房地产涉税信息共享平台建设方案.docx
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房地产涉税信息共享平台建设方案
房地产涉税信息平台建设方案
一、建设背景及平台定位
为进一步完善房地产税收的精细化管理，提升科学管税、信息管税理念，将房地产税收工作做得更深、更透、更细，德阳市地税局通过建设《房地产涉税信息共享平台》，将推动房地产税收工作和房地产管理部门的信息整合，共享信息，使房地产税收工作上一个新台阶。
《房地产涉税信息共享平台》的定位是：
共享房产管理单位的现有房产信息、充分利用加工、掌控产权及备案信息、监控房产税源、把握房产项目税收进度等。
二、建设目标及原则
1、建设目标
《房地产涉税信息共享平台》的建设，可以实现地税局和德阳市住房保障和房地产管理局之间数据的安全、可靠交换和共享，避免数据重复采集，纸质文档传递，保持各政府部门基础数据的一致性；实现数据的即时整合，并对整合后的数据进行灵活的多维度分析和多样式展示，为管理层监控和决策提供有效支持。
平台建设要达到以下几个目标：
1）房地产项目从立项开始进行管理,管理项目要件，掌握项目进展情况，和包括建设部门、房管部门、国土部门在内的多个相关部门实现房地产项目信息共享。
完成历史项目数据整理。
2）通过房地产项目及楼盘销控表，实时掌握项目楼盘销售情况，督促交税，实现房产税收税源的分析与跟踪。
3）按照先税后证的原则，将税收收取确认和房地产登记办证实现流程整合，并将除房产买卖之外的其他所有办证类型（继承、赠与等）全部纳入税收监管。
4）通过房地产交易数据（主要是初始买房的备案数据、周边同类交易数据及时间）作为参考，对评估公司的评估报告进行内部评估；对偏离值大的报告进行提示备案。
5）实现房产所有者的首套等房产档案信息查询，以及其他各类查询。
6）房产项目的预售、销售等的统计分析。
7）房产税预征进度的监控。
2、平台建设原则
1）平台建设分步进行：
首先实现信息平台和房管局（及建设局）管理信息系统的联网。
再逐渐实现和国土局信息系统联网。
为发改委预留端口。
2）平台建设以充分共享现有房地产信息资源，满足地方税务局房地产信息化管理要求的原则，做到科学管税、信息管税。
3）硬件投入以满足信息共享平台的应用而留有充分性能冗余为原则，以保证今后能和其他单位再次共享房产信息资料作好硬件准备。
4）信息共享平台与其他单位平台（如：
房管局等）的接口问题上，以不影响对方平台运行为前提，以最少修改对方软件为原则，实现两个平台的数据共享。
5）平台之间的数据交换以对方平台已有基础资料为主，共享其中共同的部分，原则上不给对方软件增加太多的修改工作。
6）信息共享平台的建设，以各县区级部署、市级再次数据汇总的原则进行。
3、项目信息显示样本
项目、楼栋、楼盘销控表管理1
黄色为已签合同的房屋，浅黄色为已办理抵押权预告登记的房屋。
项目、楼栋、楼盘销控表管理2
红色为已办理产权的房屋，浅红色为已办理抵押权（他项权）的房屋
三、平台概述
1、软件开发平台
鉴于《房地产涉税信息共享平台》涉及房管、国土等单位，数据量庞大，且各单位之间的网络分布比较复杂，考虑到地税使用：
ORACLE数据库作为其业务系统的基础，而房管部门业务系统是在微软框架下进行软件开发，我们将采用以下的框架来构建此平台：
ORACLE+微软.net平台。
此平台架构在充分保证服务系统有良好的数据响应性能的前提下，采用先进的“富”客户端技术，能大幅提升用户的操作体验，且系统采用的（B／S）结构，用户端不需安装任何软件，服务器安装部署、维护都很方便、简单。
1）数据库平台：
采用目前性能最好、最稳定的大型数据库平台“Oracle11g”，来担任房产数据的存储，以保证大量数据安全、稳定的运行。
2）软件开发平台：
微软.net平台。
和各业务系统之间采用标准的webservice该开发平台系统稳定，界面优美，可伸缩，灵活、易维护，稳定可靠，广泛应用于大中型企业应用中。
2、平台基本框架
见页框图
县局应用网络
房管局网络
3、平台网络架构示意图
即时数据推送
中间平台
服务器
房管局应用系统
光纤
中间数据库平台
防火墙
房管局管理系统评估数据
信息共享平台服务器
房地产涉税信
息共享平台
房产评估及申报系统
市局应用网络
四、平台详细分析
1、数据交换平台设计
1.1数据交换的整体设计思想
本平台与房管局等单位的数据共享，均基于“中间数据交换平台”来实现。
如下图：
这种数据共享机制，避免了直接与双方的业务系统接口，有以下几个优点：
1）可以与多个房管单位共享数据，而不需要对系统作较多修改，可扩展性很强。
2）数据可以即时推送，达到基本无延时的实时性。
3）与直接与各房管单位接口的模式相比，此共享模式不会影响房管单位的业务系统，不会给系统服务器增加任何请求负担。
4）共享数据库平台，可以作为多个业务系统的数据来源，条件允许的情况下，可以将共享的数据做出更多的决策分析平台。
1．2、数据交换的运行机制
1）数据交换的几点说明
Ⅰ．共享平台建设成功后，房管局现有的数据（接口运行以前的产权信息）采取手工形式，将需要共享的数据项目，一次性迁移到“中间平台”。
以后每发生一笔业务，房管局业务系统主动将共享数据推送到“中间平台”，实现数据的实时传送。
Ⅱ．由于房管局业务系统已经将“网签”数据整合到一起了，便不用单独与“网签”平台接口，并且房管业务系统是定时“手动”同步“网签”数据，所以，在手工同步网签数据时，也必须将同步到中间平台、。
Ⅲ．房产评估系统中将应用“中间平台”中共享的房产信息，但此应用平台部署在市级税务网络中，所以，评估系统将采用WebSerVice接口与部署在县级网络的“中间平台”连接，实时动态的提取相关纳税人的房产信息，返回评估系统。
IV．涉税信息共享平台的数据来源即是“中间平台”数据库，此涉税信息共享平台的所有业务操作，将直接利用“中间平台”的数据，并定期对这些数据作数据清理、整理和归档，以保证系统长期稳定的运行。
2）数据交换的运行过程
由于房管局业务系统中产权信息与网签信息具有一定的差异性，故将两种数据分别处理：
Ⅰ．产权信息的共享
房产持有者只要在房管系统中作初始登记或交易时的转移登记等业务时，业务数据（产权）已经包含了“产权证号”，所以，在房管系统的业务受理中，以“产权证号”为唯一关键码，加上身份证号等需要共享的其他房产信息，一起保存并推送到“中间平台”的数据表（RIGHTDATA、RIGHTMOVE）中。
Ⅱ．网签数据的共享
购房者与开发商签订买房协议并在房管局备案后，由于尚未办理产权证，没有唯一的产权证号，但购房者的身份证号唯一，故将此身份证作为数据的关键码，加上需要共享的其他房产信息，一起推送到“中间平台”的数据表（SINGDATA）中。
在房产评估录入纳税人身份证时，评估系统将触发与“中间平台”连接的WEBSERVICE接口，按身份证索引购房者基本信息，并界定是否是首套购房，如果不是，则弹出此纳税人的全部房产信息。
房管局共享的数据，主要应用于“涉税信息共享平台”。
此平台在首套房查询、楼盘销售进度、项目税收进度、税源分析等功能模块，直接读取“中间平台”的数据，不再采用接口的形式，以提高数据访问效率。
1．3、中间平台的搭建
此中间平台是税务局与其他房管单位（可能以后会扩展到多个单位）的交换平台，数据量将会比较庞大，我们将采用Oraclc大型数据库来搭建，数据库（ElectronicDataInterchangeDatabase），缩写为：
“EdiDB”，服务器系统采用Windows2005Server企业版。
中间平台的设计仅仅是数据库服务，不提供任何业务逻辑，与房产评估系统的WEBSERVIC正数据接口，将部署在涉税信息共享平台上。
中间平台上需要建立的数据表：
转移产权登记表：
RIGHTMOVE。
产权信息表：
RIGHTDATA。
产权（网签）共有人信息表：
PARTOWNER。
备案信息表：
SIGNDATA。
开发项目表：
PROJECT。
表结构见5）数据交换的内容格式设计
1.5、数据交换的内容及格式设计
●转移产权登记表（RIGHTMOVE）：
名称
代码
数据类型
长度
精度
ID（GUID）
ID
NVARCHAR2（32）
32
产权证号
RIGHTCODE
NVARCHAR2（20）
20
项目编号
PROJECTCODE
NVARCHAR2（32）
32
发生日期
INPUTDATE
DATE
卖方姓名
SELLERNAME
NVARCHAR2（20）
20
卖方地址
SELLERADDR
NVARCHAR2（80）
80
卖方证件类型
S_CODETYPE
NVARCHAR2（20）
20
卖方证号
SELLERCODE
NVARCHAR2（20）
20
卖方电话
SELLERTEL
NVARCHAR2（20）
20
买方姓名
BUYERNAME
NVARCHAR2（20）
20
买方地址
BUYERADDR
NVARCHAR2（80）
80
买方证件类型
B_CODETYPE
NVARCHAR2（20）
20
买方证号
BUYERCODE
NVARCHAR2（20）
20
买方电话
BUYERTEL
NVARCHAR2（20）
20
市
CITY
NVARCHAR2（20）
20
县
COUNTY
NVARCHAR2（20）
20
区
CITYAREA
NVARCHAR2（20）
20
街道
STREET
NVARCHAR2（30）
30
门牌号
BUILDINGNO
NVARCHAR2（20）
20
坐落详细地址
ADDRESS
NVARCHAR2（80）
80
楼层
FLOOR
INTEGER
总楼层
FLOOR
INTEGER
建筑面积
AREA
NUMBER（10，2）
10
2
套内面积
AREA2
NUMBER（10，2）
10
2
分摊面积
AREA3
NUMBER（10，2）
10
2
房屋性质
PROPERTY
NVARCHAR2（20）
20
房屋用途
USETYPE
NVARCHAR2（20）
20
行业类别
TRADETYPE
NVARCHAR2（20）
20
转移类别
MOVETYPE
NVARCHAR2（20）
20
合同签订时间
SIGNDATE
DATE
合同号
SIGNCODE
NVARCHAR2（20）
20
房产单价
PRICE
NUMBER（10，2）
10
2
房产总价
TOTAL
NUMBER（10，2）
10
2
-
买方税额
B_TAXTOTAL
NUMBER（10，2）
10
2
卖方税额
S_TAXTOTAL
NUMBER（10，2）
10
2
●产权数据表（RIGHTDATA）：
名称
代码
数据类型
长度
精度
ID（GUID）
ID
NVARCHAR2（32）
32
产权证号
RIGHTCODE
NVARCHAR2（20）
20
项目编号
PROJECTCODE
NVARCHAR2（32）
32
登记日期
INPUTDATE
DATE
登记原因
TRADETYPE
NVARCHAR2（20）
20
产权人
OWNERNAME
NVARCHAR2（20）
20
户籍地址
ADDRESS
NVARCHAR2（80）
80
证件类型
CODETYPE
NVARCHAR2（20）
20
证件号码
OWNERCODE
NVARCHAR2（20）
20
电话
OWNERTEL
NVARCHAR2（20）
20
市
CITY
NVARCHAR2（20）
20
县
COUNTY
NVARCHAR2（20）
20
区
CITYAREA
NVARCHAR2（20）
20
街道
STREET
NVARCHAR2（30）
30
门牌号
BUILDINGNO
NVARCHAR2（20）
20
楼层
FLOOR
INTEGER
总楼层
FLOOR
INTEGER
建筑面积
AREA
NUMBER（10，2）
10
2
套内面积
AREA2
NUMBER（10，2）
10
2
分摊面积
AREA3
NUMBER（10，2）
10
2
行业类别
TRADETYPE
NVARCHAR2（20）
20
房屋性质
PROPERTY
NVARCHAR2（20）
20
房屋用途
USETYPE
NVARCHAR2（20）
20
-
实纳税额
TAXTOTAL
NUMBER（10，2）
10
2
●产权（网签）共有人数据表（PARTOWNER）：
名称
代码
数据类型
长度
精度
ID（GUID）
ID
NVARCHAR2（32）
32
产权证号
RIGHTCODE
NVARCHAR2（32）
32
备案登记号
KEEPCODE
NVARCHAR2（20）
20
共有类型
TYPE
NVARCHAR2（20）
20
姓名
NAME
NVARCHAR2（20）
20
份额
PORTION
NUMBER（10，2）
10
2
证件类型
CODETYPE
NVARCHAR2（20）
20
证件号码
CODE
NVARCHAR2（20）
20
共有关系
RELATION
NVARCHAR2（20）
20
●网签备案数据表（SICNDATA）：
名称
代码
数据类型
长度
精度
ID（GUID）
ID
NVARCHAR2（32）
32
项目编号
PROJECTCODE
NVARCHAR2（32）
32
项目名称
PROJECT
NVARCHAR2（20）
20
物业名称
COMPOUND
NVARCHAR2（20）
20
预售证号
BOOKCODE
NVARCHAR2（20）
20
备案登记号
KEEPCODE
NVARCHAR2（20）
20
备案日期
KEEPDATE
DATE
合同号
SIGNCODE
NVARCHAR2（20）
20
合同签订日期
SIGNDATE
DATE
售房单位
SELLER
NVARCHAR2（30）
30
购房人
BUYER
NVARCHAR2（20）
20
证件类型
CODETYPE
NVARCHAR2（20）
20
证件号码
CODE
NVARCHAR2（20）
20
户籍所在地
ADDRESS
NVARCHAR2（20）
20
计价方式
VALUATION
NVARCHAR2（20）
20
建筑单价
BUILDPRICE
NUMBER（10，2）
10
2
套内单价
INNERPRICE
NUMBER（10，2）
10
2
总房价
TOTAL
NUMBER（10，2）
10
2
建筑面积
AREA
NUMBER（10，2）
10
2
套内面积
AREAl
NUMBER（10，2）
10
2
分摊面积
AREA2
NUMBER（10，2）
10
2
阳台面积
AREA3
NUMBER（10，2）
10
2
●开发项目表（PROJECT）：
名称
代码
数据类型
长度
精度
ID（GUID）
ID
NVARCHAR2（32）
32
项目名称
PROJECT
NVARCHAR2（32）
32
开发商名称
CREATOR
NVARCHAR2（30）
30
预售证号
BOOKCODE
NVARCHAR2（20）
20
物业名称
COMPOUND
NVARCHAR2（20）
20
项目地址
ADDRESS
NVARCHAR2（60）
60
市
CITY
NVARCHAR2（20）
20
县
COUNTY
NVARCHAR2（20）
20
区
CITYAREA
NVARCHAR2（20）
20
街道
STREET
NVARCHAR2（30）
30
门牌号
BUILDINGNO
NVARCHAR2（20）
20
项目类型
BUILDTYPE
NVARCHAR2（20）
20
项目规划面积
PLANAREA
NUMBER（10，2）
10
2
实际面积
AREA
NUMBER（10，2）
10
2
总套数
AMOUNT
NUMBER（10，2）
10
2
开工日期
STARTDATE
DATE
封顶日期
ENDDATE
DATE
2、数据共享平台的数据安全
共享数据库是税务局与其他房管单位进行数据共享的唯一场所，也是“涉税信息共享平台”的数据来源，共享平台中的数据安全就显得尤为重要。
怎么来保证共享数据库中数据的安全呢?
我们采取以下技术手段来确保其中数据的安全：
●为房管单位定制一个有限数据操作权限的用户，来操作中间数据库中的数据。
●交换数据表与真正的系统使用的数据表采用“触发器”来同步，其他房管单位只允许向交换数据表中“增删改”数据，而系统只针对“增”加触发系统同步数据，所以，其他房管单位只能向交换平台增加数据，而不能修改和删除数据。
●为中间数据库，以及“涉税信息共享平台”的数据库，设置每天自动备份数据，以保证数据的存储安全。
五、平台应用需求分析
本次税务局与房管局的信息共享，建立的数据库共享平台，主要应用于《涉税信息共享平台》、基于房地产管理业务数据，在税务部门评估管理办法基础上，按照评估方法中比较法的方式，提示地税部门关于房屋价格的历史数据，便税务部门对评估报告进行分析管理。
存量房价格评估等系统，税务局以后的其他更多应用系统都可以利用这些数据，来达到监管房产税源、控制房产税收进度、界定纳税人购房数量等应用目标。
2、《涉税信息共享平台》功能需求
2．1、模块设置
《涉税信息共享平台》主要设置以下几个功能模块：
系统管理、税源管理、税源分析、查询统计、档案管理；
模块
功能说明
系统管理
软件基础信息设置（人员、机构、权限、参数、编码等）
数据管理
1）土地信息采集（登记、资料、税源录入等）（预留功能）
2）建安项目信息采集（登记、资料、税源录入等）
3）不动产项目信息采集（登记、资料、税源录入等）
查询统计
1）项目信息查询
2）项目楼盘销售信息查询
3）产权信息查询
4）房产（网签）备案信息查询
5）房产持有查询
6）房产交易历程查询
7）按时间段的交易量、交易面积、平均单价等的统计
8）房产转移类型分类统计
9）房产性质分类统计
10）预售房许可查询（含栋号、面积）
11）房产总证查询（总证号、面积、栋号、总分割面积、剩余面积）
12）测绘情况查询
13）建安（新建、自建、改扩建）信息查询
……
税源分析
1）房产备案统计
2）房产分税种税源分析表
3）契税税源分析表
4）应税面积统计表
5）分房产行业类别税源分析表
6）分区域应税面积统计表
7）已销、未销商品房统计（分房产类型、分幢）
8）开发项目的平面示意图（分幢、分套、分间），以颜色区分是否销售，以﹡号区分是否办证。
……
项目管理
1）建筑项目统计表
2）房产销售单位统计表
3）分区域项目统计
4）预售许可证查询
5）项目产权证查询（大证查询）
……
2．2、模块功能说明
1）系统管理
本模块提供以下功能：
系统参数设置：
保证系统正常运行的必要参数，如：
中间数据库连接参数、报表参数等。
编码管理：
将系统中要用到的所有可选择项目（通常的下拉列表框中的项目），用编码与名称对应的方式统一管理，方便后期动态调整，同时，也为软件的数据维护提供了方便。
档案资料管理：
将土地、建安、不动产各环节要上传归档的各种资料，名称进行统一分类管理，以方便各项日进行资料收集、整理、归档。
机构设置：
提供对系统操作人员所属部门的管理
岗位权限设置：
提供对各种岗位的操作人员设定不同的操作权限，方便对用户的管理。
用户管理：
管理系统的相关操作人员，以及操作权限，密码等。
2）采集管理
利用与国土局、房管局等单位建立的数据共享平台，自动采集相关土地及房产信息，并自动进行档案整理的相关功能，是整个系统平台后期功能的数据入口；当然这些从其他单位采集的共享资料只是土地、建安、不动产项目信息的基础，还需要后期将涉及到的相关资料补充完善，以便进行全方位的税源分析及电子档案管理。
土地信息采集（预留功能）：
土地信息可以从两个途径进行采集：
一是全手工录入的形式，二是考虑与国土局联网，共享其土地信息资源；不管哪种形式，都将采集以下资料：
土地基础信息、相关土地资料文档、图片、确认和核实土地交易税源信息等。
其中，资料采集可以采用精度较高的扫描设备，快速扫描成图像文件，自动上传到服务器，以形成丰富的电子档案库。
编号
档案名称
是否录入
文件数
是否必须上传
101
土地转让方税务登记证（或其他身份证明）
未录入
0
是
102
土地转让方工商营业执照（或其他核准执业的证件）
0
否
103
土地转让方地方税收综合纳税（费）申报表
未录入
0
否
104
土地增值税清算资料包括清算申报表
未录入
0
否
105
土地增值税申报表
未录入
0
否
106
土地增值税清算附件根资料
未录入
0
否
建安项目信息采集：
从中间交换数据库自动采集数据，主要包括建安项目信息、开发商或发包方信息以及一个项目下的一个或多个建安工程及其月收入信息、相关资料文档、图片、确认和核实建安税源信息等（还要补充部分资料，以完善项目管理所需数据）。
其中，资料采集可以采用精度较高的扫描设备，快速扫描成图像文件，自动上传到服务器，以形成丰富的电子档案库。
不动产项目信息采集：
从中间交换数据库自动采集数据，主要包括不动产项目信息、项目收入信息、成本信息及增量房交易信息，以及相关资料文档、图片等（还要补充部分资料，以完善项目
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