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ok电信产业发展历程

电信产业发展

1.电信发展历程

1.1中国电信行业发展历程

第一阶段，电信业完全垄断时期（1984-1992）。

措施：

改革开放的初期，国民经济基础薄弱，物质相对贫乏，处于垄断地位的电信业，因政府采取了一系列扶持政策鼓励电信的发展，特别是加大固定资产投资，积累了建设资金。

效果：

使我国电信规模不断扩大，大力加强网络建设，提高通信能力。

问题：

垄断性发展也引发了服务质量差、政企不分、不合理收费、供给短缺等一系列“非效率”问题。

第二阶段，电信业引入竞争时期（1993-1998）。

措施：

全国电信部门进一步解放思想，抓住机遇，积极推进电信事业的发展，最为重要的是通过开放寻呼及部分增值业务；组建联通公司；中国电信香港上市等方面引进竞争机制效果：

通信能力明显增强，电信业务持续快速发展，电信业内的服务水平和劳动生产率得到提高，为消费者带来了更多样选择。

问题：

该阶段的中国电信业仍存在相对高价格、价格歧视和用户消费价格费不透明等问题，从而规定下一阶段所要深化的改革方向。

第三阶段，电信业竞争格局初步形成时期（1999-2005）。

措施：

中国经济跨入了新世纪的门槛，国门向世界大开，中国电信业进一步加快了网络建设和业务发展，大力发展固定通信、数据与多媒体通信

效果：

向国内外广大用户提供更多更好的电信服务，两次拆分重组，使中国电信业已形成5+1的竞争格局。

问题：

与初步竞争格局形成共存，产生了价格问题、互联互通及电信的普遍服务性等问题。

总结:

从二十多年来电信业深化改革的实践来看，归根结底是如何实现有效竞争的问题。

因此，电信业的进一步发展仍需要改革的不断深化。

1.2国外电信行业发展历程

1.2.1发达国家，如：

美，英，日

从发达国家电信产业的演变来看，电信产业演变的主要特点可以概括为以下几点：

1、为了改变电信市场由单个厂商垄断的局面，电信管制机构首先通过主动引进新的竞争者，促进电信市场的竞争。

2、在在位厂商与新进入厂商实力不对称的情况下，管制机构利用“不对称管制”的手段加强对新厂商的扶持，提高新厂商的竞争力，在新进入厂商难以对主导厂商构成竞争的情况下，政府主动对主导厂商进行业务的分割，以减少主导厂商利用反竞争手段的机会。

3、通过引进外资和民营资本进行私有化改造，实现主导电信厂商投资主体的多元化，实现政企分开。

4、在三网融合的技术不断发展，竞争者的实力不断增强，电信市场开放的情况下，电信规制主体又主动放开业务的限制，允许电信厂商相互进入对方的市场，鼓励电信产业与有线电视实现更高层次的的融合，行业中的收购兼并现象非常突出，市场的集中度又开始进一步提高。

5、目前国际上著名的电信运营企业基本上都是全业务经营的全能运营商。

1.2.2发展中国家，如：

印度

早在2000年，印度政府就制订了一个电信10年发展规划。

在该规划的发展目标中，首要的任务就是发展和普及电话通信。

2002年，印度全国的电话用户总量只有4300万，其中固定电话用户3600万，移动电话用户700万，电话主线普及率只有3％。

而截至2005年8月底，印度全国的电话用户总量已经达到1．1亿，电信密度（每百人中的电话用户数）突破两位数达到10．12，移动电话用户达到6257万，固定电话用户达到4744万。

现在印度每月新增电话用户数已经超过300万。

印度将电信业未来发展的重点定位在移动领域。

政府的目标是，到2007年，固定和移动电话用户的总数能达到2亿，其中移动电话用户数能达到1．5亿。

为了鼓励移动市场的发展，政府采取了改变收费体制、调整资费的办法，实现了用户数和业务量的增长。

两年前，印度对移动电话资费实施了双改单，当年移动电话用户数即增加了60％，同时调低了移动电话资费，结果也非常理想。

2004年6月，印度国大党领导的新政府开始执政。

新的通信与信息技术部也随即推出了新的关于信息和通信技术发展的“十点计划”，基本延续了过去的发展思路，并结合发展实际，制订了近期目标。

加快发展互联网是印度政府的既定方针。

2004年10月，印度互联网用户只有236万，普及率为0．2％，远远低于其他亚洲国家。

鉴于此，印度通信与信息技术部发布了推动宽带基础设施建设的政策文件，以提高网络普及率，尽快赶上其他亚洲国家。

文件提出：

要使用更多的光纤技术取代铜线来提高宽带接入水平；提供能高速上网的网络设备；进一步推动卫星和无线技术设施建设。

该政策的目标是：

到2010年底，将宽带用户和互联网用户数目分别提升至2000万和4000万。

据Gartner预计，印度将以44％的年增长率快速发展互联网。

2.中国电信产业体制改革

2.1改革过程

2.1.1政企分开

1998年之前，电信业政企合一的体制以及行政性垄断与电信业的快速发展之间的矛盾日益突出。

中国电信改革开始了初步的尝试，主要目标是引入竞争以及是实现政企分开。

　　1994年7月，为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，但主要还是经营寻呼业务。

1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。

2.1.2电信拆分

尽管1994年就已经成立了中国联通，但是今天回头来看，中国联通仍然是垄断的性质，而且由于联通的资产规模和市场份额都不足以改变电信产业格局，再一次对电信企业进行拆分就成为了必然的选择。

1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。

中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。

2.1.3南北拆分

2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台。

拆分重组后形成新的5+1格局，包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。

在这次拆分体现了两大原则：

一是中国电信长途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分家，其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通信集团公司占有30%，南方和西部21省组成新的中国电信占有70%。

第二个原则是本地接入网将按照属地原则划分，即北方十省的本地网资源归中国网通，南方和西部21省的本地网归新的中国电信。

另外现网通在南方的分公司将继续存续，而新的中国电信也被允许到北方发展业务，这次重组暂时不涉及移动业务，而在重组过程中吉通公司消失。

2004年初，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会（国资委）管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。

至此，终于形成了电信六强争锋的局面并保持至今（2008年2月）。

重组图:

2.2电信重组的意义

电信运营商的重组将促进运营商之间的竞争，这有利于运营商在语音业务发展缓慢，甚至停滞的时候，加大推广信息化产品的力度。

推广信息化产品不仅可以增加运营商的收入，更重要的是可以通过提供差异化的产品及产品组合，从而形成差异化竞争。

这对弱势运营商调整定位，提高竞争力非常有利。

电信重组肯定会加剧运营商之间的竞争。

由于语音业务发展速度减缓，未来电信运营商之间的竞争将主要来自于信息服务。

与语音业务相比，信息服务肯定不会以单一模式提供，而是会形成多样化的产品，各运营商也会根据自己对市场的理解推出差异化的产品，以满足用户的不同需要。

目前各运营商对政企客户的营销已开始形成各自的不同特色。

3G牌照发放后，经过一年左右的网络建设期后，其带宽优势将体现出来，这有利于数据业务的推广，而信息化的数据服务将成为各运营商3G服务吸引客户的最重要内容。

2.3电信业重组企业受益排行榜

第一位：

中国电信　　

由固网商变为移动运营商，不仅能运营固网业务，获得联通C网后，也能运营移动通信业务，未来更可能获得CDMA2000牌照。

09年以后，新业务发展的规模和新增收入均会超过中移动增量，必然构造出几年后电信有可能成为市场老大哥的局面。

第二位：

新联通　　

四大运营商中实力相对弱小的中国网通，在重组中将受惠与政策倾斜。

与中国联通的G网合并后，“新联通”具备了开展全网业务的能力，并且未来可以发展WCDMA业务。

第三位：

中国移动　　

重组发生期间，投资者将认为中移动一家独大的局面快速瓦解，但当重组发生完毕后，新的电信集团（其他3家的重新布局）在1-2年的盈利均难以显著改善（业务融合时间和自身资产拨备），中移动最审慎的财务处理为其确保了未来2-3年的盈利25%-30%的增速。

第四位：

以中兴为首的通信设备商　　

对设备商来说，“重组”作为一粒石子激活电信投资市场“一潭死水”局面的意义。

在重组之后，无论何种方案，电信投资都将有恢复性增长，对设备厂商都有利。

第五位：

外资电信巨头　　

中国电信市场的巨大潜力让外资电信运营商眼红不已，而中国电信产业重组带来的巨大机会更是让外资电信巨头蠢蠢欲动。

第六位：

终端企业和解决方案厂商　　

比如提供配套设备的华胜天成、高鸿股份等；提供手机终端的波导股份、夏新电子和海信电器等。

中国移动与联通logo

3.电信业的产业链情况

3.1市场集中度

图表：

表2004年～2009年中国电信业市场份额及HHI指数

年份中国移动（%）中国电信（%）中国联通（%）中国网通（%）中国铁通（%）中国卫通（%）HHI指数

2004年39.229.013.815.92.00.10.2825

2005年40.427.913.315.92.30.10.2846

2006年44.226.214.12132.30.10.3017

2007年48.424.213.611.42.30.10.3250

2008年55.12519.9——————0.4057

2009年55.525.618.9——————0.4092

由于历史原因，我国的电信市场一直以来都是国家垄断市场，有国家统一定价。

随着改革开放，国家放开电信业的经营，在电信业引入竞争机制，既利于企业的发展，使企业与国际接轨，又利于人民。

2001—2008年电信重组前，我国电信市场由中国电信、网通、移动、联通、铁通、卫通6家运营商组成。

08年重组后，电信市场由新中国移动、电信、联通3家组成。

电信行业的市场集中度情况可以用ＨＨＩ来反映，即赫芬达尔－赫尔希曼指数。

中国电信产业属于高度集中的市场机构，由三家企业完全控制电信市场，且集中程度还在加剧。

但还存在明显的结构缺陷，市场的结构不平衡，中国移动的优势过于明显，联通还未走出低迷的状态，电信业长期认为的限制电信企业的经营范围。

3.2进入壁垒：

政策性障碍和结构性进入壁垒为主要障碍。

政策壁垒：

因为电信产业具有自然垄断性，国家为了使资源更加合理利用，采取了电信市场准入管制。

目前国内只有中国移动、联通、电信有信息产业部发的运营牌照，其他企业或者个人很难进入。

规模经济壁垒：

它的网络建设成本不会随着通信服务的增加而变化，而且投机巨大，网络覆盖面越宽，网络使用者所得到的服务就越多，网络的效用就越大，因而具有明显的规模经济特性。

3.3产品差异化

电信服务的物理性差异，主要是通信方式的差异。

通信质量差异和服务便利性。

用户主观差异。

同一类服务价格政策的不同导致产品差异化。

关于中国电信业的垄断调查报告

摘要：

垄断行为就是妨碍市场竞争自由的反竞争行为，它的存在必将影响市场机制的形成和发展，损害经营者和消费者的合法权益。

电信业是基础性、先导性和战略性行业，不但在经济发展中发挥着不可替代的作用，而且在国家安全中扮演者举足轻重的角色。

因此，虽然电信行业具有较高的投资回报率和对私人资本具有较强的回报率，大多数国家对电信行业的私有化和对外开放都抱着非常谨慎的态度。

然而，在技术迅速进步和世界经济全球化和一体化不断加速的背景下，电信行业的国际化又是一种不可扭转的趋势。

西方发达国家凭借本国运营商较强的国际竞争能力和完善的监管制度，在该领域的开放方面已先行一步。

我国经济体制改革的目标和方向是建立完善的社会主义市场经济体制，因此也正在不断深化一些传统垄断行业的改革。

目前，电信、铁路、民航、电力及公用事业都将成为改革攻坚的重点。

这些领域长期被国有资本垄断经营，产业规模大但缺乏效率，国际竞争力较弱，在我国加入WTO的情况下，必须通过改革改变这一现状。

不可否认，这些行业在国有经济体制下经过了一段时期的快速发展，形成了较大的规模，作出了卓越的贡献，但同样不能否认，目前，垄断的市场格局与缺乏活力的市场现状也开始制约这些行业的发展和国际竞争力的提升。

而现在，我就对目前中国电信业的垄断状况做一次调查研究。

目前国内的电信产品行业主要有3家，分别是：

中国电信，中国移动和中国联通，下面就先对这3家企业做一个概述。

1.中国电信

中国电信集团公司由中央管理，是经国务院授权投资的机构和国家控股公司的试点。

注册资本1580亿元人民币。

主要经营国内、国际各类固定电信网络设施中国电信集团公司成立于2002年，是中国特大型国有通信企业，连续多年入选“世界500强企业”，截至2008年底，拥有固定电话用户2.14亿户，移动电话用户3544万户，宽带用户4718万户，集团公司总资产6322亿元，全年业务收入超过2200亿元，人员67万人。

　　中国电信集团公司在全国31个省（区、市）和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的、“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。

公司下属“中国电信股份有限公司”和“中国通信服务股份有限公司“两大控股上市公司，形成了主业和辅业双股份的运营架构，中国电信股份有限公司于2002年在香港纽约上市、中国通信服务股份有限公司于2006年在香港上市。

2004年到2008年，集团主营业务收入复合增长率达到6%，利润总额复合增长率达到3.4%，非语音业务收入占主营业务收入的比重从22%上升到45%。

2．中国移动

　中国移动主要经营移动话音、数据、IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。

除提供基本话音业务外，还提供传真、数据、IP电话等多种增值业务，拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”等著名客户品牌。

　　中国移动建成了一个覆盖范围广、通信质量高、业务品种丰富、服务水平一流的移动通信网络。

截至2008年12月，中国移动网络已经100%覆盖全国县（市），客户总数超过4.5亿户，与237个国家和地区的381个运营公司开通了GSM国际及台港澳地区漫游业务，与179国家和地区的252个运营商开通了GPRS国际及台港澳地区漫游业务。

　　目前，中国移动有限公司是全球市值最大的电信公司。

3.中国联通

中国联合通信有限公司，是经国务院批准,于1994年7月19日成立的我国唯一一家能提供全面电信基本业务的综合性电信运营企业，主要业务经营范围包括：

GSM移动通信业务、国内国际长途电话业务、联网业务、IP电话业务、卫星通信业务、电信增值业务、以及与主营业务有关的其他电信业务。

.2006年6月21日、22日分别在香港纽约成功上市，进入国际资本市场运营，并于一年之内成为香港恒升指数股。

它标志着中国联通全面与国际接轨取得了阶段性成果。

在新机制下建立的300多个分公司和11个子公司遍布全国31个省、自治区、直辖市以及澳门特别行政区，为服务提供了坚实的保障。

是中央直接管理的国有重要骨干企业。

2008年5月23日，中国联通分拆双网，其中CDMA网络并入中国电信，从2008年10月01日正式开始分拆，133和153号段正式并入中国电信，联通停止CDMA业务，CDMA网络正式移交中国电信运营，保留GSM网络。

2008年10月15日，中国联通、中国网通红筹公司正式合并。

2009年1月7日经国务院同意，中国联合通信有限公司与中国网络通信集团公司重组合并，新公司名称为中国联合网络通信集团有限公司，由国资委代表国务院对其履行出资人职责。

目前，公司俨然是净资产843亿元、总资产2129亿元的特大型国有骨干企业。

看完了三家公司的得简介后，我们不难发现，这三家公司成立时间都很长，资产也十分雄厚，规模也相当庞大，并且都是国有企业，它们几乎占据了国内电信市场，并且由于技术，资金，政策等相关方面的因素，导致一般的企业无法进入中国的电信市场。

而我们知道，市场的核心在于竞争，竞争的前提在于有足够数量的经营者。

目前中国电信市场的这块蛋糕是由电信、移动、联通这家公司分享，从这些公司经营的电信业务种类上来看，仅仅是业务上的专业化，原有的市场结构并没有发生实质上的变化，不可能形成真正的竞争格局。

尤其是目前中国电信业的产权结构依然如故，虽然各公司之间有着各自不同的利益和目标，但从所有权主体上看，都属于中央人民政府。

如果在竞争中任何一个公司受到重创．遭受损失的只能是国家。

因此，大多数公司之间并未形成真正意义上的竞争，而实际上都是各霸一方，进行行业垄断。

中电信行业的垄断势必带来极大危害。

第一，对于整个电信产业的发展：

1、从这几家公司的企业来源看。

这几家公司大部分是在上个世纪九十年代的国有大公司分化而来，众所周知的是，国有独资的企业存在着诸如生产技术落后、服务态度差、生产效率不高、企业竞争力和信息适应能力差等一系列问题，那么由这种企业分化出来的企业难免会带有其故有的缺点。

何况分化出来的企业在现在所谓的市场经济条件下缺少与之竞争的对手（例如民营资本或者国外电信产业），这就导致了在这个产业之中的市场失灵，出现了一系列的弊端。

2、影响其科技水平的提高。

因为无论从生产、销售方面上，垄断企业都不会花费多余的成本用于更新设备，而是将原有设备一直用到不能再用为止。

尤其是像中国电信行业这样的充满了政府色彩的行业中，其垄断地位更是不可动摇的，其浓郁的“政府企业”性质就决定了对内没有改革创新的动力，对外没有竞争压力的现象，难道这样的垄断企业能带来产业的技术水平的提高？

第二，对于消费者而言：

1、垄断高价

由上分析，中国的电信行业处于一种绝对的垄断地位，虽然其产业弊端颇多，但是由于人们对其的需求是属于一种刚性的需求，所以导致其能够通过垄断高价弥补自身在各个方面带来的损失，而这种损失最后还是转嫁到消费者头上了据悉，截至2005年上半年，全国电话用户突破7亿户，达到7.00606亿户。

其中，固定电话3.37438亿户，移动电话3.63168亿户，居全球首位。

庞大的消费群体必然带来可观的丰厚收益。

有6.5亿电话用户为其“成本摊薄”，电信运营商还把持着“厚利多销”的经营理念经营方式，消费者怎堪重负！

2、信息不对称，导致了消费者成为了其“被愚弄的对象”

电信行业，是一门专业性极强的行业，而变幻莫测的收费方式，就像一道道难解的数学难题一样，令消费者摸不到头脑，就拿时下最流行的“手机套餐”来说吧，他的聪明之处就在于，电信运营商不仅充分利用了自己在消费者面前的信息优势，而且还可以扩大了这种优势。

“套餐”的特点在于，它让消费者感觉到自己获得了优惠，但实际上却没有任何优惠，甚至还有损害。

但消费者要想打破这样的信息不对称，就要付出很大的学习成本，很少消费者愿意付出这样的成本，所以消费者只有被骗钱的境地了。

：

1114011009

中国电信垄断弊端及其对策思考

西南财经大学基地班孙娟罗宁

[主要内容]：

中国既是一个电信市场规模庞大、潜在市场巨大的国家，又是一个电信产业和电信服务业发展落后的国家。

随着世界经济浪潮的冲击，中国加入WTO的逼近，国际间的竞争异常激烈。

而中国电信业目前尚处于传统垄断阶段，这对其发展极为不利。

本文从服务业角度即电信运营角度来分析中国电信垄断以及垄断给消费者乃至整个国民经济带来的损失，给生产力的发展造成的障碍，给对外经济开放带来的不利条件。

并在此基础上，对如何打破垄断以促进中国电信业健康发展作了一些思考。

[关键词]：

垄断，竞争，消费者福利，社会福利，WTO

。

3．垄断特权寻租：

成本转嫁

寻租是一种不能创造利润的活动，甚至由于交易成本的上升而造成资源的巨大浪费。

垄断特权寻租的最终目的是为了利用垄断特权获利。

由于垄断特权寻租活动要花费巨大的经济资源投入，而这笔投入被转嫁给了消费者，例如，中国联通公司天津分公司投资数百亿元，准备以低廉的价格为天津市居民提供高质量的通讯服务，但作为原产业的垄断者，天津市邮电局总是以种种借口阻止其并网运营，使其数百亿的资产等于废品。

不仅如此，天津市邮电局的独家垄断产业的服务价格较高又造成了消费者的损失（余永定，2000）。

而且，由于垄断特权，电信部门的劳动力报酬比其它的高，无效率的投入也特别高，而无效投入的支付最终又通过涨价转嫁给电话消费者。

中国移动通信行业市场结构分析及政策建议

摘要：

以我国移动通信业为研究对象，运用产业集中率（CRn）和赫希曼-赫芬达尔指数（HHI）来分析市场集中度，进而研究该行业的总体市场结构。

通过数据分析得出，在六大运营商合并成三大运营商之后，中国移动“一家独大”的市场形势虽然有所缓解，但是市场份额仍然非常高。

中国移动通信行业的垄断程度居高不下，为提高市场的竞争性，促使产业增长，对中国移动通信行业存在的问题分析了原因，为市场发展提出了一些参考建议。

关键词：

移动通信，市场结构，市场集中度

自2008年以来，中国六大基础电信运营商相继合并成三家，即由原来的中国卫通、中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通合并成中国移动、中国电信和中国联通三家运营商。

产业融合和3G牌照的发放同时也深刻影响着我国移动通信市场的竞争格局等等,这些变化也影响了我国移动通信产业的发展[1]。

目前我国移动通信业的市场竞争力仍然不强，三家运营商居于垄断地位，资费标准依旧较高，该行业不够活跃。

1市场集中度衡量方法

衡量市场集中度一般采用产业集中率、赫希曼-赫芬达尔指数、熵指数等。

因三家运营商几乎是垄断经营，企业总数少，数据较易获取，故以产业集中率和赫希曼-赫芬达尔指数来分析市场集中度。

1．1产业集中率

产业集中率是衡量某一产业市场竞争或垄断程度的最常见的指标。

产业集中率通常以在规模（如销售额、资产额、增加值、职工人数）上处于前几位的企业的市场占有率来表示。

其计算公式为：

其中：

CRn为产业中规模最大的前n位企业的行业集中度；

Xi为产业中第i位企业的产值、产量、销售额、销售量、职工人数

或资产总额等数值；

n为市场中份额最大的n企业数；

N为市场中企业总数。

产业集中率反映了集中率越高，市场结构越趋于垄断，因为较高的集中率表示有更多的销售额或经济活动控制在很少一部分企业手中[2]。

每个市场参与者所占有的市场份额越少，市场集中率和市场势力的作用程度也就越小，从而资源越能得到最优配置。

但是该指标不能全面反映行业全部企业的规模分布状况和产品差异，只能反映了最大几家企业的总体规模,而忽略了其余企业规模分布的情况,同时它对市场结构变动反映不灵敏，具有局限性。

1．2赫希曼-赫芬达尔指数

赫希曼-赫芬达尔指数是一个行业中各个企业所占行业总资产百分比的平方和，计算公式为：

其中：

X表示市场的总规模，Xi表示i企业的规模；

Si为Xi/X,表示第i个企业的市场占有率；

N为该产业内的企业总数。

HHI指数反映了整个产业分布集中与分散的状态,赋予一个权数,这个权数就是其市场份额本身。

显然,HHI越大,则市场集中度越高,垄断程度越高[3]。

HHI指数指数对规模较大