防饮用自制水质严重污染事故应急预案.docx

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防饮用自制水质严重污染事故应急预案

防饮用自制水质严重污染事故应急预案

1　总则

1.1　编制目的

为及时、有效、迅速地处理由于水源水质发生重大变化或出厂水质严重超标等引起的重大供水水质事故，避免和减轻由此造成的人身伤害和财产损失。

1.2　编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）

《中华人民共和国电力法》（1996年4月1日起施行）

《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）

《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）

《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔2009〕47号

《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》

《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》（2015版）

《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》

《南京市供水行业供水安全保障预案》

1.3　适用范围

1.3.2本预案为《大唐南京发电厂综合应急预案》（简称《综合应急预案》）的专项预案，可以单独使用，也可以配合《综合应急预案》使用。

2　应急处置基本原则

2.2.5预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3　事件类型和危害程度分析

3.1　风险的来源、特性

3.1.1　饮用水水源遭受污染导致常规水处理工艺无法处理。

3.1.2　发生水源性疾病或流行性疾病。

3.1.3　本厂供水设备损坏或受到污染导致水质超标。

3.1.4　水处理人员操作控制不当导致水质超标。

3.1.5　人员故意破坏导致水质污染。

3.2　事件类型、影响范围及后果

饮用自制水严重污染事件可能造成职工健康严重损害和影响安全生产。

4　事件分级

4.1一级警戒

发生重大水源水质事故，即源水中出现异味、异嗅、异物或常规水处理工艺无法处理的有害物质超过规定要求，持续时间大于2小时。

发生重大出厂水水质事故，即出厂水中出现异味、异嗅、或浑浊度、色度等指标没有达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的要求，持续时间大于2小时。

发生重大管网水水质事故，即管网水出现异味、异嗅或浑浊度、色度等指标没有达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的要求，持续时间大于2小时。

发生水源性疾病或流行性疾病，需要进入一级警戒状态。

4.2二级警戒

发生一般水源水质事故，即源水中出现异味、异嗅、异物或常规水处理工艺无法处理的有害物质超过规定要求，持续时间大于半小时小于2小时。

发生一般出厂水水质事故，即出厂水中出现异味、异嗅、或浑浊度、色度等指标没有达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的要求，持续时间大于半小时小于2小时。

发生一般管网水水质事故，即管网水出现异味、异嗅或浑浊度、色度等指标没有达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的要求，持续时间大于半小时小于2小时。

发生水源性疾病或流行性疾病，需要进入二级警戒状态。

4.3三级警戒

发生一般水源水质事故，即源水中出现异味、异嗅、异物或常规水处理工艺无法处理的有害物质超过规定要求，持续时间小于半小时。

发生一般出厂水水质事故，即出厂水中出现异味、异嗅、或浑浊度、色度等指标没有达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的要求，持续时间小于半小时。

发生一般管网水水质事故，即管网水出现异味、异嗅或浑浊度、色度等指标没有达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的要求，持续时间小于半小时。

发生水源性疾病或流行性疾病，需要进入三级警戒状态。

5　应急指挥机构及职责

5.1　应急指挥机构

5.1应急组织体系

（一）领导小组

总指挥：

厂长

副总指挥：

副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成员：

厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

1.抢险救援工作组

主任：

人资部主任

成员：

相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任：

思政部主任

成员：

相关部门负责人

3.综合协调工作组

主任：

厂长办公室

成员：

相关部门负责人

4.安全保卫工作组

主任：

安监部主任

成员：

相关部门负责人

5.医疗救援工作组

主任：

人资部主任

成员：

相关部门负责人

6．物资供应工作组

主任：

物资部主任

成员：

相关部门负责人

7.善后处理工作组

主任：

厂长办公室

成员：

相关部门负责人

5.1.4响应应急机构结构图

5.2　职责

（1）贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。

（2）负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。

（3）统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

（4）接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。

（5）决定和宣布启动应急预案，负责组建各应急工作组。

（6）负责组织力量对现场进行事故处理。

（7）负责对事故（事件）进行分析，制订反事故措施计划。

（1）负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。

（2）组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。

（3）负责监督防范措施和应急措施的落实。

（4）掌握应急处理和恢复情况，组织善后处置工作。

（5）负责汇总、通报事故（事件）应急处理的进展情况，归口管理安全生产方面的信息，及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。

（1）接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。

（2）全面了解水质污染的情况，确保科学、有效、有序处理，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。

（3）掌握污染发展的趋势，防止次生事故的发生。

及时做好与应急管理领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报。

（4）组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。

（5）调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。

（6）具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。

（7）由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。

主要职责：

负责人员伤害的抢险；被困人员的紧急救援；被困人员的紧急疏散；被困物资的抢险；抢修人员的防护用品的使用；抢险、抢修人员的自身安全；设备的抢险、抢修；抢险、抢修中技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；保证设备运行的安全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；应急现场的通信畅通；抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收；确保抢救物资质量；为应急救援提供物资保障。

主要职责：

负责运行设备的调度和电网的稳定；与省调联系，稳定机组运行；提供灾情引起设备破拆的技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；负责保证设备运行的安全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；协调生产运行设备的处置和运行操作；组织灾后的设备损失的评估；管辖范围内的设备运行操作；管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检；发现灾情及时汇报；运行设备事故预想的制订；保护事故现场；组织或协助事故调查。

主要职责：

负责经总指挥授权向外发布灾情；经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援；接待外来人员或应对外界媒体；组织救灾全过程的录像摄制；协调与外部应急力量；政府部门的关系；抢险现场人力资源的调配；负责撤离人员的安置；所需救援物资或人员的交通工具的安排；抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应；抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应；突发事件信息的统一发布。

主要职责：

负责突发事件应急现场的安全监督和管理；组织监督检查各部室、部门（分部）抢险救灾措施的落实；受灾场所的安全秩序；监督抢险、抢修人员的防护用品的使用；监督和预防次生事故的发生；生产、生活区域的安全警戒；物资运输和人群疏散等的交通畅通。

主要职责：

负责组建抢险现场的医疗救护站；受伤者的紧急救助；与地方医院联手救治；与地方医院联系、护送被救治人员。

主要职责：

负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应；抢险资金的落实。

负责组织、调集替代饮用水。

主要职责：

负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿；稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作。