政府门户手机APP项目.docx
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政府门户手机APP项目
《中国·南谯》政府门户手机APP
项目建议书
第1章项目概述
一、手机的重要性
现在人类的生活当中，手机成了很多人必不可少的随身物品，而且手机也在改变着我们的生活。
在不知不觉中，我们发现生活中是如此的依赖手机，离不开手机，我们已经进入了“手机化”时代。
移动化的力量如此之大，所有的东西，爱情、学习乃至全球发展都在跟着它快速变化。
很难想出历史上哪种东西能像手机一样，与我们有如此紧密的关系。
刀、表、纸、笔都没有，唯一可能与手机匹敌的就是钱了——随身携带，从不离手。
但是，几乎没有人会抱着钱包睡觉，没有人会隔几分钟就拿出钱包看一下，所以即使钱能够带来名声、制造浪漫、发起革命，它还是无法与智能手机相提并论。
因为便捷性和更丰富的用户体验，在用户获取信息的作用中APP在很多方面已经超过目前主流媒体（电脑）；而在未来，用户首选APP的意愿会更加强烈。
二、手机APP优势
（一）手机用户数据
截至2013年12月，我国手机网民规模达5亿，较2012年底增加8009万人，网民中使用手机上网的人群占比由2012年底的74.5%提升至81.0%，手机网民规模继续保持稳定增长。
手机网民规模的持续增长，一方面得益于3G的普及、无线网络的发展和智能手机的价格持续走低，为手机上网奠定了较好的使用基础，促进网民对各类手机应用的使用，尤其为网络接入、终端获取受限的人群提供接入互联网的可能。
根据工信部公布的数据，2013年1月至10月，我国智能手机出货量达到3.48亿部，销量保持快速增长；2013年11月3G移动电话用户达3.86亿户，较上年同期增长1.54亿户。
另一方面得益于手机应用服务的多样性和深入性，尤其是新型即时通信工具和生活类应用的推动下，手机上网对日常生活的渗透进一步加大，在满足网民多元化生活需求的同时提升了手机网民的上网黏性。
在智能终端快速普及、电信运营商网络资费下调和Wi-Fi覆盖逐渐全面的情况下，手机上网成为互联网发展的主要动力，不仅推动了中国互联网的普及，更催生出更多新的应用模式，重构了传统行业的业务模式，带来互联网经济规模的迅猛增长。
（二）手机便捷性
移动互联网催生服务大市场
而随着智能终端的快速发展，移动互联网已经步入快速发展阶段。
知名本地生活消费平台大众点评发布移动生活报告显示，目前来自各网络服务平台移动终端的日常浏览量已经超过来自PC端的日常浏览量，而PC端依然在稳步增长，但相比较而言，移动端的增长更具爆发性。
（三）手机时间碎片化
其中，手机浏览器用户平均每次使用手机浏览器时长为10-30分钟，占比为33.1%，可
见用户在使用手机浏览器的习惯上主要为每天使用多次，每次使用时间较短，碎片化特点
明显，这和用户目前使用手机浏览器的主要功能相关，浏览网页和新闻阅读为主。
三、政府信息软件的意义
随着计算机技术和通信技术的飞速发展，信息化的浪潮席卷全球，无论是企事业单位还是政府机构越来越多的传统事务向自动化、网络化转变。
办公自动化（OA:
OFFICEAUTOMATION）就是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，使企业或政府的内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业或政府的管理和决策提供科学的依据。
一个企业或政府实现办公自动化的程度也是衡量其实现现代化管理的标准。
（一）政府软件是提高执政能力的重要体现
当前，我国国民经济和社会正在快速发展，新一届政府更加强调通过政府的职能转变不断提高执政能力，以适应和促进经济的发展与社会的进步。
我
国政府的执政能力主要体现在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的四项基本职能上。
在信息社会环境中更好的履行政府职能，就必须要对政务工作情况作及时发布，以便让公众了解政府的人事、财政、重大决策等关键信息，掌握社会和经济发展的动态，更好的监督政府工作，促进整个社会文明程度的不断增高；就必须要提高政府办事效率，减少行政成本，以最大程度方便企业经营管理和公众的日常生活为重要目标，造福于民众；就必须建立健全政府与社会交流沟通的渠道，积极引导公众参与公共事务的管理，进一步实现“人民当家作主”的奋斗目标。
因此，政府软件工作必须始终服务于我国政府职能转变，必须始终服务于企业和社会公众，必须始终服务于促进科学执政、民主执政、依法执政和提高党的执政能力。
不断加强政府软件建设，是主动顺应我国政府改革发展趋势的行动举措，更是充分保障公民知情权、参与权和监督权的必要环节，对于加强构建社会主义和谐社会的能力将起到极其重要的促进作用。
（二）具体意义
1.向全社会提供高效优质，通过网络平台宣传政府的形象
政府软件建设不仅能够使政府行政手续简化,提高行政效率,而且减少了一些不必要的机构管制,使政府置于阳光下,缩小了暗箱操作的秘密空间,一定程度上阻止了信息租金的通道。
政府部门的权力租金很大一部分来源于对信息的垄断权。
通过政府软件实现的政府信息公开,削弱了政府对信息的垄断、封锁,消除或减少了政府与公众之间的信息不对称。
同时,软件设计通过政府软件的信息公开能够实现政府行政管理和服务的流程可视化、过程可视化、状态可视化和对象可视化,为公众参与及监督政府工作提供了方便。
因此,政府软件有利于公众对政府工作的监督,有利于加强政府的廉政建设与勤政建设。
2.各项信息公开加快政府的信息化进程
政府手机软件作为政府部门与公众和企业的沟通渠道,建站模版利用互联网信息的渗透性,可以打破时间、空间对政务活动的束缚,推动政务信息公开和社会监督在更大范围、更深层次上展开。
具有信息公开成本低、公开内容全面、获得途径便利、互动性强等特点。
通过政府信息资源的公开共享,公民利用政府门户软件了解政务信息、参与政府决策过程,以此增加政府工作的透明度。
因此,政府软件建设有利于转变政府的工作作风,创新服务方式,提高政务效率,方便人民群众;有利于保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权;有利于维护公平正义、促进社会和谐。
3.提高在行政、服务和管理方面的效率
政府是最大的信息拥有者和管理者。
政府手机软件建设作为政府的信息搜集、发布和管理平台,为政府行政过程提供了一个有效的信息交流平台和迅速的信息传递通道,并且促使政府信息传递体系由以往的多层化、垂直化向扁平化转变,促进了政府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效率;同时也促进了政府各部门间的业务协同,减少办事环节,缩短办事时间,提高办事效率。
由于网络具有容量大、速度快、易扩散、低复制成本的特点,因此政府软件建设能够减少政府信息的传递成本,建站方案对于政府信息资源配置效率及政府行政效率的提高具有积极的意义。
四、传统案例演示
惠州市政府网手机客户端打开页面（缓冲超过10秒显示内容，见右图）
下载地址：
打开网页内容时显示效果图（字体太小使得手机用户无法正常浏览）
打开政民互动
第二章项目实施方案
一、项目成功的关键因素
本项目成功的关键因素可以从项目成功运营的关键、本项目成功建设的关键等方面进行归纳分析。
（一）网站成功运营的关键
健全的管理体系和工作机制
市领导和区县、部门局的支持；
有效的管理机制和规范指导；
工作绩效评估的量化考核；
运营模式的创新促进持续改进
采用市场方式提高公众参与度；
建立政府软件的信任体系；
建立政府与民众的亲和力。
（二）本系统成功建设的关键
技术是基础和支撑
技术架构的先进性，功能丰富灵活，全方位的安全管理架构；
业务是前提和方向
服务是政府软件建设的出发点和落脚点，紧紧围绕服务对象的需求：
便民、参政议政、政务公开；
管理是条件和保障
规范指导，运作管理，推广宣传，后期维护和支持等。
（三）本项目成功实施的关键
确定现实、可实现的项目实施范围；
有一个基于成功经验、行之有效的项目建设和管理模式；
在建设实施中依靠先进、科学的方法论。
第三章功能板块介绍
一、走进南谯
从各方面介绍南谯.南谯的概况如何，自然地理，基础设施，经济建设，行政的区划，历史沿革，风俗民情，特产等。
让民众进一步了解南谯，深入了解，真正认识到身为南谯人的骄傲。
二、南谯政务
包括政务信息人事任免南谯内部的信息让群众了解政府为他们做了什么民众也可以看到自己的好人好事，让政府更贴近民众，民众也可以了解政府内部信息的动态更好的掌握一手消息
新闻传播为地方政府扩大新闻传播覆盖面
以99传播网为代表的专业新闻传播服务机构，可以有效地为地方政府扩大新闻传播覆盖面，提高新闻执政能力。
99传播网副总裁王动向记者表示，网络新闻传播可以从三个方面改善地方政府的电子政务：
一是，拓展新闻传播渠道，扩大新闻传播覆盖面，增强影响力。
99传播网团队创造性地提出“大规模新闻通发模式”，可以将新闻稿件发布至100家以上的网络媒体，这几乎覆盖了所有的主流网络媒体。
二是，地方政府利用新闻传播，针对地方舆论动向，在各大网络媒体及时发布权威信息，可以解疑释惑，消除歪曲报道的影响，避免不实消息传播，以诚恳的态度取信于民，提高地方政府的公信力。
三是，定期发布政务信息、传播政府治理理念，树立地方政府良好形象。
通过发布新闻稿件来传播治理理念和经验，地方政府的城市品牌得以建立。
三、便民服务
让民众知道出了事情该去找谁谁能帮助他在这会设置一个电话可以让民众直接拨打过去针对不同服务对象提供不同的服务，以解决实际问题；是政府的宣传阵地，实现服务社会的宗旨。
公众服务包括各种便民的服务以及表格下载等；起着扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明的作用。
目前政府门户网站在线办事服务框架设计缺乏有效地统一的规范，导致一些政府门户网站在线办事的服务框架设计是五花八门，缺乏最起码的规范，主要体现在以下几个方面：
①对办事流程的梳理不够，较少政府门户网站能提供有效的办事流程图，多数政府门户网站服务人性化程度偏低，缺少场景式导航设置，无法很好地为用户提供在线帮助。
②后台服务资源的整合力度不够，没有以服务主题为核心来整合各项服务资源。
③“以用户为中心”的服务意识不强，能够提供对办事状态以及办事结果查询的网站很少。
在线办事的服务的主要特点：
①为公众提供了便捷。
公众通过手机，足不出户就可办理事项，不仅简便而且快速，为公众带来了方便。
②提高了公众的知情权。
在线办事为公众提供了各部门办理事项的办事指南、依据、机构、流程、结果等内容。
提高了公众了解办理事项的全部内容。
③提高行政办事效率。
在线办事最大限度扩充办事服务数量,提高行政办事效率,节省用户办事时间和精力,有利于节省政府办公人员,精简政府部门，也有利于用户方便地享用政府公共服务。
④提高行政办事的透明度。
公众通过在线办事查询网上的审批、申报事项，实现了这些事项办理的透明化，从而提高了政府在公众的威信度。
办事指南是最简单的一种实现方式,但应保持及时更新,以便广大群众了解到政府各项办事程序和流程。
四、信息公开
公开政府政务信息和区内重要动态将政府公开化，让民众能够更清楚了解政府得工作和效果，让民众对政府更加信任和了解，使政府得工作更加透明公开，塑造一个真正得阳光政府。
因全球经济一体化和互联网的飞速发展，对政府信息公开提出了快捷、方便、全面、透明、低成本的新要求。
政府软件因其具备网络的特点，而充分地满足了这一新要求，成为政府信息公开的第一窗口，在实行政府信息“公开是原则，不公开是例外”的过程中，成为重要的载体。
其优越性主要体现在以下几个方面：
一是改善了政府公共服务，提升了政府形象。
传统政府管理模式下，社会公众组织和个人获取政府提供的信息服务常常处于一种被动的状态，获取一个信息，要费很多周折，花费大量时间和精力，而且也不一定能得到。
政府软件从根本上扭转了这一局面，通过政府软件及时准确地传递信息，为企事业单位和群众及时了解政府信息提供了有利条件。
同时还可以保证公共服务的公正性，真正做到一视同仁。
政府还可以通过软件，提供“一站到底式服务”和24小时服务，使过去必须要到许多部门办理的事情，在政府提供的网络中轻松办理。
二是提高了行政效率，降低了行政成本。
高效的政府是经济和社会发展的基础，政府软件为建立高效能政府提供了良好契机。
它可以有效地利用政府内部和外部资源，提高资源的利用效率。
政府软件把一定区域内乃至全国的行政机关连接在一起，从而使信息、知识、人力及创新的方法、管理制度、管理方法、管理理念等各种资源真正得到共享，提高了各种资源的利用效率，大大降低政府的行政成本。
三是能够进一步促进政务公开。
政府软件对政府信息的公开，可以加强政府和社会公众对各权利机关运行的监督，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。
一定程度上使权利展现在“阳光”之下，人们可以更加直接、更加方便地监督政府的行政事务，更加有效地使用政府的有关资源。
四是能够极大地促进民主政治发展。
政府软件对政府信息的公开，促使公民更多地参与决策过程，通过网络，公民有机会了解政府在做什么、怎么做，并以多种方式及时表达自己的意见。
可以预见，在网络化的社会中，选民与代表的关系更加密切，参会代表可以通过网络与选民进行交流。
以美国为例，以前的民意调查以电话、邮政信函为主，现在网上民意调查已经相当普遍，并占有越来越重要的地位。
网络将成为公民政治参与的重要渠道，使公民的政治冷淡在一定程度上得到缓解。
五是能够更加密切联系群众，构建和谐社会。
政府软件对政府信息的公开，可以让更多的老百姓通过方便快捷的网络信息，及时迅速地掌握政府信息和动态，了解一些人民群众迫切需要了解的热点和难点问题，尽快地掌握事实真相，及时沟通情况，化解人民群众的疑虑和误会，让人民群众在第一时间明白政府在处理这些热点、难点问题时的政策和方法及结果，最大限度地赢得人民群众的支持和理解，加强政府与人民群众之间的密切联系，同心协力，心往一处想，劲往一处使，共同携手构建和谐社会。
四、百姓心声
对于政务和政府现状民众可以在此板块发表自己得言论和想法，是的政府能够更好得了解民众心中得想法和及时解决民众心里得问题。
政府应该选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议。
五、招商旅游
政府在招商引资中的作用1、政府是提供信息将本地的社会经济发展的基本数据、市场环境、区域优势、发展战略、优惠政策、可选项目、投资需求、合作伙伴的资信能力等信息收集汇总、加工整理、综合编篡，提供及时、可靠、全面、完整的招商引资信息，这样，在市场信息服务尚未实现社会化和市场化的情况下，地方政府提供信息是其公共服务的重要内容，所提供的信息具有权威性和公信力，可以大大降低外来投资者的信息风险和交易成本，减少和消除外来投资者在信息不对称的基础上决策失误。
2、政府是设定政策政府向外来投资者提供本地特殊的优惠政策，基本导向是提供市场机会和扩大利润空间，在信贷资金、土地使用权、劳动力配置、产权等生产要素配置和产品销售方面提供优惠条件，在税费负担上给予减免优惠待遇，有的地方政府在国家政策法律规定给予优惠政策的基础上又给予更加优惠的政策，与其他地方政府在招商引资政策方面形成了相对优势，尽管这些“土政策”有违背上级政策之嫌，但是，在招商引资之初还是有必要的,对投资者也是具有相当大的诱惑力的。
3、政府是宣传推介通过举办会展、电子政务、新闻媒体、专门信息渠道等大力宣传，提高传播效应，引起社会关注，产生良好反响。
4、政府是促成合作通过牵线搭桥，沟通协调，促使区域内外的企业建立和发展良好关系。
5、政府是便捷服务在办理有关注册登记手续方面，发挥行政服务中心功能，提供“一站式服务”，简化办事手续，提高办事效率，为外来投资者排忧解难。
6、政府是维护权益运用法律手段和行政手段，切实保障外来投资者的经营环境和合法权益，打击和制止对外来投资者的非法侵害。
有的地方将外来投资企业定为市长书记联系单位或是政府重点保护单位，虽然有点特殊保护的意味，仿佛给予本地企业以不公正待遇，但是，在地方保护主义比较严重的地方，“矫枉”必须“过正”，还是有必要的。
7、政府是奖励表彰对于招商引资有贡献的单位和个人，给予适当的荣誉和物质奖励，对于外来投资者在振兴地方经济方面有突出贡献的，给予表彰和奖励，营造招商引资的良好氛围。
利用当地的旅游资源，吸引游客的同时，吸引投资者。
比如荔枝节、梨花节等，利用旅游活动实现旅游、招商双重目的。
六、网址导航
公用事业账单，个人的养老保险、医疗保险、住房公积金缴付信息，固定话费账单，移动电话的账单，信用卡对账单，驾驶员违章通知，个人信用提示信息等与市民日常生活相关的信息网站都可以通过网址导航进行快速搜索，方便民众得生活。
第四章电子政务得优势
电子政务e-Governmentaffair是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。
同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
电子政务系统是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。
一、电子政务系统安全的特殊需求
电子政务对安全的特殊需求实际上就是要合理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾。
在电子政务系统信息畅通的基础上，有效阻止非法访问和攻击对系统的破坏。
二、与传统政府相比,电子政务有以下优势
（一）电子政务可以优化政府工作流程,使政府机构设置更为精简合理,从而解决职能交叉、审批过多等问题。
（二）电子政务可以使政府运作公开透明。
这可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象。
公众增加了参政议政的机会,对政府的监督也更有效。
（三）电子政务可使政府信息资源利用更充分、更合理。
电子政务使得政府各类信息资源数据库互联共享成为可能,也使得这些资源得到统筹管理和综合利用,从而避免资源闲置、浪费和重复建设。
通过电子政务共享的信息资源更易存储、检索和传播,共享的范围和数量也更大,可以更有效地支持政府的决策。
（四）电子政务可以有效地提升政府监管能力。
电子政务通过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析,从而可以实现跨地域信息的集中管理和及时响应,大大增强监管者的核对、监管能力。
（五）电子政务将使政府服务功能增强。
电子政务将推动传统的政府由管理型向服务型转变,政府职能由管理控制转向宏观指导。
（六）电子政务将使政府办事效率更高,管理成本更低。
网上办公提高了办事效率,节约了政府办公费用的开支。
政府通过网络可以直接与公众沟通,及时收集公众的意见,提高了政府的反馈速度,降低了政府的管理成本。
第五章费用相关明细
滁州市南谯区政府手机APP报价表
序号
类别
单价
政府版
1
内容管理
8000
2
常用统计
3
iPhone+Android
4
消息推送
1000
5
推广
1000
6
高级内容管理
2500
7
自定义启动画面
500
8
插件
1000
9
APPStore上架
2000
10
人工费
400*12=4800
11
云服务
6000
支持50000人同时手机在线
综合单价
26800
备注：
1、插件：
接入您自己制作的网页，扩展APP功能。
2、高级内容管理：
管理推广内容、推广链接、推广插件
第六章公司相关证件
一、企业法人营业执照
二、开户许可证
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