土地整理项目工程监理规划及实施细则.docx
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土地整理项目工程监理规划及实施细则
一、项目概况
㈠工程概况
1.1项目名称：
广元市利州区南河接官亭灾后重建土地整治工程项目。
1.2建设性质：
基本建设，土地整治。
1.3建设地点：
接官亭新区白石坡
1.4建设期限：
项目区建设工期为2个月，开工时间为2010年6月10日—2010年8月10日。
1.5建设规模：
该项目总用地面积为11537.13平方，其中：
建筑基地面积4534.91平方。
总建筑面积18549.23平方，容积率为1.61，绿化率为38%，建筑密度为39.3%。
该工程是场平工程，其主要工作土石方开挖和回填，另有堡坎和水沟。
1.6工程投资：
总预算造价为110.8231万元，
㈡主要工程项目
本片区土地整理项目工程主要包括:
①土地整治工程
②农田水利工程
③道路工程等。
㈢参加本期工程项目的单位
1、建设单位：
广元市利州区南河街道办事处
2、设计单位：
四川省天力工程设计有限公司
3、施工单位：
四川省富顺县富达建筑安装有限责任公司
4、监理单位：
成都市锦西工程建设监理有限责任公司
5、质量监督单位：
广元市质量监督站
二、工程监理范围、目标及依据
监理范围为建设单位与成都市锦西工程建设监理有限责任公司签订的监理协议书规定的项目内容，本期监理项目分为1个施工标段，总标的约110万元。
㈠监理控制的主要目标
1、工期目标：
广元市利州区南河接官亭灾后重建土地整治工程项目开工日期为2010年6月10日，全部工程在60个日历天内完成，应在2010年8月10日前完成。
2、质量目标：
确保单元工程全部合格，力争优良工程。
3、投资目标：
按合同单价，据施工图纸发生的实际工程量严格进行工程总价控制,各标段工程投资不突破合同投资额。
㈡监理依据
1、国家现行的与本工程有关的施工规范、规程、标准及规定；
2、工程项目已批准的设计文件、图纸及地勘报告等；
3、业主与本公司签订的建设监理合同；
4、业主与承包单位签订的工程承包合同及协议。
三、监理机构管理
㈠监理人员构成
成都市锦西工程建设监理有限责任公司
广元市利州区南河接官亭灾后重建土地整治工程监理组
广元市利州区南河接官亭灾后重建土地整治工程监理组人员构成如下图：
`
监理
工程师
监理员
总监
广元市利州区南河接官亭灾后重建土地整治工程项目监理组监理人员一览表
姓名
专业
职称
监理职务
监理资格/岗位
证书编号
监理岗位
联系电话
备注
总监理工程师
整个项目工程
监理工程师
监理员
监理员
㈡监理人员的职责
1、总监理工程师的职责
⑴总监理工程师是监理公司派驻本监理组的负责人，负责组织项目监理机构全面工作，对监理合同和施工承建合同中规定的监理工作进行分解，制定监理岗位职责，指定相关监理人员对相关项目监理工作负责；协调监理机构内部工作关系，保证监理机构和质量体系有效运行。
⑵负责组织对监理人员进行考核。
⑶主持编制本项目监理规划和审批监理细则，组织、指导监理工程师工作。
⑷依据监理合同，审查施工单位选择的分包单位资质，确认施工单位选择的分包单位。
⑸主持审批施工单位呈报的施工组织设计、技术措施、月度进度计划。
⑹主持组织本项目监理工作交底；组织设计交底；核转或授权核转设计文件。
⑺签署或确认开工令、停工令返工令和复工令；签发监理部文件。
⑻签署工程支付凭证；组织审查工程变更。
⑼按照合同要求组织或参与处理工程质量及安全事故。
⑽主持协调参建各方的工作关系和合同争端，并在必要时对工程承建合同条款作出解释和对合同争端作出调解决定。
⑾主持或参与工程验收，签署工程移交证书和缺陷责任期终止证书。
2、监理工程师的职责
⑴编制本项目的监理工作计划，并组织实施负责本标段（项目）工程监理工作。
⑵熟悉设计文件内容，参加设计交底。
⑶检查工程承建单位的开工准备工作，审查分部、分项工程开工申请，签发中间交工工程开工令，核实工程计量申报表，对工程质量月报内容提出监理意见，下达有关指令。
⑷检查施工放样，对工程每道工序、部位进行质量检查和现场监督、对不符合质量的予以否认，对符合质量的予以确认。
⑸组织单元工程质量评定复核，参加分部、单位工程质量评定。
⑹掌握工程进度、质量、合同执行情况。
⑺核定承包商施工记录，提出意见、召开承包商各种会议、协调有关方面关系。
⑻作好监理日记，指导监理员工作，编写监理月报及本标段工程监理总结。
⑼未设监理员的情况下，履行监理员职责。
3、监理员的职责与权限
⑴协助监理工程师做好本工程监理工作。
⑵对工程每道工序、部位进行质量检查和现场监督，对不符合质量要求的地方有权要求施工单位返工或采取补救措施。
检查进场材料是否符合设计规范要求，督促施工方送检有关原材料，并收集厂家出厂质检证书。
⑶检查施工方放样、现场质检情况是否符合设计或规范要求，检查施工工艺是否存在缺陷，并提出意见。
⑷做好旁站监理工作，收集施工过程中的资料，并做好现场施工记录。
⑸负责工程计量并签署原始凭证，按施工合同规定，核实现场工程量清单，掌握工程完工量。
⑹记好每天的监理日记，随时向监理工程师汇报工程动态。
㈢监理组内部工作管理规定
1、遵纪守法的规定
⑴监理人员应遵守的行为准则是：
奉公守法、忠于职守、公正、诚恳、信誉、负责地工作。
⑵坚决维护国家利益，为合同双方正当权益而工作。
⑶认真维护监理合同和工程建设施工合同的严肃性，严格按照合同条款履行自己的岗位职责。
⑷反腐倡廉，克己奉公，不得参加与承建单位，设备制造厂和材料供应单位的各种经营性活动，不得接受上述单位提供的回扣，补贴或其他报酬。
⑸不得伤害本机构内成员的名誉或妨碍其正常工作，违者视情节严重程度予以处理，直至清除出监理队伍。
⑹严格遵守工程保密制度和档案管理制度，不得剽窃或者转借有关技术成果。
2、现场值班记录的规定
⑴现场值班时要求值班人员实事求是，准确、及时地做好现场记录，客观反映工程建设中出现的各种问题，并定期交现场负责人审阅。
现场记录注明记录人员的姓名、日期。
⑵值班记录不得涂改、缺页、损坏和遗失。
⑶监理值班记录本应编页，只能存放在驻地监理办公室不能带出工地，以免发生意外。
此外，每个监理人员应携带小型笔记本。
对现场情况进行及时记录，回驻地整理后，载于监理日志上。
⑷现场值班记录的主要内容有：
①当天的气象及水文资料。
②当日施工的工程部位、工作内容、进展情况及完成的工作量。
③各工程部位当日投入的人力和机械设备情况、工作环境。
④当日现场检查和验收情况：
在施工中出现的各种问题以及监理人员对问题的处理经过和结论意见；根据目前施工情况，今后可能出现的问题以及对目前工作的改进意见；当时在场人员的名单。
⑤业主单位，承包商、设计单位以及监理单位之间工作联系情况。
各种会议的主要议题，参加人员，会议结论等情况。
当日收到各单位的文件内容以及处理方法。
⑥现场记录除一般文字记载外，还应附有适当的图表，计算公式及计算成果等。
3、现场人员交接班规定
⑴为了便于监理工作在整个工程实施阶段顺利开展，为了便于监理人员充分了解和掌握工程情况，监理人员应相对稳定。
⑵监理人员如有轮换、交接班，应有1-2天时间作为交接班工作移交时间。
4、信息反馈的规定
工程施工时，每天都有大量的信息发生，为了确保工程质量和生产安全，各种信息必须迅速反馈给各有关部门，以便及时对各种信息进行研究处理。
总监理工程师要视情况不定期召开监理人员碰头会，会上监理人员应将施工现场发生的情况进行汇报交流，互通信息。
总监理工程师根据大家的汇报情况汇总。
一般问题马上提出解决处理办法；有关重大问题与业主交换意见后研究解决。
5、文书处理办法
⑴凡外来公文，一律纳入统一编号登记，由监理工程师负责并填写文书处理单，分转有关人员阅办。
⑵传阅或办理文件，每转入一个部门必须严格交接签收。
⑶已处理完毕的公文，应及时返回，按照来文编号及时归档。
⑷对外行文可用决定、决议、通告、通知、通报、报告、请示规定等文件。
⑸严格办文程序及文字标准格式。
6、监理档案管理办法
⑴监理档案管理应执行有关档案工作人员管理的规定。
监理档案管理工作在总监领导下由监理办公室负责管理。
⑵归档范围
①上级单位有关领导，业主对监理工作的有关指示，规定、批复文件。
②设计单位、承包商提供的设计图纸，修改通知、设计文件、施工技术要求、施工计划、措施等资料。
③监理合同和工程施工合同。
④监理单位发出的文件、监理月报、季报、年报、工作总结、工程阶段验收和竣工验收报告。
⑤监理方发出的开工令、暂停、复工令、违规等通知，通报、会议纪要和备忘录。
⑥监理方制定的各种规章制度、规定、办法等。
⑦其它重要材料如监理大事记、技术讨论会议纪要等。
⑶归档要求
监理工作归档，应遵循档案管理办法，规定的要求进行归档。
7、考勤办法
⑴监理人员应坚守工作岗位，自觉遵守劳动纪律。
⑵监理人员不得擅自离开施工现场，监理员有事情请假必须经过监理工程师同意，监理工程师请假须报总监批准，并应办理有关手续，否则按旷工处理。
⑶监理津贴按在工地出勤天数计发，离开工地不发监理津贴。
⑷考勤表由监理工程师负责统计，经建设单位签证送总监签发报监理单位领导审批。
四、监理措施
施工阶段监理工作的主要内容如下：
施工监理
质量监理
合同监理
设备与工艺批准
延期批准
工期控制
工程变更
计量支付
竣工验收
成品验收
施工旁站监理
材料批准
质量控制
投资控制
进度控制
达到三大控制的目的
（一）、开工条件的控制
1、合同项目开工应符合下列条件
⑴监理机构应在施工合同的约定期限内，经发包人同意后向承包人发出进场通知。
⑵监理机构应协助发包人按施工合同约定向承包人移交施工设施或施工条件（括施工用地、道路、测量基准点）。
⑶承包人完成开工准备后，应向监理机构提交开工申请。
2、分部工程开工条件
分部工程开工监理机构应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。
3、单元工程开工条件
单元工程开工。
第一个单元工程在分部工程开工申请获批后自行开工，后续单元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。
（二）质量控制
1、质量控制的程序（施工质量监理程序图）
开工准备
开工申请（施）
审核开工申请（监）
否
是
批准
施工
进行下道工序
处
理
工序完工承包商自检
承包商填报《质量验收通知单》
监理人员检查质量
否
质量合格
是
监理工程师签署《质量验收单》
单项工程或分部、单元工程完成
承包前提交《中间交工证书》
监理工程师检查
否
是
合格
验收、确认、签署《中间交工证书》
2、质量控制的依据
⑴《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》、《水利水电工程施工质量评定规程》和国家及水利行业有关施工规程、规范及技术标准。
⑵经批准的设计文件、施工图纸与技术条件，设计修改通知书，厂家提供的设备安装说明及有关技术文件。
⑶工程承发包合同中采用的技术标准。
3、质量的事前、事中、事后控制（施工阶段质量控制过程图）
事前控制
施工准备质量控制
图纸会审及技术交底
审查开工申请、把好开工关
施工过程质量控制
施工阶段质量控制
中间产品质量控制
单元、分部工程质量评定
事中控制
设计变更与图纸修改的审查
竣工质量检验
工程质量评定
事后控制
工程质量文件审核与建档
4、工程质量缺陷与事故处理
⑴质量缺陷的处理
在工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范与设计要求所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：
①当施工的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员；或改变不正确的施工方法及操作工艺。
②因施工而引起的质量缺陷已出现，应立即向施工单位发出暂停施工的指令（先口头后书面），待施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行正确的补救处理后，方可通知继续施工。
③当质量缺陷发生在某道工序或单元工程完工以后，且对下道工序或单元工程产生质量影响时，监理人员应在对质量缺陷产生的原因及责任作出判断并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序、或单元工程的施工。
④在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理人员应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。
⑤如果已完成工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得业主的同意，可不进行加固或变更处理。
如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与业主及承包人的协商，降低对此项工程的支付费用。
发生质量事故
必要时
上级主管部门
发出停工令（监）
发出《质量通知单》（监）
（倒塌事故12小时内上报）
（重大事故24小时内写出书面报告）
事故调查
事故原因分析
（一般事故每月汇总集中上报）
暂停施工
研究、制订处理方案
提交《质量事故调查报告》（施）
组织审查《调查报告》（监）
不处理
研究确定处理方案
原因不清
补充调查
发出复工令（监）
实施处理方案（施）
提出新方案
完成处理、自检申请验收（施）
检查、验收（监）
恢复施工
提交《质量事故处理报告》（监）
质量事故处理程序图
⑵质量事故的处理
当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现规范所不允许的结构整体性遭受破坏，改变受力情况，止排水失效，渗漏严重、断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、塌孔、强度不足、渗透系数不足等情况时，应视为质量事故，可按上面程序（如图）及原则进行处理：
①监理人员应立即指令施工单位暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。
②监理人员应要求施工单位尽快提出质量事故报告并报告业主。
质量事故报告应详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。
③监理人员应组织有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对施工单位提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项工程施工。
④监理单位应对施工单位提出的有争议的质量事故责任予以判定，对质量事故的检查、分类、处理，必须按照《水利水电工程施工质量评定规程》、《水利水电基础建设工程施工质量检查规程》的规定执行。
施工质量事故判定时，应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还应实际检验测试。
在分清责任时，应明确事故处理的费用数额、承担比例及支付方式。
5、监理质量控制要点：
⑴砼预制护渠边坡
①水泥标号不低于32.5级，粗骨料最大粒径不大于4cm；砼标号的配合比控制、浇筑质量、砼强度。
②坡面平整无明显凹凸；无杂草、块石等。
③垫层：
砂、卵石的粒径、厚度均匀度。
④砼预制铺设质量控制、表面平整度铺设、顺序、勾缝情况。
⑵土石方明挖及基础开挖
①基面高程与尺寸及开挖断面的控制。
②开挖应自上而下进行。
③开挖完成后的岩基建基面和坡面应进行清理和整修，要求开挖坡面稳定无松动岩块。
⑶混凝土工程
①垫层：
砂卵石的粒径、厚度、均匀度。
②混凝土浇筑
a、原材料：
应符合规范和设计要求。
b、混凝土浇筑设备能力必须与浇筑强度相适当，浇筑混凝土时严禁在途中和仓内加水，浇入仓内的混凝土，应注意平仓振捣，不得堆积、严禁滚浇。
c、夏季和冬季混凝土施工，其温度控制标准应符合有关设计文件及规范规定，并应加强混凝土养护和表面保护。
d、混凝土浇筑质量及其结构面的表面和内部质量缺陷检查标准严格执行《SDJ207-82》和《SD120-84》的规定。
③模板
a.模板材料应符合规范要求，模板表面光结，无污物。
b.模板结构必须具有足够的稳定性，刚度和强度。
④钢筋
钢筋的规格尺寸安装位置应符合图纸要求。
⑷浆砌石
①材质：
石料必须质地坚硬、新鲜。
②砂浆配比控制：
水泥的配料误差不得大于2%，砂的配料误差不得大于5%，水的配料误差不得大于1%。
③砌筑工艺：
工序控制砌石采用铺浆法砌筑时石块分层卧砌，上下错缝内外搭砌，砌体的结构尺寸表面偏差不得大于30mm。
砌体表面应平整，灰缝均匀砂浆饱满，竖角转向垂直。
6、施工质量控制要点及手段
质量控制要点及手段列于下表所示。
序号
工程项目
质量控制要点
控制手段
1
土方开挖
平面放样及断面成果
复合或抽检测量成果
清基厚度及范围
测量、隐蔽工程验收
土料质量、铺土厚度、均匀性
检测、测量
碾压次数、有无漏碾
统计、观测
填筑效果（土样试验）
按规范取土样
2
预制块护坡
坡面整修
杂物清除、平整、压实、坡度
检查、测量
护坡
块石材质及粒径、砌筑方式及厚度、平整度、坡度
测量、抽检试验
3
砼及钢筋砼浇筑
基础开挖
及修整
平面及高程放样、尺寸及平整度、基底填土密实度
测量
钢筋制安
钢筋材质检查、数量、间距、绑扎、搭接、固定
抽检、量测、统计
模板
模板材料及支撑质量和刚度、拼缝、保护层厚度、平整度、牢固性、分缝材料质量
试验、量测、检查
砼浇筑
原材料检测、砼配合比、拌合时间、振捣
抽检、旁站
养护
洒水情况、冬季保温防护
检查
4
浆砌块石
水泥、砂及块石等原材料质量抽检，砂浆配合比、和易性、强度，砌筑尺寸、砌筑方式、砌筑砂浆的饱满度、勾缝、外观
抽检、检查、测量
5
U型槽护砌
U型槽质量、强度、护砌效果
勾缝、外观、
试验、量测、检查
7、质量评定
⑴评定程序
①原材料送有资质（CMA）的质检单位检测，并提出相应的施工控制指标。
②工序由施工单位自评，驻工地监理，业主工地工代表共同审核评定。
③单元工程质量评定，由施工单位自评后，报监理工程师复核。
④分部工程质量评定，由施工单位自评，报业主，监理工程师核定后，再由业主或监理部门组织评定进行分部工程验收签证。
⑵评定要点
①实事求是，施工单位如实填写评定表，自评；监理人员、业主代表认真审核，据实评定。
②关键部位缺陷必须先处理，合格后再评定。
⑶质量评定依据
①《水利水电工程施工质量评定规程》和及国土资源部门行业有关施工规程、规范技术标准。
②经批准的设计文件，施工图纸、设计修改通知书，厂家提供的设备安装说明及有关技术文件。
③工程承包合同中采用的技术标准。
④工程试运行期的试验及观测分析成果
⑷评定标准
1）单元工程质量评定标准
①单元工程质量等级标准按《评定标准》执行。
②单元工程（或工序）质量达不到《评定标准》合格规定时，必须及时处理，其质量等级按下列规定确定：
a.全部返工重做的，可重新评定质量等级。
b.经加固补强并经鉴定能达到设计要求其质量只能评为合格。
c.经鉴定达不到设计要求，但建设（监理）单位认为能基本满足安全和使用功能要求的，可不加固补强，或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷的，经建设（监理）单位认为基本满足设计要求，其质量可按合格处理。
2）分部工程质量评定标准
①合格标准
a.单元工程质量全部合格
b.中间产品质量及原材料质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
②优良标准
a.单元工程质量全部合格，其中有50%以上达优良，主要单元工程，重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生质量事故。
b.中间产品质量全部合格，其中混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
3）单位工程质量评定标准
a.分部工程质量全部合格
b.中间产品质量及原材料质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
c.外观质量得分率达到70%以上。
d.施工质量检验资料基本齐全
③优良标准
a.分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，原材料质量，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
b.外观质量得分率达到85%以上。
c.施工质量检验资料齐全。
（三）、进度控制
1、进度计划审批
进度计划包括总进度计划（合同或业主求购的进度计划）、阶段进度计划和关键部位进度计划。
⑴开工前，由施工单位提供一份施工组织设计，内容应包括符合实际的总进度计划、施工方案、施工方法说明。
⑵监理工程师接到施工单位的施工计划后进行审核，签署意见，审核施工单位提交的施工进度计划是否符合总工期控制目标；施工进度计划与施工方案的协调性和合理性。
审核完后如不符合要求，返回施工单位，重做计划；如符合要求则批准计划并提出同意施工或有条件施工的意见。
2、进度计划检查与调整
⑴进度计划检查内容是：
①作好反映进度的监理日志、审检施工单位提交的进度报告。
②计划工作量与实际工作量情况。
③施工工艺方法与计划相比较。
④人员、设备情况，生产效率等情况：
天气环境及其它原因对施工的影响。
⑵进度计划调整
①施工中，实际与计划进度发生差异时应分析其原因并提出进度调整的措施和方案
②承包商采取先进工艺加快进度，如不影响质量，由承包商报请监理工程师同意后，可以实施，但因此而增加的费用由承包商自负。
③由不可抗拒的因素造成总工期延期，承包商报告监理工程师经监理、业主、设计、质监等部门共同论证后方可延期。
（四）、投资控制
1、投资事前控制
⑴熟悉设计图纸、设计要求、标底、标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最高突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
⑵预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。
⑶按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
⑷按合同要求，及时提交设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。
2、投资事中控制
⑴按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
⑵施工中主动搞好设计及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
⑶工程变更、设计修改要慎重，事前要进行技术经济合理性预分析。
⑷严格费用签证。
凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证。
由项目总监核后方有效。
⑸按合同规定，及时对已完成工程计量验方，避免造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。
⑹按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处罚款的条件。
⑺检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
⑻定期向业主报告工程投资动态情况。
3、投资事后控制
⑴审核施工单位提交的工程结算书。
⑵按支付程序（如下图）支付进度款
重报
计日工申报表
工程计量申报表
重报
不齐全
不合格
不合格
单元工程质量评定表
计日工量、价审核
工程数量、质量审核工业
如有
工程索赔申报表
工程变更申报表
重报
不合格
不齐全
工程付款申报表
监理部
工程数量、单价审核
业主
工程款支付
合同支付报表应用导引
4、工程计量控制
⑴计量原则
①
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