应急救援保障制度及措施.docx
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应急救援保障制度及措施
应急通信网络保密、运行维护管理制度
应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急情况下保障通讯的畅通，企业作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络受网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理制度：
1、为保护应急通信网络系统的有效运行安全，矿应急救援领导小组负责主管本矿应急通信系统的保密工作。
2、规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。
3、应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。
4、应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防泄密、防窃密；所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。
5、应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统安全保密监控管理等技术措施。
6、应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作；未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。
7、保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。
8、存储企业相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理；存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。
9、存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。
10、应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。
11、保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。
12、保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。
13、应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。
14、应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。
15、对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。
16、违反本规定，由矿应急领导办公室责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后，方可使用。
应急物资、装备管理保障措施
应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。
为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。
1.应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。
2.应急物资储备定额由通防部、安监部、技术部、设备部、办公室、运输组和保卫部等的实际应急需要确定。
3.办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。
4.坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。
5.已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。
6.应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。
7.设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。
应急救援物资明细表
序号
名称
型号
单位
数量
备注
1
编织袋
个
1000
存放于库房
保管：
龚慧蓉
2
尖铁锹
把
20
3
平铁锹
把
20
4
镐
把
5
5
高腰普通水靴
双
20
6
雨衣
件
20
7
充电矿灯
（配腰带）
个
10
8
排水胶管接头
3寸
根
5
9
电缆
3*16+1*10
米
100
10
电缆
3*50+1*25
米
800
11
潜水泵
10.5
台
2
12
防水胶布
卷
20
13
高压胶布
卷
20
14
低压胶布
卷
20
15
8#铅丝
8#
卷
3
16
塑料管
3寸
米
300
17
塑料管
4寸
米
100
18
交流接触器
B65
个
8
19
强光手电
把
15
20
救生衣
件
5
应急救援物资、装备检查维护措施
1、日常检查
1）设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。
2）电工定期对备用电源进行1～2次充放电试验，1～3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。
看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。
3）仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。
4）安全环保部每周检查备品备件、专用工具等是否齐备，并处于安全无损和适当保护状态。
5）消火栓箱及箱内配装的消防部的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。
6）消火栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。
2、灭火器材的定期检查
2.1每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。
1）检查灭火器铅封是否完好。
灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。
充装后应作密封试验并牢固铅封。
2）检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。
3）检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。
4）检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。
5）检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。
2.2定期检查
1）每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。
2）对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。
筒体内干粉是否结块。
3）灭火器应进行水压试验，一般5年一次。
化学泡沫灭火器充装灭火剂两年后，每年一次。
加压试验合格方可继续使用，并标注检查日期。
4）检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。
3、防护器材的定期检查防毒面具及滤毒罐应经常保持清洁、干燥，防止锈蚀、剐伤和其它损坏。
每半月至少进行一次全面检查维修。
检查要求为：
1）防毒面具有无破碎及剐伤，看是否老化。
2）检查滤毒罐体有无锈蚀，是否失效。
3）对空气呼吸器的检查，应检查压力表指示是否在规定范围内。
4）任一项不合格，都应尽快更换。
交通运输保障应急管理措施
为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处臵各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。
一、指导思想
以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。
确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。
二、工作原则
1、以人为本、平急结合、预防为主。
把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对突发事故的各项保障工作。
2、统一领导、分级负责、联动协调。
本措施确定的运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。
3、职责明确、规范有序、部门协作。
明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。
加强与其他部门密切协作，形成优势互补的运输应急保障机制。
三、组织机构
应急领导小组组长：
史春阳
应急领导小组副组长：
张志兵樊保东赵勇刚王锁成
成员：
韦德祥高存军贺培华栗官义戚杰峰康宝
1.统一领导本矿运输应急救援行动。
根据矿领导部署，结合本矿实际情况，制定相关配套政策措施；
2.负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。
当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援；
3.根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成突发事件的应急救援和保障任务。
四、应急运力
（一）应急运力储备
依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本矿建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。
（二）应急车辆及技术状况
应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。
建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。
应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。
（三）应急保障人员
应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。
组建运输应急突击队，编成三个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。
1、车辆调度组：
组长：
栗官义
成员：
张军杨勇
2、现场抢险组：
组长：
贺培华
成员：
石伟赵万里张耀
3、车辆维修协调组：
组长：
杨根
成员：
郝贡布孙角齐
五、纪律要求
（一）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。
（二）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。
（三）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。
六、交通运输工具、设备及联系人、联系方式
序号
名称
联系人
电话
备注
1
皮卡
刘浪
2
猎豹
韩永胜
3
猎豹
杨勇
4
猎豹
张军
5
水车
郝贡布
6
水车
孙角齐
7
水车
全东
8
挖掘机
郝佳伟
应急救援治安维护、后勤保障措施
为加强我矿出现突发性事故后的治安维护和后勤服务保障工作进一步提高应对和处置各类突发事故的能力维护职工的生命财产安全结合我矿实际情况特制定方案如下：
一、机构组织
组长：
史春阳
副组长：
康宝
成员：
综合部全体人员
二、主要任务
1、会议场地、食宿预订及相关物品采购
2、运输物资的车辆安排
3、事故现场的治安管理
4、应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排
5、相关人员的往返接送、全程接待
6、信息的沟通发布
三、保障措施
（一）、会议场所、食宿宿安排
1、办公室负责布置好会议室包括需要的资料、图纸等，安排好休息场所包括客房、临时休息场地等确保人员能够得到妥善休息采购食品及用餐、做好来人报到、登记等事宜。
2、职工餐厅以及安排专人负责食品的运送保证能够满足本矿及外来人员的就餐及住宿需要。
3、专职接待、全程陪同到矿领导及应急救援人员衔接应急救援期间各项工作安排及时上传下达有关情况
（二）、车辆保障
1、车辆安排工作用车由矿公务车、集团公司抽调车辆和个人私家车辆组成。
所有车辆在要定期检修保证性能完好。
2、矿部车辆主要负责伤员及物资的运送。
3、其他车辆负责物资、物品的采购运输。
（三）、治安保障
由矿综治办负责对事故现场的治安巡逻工作。
（四）、信息收集
1、及时接收上级相关部门的指示精神并做到上传下达认真贯彻落实。
2、针对应急救援的进展及工作情况进行信息发布。
四、工作要求
1、各部门要统一思想提高认识全力以赴做好应急救援的后勤保障工作。
2、后勤保障工作要做到“细致、周到、热情”。
3、各对口接待人员要明确职责、任务加强团结协作妥善安排好相关人员的吃、住、行等。
五、通信与信息保障
有关人员和单位要保证通讯联系畅通调度值班电话保证24小时有人值守。
应急救援指挥部办公室负责本区域内有关机构和人员的通信保障做到即时联系信息畅通。
煤矿企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。
六、应急支援与保障
1、现有救援装备保障煤矿事故发生时充分利用现有的排水设备、机电设备等救灾装备和储备物资开展救援。
2、紧急征用救援装备补充系统作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。
3、交通运输保障在应急响应时利用现有的交通资源以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛治安组负责组织对事故现场进行交通管制开设应急救援特别通道最大限度地赢得应急救援时间。
4、煤矿救援医疗保障，选择医疗条件较好的医疗单位成立医疗救护中心指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。
准格尔召镇卫生医院负责煤矿事故伤员的医疗急救。
5、治安保障，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护维持现场秩序及时疏散群众。
6、经费保障，我矿每月确保有5万元流动资金此项经费用于应急救援使用如遇突发事故资金不够时由集团公司协调解决。
7、技术支持与保障，煤矿重特大事故险情应急救援指挥部设立煤矿应急救援专家组为矿山事故应急救援提供技术支持。
准格尔旗昶旭煤炭有限责任公司
应急救援保障制度及措施
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