临近既有线施工安全防护专项方案经典版.docx
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临近既有线施工安全防护专项方案经典版
1.编制依据及目的1
1.1.编制依据1
1.2.目的2
2.工程概况及施工特点2
2.1.工程概况2
2.2.主要技术标准2
2.3.工程施工特点、难点3
3.主要危险源识别3
4.安全保证体系及组织机构10
4.1.安全保证体系10
4.2.组织机构12
5.安全防护措施12
5.1.一般防护措施12
5.2.防止机械、材料侵限安全措施16
5.3.物理（硬）隔离防护措施17
5.4.防电缆被挖断安全措施20
5.5.防止触电伤害的基本安全要求：
21
6.专项施工安全防护措施：
23
6.1.路基施工一般要求23
6.2.防路基失稳安全措施24
6.3.新老路基衔接地段施工25
6.4.路基开挖及路基帮宽27
6.5.临近既有线路基高边坡开挖及片石挡墙拆除28
6.6.既有涵洞接长31
6.7.顶进涵施工33
6.8.临近既有线承台基坑支护防护37
6.9.墩身防护38
6.10.跨既有线架梁和安装渡槽42
7.既有线安全卡控措施43
7.1.卡控措施：
43
7.2.其他安全防护措施45
8.应急预案46
8.1.挖断电缆应急预案46
8.2.临近既有线路基、桥梁施工安全应急预案52
临近既有线及既有线施工安全防护专项方案
1.编制依据及目的
1.1.编制依据
（1）南昆铁路南宁至百色新增第二线工程五标合同、施工图纸等。
（2）《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运［2012］280号）。
（3）《南宁铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运［2013］26号）。
（4）《南宁铁路局建管处关于加强营业线施工方案、施工计划管理的通知》（宁建工电［2013］50号）。
（5）《南宁铁路局营业线施工管理考核办法》（宁铁劳卫［2014］188号）。
（6）《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》铁建设
【2008】14号。
（7）南昆铁路南宁至百色段增建二线工程安全生产管理办法（附件四：
宁铁建函[2013]216号附件五：
宁铁建电[2013]797号）。
（8）南昆铁路南宁至百色段增建二线工程营业线及邻近营业线施工安全风险管理办法。
（9）南昆铁路南宁至百色段增建二线工程营业线及邻近营业线施工安全卡控管理细则。
（10）《铁路工程施工安全技术规程》。
（11）《电气化铁路有关人员电气安全规则》（铁运〔2013〕60号）的规定。
（12）《爆破安全规程》、《使用大型机械施工条件确认制度》、
（13）业主下发的《南昆铁路南百二线安全管理理念》。
（14）既有线施工其它安全规定。
（15）施工调查资料。
1.2.目的
为了控制和减少施工现场的安全风险，并持续改进安全业绩，确保铁路营业线行车安全和施工人员人身安全，特编制本安全施工专项方案。
2.工程概况及施工特点
2.1.工程概况
我项目部辖区为南昆铁路南宁至百色段增建二线工程NBSG-5标段，位于百色市田阳县和右江区境内，增建二线长48.809公里。
临近既有线施工总计长度20.6公里，主要分布里程YDK169+700～YDK174+500、GNKK175+540～ZDK193+050、ZDK195+000～ZDK195+400、ZDK196+050～ZDK196+700、ZDK197+200～ZDK203+100、ZDK203+600～ZDK204+800。
主要临近既有线及既有线的施工结构物有桥梁21座，跨线公路桥2座，人行天桥2座、刚架桥5座、渡槽一条，接长涵洞53座和顶进涵9座，一处换边施工，以及田阳站、坡圩站和六塘站的改建工程。
2.2.主要技术标准
铁路等级：
I级
正线数目：
双线
速度目标值：
120km/h，既有线维持现状
最小曲线半径：
一般1200m，困难800m；既有线路维持现状
限制坡度：
6‰
牵引种类：
电力
货机：
和谐型机车
牵引质量：
4000t
到发线有效长度：
850m
闭塞方式：
自动闭塞。
2.3.工程施工特点、难点
2.3.1.标段内很多里程段与既有南昆铁路相伴而行，并有对既有单线铁路进行部分改造，有9处顶进涵施工，2处修建人行天桥，2处跨既有线公路立交，1处跨线渡槽，增建二线，成为双线铁路，路基膨胀土（软土）、熔岩、危石整治施工，跨线施工改造对既有营运有一定影响。
对既有路基、桥梁的防护，确保既有铁路的正常运营是本工程的重点。
2.3.2.本线路基填挖地段分布不均，与桥梁的接口多，系统性强，施工协调复杂，施工干扰大。
并有高路堑开挖，离既有线很近，防土石方坠落与翻落不可避免。
2.3.3.由于本线处于丘陵区，相对高差较大，因此路基存在高填高挖地段，高路堤、深路堑广泛分布，实体沉降控制要求高，量测工作要求严，沉降期长，对架梁的工期影响大。
2.3.4既有南昆线的改造是本工程的难点，有路基改桥，有营运站场的加固和改造。
3.主要危险源识别
由于本标段线路长48km，临近既有线及既有线施工线路长38.6km，施工形势严峻，针对严峻的施工形势，项目部对全管段内各个工点按照临近、封锁、帮宽、接长四种类型进行分段，并采取相应的措施，明确责任人。
具体情况见附表1。
附表1：
安全危险源及卡控措施表
工程类别
营业线施工
序
号
工序或场
所
危险部位及
危险源
事故及
伤害类型
卡控措施
1
安全培训
劳务工未经培训上道作业
劳动安全、行车事故
1．劳务工（包括中途新增零工）必须经过安全培训考试合格后方可上道作业。
2．加强检查、监督和考核。
2
临时工程或邻线施工
既有线附近搭设脚手架、堆放工程材料、机具设备及临近既有线施工
侵限造成行车和人身伤害事故
1．严格执行《铁路工程施工安全技术规程》
的规定。
2．进行安全技术交底。
3．工前靠近线路堆放的路料，严禁侵入建筑接近限界。
4．安排专人负责看管，经常检查其稳定状况，防止倾覆侵线，分类堆码整齐，摆放整齐。
5．现场设监控和防护。
6.严格执行《南宁铁路局关于加强建设工程邻近营业线施工物理隔离管理的通知》（宁铁建电〔2013〕797号）有关规定。
3
行车设备附近开挖施工
涉及行车的地下水管、光、电缆等
中断行车造成行车事故
1.与设备管理单位和行车组织单位分别签订
施工安全协议。
2.施工前双方确认管线的位置，划定防护范围，经设备管理单位同意后开始施工。
3.防止挖断管线的专项安全措施。
4.现场监控和防护。
工程类别
营业线施工
序
号
工序或场
所
危险部位及
危险源
事故及
伤害类型
卡控措施
4
邻近既有线机械施工
邻近营业线机械挖掘、吊装作业
发生机械伤害、侵入限界造成人身、行车安全事故
1．严格执行《使用大型机械施工条件确认制度》。
2．操作手必须持证上岗，严禁酒后和疲劳操作，严禁机械带病工作。
3.严格实行1人1机进行防护监控，防护人员不得擅自离开机械作业现场，没有防护人员监控时，机械严禁作业。
4.设置物理隔离防护，机械转头、倒车或交会时严禁侵入铁路限界。
5.不准机械臂向铁路方向转动，机械臂下及其旋转半径范围内不准站人，来车时机械应停止工作，待列车完全通过后在监护人员指挥机械手开工方可开工。
6．施工机械在营业线路堑边上推土作业时，在靠营业线一侧应留出不少于2m宽的隔墙，以防止施工机械向营业线滑落；
7.如机械发生意外侵入限界，影响行车安全
时，应按线路发生故障时的防护办法设置信号防护，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织救援。
在机械未撤出限界以外，行车安全未恢复时，不得撤除防护。
施工机械行走碰撞接触网支柱
支柱撞坏、接触网塌网事故
1.做好接触网支柱防撞警示标识。
2.做好防撞桩。
3.现场加强监控。
5
施工计划提报
无计划或擅自变更计划
行车事故
1.严格执行宁铁运[2013]26号文《南宁铁路
局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》“三有”、“九不准”规定。
2.严格施工计划的审查、审批程序。
3.严格按电报施工，杜绝无计划施工或擅自变更计划。
4．严格执行《施工条件确认卡控制度》
工程类别
营业线施工
序
号
工序或场
所
危险部位及
危险源
事故及
伤害类型
卡控措施
6
路基施工
爆破作业
爆炸及行车事故
1．制定施工方案和安全措施并报运输部门审
批，方案符合《铁路工程施工安全技术规程》的规定。
2．符合国家标准《爆破安全规程》的规定。
3．制定相应的应急预案。
填筑高堤挖台阶
（路基帮宽）
坍塌
1．按《铁路工程施工安全技术规程》的规定制
定施工方案并制定安全措施。
2．制定确保既有线稳固的安全措施。
3．进行安全技术交底。
4．现场监控。
5．开挖遇到既有线填筑基础不牢固时，立即停止施工，及时采取稳固措施并同时上报。
挡护墙基础开挖
坍塌
1．采取马口式开挖。
2．分段开挖随挖随砌。
3．不得长距离连续开挖或长期不砌。
4．及时支护。
轨下路基的开挖作业
坍塌
1．按《铁路工程施工安全技术规程》的规定制
定施工方案并制定安全措施。
2．现场监控。
软土路基施工
坍塌下沉
1．严格执行《铁路路基工程施工安全技术规范》
相关规定；
2．严格控制软土路堤填土速率，加强边桩位移观测及营业线两侧路肩位移观察；
3．对于未作处理的软土路基，根据地基检算的要求，要保证设计对铺轨前预压沉降的固结期。
膨胀土（岩）路基施工
坍塌下沉
1．严格执行《铁路路基工程施工安全技术规范》
相关规定；
2．应集中力量，连续快速施工，分段完成，雨天禁止施工；
3．必须及时做好天沟、侧沟、和排水沟的砌筑，并应随挖随砌，严防渗漏；
4．防止和排除地表积水，防浸水浸泡；
5．边坡防护应紧跟开挖工序进行，减少暴露时间；坡面有地下水出露时应作引排处理。
工程类别
营业线施工
序
号
工序或场
所
危险部位及
危险源
事故及
伤害类型
卡控措施
雨季施工
坍塌
1．制定雨季施工方案，制定安全措施并报运输
部门审查同意后方可施工。
2．靠近既有线的山坡、堑坡的开挖必须采取临时加固措施。
3．落实雨中、雨后巡查措施。
7
桥涵施工
既有桥涵改建
坍塌
1．按《铁路工程施工安全技术规程》的规定制
定施工方案并制定安全措施。
2．应随时观测既有线路与桥涵状态的变化，当需降低地下水位施工时，不得影响原有建
（构）筑物的稳定。
3．在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。
在无缝线路施工前，当需变更线路锁定范围时，应与有关部门协商处理后，方可施工。
框架式桥涵顶进
行车事故
1．制定施工方案及安全措施并审批。
2．遵守各工种和设备的安全操作规程。
3．按规定设置线路防护及路基边坡防护。
4．施工前与行车部门和设备管理单位签订安全协议。
框架式桥涵顶进
坍塌
1．确定开挖方案。
2．进行安全技术交底。
3．遵守土方开挖程序。
框架式桥涵预制
坍塌、高处坠落
1．按规范搭设脚手架。
2．按规定设置安全防护设施及正确佩戴个人防护用品。
3．设立警示标志。
涵洞接长施工
行车事故
1．涵洞接长施工前，应及时进行既有线的加
固、防护；
2．根据每个涵洞的具体情况，采用钢便梁进行既有涵洞卸载，在涵洞接长施工时保证既有涵洞的稳定性。
8
轨道施工
铺架作业
车辆伤害
1．不得在铁路道心、枕木头和线间距小于5
米的两线间行走，所持料具不得侵入建筑限界。
2．横越铁路时，确认两侧无走行机车车辆后方可通行。
3．不得钻车、扒车、跳车、从车底下传递料具及在车辆底下和车辆两侧线路股道上或有塌方落石危险处坐卧。
工程类别
营业线施工
序
号
工序或场
所
危险部位及
危险源
事故及
伤害类型
卡控措施
无缝线路上作业
胀轨跑道
1．换铺无缝线路和在无缝线路上施工时，遵
守《铁路工程施工安全技术规程》和《铁路工务安全规则》。
2．故障预防和处理按《铁路工务安全规则》的有关规定执行。
区间卸车
行车事故
1．严格遵守《铁路工程施工安全技术规程》和
《铁路工务安全规则》的强制性安全规定。
2．执行铁路局关于装卸车控制要点。
9
轨道作业车辆使用
车辆行驶
车辆伤害、
溜逸、违章行驶行车事故
1.严格遵守运输车辆安全操作规程。
2.加强操作人员的安全教育。
3.停车时设置安全防护。
4.现场卡控。
10
电气化区段施工
接触网附近作业
触电
1．遵守《铁路工程施工安全技术规程》和《电
气化铁路有关人员电气安全规则》（铁运
〔2013〕60号）的强制性安全规定。
2．执行原铁道部和铁路局防止接触网触电的控制要点。
电气化区段平交道口
触电
1．车辆和行人在通过电气化区段平交道口时，
要遵守《铁路工程施工安全技术规程》和
《电气化铁路有关人员电气安全规则》（铁运〔2013〕60号）的规定。
装卸作业
触电
1．符合《铁路工程施工安全技术规程》和《电
气化铁路有关人员电气安全规则》（铁运
〔2013〕60号）的规定。
2．现场监控。
11
自动闭塞区段施工及轨道施工
施工联电出现红光带
中断行车造成行车事故
1.严格遵守《铁路工程施工安全技术规程》和
《铁路工务安全规则》的强制性安全规定。
2.执行铁路局和建指防止施工联电的控制要点。
3.保持轨道线路绝缘良好。
4.工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨和钢轨两端绝缘接头。
5.进行详细的安全技术交底。
6.现场监控。
工程类别
营业线施工
序
号
工序或场
所
危险部位及
危险源
事故及
伤害类型
卡控措施
12
邻近营业线防洪施工
隧道进、出口及挡护施工
坍塌
1．在洞门仰坡开挖没有做到一次成型之前应
及时设置天沟，从洞门顶向两侧排水，防止雨水冲刷造成塌方。
大桥基础施工
人身伤害
1．汛期施工作业特别是墩台基坑围堰作业，
要做好支护和补强，遇有洪水暴涨或强漏水渗入不能控制时，作业人员应立即撤离，确保人身安全。
新建及改建的涵洞开挖施工
坍塌
1．施工前应做好地面防水、排水设施，疏通
联接的两侧排水沟，下暴雨时开挖面要用彩条布覆盖防护，防止大雨或暴雨冲刷基坑边坡和作业面，造成大面积塌方，堵塞既有排水设备。
路基填筑及挡土墙施工
坍塌
1．施工前应在上方做好载流、排水设施或疏
通地表截排水设施，疏通坡面流水，保证排水畅通；
2．对挡土墙施工按照设计要求和采取基坑分段跳槽开挖。
3．已经成型的高路堤、深路堑尽快按设计要求完成边坡防护及加固施工，防止暴雨冲刷造成路基边坡大面积塌方。
邻近营业线产生泥石流施工
中断行车造成行车事故
1．安排专人防护，定时巡查，防止大雨或暴
雨冲刷土石流堵塞既桥涵、排水沟及冲毁路基危及行车安全。
新路基、帮宽
路基及未经汛期的新设备等新运营地段
坍塌
1．对天沟、侧沟、积水涵等排水不畅设备，
特别是隧道侧沟，汛前要作一次全面清理。
信号、通信、水电及接触网开挖施工
坍塌
1．电缆沟槽、基坑的回填加固及接触网支柱
的破损检查，做好补强工作，确保电气设备的完好。
施工驻地设在山坡脚下
坍塌造成人身伤害
1．设置截、排水沟，并进行适当加固，以防止
山洪暴发、山体滑坡危及人身安全
13
施工临时用电
开关箱和电线路
触电
1.严格遵守安全操作规程。
2.做到“一闸一箱一锁一漏电保护”并与操作人员的距离不得大于3米。
3.更换老化和破损的电线路。
4.漏电保护器符合国家标准。
工程类别
营业线施工
序
号
工序或场
所
危险部位及
危险源
事故及
伤害类型
卡控措施
14
下道避车
下道避车不及时
行车及人身伤害事故
1．作业人员必须按规定距离（正线不小于
800m，站线不小于500m）下道距钢轨头部外侧2米以外避车。
2．人员下道避车的同时，必须将作业机具、材料放置在路肩上，无路肩的地段应将设备撤至距钢轨头部外侧2米以外并放置稳固，不得侵入限界。
3．作业人员下道避车必须在本线一侧安全距离避车，禁止分散多处或跨线避车，两线间不得停留人员和放置机具、材料。
15
施工临时道口
设置及使用
车辆伤害行车事故
1.符合《铁路工程施工安全技术规程》的规定。
2.过审批和工务部门检验合格。
3.对临时道口派员专人看守清扫。
4.安全保证体系及组织机构
4.1.安全保证体系
建立以项目部为首，各分部为实施主体的“安全保证体系”，见下图：
《安全保证体系框架》，安全责任落实到人，加强施工作业现场控制，以职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程的施工安全。
施工中，把确保营业线行车安全和营业线既有设备安全作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工管理。
安全保证体系框架
4.2.组织机构
为安全完成NBSG-5标段既有线改造工程，根据工程特点及工期要求，结合营业线施工安全防护特点，成立临近营业线施工安全领导小组。
组长：
姜长清孙鹏
副组长：
王胤金永杰路玉宝杨新民范平江许振雄
组员：
李映坤夏时光王宏友关景峰郎树国喻明富
杜荣德
领导小组办公室设在项目部安质部，安质部负责组织、监督各项制度的落实，及其它日常工作的开展。
电话：
。
5.安全防护措施
5.1.一般防护措施
5.1.1.严格按照批准的施工方案组织施工。
严格按与各设备管理单位签订安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。
5.1.2.严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运［2012］280号）和《南宁铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运［2013］26号）进行既有线施工。
施工前，应对现场作业人员进行既有线施工安全知识学习和安全教育，并作好相应记录，对培训人员进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。
5.1.3.涉及营业线施工必须按照规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。
5.1.4.横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁与列车抢越、严禁钻车底或穿越两车间隙，严禁在道心或轨枕上行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。
5.1.5.根据安全协议，严格施工登记把关和现场监控制度，施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工。
临近既有线施工项目未签订安全协议不准施工，设备管理单位监控人员未到现场不准施工。
5.1.6.按原部颁《既有线施工运输管理安全规定》和《铁路公务安全规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员经路局有关单位培训考试合格、责任心强的正式职工担任。
具体设置方式为：
驻站联络员1人，每施工段设防护员4人，其中两人距施工段800m前后各1人，施工段2人，每人配对讲机1个。
防护员必须复诵、定时通话（每3-5分钟）和通话三确认制度（确认对方姓名、确认对方听清、确认机具上道、下道完毕等）。
5.1.7.既有线施工期间，在施工地点两端设置防护员和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护前提下严禁施工。
5.1.8.机械设备操作人员、特种作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗。
5.1.9.严格执行劳动安全防护措施：
防车辆伤害；防高处坠落；防触电伤害；防起重伤害；防机具伤害。
5.1.10.临近既有线施工时，机械作业必须严格按“一机一人、专人指挥、专人防护、人随机走”制度进行防护。
5.1.11.临近既有线作业（路基帮宽）防止施工机具材料造成侵限，而影响既有线行车安全；加强巡查，防止小型机具（导体）搭接在两根钢轨上造成“红光带”事故。
5.1.12.工前必须与工务段或派出所签订安全协议（栅栏开口、里程、开口大小等）。
施工时将施工地点的防护栅栏拆除，挂设安全警示牌，并派专人看守，严禁非施工人员进入，施工完成后恢复栅栏封闭。
5.1.13.严格按照南昆铁路南百二线建设指挥部的“四本二表”进行现场安全管理卡控。
即：
（1）干部现场检查指导工作登记薄：
施工单位在重点工程现场工点安设一个看守点，存放该工点的施工组织方案、开工报告、施工计划、施工图纸、技术交底资料、安全协议和《干部现场检查指导工作登记薄》等资料，建指、监理及施工单位领导、各级管理人员到施工现场检查都应在《干部现场检查指导工作登记薄》上签名，并填写检查的简要情况。
（2）防护记录本：
涉及到既有线或临近既有线施工时，施工单位要严格按照《南宁铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运[2013]26号）相关规定设置安全防护，驻站联络员、安全防护员在施工过程中应按《防护记录本》的填写要求，进行现场防护工作写实。
（3）线路检查记录本：
在工程施工中，如发生影响轨道线路参数的施工，施工单位须建立线路检查、巡查制度，相关检查人员应按《线路检查记录本》的要求做好检查记录。
（4）危险处所巡检记录本：
施工单位要对危险处所（如隧道施工，线路边开挖桩基、堆放路料、设备等）建立巡守、检查制度。
在线路边开挖桩基，除了采取防护措施外，在下雨天或者晚上要安排人员加强巡守、检查；对堆放在线路边材料、设备，要日夜派人巡查、看守。
巡查工作应按《危险处所巡检记录本》做好巡查记录。
（5）施工条件确认卡控表：
按照路局下发的既业线施工月度计划（含临近既有线施工安全监督计划），项目部调度员每天须在施工前联系现场监理，按照当天施工计划，对照《施工条件确认卡控表》进行确认，监理单位现场监理要严格落实《施工条件确认卡控表》。
（6）使用大型机械施工条件确认卡控表：
在线路上或临近既有线上有使用大型机械的施工，还要按照《使用大型机械施工条件确认卡控表》进行确认。
监理单位现场监理要严格落实《使用大型机械施工条件确认卡控表》确认制度。
5.1.14.严格执行“三有”、“
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