从新疆回调民警的优良表现谈对基层民警素质要求的启示.docx
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从新疆回调民警的优良表现谈对基层民警素质要求的启示
从新疆回调民警的优良表现谈对基层民警素质要求的启示
近几年来，不断有狱警调到我狱工作，从监区和科室反馈的情况来看，从新疆回调我狱的原湘籍民警的工作表现相对比较突出。
笔者对近五年来回调我狱的十人（男性）民警的工作情况进行了初步的摸底调查和比较分析，其结论对探讨监狱基层民警到底应具备什么样的综合素质，无疑具有启示作用。
一、基本情况
近五年来，从新疆调我狱的原湘籍（男性）民警有十人。
1、年龄结构如下：
30岁以下
30—39岁
40—49岁
50岁以上
——
7
2人
1人
2、调入时间
2年
3年
4年
5年
7
2
1
——
3、现任职务
正科实职
主任科员
分监区长/指导员
科员
3人
1人
5人
1人 从这些图表可以看到，他们在我狱工作时间并不很长。
从外省调到我狱时，都是从带班职位干起，到他们担任正科级实职，时间并不长，特别是提拨担任分监区长（指导员）的民警，只有一年的工作时间，且比率高到80％，即使与每年从社会招考的民警作同项类比，也是令人感受深刻的。
那么，他们与我狱同龄组的民警相比，到底具有那些方面的优势呢，笔者首先对他们的基本条件进行了调查比较。
二、基本条件比较分析
比较之一：
文化程度。
据统计，当初这些民警支边时，大多为中专文化，少数为专科文化程度。
十来年后，调回我狱时，平均文化程度为大专。
与我狱民警本科16％、专科77.7％ 的情况相比，有一定差距。
只是含金量稍高，他们在新疆监狱是靠自考获得专科文凭的，基本上没有什么电大之类的水分文凭。
比较之二：
所学专业。
我狱在这个年龄层次的民警除少部分为全日制正规大学毕业生，多为司法警官学校毕业，个别从部队转业，并经过多次专项培训。
而这批回调民警，当初支边到新疆去时，有的是老师、有企事业单位干部、还有的是县级农校毕业生，专业比较旁杂。
相同的一点就是后来十余年的监狱工作经历。
比较之三：
家庭环境。
除2人外，这部分回调民警均为两地分居，配偶户口不在监狱。
有的家属有工作的但家不在监狱；有的家属失业待岗，三口之家的生活重担基本上落在一人身上。
这是历史原因造成的。
而本狱的子弟兵们，要么夫妻均为公务员，即使家属不是公务员的，也是工人，有一份工作。
至于大专院校毕业生直接分配到我狱工作的民警，家庭环境大都优越一些。
比较之四：
思想观念。
回调民警们从整体上评价，倾向于思想保守，比较看重传统家乡观念。
这也是历史环境形成的。
在日常工作中，他们往往不如本狱民警那样主意多，点子多。
他们交际面比较狭窄，业余爱好也显得不多，因而显得不那么机智和灵活。
比较之五：
前途观念。
他们在外省工作十余年，有的担任过科级领导，大多虽为科员，但正年富力强，正是追求进步的时候。
而他们都选择了离开，追求回到家乡工作的人生目标。
调回来后工资水平也有报降低。
谁都知道，到一个新的环境，意谓着一切都得从零重新开始打基础。
说明在他们心目中，名利心不是放在第一位的，或者说是名利心不重的性情中人。
三、基本素质比较分析
在基本条件方面，他们没有什么突出的地方，甚至在一些方面还不如。
然而，他们在岗位基本素质方面所表现出来的强势，是本狱同龄组的许多民警无法做到了。
一是服从意识强。
在这一点上，回调民警们给有关科室和监区，特别是劳务监区领导们的印象特别深刻。
每当安排一项工作，他们总是先接受，而不是先考虑任务的轻重、繁简、难易，很少听到他们推三推四。
二是执行意识强。
回调民警给人最深的印象就是可靠。
每一项工作安排下去后，很少担心会半途而废，或者执行到一半时会变样，甚至偏离了原意。
不论是完成了的和完不成的，都是那样实实在在，明明白白。
他们不象一些“过于灵活”的人，善于搞应付、搞形式，安排的工作完成后也让人看不懂。
他们工作起来很“挖呆”，管事一竿子插到底。
三是协作意识强。
从新疆回调的民警还有一个共同的特点，在日常工作中，监区民警不论是年龄大的还是小的，谁都“指挥”得动，他们就象一头老黄牛，在工作中勤勤恳恳、任劳任怨。
在日常工作中，顶班、代班得最多的就是他们。
与本狱一些小事不愿做大事做不来、嘴勤手脚懒的民警形成鲜明的对比。
他们凭着勤奋、肯吃亏的精神树立了自己良好的警察形象。
四是坚持性好。
我狱建立几十年来，应该说是制度十分健全的。
过去，为了禁止利用罪犯干私活，几乎每年下发一个文件。
就象一台出故障的汽车，车刹住后隔一段时间不知怎么又滑行起来，为了停住，不得不再踩一次刹车，可就是刹不死。
这种现象说明了什么呢？
说明有好的制度却得不到长期坚持。
风声紧时，就力度大一点，过了这阵风，依然我行我素，制度形同虚设。
为什么这批加回调的年轻民警只工作了一两年，就能从带班民警走上领导岗位了呢？
因为他们在第一线的工作中，始终坚持了直接管理，坚持了严格管理，用一句话概括，就是他们始终把心思用在了工作上，始终认真坚持了生产现场管理制度。
五是工作作风朴实。
在日常中，他们并不是什么都那样出色，有的人接受能力差，反应慢，工作完成不力；也有的不能完全理解领导的工作意图，出现执行错误。
但是，他们很少去寻找客观理由为自己开脱，也很少在工作的不同意见中参杂个人因素。
由于作风纯朴，他们听得进批评，能接受建议，善于从失误中吸取教训，因而缺点改正得快，工作进步得快，能力提高得快。
四、几点启示
我们知道，在最基层工作，不需要具有高深的学历和思想理论水平，需要的是“品德优良、作风过硬、纪律严明、……”象战士一样立足岗位富有奉献精神的民警。
那么，基层一线的民警到底应具备什么那些素质呢，从前面的分析比较中，笔者认为，基层民警在工作中要保持做到“四心”：
（一）工作要有进取心
一是要有学习的心态。
在监区一线工作，外出学习的机会很少；加上基层工作辛苦，学习的条件也不够。
一些民警渐渐地失去了学习积极性。
以至随着时间推移，没有及时提高自己的素质，水平和能力跟不上工作发展的需要。
特别是青年民警“与文化犯人谈不上去，与重点犯人谈不下去，与问题犯人谈不进去，与老油条犯人谈话给顶了回去”的现象普遍存在，不利于提高罪犯改造质量。
所以越是缺少机会、没有条件就更要善于学习，学习生产现场管理，学习教育改造罪犯的经验方法等。
现代社会生活节奏加快，不可能什么都靠自己去经历和摸索。
要把学习当作迅速提高自己工作能力的重要途径。
二是要勤奋。
回顾每一名优秀民警的成长过程，没有一个不是勤奋的。
监狱工作制度也提出过许多类似的要求，如，要勤深入罪犯改造三大现场；又如，在改造工作中要做到嘴勤（多问多调查）、腿勤（多跑多看）、手勤（多写多练），等等。
特别是年轻民警，要树立亲历亲为的勤政意识，要少利用或不利用“拐杖”。
如果平时什么也不想做，关键时候“带队喊口令不好、谈话作记录不好、现场看情况不到、突发问题处理不了”，到头来什么也做不好。
在工作中不要嫌麻烦，不要回避问题。
勤能补拙，勤能出巧，勤奋能出经验出成果。
三是要有舍得吃亏的精神。
有一则与《监狱民警写照》同样流传得很广的短信这样说：
“当狱警应当能吃亏，能吃亏自然少是非；当狱警应当肯吃亏，肯吃亏自然有权威；当狱警应当多吃亏，多吃亏自然有人随。
”当我们吃亏了，工作就做扎实了，工作的漏洞就少了；工作做好了，就能远离问题和是非，就会出成绩了；工作有成绩了，单位发展了，个人也有前途了。
古人云：
吃亏是福。
这就是福！
从另一方面说，由于学习，牺牲了休息，由于勤政，放弃了娱乐，也就是吃亏了。
“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，没有辛勤的付出，哪有心理上的成熟，哪有才干上的提高。
四是要远离恶习。
在监狱环境工作，每天重复着同样的工作，每天相处烦恼的犯人，时间一长就会给民警们带来负面的心理影响。
当工作的不良情绪一旦钻进心灵形成习惯，就会成为心理、工作和生活中的恶习。
如，有的人在单位只买一把手的帐，别的领导很难喊得动；有的搞武大郎开店，嫉贤妒能，排斥异已；有的性情躁，易动怒，不耐烦，不加控制就会养成旧的监狱特征个性，影响了我们监狱警察形象；有的十分偏激，工作遇到了困难不是从主观上找原因，而是偏面地认为罪犯没有一个好东西，认为三句好话当不得一马棒，偏离了文明执法方向。
等等。
当工作一天，总想放松一下，由于环境和条件的局限，一些民警在进行为数不多娱乐活动时，久玩上瘾，沉溺于赌博、上网，影响了工作。
因此，要不断地调整自己提高自己，远离恶习，远离恶果。
（二）时刻不忘责任心
监狱民警的工作被形容是守“火山口”、“炸药库”，说明了我们责任重大。
因此一定要尽心尽力搞好本职工作、干好份内事。
通过对过去许多的教训进行总结分析，其中主要原因，都是没有尽到自己的职责，没有“打扫自家门前雪”，更不用说打扫他人瓦上的霜了。
如落实工作制度，说起来容易做起来难，必须要具有尽职尽责的决心和毅力。
这是新时期监狱工作所要求的基本职业素养。
随着社会形势的不断发展对监狱工作不断推进，需要我们在工作中除了坚持职守，还要求发挥个人的主观能动性，创新工作。
在当前市场经济形势下，罪犯的思想意识越来越复杂、活跃，过去的改造手段越来越难以适应改造工作的需要，监狱民警要具备根据实际工作情况，不完全死板呆套地机械地实施计划、处理问题的能力。
特别是在加强生产管理，如何使企业走出困境出效益等现实困难面前，要具有开创性工作的能力和智慧。
作为基层民警不能满足于“苦劳”，要有“功劳”，要有成就，要有“为官一任，造富一监区”的大责任意识。
（三）年轻要长事业心
一是对工作要有崇敬心理。
我们穿制服了，成为公务员，执法者，就有了人生的目标，就有了一颗事业心。
绝对不能因此工作有了保障，一生有了依靠，只是当成纯粹的职业来对待。
如果是这样，把自己等同于一般职业人，就不会有牢固的主人翁精神，一旦遭遇困难，就会产生怨恨情绪，把自己归类于“我是打工的”而丧失责任意识、忧患意识，甚至丢掉进取心。
单位就会失去凝聚力，就难以同舟共济，抵御风险能力就会降低，各种事故隐患就会抬头。
这在我们监狱是有过深刻教训的，当一个单位一旦陷入困境时，生产上不去，工作发不下来，人心泛散，队伍不稳，连监管安全也难以保证。
二是在工作中对自己要严格要求，培养一切服从事业的意识。
有一格言说得好，一个人最大的敌人就是他自己。
一个人最大的困难就是战胜自己。
人的一生就是不断改正缺点，提高素质。
因而就有了活到老学到老的心声。
作为基层民警在工作中，很难直接犯大错误，都是从日常工作中细小的事积累起来的。
如，制度规定车间45分钟点一次名，由民警直接管理。
而有的人偏从开始的一小时清点一次，到后来依靠拐棍，到后来干脆在点名册上造假，拐棍也懒得用了。
这样能不出事吗！
维持一所监狱正常健康地运转，就是靠我们基层民警认真执行这一条条细小的制度为监狱供应血液。
如果毛细血管不畅通，长期营养不良，四肢就会萎缩肌体就会瘫痪了。
（四）执法要守法依法，时刻保持警觉心。
一是要经得住诱惑。
作为监狱民警，担负了职责就是准确执行刑罚，在坚持日常管理的前提下，对罪犯进行以劳动和教育为主要手段的改造。
但是，我们基层民警，面临着改造与反改造的关系。
罪犯反改造的表现形式越来越复杂化多样化。
他们为了不付出“改造”的代价，往往采取攀老乡、托关系、拉人情，甚至给好处等手段对民警进行行贿、腐蚀、拉拢。
一些意志薄弱的人，往往“吃了嘴软，拿了手软”，以至有法不依，有令不行，最终酿成大错。
今年春节前，省局颁布的“六不准”，其背景不就是一个深刻的教训吗！
二是要管得住手脚。
近几年来，中央提出依法治国，司法部提出依法治监。
特别是自去年开展“规范执法行为，促进执法公正”活动以来，依法管教、文明管教的形势越来越深入基层一线。
而我们一些民警没有及时转换观念，仍沿用过去落后、粗暴的管教手段，动辄体罚打骂罪犯，侮辱罪犯人格，甚至发生严重侵犯罪犯人身权利的案件，不仅严重影响了监狱执法形象，同时严重损害了民警个人前途。
现在省厅局针对某监狱民警体罚罪犯致重伤一案，重提加强对民警进行“六不准”教育，进一步规范执法行为，确实值得我们深思。
我们执法是为了把罪犯改造成新人，因此在日常工作中一定要依法办事，绝对不能意气用事，绝对不能随便动手动脚体罚虐待，绝对不能把自己改造成罪犯。
三是要牢记身份和形象。
从整体上来说，我们监狱的民警队伍是过硬的，执法形象是良好的。
我们要牢记自己是警察，对学习不能降低思想标准、工作不能放松纪律要求、执法不能忽视了法律政策、行动不能失去道德原则的约束。
用省厅局领导的话说就是：
监狱要象监狱，警察要象警察。
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