安全监理制度.docx

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安全监理制度

舒城县花溪园安置小区一期室外附属工程

安全监理制度

监理方针：

精心、创新、科学、忠诚

严格监理、热情服务

管理模式：

科学化、制度化、规范化、信息化

安徽远信工程项目管理有限公司

舒城县花溪园安置小区一期室外附属工程监理部

2016年9月23日

签署页

监理文件名称

舒城县花溪园安置小区一期室外附属工程安全监理制度

总监理工程师

孙良云

文件编制

夏应怀

编制日期

2015年11月05日

审

核

年月日

备

注

一、安全监理工作责任制

（一）职责分配总原则：

监理企业行政负责人对本企业的安全监理工作全面负责。

监理企业技术负责人领导本企业安全监理的技术管理工作，对本企业安全监理工作负技术领导责任。

项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责。

安全监理工程师和安全监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目的安全监理工作。

（二）安全监理组织框架图

专业监理（安全）

工程师：

韦宗林

（三）总监理工程师安全监理工作的主要职责

1、确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查安全监理责任的履行；

2、组织分析识别和评价工程项目和危险源，策划项目安全监理方案，组织编制项目安全监理规划；

3、审查专业分包和劳务分包的企业资源；

4、审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；

5、审批安全监理实施细则；

6、主持安全监理会议；

7、协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故；

8、审核签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报（可与工程项目监理月报合并进行）、专题报告；

9、组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。

（四）安全监理工程师的主要工作职责

1、编写《安全文明监理实施细则》，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；

2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；

3、协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；

4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；

5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；

6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；

7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；

8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；

9、指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；

10、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。

（五）安全监理员的主要工作职责

1、在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施现场安全监理工作；

2、监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；

3、做好施工现场日常的安全巡视检查；对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督。

监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。

发现安全隐患，应及时通知施工承包单位进行整改；当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告。

4、检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关资料；

5、参加施工现场安全生产检查；

6、做好有关现场安全生产检查记录和安全监理日志。

（六）、安全监理方法

1.施工安全监理的方法从形式上分为两种：

以现场监理人员日常安全巡查为主，以监理组开展的集中的定期和不定期检查为辅。

2.施工安全监理的方法从内容上也分为两种：

基础安全监理和现场安全监理。

基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。

现场管理监理是指采取旁站、平行检验等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隐患进行监理。

3.监理组开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成如帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查；

4.监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令；

5.标段长及监理组长要定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据；

6.监理组要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准入相应的安全方面的规定，对不符合要求的坚决不予开工；审查必须严格仔细，审查人员签署相应的审查意见并签名。

7.实施以月度为单位的安全监理汇总上报制度。

监理工程师、标段长对本月内日常安全监理的情况进行汇总、分析后上报监理组。

监理组进行总结评比和内部通报，并抄送建设单位备案。

（七）、施工安全监理的范围

1.督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。

2.督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。

3.检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。

4.督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，并组织实施。

5.检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。

6.检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实。

7.检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

8.督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，落各项劳动保护措施。

9.检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

10.督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。

11.督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

12.检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。

13.协助建设单位制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工单位的定期考核。

14.检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定，积极协助施工单位解决外部矛盾。

二、安全监理工作制度

（一）首次安全监理交底会议制度（可与工程项目第一次工地会议合并进行）

1、工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包方的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次安全监理交底会议。

2、会议主要内容：

（1）建设单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定。

（2）建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。

（3）研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全控制的主要措施。

（4）总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求。

包括：

编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。

（5）共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。

（二）安全监理例会制度（可与工程项目工地例会合并进行）

1、在项目施工过程中，由总监理工程师定期主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。

2、安全监理例会的主要内容：

（1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源控制措施的落实情况，分析安全生产存在的问题的原因；

（2）针对安全生产机器管理存在的问题，提出下一阶段安全生产机器管理的改进措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等；

（3）坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施；

（4）通过会议，总结表扬安全生产、安全管理的好经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。

（三）专项施工方案报审制度

1、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查。

对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。

2、项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批，是否已盖施工企业印章；方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。

3、重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。

4、凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。

（四）危险交底监控制度

1、监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。

2、专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源的《安全监控实施细则》，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。

3、监理工程师应督促施工承包单位针对重大施工危险源，编制专项施工方案，并办理监理审批手续。

4、督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。

5、重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前的各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制是否落实。

施工承包费自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施工作业监理报验的审批，以及禁止不经监理报验擅自施工作业。

（五）安全监理巡视制度

1、重大施工危险源工程的安全监理实施细则，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。

2、总监理工程师应按安全监理规划和安全监理实施细则，安排安全监理人员进行安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况。

3、安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进行必要的旁站监理。

安全监理人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。

4、各专业工程的安全巡视、旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际情况具体确定。

（六）施工现场安全检查制度

1.项目监理机构应组织建设单位、施工承包单位共同开始施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建设单位、施工承包单位的同意。

2.施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日安全检查。

3.施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况进行确定，包括现场安全和安全资料等方面。

项目监理机构应事先制定检查标准和检查办法，明确检查参与人员。

4.安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。

5.安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。

（七）施工安全设施、施工机械验收核查制度

1、施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查。

2、施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。

3、安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用。

（八）安全监理报告制度

1、在实施安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整改或拒不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告。

2、施工现场一旦发生死亡事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及有关部门报告，同时督促施工承包单位及时向有关部门报告，并签发工程暂停施工令。

3、项目监理机构与监理公司之间，以及总监理工程师和项目监理机构内部人员之间应保持通讯联络的畅通。

4、安全监理的各项口头报告均应追加书面记录。

（九）安全监理教育培训制度

1、总监理工程师、专业监理工程师、监理员在取得岗位证书后，正式上岗前必须经过二级安全监理培训。

公司统一组织监理人员学习相关法规、安全施工标准、安全操作规程，以及地方政府相关的安全施工监理规定。

进入工地现场后，针对工地实际情况，由总监理工程师组织现场监理人员熟悉图纸和相关工序安全操作规程，制定本工程安全监理实施细则。

2、安全监理教育培训内容和教材：

（1）《建设工程安全生产管理条例》

（2）《安全生产许可证条例》

（3）《施工现场临时用电安全技术规范》

（4）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

（5）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》

（6）《建筑施工高处作业安全技术规范》

（8）《建筑机械使用安全技术规程》

（9）《建筑施工安全检查标准J59-2011》

（10）《工程建设标准施工安全强制性条文》

三、安全事故的应急救援和调查处理

1.驻地监理工程师（或称监理组长）和专业监理工程师应督促施工单位制定该施工项目部的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

2.施工单位发生生产安全事故，总监和主任应当和施工单位的领导按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

3.发生生产安全事故后，总监和主任应当汇报业主的同时协助施工单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。

需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

4. 总监和主任在发生安全事故后应及时启动应急计划，并与全体监理人员协助生产安全事故的调查、处理，按照有关法律、法规的规定执行。

5.  在事故调查后，确定的监理责任，依据相关规定，监理人员应承担相应的责任。

6.  发生交通事故应当按照公司《车辆、驾驶员管理规定选编》的处理交通事故流程进行。

四、建立内部考核机制

 公司安全生产考核制度

（1）发生生产安全事故由业主通报批评的，总公司应当由安全领导组研究确定对相关监理人员进行通报批评及罚款。

（2）发生生产安全事故由政府通报批评的，总公司应当由安全领导组研究确定对相关监理人员和总监（主任）进行通报批评、罚款及停职，属于外聘的监理人员应当立即解聘。

 （3）发生生产安全事故由媒体曝光的，总公司应当由安全领导组研究确定对相关监理人员和总监（主任）进行通报批评、罚款、停职及执业资格处理，属于外聘的监理人员应当立即解聘。

 （4）对发生职工因公死亡、重大行车事故、重大交通事故的项目部，将根据调查的事故原因和责任，经安全领导组按国家有关规定研究确定给予不同程度的处罚。

（5）监理项目完成后，对从未发生重、特大监理安全事故的项目部，经公司领导研究后，对项目负责人及相关人员进行表彰、奖励。

监理组考核措施

1、具体考核目标：

（1）消灭重、特大伤亡事故。

（2）杜绝一般机械事故。

（3）重伤、轻伤频率不超过规定。

（4）通车路段由施工原因造成的堵车时间不得大于半小时

2、监理组成立考核领导小组

组长领导：

潘迎春

副组长：

孙良云

组员：

夏应怀余秋桂杨雨唐炜炜

3、考核方法

（1）监理组全年不发生伤亡事故，则一次性奖励组长1000元，组员500元。

（2）监理组如在上级安全考核中取得名次，获得上级有关部门好评，则一次奖组长300元，组员200元。