麟游县工作汇报419.docx

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麟游县工作汇报419

麟游县工作汇报

中共麟游县委

麟游县人民政府

（2011年4月19日）

麟游县地处关中西部宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，总面积1704平方公里，辖5镇5乡，100个行政村、409个村民小组，总人口8.83万，其中农业人口7.6万。

麟游历史悠久，文化积淀深厚，境内自然风光秀丽，气候宜人，是天然的避暑消夏胜地。

隋唐时期，在今县城所在地修建了被誉为“离宫之冠”的九成宫（仁寿宫），先后有4位皇帝21次驾幸此地消夏避暑，留下了大量珍贵的文物古迹，尤其是九成宫醴泉铭碑和皇家寺院慈善寺石窟，均属国宝级文物。

麟游资源丰富，现已探明的麟北煤田储量达30亿吨以上，煤质优良，开发潜力巨大；全县核桃、苦杏仁等土特产量大质优，是全省烤烟种植基地县和中国布尔羊之乡。

近年来，先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国群众体育工作先进县、全国农村中医工作先进县等荣誉称号。

2008、2009连续两年蝉联全省县域经济综合考核争先进位先进县。

一、立足县情，高点定位，科学谋划“十二五”发展

“十二五”时期，是我县工业化快速推进期和城镇化全面提速期，也是调整经济结构、深化改革开放、实现跨越发展的重大战略机遇期。

我们把编制“十二五”规划作为全县一项重大战略任务，在认真调查研究，全面把握县内外发展形势的基础上，提出“十二五”时期全县经济社会发展的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，彰显特色农业富民、煤炭工业强县、文化旅游带动三大优势，打造关天能源新基地，建设和谐奋进新麟游，奋力挺进全省十强县。

按照这一思路，结合麟游今后几年面临的机遇，我们经过认真测算，设定的“十二五”奋斗目标是：

五年时间实现经济社会发展一个赶超、两个翻三番、三个上台阶。

一个赶超就是城乡居民收入水平赶超全省平均水平，到2015年分别达到2.8万元和9100元；两个翻三番就是地区生产总值和地方财政收入分别比“十一五”末翻三番，到2015年力争达到100亿元和4亿元；三个上台阶就是工业化、城镇化和人民生活水平迈上新台阶，到2015年，城镇化率达到45%以上，社会保障水平在全市领先。

提出上述思路和目标，是基于市委对麟游的新定位，也是基于实现科学发展、跨越发展的新要求。

我们将锁定目标不动摇，一张蓝图干到底，努力开创麟游跨越发展新局面。

二、突出重点，狠抓落实，今年各项工作开局良好

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，全力抓好“新农村、麟北煤田开发、重点项目、城镇化、文化旅游产业开发、和谐社会”六大建设，全县经济社会发展开局良好。

一季度，预计实现生产总值2.32亿元，同比增长16.7%；完成固定资产投资1.63亿元，同比增长34.3%；完成地方财政收入1321万元，同比增长32.5%；农村居民人均期内现金收入达到1295.4元，同比增长41.7%。

（一）千方百计增加农民收入。

大力实施农民增收“34556”工程（农民人均3亩核桃、4亩粮食、0.5亩烤烟、0.5亩蔬菜、6头家畜），制定了《关于进一步加快农民增收的实施意见》，修订完善了《财政支农政策有关规定》，县财政今年预算800万元，出台一系列扶持产业发展的优惠政策，极大地调动了农民发展农业生产的积极性。

在全县深入开展了“千名干部进百村、包万户助农增收”活动，抽调1000多名干部，包抓全县2万农户，帮助农户理思路、定措施、促增收，解困难，形成了凝心聚力谋发展，千方百计促增收的良好局面。

全县共落实大田玉米种植面积13万亩，其中地膜玉米6万亩；羊只存栏达到13.03万只，新增布尔羊5万多只，秦川牛存栏稳定在4.5万头，出售生猪2700多头，实现畜牧业收入3000万元；共落实烤烟种植面积3万亩，目前育苗工作已全部结束；落实蔬菜种植面积2万亩，新发展中小型蔬菜拱棚200多座，对已经建成的100座大棚进行了设施维护和技术改造；组织发动群众大力开展以干杂果建园和绿色通道建设为主的植树造林绿化活动，完成各类造林47348亩（其中：

完成核桃建园31660亩；完成“千里绿色长廊”建设111公里1326亩；完成县乡道路、台塬坡面和生态家园绿化14362亩）。

通过土地流转，集中连片建千亩以上核桃园5处、500亩以上7处；全县输出劳动力4473人，就近转移就业520人，安置返乡农民工2115人，实现劳务收入2100万元。

（二）全力以赴抓好麟北煤田开发。

一是全力服务郭家河和崔木井田建设。

及时调整充实了煤田开发协调服务领导小组，由县委书记和县长亲自挂帅，全县各级共同参与，明确了各职能部门工作职责和服务保障煤田开发的具体标准，规定凡是涉及麟北煤田开发建设有关工作，均由领导小组统一协调解决，做到一个口子出，一个口子进。

积极主动为郭家河和崔木井田建设协调解决各项具体困难和问题，有力地保障了煤田开发工作快速顺利推进。

到目前，郭家河煤矿主、副、风井全部完成进尺计划，实现了全面贯通，地面设施建设按计划推进，正在进行设备调试。

崔木煤矿以井筒建设、矿区道路、电力供应、生产生活辅助设施为主的一期工程已顺利完成。

招贤煤矿前期勘察工作已结束。

丈八和园子沟煤矿正在做开发前的精查、投资主体确定等前期工作。

二是积极协调解决煤炭外运问题。

针对郭家河和崔木煤矿已进入设备调试阶段，煤炭外运问题十分突出的现状，县委、县政府高度重视，想企业之所想，急企业之所急，积极工作，主动介入，全力做好煤炭运输问题。

一方面，在两亭街道以东修建便道一条，供郭家河煤矿运煤车辆通行，缓解了210省道交通拥堵问题。

同时，给两亭派出所增派警力，加强对210省道交通疏导，有效保障了运煤畅通问题。

三是加快工业园区建设进度。

成立了工业园区开发建设领导小组，组建了专门工作机构，研究制定了《麟游县工业园区建设实施方案》，完成了工业园区远期详细规划编制的实地测量工作，目前正在抓紧详规编制、土地征收等前期工作。

四是积极做好麟北煤田运煤铁路专线建设各项协调服务工作。

去年市委、市政府动工奠基仪式之后，特别是今年3月9日市政府专题会议之后，我们及时成立了由县政府主要领导任组长的工作协调服务领导小组，并从国土、发改、交通等部门抽调8名工作人员，组建综合协调、征地拆迁、环境保障三个工作组，明确了工作职责，具体负责运煤铁路专线建设的土地征用、环境保障等各项协调服务工作，确保运煤铁路专线建设顺利推进。

（三）全力打造“一城两翼”城镇群。

持续推进县城“东扩、南移、西延”战略，逐步构建以县城为中心，以崔木为东翼，以招贤、两亭为西翼的“一城两翼”城镇群。

一是抓规划管理。

依据县城总体规划，坚持突出绿色生态，注重人文特色，彰显文化底蕴的原则，聘请专业设计单位，初步修订完善了《麟游县城乡一体化建设规划》，两亭、招贤、崔木和天堂等4个镇总体规划修编正在进行，6个新农村建设总体规划编制已经完成，为城乡科学发展奠定了坚实的基础。

二是抓县城建设。

我们坚持把官坪新区综合开发作为聚集生产要素、拉大县城骨架、推动城市扩容的重中之重，坚定不移地抓好入区项目建设。

目前，官坪新区河道治理、道路桥梁、供排水管网铺设和保障性住房正在有条不紊的推进，入区的九成宫中学、县医院异地搬迁等项目进展顺利，完成投资2.6亿元。

县城区集中供热、供气、杜阳路东段改造、数控路灯节能改造、西海湖景区绿化补植、碑亭广场建设等一批市政工程正在加紧施工，目前已累计完成投资9514万元。

三是抓小城镇建设。

坚持整合项目，整合资金，加大投入，全力支持两亭、招贤、崔木等小城镇加速发展，目前，两亭街道改造、重点镇干部职工保障性住房建设等5个小城镇建设项目前期各项准备工作全面就绪。

有条件农村居民进城落户工作顺利推进，农村居民进城落户住房、户籍、就业、社保、教育、医疗、计生等办法、保障机制正在加紧制定和衔接，全年将完成农村居民进城落户4000人。

（四）强力推进重点项目建设和招商引资工作。

始终把项目建设作为推动县域经济快速发展的第一抓手。

今年全县共确定实施重点建设项目50个，计划总投资264.93亿元，年度投资51.73亿元。

全市重点项目建设暨招商引资工作会议召开之后，我们认真贯彻会议精神，及时召开全县项目建设和招商引资表彰动员会，进一步完善了重点项目建设目标管理责任，在官坪新区举行了2011年重点建设项目集中开工仪式，截止4月15日，确定的50个重点项目已有34个开工建设，占项目总数的68%，已完成投资7.88亿元，占年度投资计划的15.23%，第一季度预计完成全社会固定资产投资1.63亿元，比上年同期增长34.3%。

修订完善了《招商引资考核办法》，制订了《麟游县招商引资项目评估办法和决策程序》，3月中旬，由县上主要领导带队，成立招商引资小分队，赴上海、江苏等地开展针对性招商项目推介活动，同时，积极组团参加西洽会，截止目前，签约项目10个，完成合同引资26.65亿元，到位资金2.75亿元。

（五）加快发展文化旅游产业。

一是全力筹办“走进九成宫、颂扬新麟游”全国摄影大赛、“全国第二届九成宫文化研讨会”及“全国优秀少儿夏令营”等三项活动，持续加大宣传推介力度，不断扩大九成宫文化的对外影响力和麟游的知名度，各项准备工作正在抓紧进行。

二是加大景区景点开发建设力度。

全力配合江苏拍卖总行，开工建设千佛院休闲度假村，已整修入区道路3公里，完成周边绿化36亩，开挖鱼塘1处，完成投资约80万元，年内将完成投资5000万元。

慈善寺牌楼、碑亭文化景区后续项目建设等重点工程正在抓紧实施。

三是启动了九成宫大遗址保护、开发和利用各项前期工作，编制完成了《九成宫遗址保护规划大纲》，已于3月15日呈报国家文物局。

在此基础上，跑省进京，竭力协调，争取将九成宫遗址纳入全国“十二五”大遗址保护规划。

全省“两会”期间，联系省人大代表，向省人代会提交了《关于将九成宫遗址保护列入陕西省“十二五”大遗址保护范围的建议》，引起了省政府的高度重视，已初步列入计划。

今年初，我们专程到北京，邀请九成宫遗址发掘考古专家安家瑶、马德志同志一同前往国家文物局和有关国家部委汇报争取，很有成效。

在全国“两会”召开之前，县委、县政府主要领导又多方联系我省部分全国人大代表汇报九成宫遗址保护工作，并委托全国人大代表、东岭集团董事长李黑记联合20位全国人大代表向第十一届全国人民代表大会第4次会议提交了《关于将九成宫遗址保护列入国家“十二五”大遗址保护规划的建议》，引起了国务院和国家文物局的重视，建议已转国家文物局。

目前，我们正在抓紧编制九成宫大遗址保护重点项目，申报争取工作正在有序进行。

三、围绕经济抓党建，夯实跨越发展的基础

我县共有311个基层党组织、4983名党员。

今年以来，我们按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，以“页岭南北创大业、杜水两岸党旗红”为载体，搭建平台，健全机制，党的思想建设、组织建设和作风建设取得了新进展。

一是围绕跨越发展，推动创先争优。

全县各级党组织结合不同领域和行业特点，分别制定了机关、农村、“两新”组织、社区、党群共建等行业和系统实施方案，明确了活动主题，做到了级级有目标，层层有载体。

在全县党员干部中深入开展争当“五个先锋”（创业带富先锋、服务基层先锋、服务群众先锋、兴业发展先锋、文明和谐先锋）活动，激励不同领域党员在发展一线争先进位，在创业实践中建功立业。

坚持用身边典型教育身边人，追授已故县信用联社党委书记、理事长陈志印同志为“优秀共产党员”，并作出向陈志印同志学习的决定，在全县掀起了以“学先进、比干劲，学先进、比服务，学先进、比奉献”为主要内容的“三学三比”热潮，把作风建设作为加强党建工作特别是干部队伍建设的重要方面，坚持常抓不懈，在年初开展思想作风纪律集中整顿的基础上，定期不定期开展明察暗访，倡导工作重心下移，全县上下形成了“调查研究在基层、问题解决在基层、难点突破在基层、工作创新在基层、干部识别在基层”的全县抓落实、工作到基层的良好局面。

二是围绕党委集中换届，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。

组建5个考察组对全县10个乡镇领导班子运行情况进行了综合研判，全面掌握了班子的整体结构和领导干部的现实表现情况，为乡镇党委换届工作奠定了基础。

通过在县电视台、党建网等媒体开设专栏，编印《严肃换届纪律保证风清气正文件资料汇编》，印发宣传资料、召开座谈会等形式，广泛宣传换届工作的方针政策和纪律要求，筑牢了广大党员干部的思想防线。

调整充实了后备干部队伍，健全了后备干部人才库，通过挂职锻炼、跟班学习等方式，为年轻干部成才搭建平台。

3月底，举办了全县年轻干部培训班，组织100多名年轻干部到郭家河、崔木煤矿和官坪新区等重点项目现场实地参观学习，激发了广大年轻干部热爱麟游、建设麟游的干劲和斗志。

三是围绕强基固本，抓基层打基础。

以强化先进村示范带动、中间村加强巩固、三四类村帮扶整建为主要措施，不断深化“升级晋档、科学发展”活动，着力构建村级党组织全面提升机制；按照“支部引领、协会服务、基地示范、会员带头”的思路，在全县农村大力推广“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式，着力构建村级党组织引领科学发展机制；按照“党建统揽、项目支撑、先锋引领、强村富民”的总体思路，在全县农村基层党组织和党员干部中开展以“党员创家业、争当致富先锋，干部创事业、争当创业先锋，支部创业绩、争当五好支部”为主要内容的“先锋富民”活动，通过强化培训、抓好扶持、树立典型、示范带动等措施，培养一批农村致富领富典型，着力构建农村致富领富典型示范带动机制；按照“丰富内涵、深化拓展、完善提高”的总体要求，全面落实“三评一定”措施，深化“三双”活动，着力构建党员发挥作用机制；继续推广“四议两公开”工作法，着力构建村级民主议事机制。

全面落实村干部待遇激励保障机制，使村干部报酬达到上年度农民人均纯收入的两倍，激发了村干部干事创业的热情；对村“两委会”班子运行情况进行了全面调查摸底，为搞好村级班子换届做好了准备。

四、再添措施，再鼓干劲，确保圆满完成今年各项目标任务

虽然一季度各项工作取得一定成绩，但全年工作任务十分艰巨，我们将以戴市长这次视察指示精神为动力，紧扣全年目标任务，再添措施，再鼓干劲，奋力拼搏，争先进位，努力实现“十二五”高点起步。

一是在增加农民收入上下功夫。

坚定不移地抓好农民增收“34556”工程，做好特色产业富民文章，拓宽农民增收渠道，确保全年农民人均纯收入增长15%以上，力争达到5200元以上。

二是在煤田开发建设上下功夫。

继续加强协调配合，全力服务煤田开发；督促帮助企业加快办理相关手续，进一步协调解决煤炭运输问题，力争煤田早日达产达效。

组建工业园区开发建设投资公司，尽快启动园区建设工作，加快建设天堂煤炭产业循环经济工业园、招贤煤炭物流工业园、崔木煤炭建材工业园和九成宫商贸流通文化精品旅游园，力争年内取得实质性进展。

三是在加快城镇化步伐上下功夫。

完成县城控制性详细规划、四个镇总体规划及城乡一体化规划编制任务。

倒排工期，集中力量，全力加快官坪新区开发建设，年内基础设施基本建成。

抓好两亭、招贤、崔木小城镇及县城基础设施建设，不断完善城镇载体服务功能，切实提高城镇承载能力。

四是在项目建设和招商引资上下功夫。

积极与上级有关部门联系对接，争取项目计划尽快下达，并全力做好项目规划设计、招投标等前期准备工作，确保所有项目在4月底以前全部开工。

认真抓好招商引资工作，坚持把煤炭资源、文化旅游资源、特色农产品资源开发作为主攻方向，组建专业团队，充分利用会展招商、小分队招商、以商招商、委托招商、代理招商、产业招商等各类渠道，全力抓好招商引资工作，确保完成合同引资23亿元，到位资金11亿元的目标。

五是在推动文化旅游产业发展上下功夫。

在巩固“两会一赛”活动成果的基础上，精心组织，全力筹办好“走进九成宫、颂扬新麟游”全国摄影大赛、“全国第二届九成宫文化研讨会”、“全国优秀少儿夏令营”等三大活动，依托主流媒体，开展专版和专题宣传，积极参加各类节会活动，开展重点推介宣传，精心打造“千年九成宫、现代避暑城”文化旅游品牌。

切实做好慈善寺、千佛院、碑亭、唐井等文物古迹的保护利用工作。

深度开发文化旅游景点，确保完成“千佛院旅游休闲度假村”、“西海苑休闲游览区”和“碑亭景区”年度建设任务。

年内组织接待国内外旅客25万人（次），实现旅游业综合收入1.5亿元。