XX县“十三五”人力资源开发和人才队伍建设规划（2016-2020年）1.docx

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XX县“十三五'人力资源开发和

人才队伍建设专享规划

（2016—2020年）

牵头单位：

xx县人力资源和社会保障局

XX县“十三五'人力资源开发

和人才队伍建设专享规划

（2016-2020）

为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，根据国家、省、市、县制定的中长期人才发展规划纲要和《贵阳市“十三五”人才发展专项规划（2016-2010年）草案》，结合我县“十三五”国民经济规划纲要，特制定本规划。

一、“十二五”人才开发工作回顾与现状

“十二五”以来，XX县认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于人才工作的精神和政策，坚持把人才工作放在经济社会发展的突出位置，切实加强组织领导、健全工作机制、完善政策措施、优化人才环境，大力实施人才强县战略，人才队伍建设取得明显成效。

一是人才工作机制进一步健全。

坚持党管人才原则，建立了以县委书记为第一组长的人才工作协调小组统一领导、协调机制；树立人才优先理念,遵循省市制定的各项人才工作政策，并在原有的《XX县人才强县战略实施意见》、《XX县关于稳定和引进人才的实施意见》等制度规范的基础上，于2013年出台了《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，强化了对人才工作的安排部署。

二是人才总量和结构合理优化。

根据县域经济社会发展所提出的人才需求，创新招才引才制度方法，加大培养力度，大力补充和培养各类人才。

几年来，全县人才总量不断扩大，人才结构明显优化，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才队伍素质整体提升。

三是人才培养方式更加多样化。

通过派驻党政人才到非公企业挂帮，对企业经营管理者和党政人才同步培养；持续选派干部驻村，实现干部培养与充实基层力量双赢；围绕省级经济开发区、产业园区和工业集中区建设依托省内外知名企业、高等院校和培训机构，采取专题培训、以研代训等方式培养企业经营管理人才；积极实施特别技能培训计划，开展定单定向和岗前培训；组织各类失业人员、返乡农民工参加焊工、电工、SYB等市场用工需求量大、学员接受快、工资待遇高的工种培训，充实企业经营管理人才、技能人才队伍。

四是人才发展平台不断拓展。

大力构建创新创业平台、人力资源配置平台，为各类人才搭建发展平台。

建立企业用工需求和劳动力调查制度，掌握人才供需动态，利用人才资源市场发布空岗信息，连通劳动者与用工单位之间的桥梁；加大工业园区、农业园区建设力度，为园区企业提供服务，支持县域重点产业发展，助产业人才放飞梦想；进一步落实基层人才优惠政策，鼓励基层人才干事创业；充分发挥各类人才在经济社会建设中的决策咨询作用、科技创新中的攻坚作用和在全面建设小康社会中的主力军作用，人才贡献率明显提升。

截止2014年底，全县共有各类人才17640A,其中，党政人才1129A（不含退休人才），经营管理人才1731人（不含企事业单位退休人才），专业技术人才5936人（不含企事业退休人才）,技能人才7375X（不含退休人才），农村实用人才1469人，每万人人才资源数为803人。

具体如下：

（一）人才队伍现状

1.党政人才队伍

截止2014年底，XX县党政人才1129人（不含退休人员），

其中：

女性314人，占总数的27.8%;少数民族87人，占总数的7.9%;中共党员890人,占总数的78.8%e

学历结构：

研究生学历32人，占总数的2.8%;本科学历699人，占总数的61.9%;大专学历354人，占总数的31.4%;中专及以下学历44人，占总数的3.9%。

年龄结构：

35岁及以下的403人，占总数的35.7%;36岁至40岁的155A,占总数的13.7%;41岁至45岁的154人，占总数的13.6%;46岁至50岁的173A,占总数的15.3%;51岁至54岁的118人，占总数的10.5%;55岁及以上的126人，占总数的11.2%。

其他结构：

党政人才由县委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和人民团体中的公务员和参照公务员管理的人员构成。

其中：

县处级32人，占总数的2.8%;科局级173人，占总数的15.3%,副科局级307人，占总数的27.2%;科员578人，占总数的51.2%;试用期或未定级别人员39人，占总数的3.5%。

2.经营管理人才队伍

截止2014年底，XX县有企事业经营管理人才1731人，其中：

女性361A,占总数的20.9%;少数民族33人，占总数的1.9%;中共党员265A,占总数的15.3%。

学历结构：

硕士5人，占总数的0.3%;研究生学历8人，占总数的0.5%;大学本科学历509人，占总数的29.4%;大学专科学历812人，占总数的46.9%;中专及以下397人，占总数的22.9%。

年龄结构：

35岁以下483人，占总数的27.9%;36-40岁

595人,占总数的34.4%;41-45岁397人,占总数的

22.9%;46-50岁182人，占总数的10.5%;51-54岁52人，占总数的3%;45岁及以上22个,占总数的1.3%o

职称状况：

高级管理人才119人，占总数的6.9%;中级管理人才381人，占总数的22%;初级管理人才1178人，占总数的68%,其它管理人才53人，占总数的3.1%。

3.专业技术人才队伍

截止2014年底，XX县公有制领域企业及非公有制领域企业专业技术人才5936人，其中：

女性1201人，占总数的20.2%;少数民族387人，占总数的6.5%;中共党员2081人，占总数的35%。

学历结构：

研究生学历44人，占总数的0.7%;大学本科学历1539人，占总数的25.9%;大学专科学历2639A,占总数的44.5%;中专及以下1714人，占总数的28.9%。

年龄结构：

35岁以下1804人，占总数的30.4%;36-40岁1690人，占总数的28.5%;41-45岁1198人,占总数的20.2%;46-50岁753人，占总数的12.7%;51-54岁325人,占总数的5.5%;55岁及以上166个，占总数的2.7%。

职称结构：

国家评定的专业技术人员28人，占总数的0.5%;正高级38人，占总数的0.6%;副高级186人，占总数的

3.1%;中级1680人，占总数的28.3%;初级3745人，占总数的63.1%;未聘任专业技术职务259人，占总数的4.4%。

事业单位专业技术人才行业分布为：

专业技术人才2801A,其中：

农林牧渔业139人，占总数的5%;交通运输业7人，占总数的0.3%;水利环境和公共设施管理业30人，占总数的1.1%;居民服务业7人，占总数的0.3%;教育1984人，占总数的70.8%;卫生和社会工作行业450人，占总数的16%;文化体育和娱乐业61人，占总数的2.2%;公共管理、社会保障和社会组织123人，占总数的4.3%。

4.技能人才队伍

截止2014年底，XX县技能人才有7375（包含机关及参公技能工勤人员、事业技能工勤人员、公有制企业技能工勤人员、非公有制企业领域技能人员）人。

其中：

女性1293人，占总数的17.5%;少数民族214人，占总数的2.9%;中共党员351人,占总数的4.7%。

学历结构：

研究生学历8人，占总数的0.1%;大学本科学历571A,占总数的7.7%;大学专科学历1321人，占总数的17.9%;中专及以下5475人，占总数的74.3%。

年龄结构：

35岁以下2382人，占总数的32.3%;36-40岁1783A,占总数的24.2%;41-45岁1438人,占总数的19.5%;46-50岁996人，占总数的13.5%;51-54岁667人，占总数的9%;55岁及以上109个，占总数的1.5%。

职称结构：

技师15人，占总数的0.2%;高级工389人，占总数的5.3%;中级技工720人，占总数的9.8%;初级技工6251人，占总数的84.8%。

主要涉及到的技术工种有电工、焊工、计算机操作员、计算机维修工、服装制作工、摩托车维修工、家政服务员、保洁员、餐厅服务员、中式烹调师、缝纫工、驾驶员、美容、美发等。

5.农村实用人才队伍

2014年农村实用人才总量为1469人。

其中：

生产型人才

（种植能手、养殖能手、农产品加工能手、农机操作能手等）832人，经营型人才（农业龙头企业经营者、农民合作社经营管理者、农村经纪人、个体规模工商业主等）194人，技能服务型人才237人，技能带动型人才108人，社会服务型人才（乡村教师、乡村医生、民间艺人、村支两委会成员等）98人。

年龄结构为：

20-30岁占总数的9.9%,30-40岁占总数的20.6%、40—50岁占总数的48.9%、50-60岁占总数的21.6%;以40-50岁年龄阶的人员多。

（二）主要措施

1.健全人才工作机构。

坚持党管人才原则，牢固树立科学人才观，进一步强化党委的统一领导，成立了以县委书记为第一组长的XX县人才工作协调小组，明确工作职责，拟定工作制度，统一领导、协调全县人才工作；县委每年至少召开2次以上的人才专题会议，听取全县人才工作进展情况，研究部署全县人才工作；

2.完善人才工作机制。

树立人才优先理念，在原有的《XX县人才强县战略实施意见》、《XX县关于稳定和引进人才的实施意见》等制度规范的基础上，于2013年出台了《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，对全县人才工作进一步做出了安排部署。

3.合理拓宽人才进口。

直面基层引才困境，积极争取省、市政策支持，通过简化招考程序、降低开考比例、开展专项招考等方式补充紧缺急需人才；坚持直接引进与柔性引进相结合,畅通人才引进“绿色通道，扎实开展人才引进工作，积极引进经济和社会发展所急需的各类高层次人才，壮大我县人才队伍。

扎实开展选聘高校毕业生到村任职、“一村一名大学生计划”工作，引导高校毕业生到基层就业。

建立企业用工需求和劳动力调查制度，掌握全县各企业人才供需动态情况，并将企业空岗信息在人才资源市场予以公布，常年为企业招聘所需人才。

4.落实基层人才优惠政策。

在领导职数设置、职称评价标准、结构比例核定、工资待遇标准等方面进一步向基层倾斜，提高基层人才扎根基层干事创业的热情。

5.优化培养培训方式方法。

2010年以来，先后从党政机

关选派20余名党员干部到非公企业挂帮，实现企业经营管理者和党政人才队伍培养双赢。

同时，围绕省级经济开发区、产业园区和工业集中区建设，依托省内外知名企业、高等院校和培训机构，大力开展园区建设、项目管理、投资融资等方面培训，采取专题培训、以研代训等方式培养企业经营管理人才。

积极实施特别技能培训计划，开展定单定向和岗前培训。

组织各类失业人员、返乡农民工参加焊工、电工、SYB等市场用工需求量大、学员接受快、工资待遇高的工种培训。

6.创新人才管理服务。

一是完善人才工作网络。

不断加大人才工作机构网络建设力度，构建了由各乡镇，县直各部门、规模以上企业人才工作分管领导和具体经办人组成的人才工作网络，形成上下覆盖、结构完整的县、乡（镇）两级人才工作机构网络；二是建立人才人事档案信息化建设。

实现数据向上集中，人才资源共享、异地查阅、统计分析等功能，为各地跨地区人才档案信息的共享和管理服务水平奠定了坚实的基础。

7.加大人才经费投入。

县级财政按不低于一般性预算收入的3%建立人才发展专项基金，用于人才工作，确保全县人才工作的顺利进行。

在总结成绩的同时，我们还必须看到，对比周边区县与贵阳市率先全面建成小康社会对XX县提出的要求，XX县人才队伍建设还存在很大的差距，主要表现在：

“人才是第一资源”的观念还需进一步强化、人才经费投入不够、人才总量不足、高层次人才总量偏低、实用创新型人才增速缓慢、各类人才能级比和布局结构不尽合理、现有人才政策还不完善、创新创业平台作用发挥还不明显、人才环境还需优化等诸多的问题。

人才是经济社会发展的关键力量，人才的发展是XX经济社会发展的决定性因素和首要推动力，在XX县全面建设小康社会的关键时期，我们必须认真把