万亩，比2003年增7.63%，比2002年增25.4%，近五年每年平均增14个百分点。其中，建始、恩施两县市种植面积较大，分别为8.2万亩和8.1万亩；其次是巴东、鹤峰和利川，分别为3.8万亩、3.3万亩和3.2万亩；咸丰、宣恩、来凤也有一定数量的面积，分别为2.9万亩、0.7万亩和0.4万亩。（见表5）3.1.2 产量产值大幅度增长 2003年，全州鲜魔芋总产量已达36.1万吨，总产值达4.2亿元，产量比2002年和2001年分别增8.7%和27.6%，产值比2002年和2001年分别增5.4%和24.1%。商品芋产量达21.8万吨，占总产量的60.4%，比2002年增4.1%，比2001年增16.3%；商品产值达2.2亿元，占总产值的52.3%，比2002年增4.3%，比2001年增15.2%。预计2004年产量可达40.0万吨。（见表5）恩施州魔芋种植情况统计表5 单位；万亩、万吨、万元县 市2004年种植面积2003年种植规模产量产值恩施市8.27.89.9111530建始县8.17.79.7811379巴东县3.83.54.455178利川市3.23.03.784398宣恩县0.70.50.63733咸丰县2.92.73.403956来凤县0.4