05传染病及突发性公共卫生事故应急救援预案.docx

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05传染病及突发性公共卫生事故应急救援预案

目录

一、编制说明

（一）编制目的

（二）使用范围

（三）编制依据

（四）编制原则

（五）编制内容

（六）编制原因

二、工程概况

三、应急准备

四、应急响应

五、纠正与完善

传染病及突发性公共卫生事故应急救援预案

一、编制说明

（一）编制目的

为了控制工程项目施工过程中在职业健康安全管理和环境管理方面潜在的重大事故，并做出应急准备，保护员工人身安全和财产安全,最大限度地降低事故的损害,保证项目部生产正常进行。

（二）使用范围

适用于北京市电力公司温泉至西北旺220千伏输变电工程电力管道（第五标段）工程。

（三）编制依据

1、相应的法律、法规和技术规范；

2、分公司及集团公司颁发的“程序文件”和“作业手册”；

3、现场踏勘所掌握的施工场地环境资料；

4、项目部的人力、物力和财力的配置。

（四）编制原则

贯彻执行“预防为主、安全第一”的方针及相关的法律法规、制度等。

（五）编制内容

本预案内容由“编制说明”、“应急准备”“风险控制措施”、纠正与完善“共五部分。

（六）编制原因

由于施工人员来自全国各地，本工程又是暗挖工程，生活和作业中都是集中活动，难免传染病和突发性公共卫生事故的发生。

为此，我公司制定安全可行的控制措施，保证工程施工的顺利进行。

二、项目简介

（一）、工程概况

本工程为北京市电力公司温泉至西北旺220千伏输变电工程电力管道（第五标段），本标段分两个施工段，分别为暗挖段和盾构段。

暗挖段采用矿山法施工，暗挖段分为两部分：

第一部分为设计终点至东埠头路北侧，隧道长290m；第二部分为L支3线隧道，起于L线北侧盾构始发井，隧道向东与西北旺220kV变电站西侧隧道甩口相接；隧道长370m。

全线共设4个竖井，采用2.6m×5.1m双层暗挖隧道，净宽2.6m，其中，下层隧道净高2.0m，中隔板0.2m厚，上层隧道起拱线高2.45m，矢高0.45m，净高2.9m。

上、下层隧道两侧安装支架，纵向间距1米。

中间设置0.5m×0.1m通长人行步道。

暗挖衬砌结构均为复合衬砌结构，初衬喷射混凝土C20，采用普通硅酸盐水泥，掺8%（重量比）FS-P型混凝土补偿收缩防水剂；二衬现浇混凝土C40，抗渗等级P10，中间夹防水卷材及砂浆找平层

盾构段全长1830m，其中包括始发井一座，检查井一座。

始发井围护结构拟采用φ800钻孔灌注桩，间距1.2m，嵌固深度5.0m。

内支撑采用φ600钢管撑，主体结构采用C40模筑混凝土，P10。

围护结构与主体结构之间设柔性防水层。

衬砌圆环内直径5.4m，钢筋混凝土管片衬砌。

管片厚度300mm，宽度1200mm，隧道外径6.0m，混凝土等级C50。

三、应急准备

（一）、组织机构

为了预防和控制传染病及突发性公共卫生事故的发生，根据应急预案建立应急救援组织，配备必要的应急救援物品及设备。

应急救援抢险组织机构见附图。

应急救援抢险组织机构图

1、应急救援组织机构的各部门的职能及职责

1.1、总指挥的职能及职责

1.1.1分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

1.1.2指挥、协调应急反应行动；

1.1.3与本项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

1.1.4直接监察应急操作人员行动；

1.1.5最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

1.1.6协调后勤方面以支援应急反应组织；

1.1.7应急反应组织的启动；

1.1.8应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

1.1.9通报外部机构，决定请求外部援助；

1.1.10决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

1.2、副总指挥的职能及职责

1.2.1协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

1.2.2向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

1.2.3保持与事故现场副总指挥的直接联络；

1.2.4协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

1.2.5组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

1.2.6定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

1.2.7根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

1.3、现场协调组的职能及职责

1.3.1抢救现场伤员；

1.3.2抢救现场物资；

1.3.3组建现场消防队；

1.3.4保证现场救援通道的畅通。

1.4、善后处理组的职能和职责

1.4.1做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

1.4.2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

1.4.3与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

1.4.4慰问有关伤员及家属。

1.5、对外联系组的职能及职责

1.5.1保护事故现场；

1.5.2对现场的有关实物资料进行取样封存；

1.5.3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

1.5.4按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

1.6、物资供应组的职能及职责

1.6.1协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

1.6.2定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

1.6.3定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

1.6.4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

1.7、信息传递组的职能及职责

1.7.1所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；

1.7.2现场事故评估；

1.7.3保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

1.7.4控制紧急情况；

1.7.5做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

2、应急救援抢险领导小组名单

为了加强施工工地的传染病及突发性公共卫生事故防护工作建立一套完备的传染病及突发性公共卫生事故防护管理体系，由公司总经理和本项目部组成的传染病及突发性公共卫生事故应急救援领导小组。

指挥：

汪思海

副指挥：

杨燕青成员：

乔旭晨李然高锦旗

3、管理职责

3.1组长职责与权限

3.1.1组长是现场传染病及突发性公共卫生事故防护管理的最高负责人；主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关传染病及突发性公共卫生事故防护的法令、法规、规章制度的要求。

3.1.2授权副组长主持整个工区的传染病及突发性公共卫生事故防护管理工作，并积极支持配合。

3.1.3负责审批急性传染病及突发性公共卫生事故扑救应急预案；负责预案在本工区的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现。

3.1.4参与传染病及突发性公共卫生事故的调查与处理工作。

3.2副组长职责与权限

3.2.1彻落实国家颁发的有关职业病防护的法令、法规、规章制度以及本工区预案的运行，对工区的传染病及突发性公共卫生事故防护工作负直接领导责任。

3.2.2批传染病及突发性公共卫生事故防护器材的采购计划，组织工区按要求购买并应满足使用；组织定期检查传染病及突发性公共卫生事故防护设施的运行情况，作好维修检查并记录，保证设备的完好，并在传染病及突发性公共卫生事故发生时调用项目部一切物资和设备。

3.2.3织工区进行全员传染病及突发性公共卫生事故防护培训，对生产管理和技术人员、工人进行理论考核，并定期组织进行模拟演练。

3.2.4经常深入施工现场了解传染病及突发性公共卫生事故防护情况，对发现的问题及时决策处理。

3.3小组成员职责与权限

3.3.1负责以国家颁发的有关传染病及突发性公共卫生事故防护的法令、法规、规章制度为内容的宣传、培训工作，并进行理论的考核。

3.3.2专职安检工程师直接负责工区的定期模拟演练，将演练情况作书面报告向集团公司相关部门上报；并且，负责日常具体的预案运行过程中的内外协调工作。

3.3.3工区主任负责传染病及突发性公共卫生事故防护所需的器材和施作相应传染病及突法性公共事故防护设施的购买，检修等，组织工区工人参加项目部举办的培训。

同时，负责发生事故时立即组织抢救。

防止事态扩大，保护现场，及时如实汇报。

负责轻伤事故，未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。

（二）资源配置

1、劳动力配置

在领导机关配置上，本工区成立了传染病及突发性公共卫生事故应急救援领导小组和应急救援抢险队，作为事故应急的指挥人员。

同时，工区根据本工程的特点，在工区部室中选调了有医疗基础知识的员工定为现场的救护人员；工区的工程用车司机作为现场伤者外送救护员。

2、设备物资配置

针对可能存在或潜在的传染病及突发性公共卫生事故，就应急救援器材等物资相专业的医疗救援机构咨询后，相应的配置了适当的救援器材、设备和物品。

（见附件：

“应急救援器材、设备、药品一览表”）

3、资金配置

本工区针对可能存在或潜在的传染病及突发性公共卫生事故准备专门资金用来处理可能突发事故。

（四）培训和有演练

1、培训

1.1认真贯彻落实《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》等有关法规，加大执法力度。

加强传染病防治、食品卫生、饮水卫生和公共场所卫生的监督管理工作，提高卫生监督覆盖面。

严格防止群体性聚餐引起的食源性霍乱暴发。

1.2要充分总结过去传染病防治特别是传染性非典型肺炎防治工作的经验和教训，加强对各项防治措施落实情况的检查和督导工作，及时发现薄弱环节，解决存在的问题，做到未雨绸缪，防范于未然。

1.3加强窗传染病疫情监测工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

一旦发现疫情，要及时采取果断措施加以控制，防止疫情进一步扩散蔓延。

1.4严格执行疫情报告制度，确保疫情报告渠道畅通。

对重大疫情，不明原因疾病和其它突发公共卫生事件，要按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定时限逐级报告卫生部。

对不按规定报告疫情并造成后果的，要依法追究有关个人的责任。

1.5加强宣传教育和人员培训，提高对传染病的防范意识和应对能力。

对工区全体职工开展传染病防止基本知识和应急知识的专门教育，在全项目部形成预防为主，常抓不懈的氛围。

要定期开展传染病及其他突发事件处理相关知识、技能的培训，定期组织应急救援小组进行突发事件应急演练，提高应急救治能力。

加强对应急救援小组人员的业务培训，提高鉴别诊断水平，避免因漏诊和误诊所造成的疫情传播。

1.6认真做好各项救治准备工作，抓紧配备必要的应急设施、设备和医疗器械。

保证应急救治药品储备。

1.7大力开展群众性爱国卫生运动及全民健身活动。

提高全体员工的健康意识和自我保护意识。

1.8工区请专业医疗机构人员就国家法定的传染病及突发性公共卫生事故进行专业系列讲座，传授传染病及突发性公共卫生事故表现现象、原因、防治措施以及药品的使用常识。

2、演练

2.1演练内容

传授传染病及突发性公共卫生事故应急救援：

考虑传染病及突发性公共卫生事故日常发生率低，并且必须专业治疗，项目部就传染病及突发性公共卫生事故的具体表现、对病人的应急处理措施、应急救援队的反映和效率以及与专业医疗机构联系的效率进行演练，并根具演练后的效果对本预案进行修改和完善。

2.2演练时间和频率

考虑本工程的实际进度、劳动强度大小和社会环境条件，根据工程的实际在适当的时间举行演练。

四、应急响应

1、工地突然发生传染病及突发性公共卫生事故时，发现人员在尽可能控制事故的情况下立即向所在工区负责人和项目部负责人报告，并同时按公示栏向999或120救助。

2、工区接到报告后，立即通知医务人员赶赴现场救治染病人员，并组织义务救助队队员对现场进行消毒等工作。

3、事故现场负责人立即封闭大门，严格控制人员出入，对染病人员实施隔离，组织现场生产人员做好现场的后勤保障工作，向进入场地人员发放劳保防疫用具，并及时做好进出人员和车辆的消毒杀菌处理。

4、工区在传染病及突发性公共卫生事故发生时，一切人员、物资和车辆听凭项目部应急领导小组的调遣进行扑救，尽可能的防止传染病及突发性公共卫生事故的蔓延，将损失降低到最底程度。

5、当医疗急救机构人员赶到后工区全体人员必须予以全力配合，听从调动，服从指挥。

6、在事故处理完毕后，工区将配合医疗机构进行清理，做好受灾人员的家属的安抚工作。

同时工区配合公安机关和医疗机构就事故进行调查处理。

五、纠正与完善

一旦发生事故后，工区将对事故进行详细分析：

发生原因、危害情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及联系通道的实用性等等。

根据分析的综合情况，工区再结合实际对传染病及突发性公共卫生事故应急预案进行修改。

中铁十一局

二O一三年十一月十日