呼伦贝尔海拉尔区.docx
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呼伦贝尔海拉尔区
呼伦贝尔市海拉尔区
声环境功能区划分方案
2018年12月
前言
根据环保部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分
管理工作的通知》（环办大气函[2017]1709号）、内蒙古自治区环保厅《关于印发声环境功能区划分及调整工作指导方案
的通知》（内环办）[2018]169号文件精神,以及《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境功能区划分技术规范》
（GB/T15190-2014）等有关法律标准的规定，结合呼伦贝尔市（海拉尔区）城市总体规划和土地利用现状、海拉尔区声环境现状、海拉尔区交通道路网、海拉尔区行政区划等资料基础上，对海拉尔区声环境功能区进行划分。
本《声环境功能区划分方案》适用范围为海拉尔区辖区范围内，作为海拉尔区声环境评价、建设项目审批、噪声污染纠纷评判的法律依据。
本区划方案编制单位为海拉尔区环境监测站。
本区划方案由海拉尔区环境保护局负责解释。
14
24
2.14
2.24
2.35
35
45
56
67
6.1
1
7
6.2
2
8
6.3
3
9
6.4
4
9
6.4.14a9
6.4.24b13
6.513
6.614
1
为加强区域环境噪声治理，改善城市声环境质量，提高人民生活水平，本声环境功能区划遵循以下基本原则：
（1）区划以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地
现状相结合确定区划覆盖面积；
（2）区划便于城市环境噪声管理和促进噪声治理；
（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2；
（4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。
严格控制4类声
环境功能区范围；
（5）区划本着宏观控制、宜大不宜小、宜粗不宜细，宜连不宜断、宜紧不宜松的原则；
（6）区划以人为本、提高声环境质量的原则；
（7）主观性和客观性相统一的原则。
（8）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则
上不超过5年调整一次，本次海拉尔区声环境功能区划时限为2019
年3月-2024年3月。
2、区划依据
2.1法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015-01-01）；
（2）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996-10-29）。
2.2规范标准
（1）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；
（2）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
（4）《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》
（HJ640-2012）；
（5）《环境噪声监测技术规范-噪声测量值修正》（HJ706-2014）；
（6）《声学、机动车定置噪声测量方法》（GB/T14365-93）；
（7）《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB/T12525-90）；
（8）《声校准器》（GB/T15173）；
（9）《积分平均声级计》（GB/T17181）。
2.3其他依据
（1）呼伦贝尔市城区总体规划（2012-2030）（2018-5，呼伦贝尔
市规划局提供）；
（2）海拉尔区行政区划图（2018-6，区民政局提供）；
（3）海拉尔区城市道路交通基本情况（2018-6，区住建局、区交
通局、呼伦贝尔经济技术开发区管理委员会、呼伦贝尔新区管理委员
会、海拉尔区城市基础设施投资开发置业有限责任公司）；
（4）海拉尔区“十三五”农村公路建设总体规划规划（2016-2020）
（2018-6，区交通局）；
（5）滨州铁路海拉尔区段基本情况（2018-7，铁路车辆段）。
3、区划范围
本声环境功能区划适用于为海拉尔区行政区域内的环境管理，区
划总面积152.33平方公里（包括正阳街道办事处、靠山街道办事处、
健康街道办事处、胜利街道办事处、呼伦街道办事处、建设街道办事
处、奋斗镇、哈克镇）。
4、声环境功能区类别
4.11类声环境功能区：
指以居民住宅、医疗、卫生、文教、
办公为主要功能，需要保持安静的区域。
4.22类声环境功能区：
指以商业金融、集市贸易为主要功能，
或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
4.33类声环境功能区：
指以工业生产、仓储物流为主要功能，
需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。
4.44类声环境功能区：
指交通干线两侧一定距离之内，需要
防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两
种类型。
4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城
市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）；4b类为铁路干线
两侧区域。
5、声环境功能区适用区域标准限值
表5-1
环境噪声限值
单位：
dB（A）
声环境功能区类别
昼间
夜间
1类
55
45
2类
60
50
3类
65
55
4a类
70
55
4类
4b类
70
60
5.1“昼间”指6:
00至22:
00之间时段，该时段执行昼间标准；
“夜间”指22:
00至次日6:
00之间的时段，该时段执行夜间标准。
5.2各类声环境功能区准备间突发噪声，其最大声级超过环境
噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。
5.34b类声环境功能区环境噪声限值，适用于
2011年1月1
日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）
干线建设项目两侧区域；穿过城区的既有铁路（
2010年12月31日
前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项
目）及其改、扩建项目，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景
噪声限值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行。
6、区划结果
本区划划定海拉尔区声环境功能区共分4类，总区划面积152.33
平方公里。
其中1类声环境功能区5个，总面积56.97平方公里；2类声环境功能区6个，总面积54.37平方公里；3类声环境功能区3个，面积26.61平方公里；4a类声环境功能区道路60条，总长度147.5公里，面积12.05平方公里；4b类区为滨州铁路海拉尔城区段，总面积2.33平方公里，占区划面积的1.53%。
其中铁路一条，总长度为21.30公里，面积2.05平方公里；海拉尔火车站一座，面
积0.28平方公里；其余部分为水域或绿地。
6.11类声环境功能区
划定1类区5个，总面积56.97平方公里，占区划面积的37.5%，
划分结果见表1。
表11
类声环境功区一览表
区域
区域名称
主要特征
区域范围（边界）
面积
编号
2
（km）
伊敏河堤-和平公园-南横坝
路-城区规划西边界-西山公
南开社区、福利社区、建新
园南边界、西边界、北边界-
101河西片区社区、松山社区、西山社区、
巴尔虎西路-文化街-白桦西
礼拜寺社区。
路-健康路-哈萨尔大街-中央
南路-海拉尔大街-伊敏河堤。
秀水社区、新春社区、华联
社区、爱民社区、园丁社区、
阳光社区、东升社区、109
社区、建设社区、绿园社区、伊敏河堤-万家惠规划二街-
102河东片区海啤社区、农垦社区、蒙西东山台地边界（包括呼伦贝尔学院体育场、博雅小区、二中北国经典社区、蓝盾社区、
绿苑社区、学院社区、神宝社校区）-索伦大街-伊敏河堤
区、天鹅湾社区、腾阳社区、
友联村、友好村、和平村、富
强村、胜利村、奋斗村。
8.14
22.32
区域
区域名称
主要特征
区域范围（边界）
面积
编号
2
（km）
滨州铁路-木兰街-额尔古纳
103
铁北片区
梅园社区、育英社区、友谊路-城市规划北边界-城区规
2.70
社区、芳园社区。
划西边界-滨州铁路-沿站路
-
滨州铁路。
东山北部
机场大街-东山台地边界-创
业街-区府西路-莫日格勒河
（海拉
东海社区、林海社区、望海
104
大街-杭盖路-孟根大街-东山19.83
尔）组团
社区、远山社区。
片区：
台地边界-孟根大街北侧道路
-赛罕路-机场大街。
海东项目
雄风大道-园区北边界-兴业
105
互助村、联合村
路-北环路-奋进路-雄风大
3.98
区片区
道。
6.22
类声环境功能区
划定2类区6个，总面积54.37
平方公里，占区划面积的
35.8%，
划分结果见表2。
表22类声环境功区一览表
区域
区域名称
主要特征
区域范围（边界）
面积
编号
2
（km）
伊敏河堤-海拉尔大街-中央南
河西三角
方舟社区、天润社区、西
路-哈萨尔大街-健康路-白桦
山社区、礼拜寺社区、开
西街-文化街-巴尔虎西路-城
201
地
3.13
发区社区、兴华社区、仁
片区
区规划西边界-滨州铁路-车站
德礼社区、木兰社区。
路-站前街-木兰街立交桥-滨
州铁路-伊敏河堤。
成吉思汗
胜利大街-乌尔逊路-六二六小
202
园丁社区
河-哈萨尔大街-秀水路-胜利
0.52
片区
大街。
万家惠
万家惠规划二街-伊敏河堤-滨
203
海啤社区
州铁路-东山台地边界-万家惠0.56
片区
规划二街。
建设办
向阳社区、海联社区、海
滨州铁路-伊敏河堤-建设办北
204
宝社区、海东社区、金星
边界-海宝公路-牙克石路-技
3.30
片区
村、红星村、光明村。
校路-滨州铁路。
红星美凯
区府西路-创业街-东山台地边
205
远山社区
界-孟根大街-杭盖路-莫日格
4.86
龙片区
勒河大街-区府西路
区域
区域名称主要特征区域范围（边界）
编号
东山中部
机场大街-东山台地边界--
组团、南
场大街。
区
面积
2
（km）
索
-机42.0
6.33类声环境功能区
划定3类区3个，总面积26.61平方公里，占区划面积的17.5%
划分结果见表3。
表33
类声环境功区一览表
区域
区域名称
主要特征
区域范围（边界）
面积
编号
2
（km）
301
东电、蒙西
光明村、合作村
滨州铁路-技校路-牙克石路-海宝公路
5.70
水泥片区
-城区规划北边界-G10高速-滨州铁路。
海东项目
滨州铁路-G10高速-园区北边界北环
302
互助村、联合村
路-兴业路-雄风大道-奋进路-园区北
20.32
片区
边界-联合路-滨州铁路。
303
热电厂
友谊社区
滨州铁路-木兰街立交桥-额尔古纳路
0.59
片区
-伊敏河堤-滨州铁路。
3类区内声环境功能区划的其他规定
位于工业区规划范围，总体上划定为3类区，但位于工业园区内
的居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，
需保持安静的区域，且面积大于0.5平方公里的片区，划分为1类区。
6.44类声环境功能区
6.4.14a类声环境功能区
4a类区包括交通干线道路两侧区域。
共有主、次干道
60条，
总长度为147.5公里，面积12.05平方公里，占区划面积的
7.93%。
道路交通主、次干线见表
4。
表4
4a类声环境功能区划分交通干线一览表
所属
道路名称
起点名称
路长
面积
编号
终点名称
2
行政区
（km）
（km）
001
海拉尔区
中央北路
木兰街
河西三角地
002
海拉尔区
中央南路
河西三角地
南横坝路
003
海拉尔区
健康路
巴尔虎西路
海拉尔大街
004
海拉尔区
草市路
伊敏大街
海拉尔大街
005
海拉尔区
额尔古纳路
木兰街立交桥
北山口
006
海拉尔区
靠山路
木兰街立交桥
铁北街
007
海拉尔区
巴尔虎西路
中央北路
龙运嘉园
008
海拉尔区
车站路
滨州铁路
中央北路
009
海拉尔区
西交界街
中央北路
森林公园
010
海拉尔区
胜利大街
东山台地边界
河西三角地
011
海拉尔区
伊敏大街
成吉思汗北路
中央北路
012
海拉尔区
呼伦大街
呼伦桥
赛罕路
013
海拉尔区
哈萨尔大街
成吉思汗中路
西山公园
014
海拉尔区
海拉尔大街
成吉思汗中路
健康路
015
海拉尔区
贝尔大街
东山路
中央南路
016
海拉尔区
满洲里北路
745道口
胜利大街
017
海拉尔区
满洲里中路
胜利大街
贝尔大街
018
海拉尔区
满洲里南路
贝尔大街
安达大桥
019
海拉尔区
机场大街
东山台地边界
赛罕路
020
海拉尔区
牙克石路
满洲里北路
G10高速
021
海拉尔区
阿荣路
伊敏大街
海拉尔大街
022
海拉尔区
中学街
滨河路
明国路
023
海拉尔区
成吉思汗北路
744路口
胜利大街
024
海拉尔区
成吉思汗中路
胜利大街
贝尔大街
025
海拉尔区
成吉思汗南路
贝尔大街
索伦大街
026
海拉尔区
东山路
贝尔大街
索伦大街
027
海拉尔区
滨河东路
贝尔大街
索伦大街
028
海拉尔区
敖汉路
满都拉大街
滨河东路
029
海拉尔区
都兰路
海拉尔大街
滨河东路
030
海拉尔区
友好二街
滨河东路
东山路
031
海拉尔区
友好三街
滨河东路
东山路
032
海拉尔区
友好四街
滨河东路
东山路
033
海拉尔区
友好五街
滨河东路
东山路
034
海拉尔区
友好六街
滨河东路
东山路
035
海拉尔区
天骄大街
滨河东路
东山路
1.820.128
4.310.377
1.900.271
2.400.105
2.210.142
1.050.054
0.600.039
0.250.016
0.880.040
2.270.213
2.140.425
6.750.614
3.401.436
2.200.180
1.590.168
2.300.153
2.990.188
0.650.032
2.600.143
2.540.163
1.960.103
1.300.059
3.670.238
4.850.420
5.000.750
4.600.299
4.960.245
1.200.064
2.300.125
0.680.034
1.550.108
0.680.034
0.920.046
0.800.040
1.500.155
036
海拉尔区
索伦大街
滨河东路
东山路
037
海拉尔区
区府东路
孟根大街北侧
机场大街
道路
1.700.178
3.700.089
038
海拉尔区
区府西路
孟根大街北侧
机场大街
道路
039
海拉尔区
海浪路
孟根大街北侧
机场大街
道路
040
海拉尔区
杭盖路
孟根大街北侧
机场大街
道路
孟根大街北侧
3.70
3.70
3.70
0.089
0.089
0.089
041
海拉尔区
赛音路
道路
机场大街
042
海拉尔区
赛罕路
孟根大街北侧
机场大街
道路
043
海拉尔区
机场大街
东山台地边界
赛罕路
044
海拉尔区
乌兰大街
杭盖路
赛罕路
045
海拉尔区
阿拉坦大街
麦福劳路
赛罕路
046
海拉尔区
雄风大道
宏图路
联合路
047
海拉尔区
创业大街
宏图路
联合路
048
海拉尔区
宏业路
北环路
滨州铁路
049
海拉尔区
北环路
宏业路
奋进路
050
海拉尔区
人和街
兴业路
奋进路
051
海拉尔区
至诚街
和谐路
同心路
052
海拉尔区
博大街
和谐路
奋进路
053
海拉尔区
宏图路
雄风大道
滨州铁路
054
海拉尔区
宏源路
雄风大道
滨州铁路
055
海拉尔区
兴业路
雄风大道
滨州铁路
056
海拉尔区
同心路
北环路
滨州铁路
057
海拉尔区
和谐路
北环路
创业大街
058
海拉尔区
协作路
北环路
规划道路
059
海拉尔区
奋进路
北环路
规划道路
060
海拉尔区
联合路
北环路
滨州铁路
3.400.082
3.200.077
7.440.357
3.200.045
3.300.079
4.800.725
4.720.406
1.950.222
2.450.294
1.100.034
0.870.018
0.870.018
0.920.129
1.190.167
1.190.167
1.930.219
1.930.187
1.850.221
1.900.228
1.980.237
6.4.1.1若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为
主，将第一排建筑物面向道路一侧至道路边界线的区域划为4a类声
环境功能区。
6.4.1.2若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，
将道路边界线（轨道交通用地范围）外一定距离的区域划为4a类声
环境功能区。
距离的确定方法如下：
a．相邻区域为1类声环境功能区域，距离为
50m；
b．相邻区域为2类声环境功能区域，距离为
35m；
c．相邻区域为3类声环境功能区域，距离为
20m。
6.4.24b类声环境功能区
4b类区为滨州铁路海拉尔城区段，总面积2.33平方公里，占区划面积的1.53%。
其中铁路一条，总长度为21.30公里，面积2.05平方公里；海拉尔火车站一座，面积0.28平方公里。
4b类区见表5。
表54b
类声环境功能区划分铁路干线一览表
编号
铁路名称
起点名称
终点名称
路长
面积
（km）
2
（km）
001
滨州铁路
西山森林公
海东项目区
21.30
2.05
园西门
联合路
表6
4b类声环境功能区划分场站一览表
编号
场站名称
场站类型
边界
面积
2
（km）
001
海拉尔站
铁路场站
站前街-车站路-沿站路-
0.28
木兰街立交桥
-站前街
将铁路用地范围外一定距离以内的区域划为
4b类声环境功能区。
距离的确定不计相临建筑物的高度，如铁路与其他交通干线平行或重
叠，划分为4b类声环境功能区。
具体距离的确定方法如下：
a．相邻区域为1类声环境功能区域，距离为
50m；
b．相邻区域为2类声环境功能区域，距离为
35m；
c．相邻区域为3类声环境功能区域，距离为
20m。
6.5乡村声环境功能的确定
6.5.1位于乡村的康复疗养区执行0类区标准；
6.5.2哈克镇及自然村庄执行1类区标准。
与工业企业相邻的
村庄在企业边界外50米以内区域执行1类区标准；
6.5.3集镇执行2类区标准；
6.5.4独立于村庄、集镇之外的谢尔塔拉项目区、中俄蒙物流
园区等工业、仓储集中区执行3类声环境功能区标准。
6.6其他规定
6.6.1机场周围受飞机通过所产生噪声影响的区域执行国家
《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660—1988）。
无飞机通过时，机场周围规划区域执行2类标准。
6.6.2除上述划定的各类区域外，其他未划分区域参照1类标准执行，待建设用地规划功能确定之后，按照规划用地性质参照相应功能属性确定。
6.6.3本方案未尽事宜，参照有关法律法规和标准规章的相关条
款执行。
本方案自2019年3月1日起实施。
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