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HSE实施方案
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HSE实施方案-1（总11页）
HSE实施方案-1
6健康、安全与环境管理工作保证措施
6.1概述6.1.1目的保护CPECC的雇员、来访者和分包商及其相关人员的安全，关心雇员的健康，保护作业环境。
6.1.2方针CPECC坚持“安全第一，预防为主”的方针，一直把健康、安全与环境当作第一重要的问题来抓，为了完成好哈萨克斯坦扎那诺尔油气处理厂改造工程项目，CPECC将由总裁签署一项HSE政策，认真履行合同义务，遵守哈萨克斯坦国和业主的法律、法规和各项规章制度。
6.1.3范围在工程设计、采购、施工和试运等整个项目实施期间，所有参与该项工程的CPECC全体雇员，各级管理人员包括高级管理人员都将有责任和义务履行在健康、安全与环境方面的职责。
6.2组织与职责CPECC把安全管理工作与其经营运作活动放在同等重要的地位，在不断工作实践中已建立起比较完整的HSE（健康、安全与环境）管理体系，并在实际工作中发挥了很好的作用，在国际市场上树立了良好的形象。
CPECC正努力实现质量、健康、安全与环境一体化管理的模式，以求得整体的最佳效益。
由项目经理部负责组建项目部经理为主任的HSE管理委员会（简称安委会）。
项目经理部设立质量安保部，在项目经理直接领导下负责健康、安全与环境管理工作。
6.2.1人员选择6.2.1.1岗位
质量安保部经理、副经理和负责健康、安全与环境工程师各一名。
6.2.1.2任用选聘有HSE管理经验的工程技术人员担任质量安保部经理、副经理，并将其简历提交项目经理和业主审批。
6.2.2质量安保部管理职责6.2.2..1贯彻执行CPECC的质量和HSE方面的方针、目标及有关管理规定，在项目部主管领导的领导下，组织质量体系、HSE体系在项目部的运行和实施。
6.2.2..2负责项目质量体系、HSE体系文件的编制，并按公司和业主的要求进行监督，作好检查、记录和不合格项的控制。
6.2.2..3在项目部主管领导组织下，制定项目的质量、HSE内审计划并组织实施。
6.2.2..4对质量、HSE方面出现的问题或发生的事故，进行调查，对重大事故的责任人在调查清楚后提交项目部经理，由项目部研究处理决定。
6.2.2..5负责质量记录、HSE管理报表的编报，按要求及时向业主、公司等报送各种报表、报告。
6.2.2..6及时传达和贯彻上级指示精神、开展好质量、健康、安全、环保等方面的活动。
6.2.2..7作好现场的日常检查，定期开展质量、HSE的检查和评比工作。
6.2.2..8制定相应的奖惩制度，确保项目的顺利实施。
6.2.2..9组织、协调好对全体雇员的培训工作。
6.2.2..10作好文件资料的收集、整理工作，圆满完成公司的9000标准复审和HSE体系审核的具体组织工作。
6.2.3质量安保部经理职责6.2.3..1在主管领导下负责QA/QC及HSE的全面管理工作。
6.2.3..2负责组织项目的质量计划、安保计划、HSE管理规定的起草制订，并协调组织实施。
6.2.3..3收集、整理与HSE管理有关的政策、规定、法规等，并负责监督贯彻。
6.2.3..4负责组织质量、HSE教育培训计划、教材的编制。
6.2.3..5召集并主持质量、安全周例会，对分包单位HSE管理情况进行讲评。
6.2.3..6负责对重点设施、施工中的安全程序审定，负责检查并发放特种作业许可证件。
6.2.3..7负责大事故的调查及报告。
6.2.3..8重大事项直接向项目部经理汇报。
6.2.4质量安保部副经理6.2.4..1在质量安保部经理领导下，负责编制项目的质量计划、内部审核计划及各项管理规定的具体落实和检查工作。
6.2.4..2负责日常的质量、安全检查、指导及有关事项的协调工作。
6.2.4..3负责对违章行为的指正和处罚，对不合格项要及时关闭。
6.2.4..4负责对分包单位的质量管理情况进行评比，并提出奖惩意见。
6.2.4..5负责作好质量记录、文件控制。
6.2.4..6部门经理不在岗时顶其岗位。
6.2.5安保工程师职责6.2.5..1在质量安保部经理领导下，负责安保计划、HSE管理规定的具体落实和检查工作，负责对施工人员的HSE教育和培训。
6.2.5..2负责日常的安全、交通、消防、环境卫生的检查、监督、指导，对违章行为当场制止并按规定处罚。
6.2.5..3负责特殊工种（电气焊、起重、放射、爆破、驾驶员等）的资质审查和管理。
6.2.5..4特殊作业（动火、大件吊装、危险作业等）要盯现场6.2.5..5负责安全、环保、消防、交通事故管理工作。
6.2.5..6负责对所属单位的HSE管理情况评比，并提出奖惩意见。
6.2.6质量安保部翻译、文控岗位职责6.2.6..1负责对项目的质量、安保程序文件及与业主一切往来文件的翻译，以及现场的口译工作6.2.6..2负责出QA/QC、HSE会议纪要以及项目的质量、HSE日报、周报和月报。
6.2.6..3按9000标准要求，负责收发各种往来文件，并对往来文件进行整理登记、存档。
6.2.6..4负责整理NCR、事故报告，并按程序文件要求向有关部门和领导提交。
6.2.6..5负责管理各种QA/QC、HSE文件、记录。
6.2.6..6协助部门经理工作，及时向部门经理报告工作。
6.3健康、安全与环境管理的主要工作内容6.3.1要求6.3.1.1根据施工、设计组织方案、现场的工作特点、环境和业主及哈萨克斯坦国的有关管理规定制定相应的规章制度，检查各项健康、安全与环境管理体系要求的执行情况，纠正和查处违章行为。
6.3.1.2根据项目施工特点和所在地的情况，进行入场人员的HSE教育培训。
主要内容包括：
健康、安全与环境政策、各项规章制度、消防知识、急救知识、应急反应计划、特殊作业许可证条例、疾病预防等。
6.3.1.3根据施工特点和检查出的问题，修正有关的制度。
6.3.2培训、教育6.3.2.1CPECC按照外派劳务人员培训要求负责全体雇员和管理人员的上岗前培训，特殊工种人员的培训。
培训考试成绩要记录备案。
6.3.2.2三级培训制度一级：
由HSE管理委员会成员讲述有关的法律、法规和业主的规定，CPECC的健康、安全与环境政策、项目部的管理规定。
二级：
由质量安保部工程师根据现场的工作范围、工作性质讲解有关的操作规程、注意事项、设备操作以及相关的工作流程等，包括：
安全用电、动火许可、安全惯例、事故预防、应急反应等。
三级：
由施工队长、班组长（或兼职HSE监督员）讲解现场工作要求、使用劳保用品、安全注意事项、警示标志及规章制度等。
6.3.2.3特殊培训、教育应用新技术、设备、工艺之前，有关的引用和组织施工的部门要认真编写操作规程，并进行培训。
6.3.2.4持续的安全培训、教育每天开工前，由施工队长、班组长（或兼职HSE监督员）进行班前安全喊话，讲解现场工作要求、劳动防护用品使用、交叉作业的配合注意事项等。
6.3.2.5培训记录所有培训要有记录备查，授课人和接受培训的人员要在表格上签字。
培训见附表1—安全培训记录表。
6.4现场健康与安全管理6.4.1施工现场的安全准则6.4.1.1任何时候都要遵守项目部的门卫通行制度。
6.4.1.2遵守业主和质量安保部的防火安全条例。
6.4.1.3所有事故、突发事件均必须向质量安保部报告。
6.4.1.4工作制度必须符合项目部的质量、健康、安全与环境的有关管理规定。
6.4.1.5处理有害或毒性化学品时应阅读材料的安全说明，采取安全防范措施。
6.4.1.6出入新的工作现场特别要留心爆炸性器械位置，时刻牢记在心上。
6.4.1.7阅读公司健康、安全与环境政策、手册、安全指南等资料和准则。
6.4.1.8任何时候均要正确配备个人防护用品。
6.4.1.9冬季作业要做好防滑、防寒工作，遵守冬季安全生产工作。
6.4.1.10牢记自己和公司的责任与职责，时刻保持良好的工作习惯。
6.4.1.11学习应急计划，了解紧急集合地点和每个人的职责。
6.4.1.12知道如何使用灭火器和水龙带，如果没学会，应请教HSE工程师或专业技术人员。
6.4.1.13只有经授权的有资格的操作人员才可操作、使用机具、设备。
6.4.1.14不懂就问，不要存在侥幸心理，请遵循守则，谨慎从事。
26.4.2安全检查
6.4.2.1安全检查要求1）项目经理负责，进行健康、安全与环境管理委员会成员参加的每月一次安全检查。
2）由HSE检查员、班组长负责，协调员、生产骨干参加的每周一次班组检查，对违反法规和章程要进行纠止。
3）岗位作业人员每日应进行岗位巡回检查。
4）和业主主管部门的联合检查。
5）重大节日及季节性的安全检查。
6）检查应有重点、针对性强，以提高检查效果。
7）按程序文件规定的检查标准逐项检查，防止随意性。
8）每次检查要有记录，并进行书面总结。
9）查出的问题和隐患应及时整改，本单位无力整改的，应报上级主管部门解决。
6.4.2.2安全检查要点健康和安全法规、特殊要求、规章制度、管理活动、隐藏的危险、有害健康的因素以及计划和规章的执行。
6.4.2.3检查方法评价，看，听，嗅，问，校验，试验和分析化验。
36.4.3工作许可证制度
6.4.3.1责任项目（施工队伍）经理将负责控制和管理工作许可证的审批手续。
6.4.3.2负责人业主代表将指定有关负责人专门控制许可证管理系统和发放各自职责范围内的工作许可证。
6.4.3.3指定人指定人应理解为许可证所规定的参与工作的各行业人员。
指定人在许可证上签字时应申明他理解了许可证所规定的各种限制。
另外，在工作结束时要在许可证上签字。
同一人员决不能同时作为负责人和指定人在许可证上签字。
负责人将负责办理签字手续和发放许可证。
所有在许可证上签字的人员必须亲自检查现场以核实许可证中所陈述的条件是否正确。
6.4.3.4权限除非填写工作许可证申请表以及业主执行代表签字，否则，不能发放任何工作许可证。
其中需详细说明工作性质、工作地点和工作将在什么监督措施下得以控制以及各种所需的安全检查与检验措施，另外工作许可证的规定应满足各种可预见的与工作有关的危害要求。
业主的执行代表在收到工作许可证申请后将对其进行审核，并决定所需的许可证的类型以及批准负责人发放许可证。
6.4.3.5许可证符合下述安全工作许可证程序，方可对设施或设备进行安装、保养、更换或维修。
）1）冷工许可证
一般工作许可证对于不涉及当地任何火源的使用的任何工作（日常工作除外）都是强制性的。
）2）热工作许可证
对于涉及到可点燃、易燃气体、液体、爆炸物或其他易燃物的当地火源的使用的任何工作，必须强制性地要求办理热工作许可证。
）3）入场许可证
进入限制区（如：
灌区、容器区或塔区）工作的人员必须有入场许可证。
）4）放射工作许可证
无损监测和涉及从事放射性工作的各个场合。
）5）挖掘工作许可证
需要挖掘的工作场合，可能涉及到地下管线、电缆或设施基础等。
6）电工许可证
电气设备绝缘合格证是由被授权的电气人员签发给有关负责仪器详细工作的人员的一种声明。
6.4.3.6许可证的管理无论什么情况下，工作开始前24小时内必须申办安全工作许可证。
申请工作许可证的人员应写一份书面申请，其中详细说明工作性质、将采取的预防措施以及所要求的工作日期及时间。
每个许可证必须填写以下内容：
1）负责人完成了所有必要的准备工作后，将把所有有关要求和技术
资料填入许可证中，需遵守的要求，必须包括所有特殊预防措施如：
劳保服、吸氧器械及安全器械等。
2）如果需要一名备用防火安全值班人的话，在条件允许时，发放许可证前应与安全监督员协商。
并提前制订备用防火安全值班人工作职责。
3）被授权的气体检测者在工作开始之前，将进行气体检测，如果检测结果满意的话，就把有关检测结果、数据填入至许可证的相应空格处，并签字。
热工作必须在气体检测后二十分钟内开始。
如果热工作停止时间超过60分钟以上，则对施工地区必须重新进行完整的气体检测。
4）被授权的电气人员对任何有关设备进行绝缘保护后，应给负责人签发一份电气绝缘合格证以表明工作中可以安全用电。
另被授权的电气人员应把有关电气绝缘说明填入至合格证的相应空格处。
5）指定人将在许可证上签字以表明他理解所要采取的预防措施以及当工作结束时他将通知负责人。
6）当所有热工作开工时，负责人应亲自前往工作现场。
他应确保在许可证的全部有效期间内，有关人员将遵守许可证中所规定的有关要求。
7）如果没有被授权的电气人员的批准，负责人不能重新接通处于绝缘状态的电气设备。
工作结束后，把许可证的所有副本交还给负责人，之后负责人将在副本上签署停止工作。
最后负责人将签署停止工作的第二份副本交还给业主的执行代表。
6.4.4消防管理
任命有消防经验的人员为防火成员，主管一个施工现场或生活区。
6.4.4.1建立防火管理组织。
6.4.4.2坚持对施工人员进行防火教育，研究和执行业主规定的火灾和安全章程。
6.4.4.3提供足够的有效的火灾灭火器，指定维修人员以保持设备的良好。
6.4.4.4营房生活区的临时动力电线，办公区，施工现场，必须配备需要防火设备。
6.4.4.5施工现场的电器设施，将被安装单独的单相机械开关。
开关柜的高度离地面不低于1200mm，避免雨和湿气。
另外，其他的电器设备必须有接地并连续定期的检查试验。
6.4.4.6现场的材料应保持有条不紊，易燃的和腐蚀性物品、有毒的物品将被储存在特殊的容器或仓库内，确认符合安全要求。
氧气瓶和乙炔瓶必须直立放置，用支架固定，以防倾倒。
空瓶和贮气瓶要有明显的标志，并分开放置。
6.4.4.7在施工区严禁吸烟，贴安全信号牌。
6.4.4.8在任何施工现场，加强对火种的检查是很重要的，在任何时间部要有很好的秩序。
6.4.4.9.疏散1）在发生事故的情况下，与业主的安全管理部门联系、报告安全管理部门负责人，随后作出事故处理方案。
2）组织施工雇员们从危险区疏散。
3）组织人员灭火以保护人员和财产的安全，急救和医疗救护，维护公共秩序等。
4）注意封闭现场周围，防止火势发展接近设备。
5）处理受伤害的人员。
56.4.5对挖掘施工的要求
6.4.5.1遵守业主的规定，在施工前向主管提交申请，在批准签字后进行挖掘施工。
6.4.5.2按照合同的特殊条款，在勘察期间，正确测量地下隐藏设施（管线，电缆等），标志并将图纸随后提交业主。
6.4.5.3在挖掘施工过程中，如果损坏了业主原来的设施，施工者将要报告并采取措施补救。
如果损坏的设施是业主提供图纸上没有标明的，则根据项目的合同条款，维修费用将由业主支付。
66.4.6对热加工的要求
6.4.6.1遵守业主的规定，按照合同的详细要求，申请批准后才能工作，注意按时报告有关的工作范围。
6.4.6.2施工以前，要谨慎地检查电气设备，不漏电或电流短路，开始工作要检查安全接地状况。
6.4.6.3现场经常备有足够的防火设备。
6.4.6.4与工作没有直接有关系的人员应远离现场。
这是很好的工作经验。
6.4.6.5操作人员要遵守安全操作法规和规程，并经常检查他们的工作场地。
6.4.6.6由于完成热加工所引起的，不可避免的火灾危险隐患或有害体健康的因素，经常检查工作现场。
6.4.6.7在紧急情况下，提供给业主的事故和疏散程序，应与业主的指令保持一致。
6.4.7
对吊车与起重机的操作，索具装配与吊索的基本要求和大件运输要求
6.4.7.1吊车与赶重机操作吊车和起重机的安全操作是至关重要的，因为不安全操作往往带来灾难性后果。
在控制吊车和起重机运行中所具有的潜在危险，关键的因素是操作者的知识与技能，以及依靠建筑业中长期确立的可接受的安全操作方法。
6.4.7.2索具装配与吊索的基本要求1）所有索具和起吊工具均必须符合现行标准的要求。
2）必须使用附有有效试验证明文件的设备。
3）必须对新设备施加颜色标码。
4）使用前必须检查设备以确保该设备的情况完好。
5）所有被判定为不安全的索具和起吊工具均必须予以拆除。
6）长度不够或打结连接在一起的索具和起吊工具不得被使用。
7）用于起吊工具中的钢丝绳必须对其磨损庇点，折断的钢丝或其它毛病进行检验。
8）钢丝绳的套行绞接必须由有资格的人员来完成。
9）处理钢丝绳必须从一只手传到另一只手，切勿让其在手中滑拖而过。
10）使用尼龙或聚丙烯等合成材料绳索时必须加以格外的小心，以确
保其到提伸时不断裂。
11）已磨损、腐蚀或明显疤痕的吊链决不能被使用。
12）使用吊链前，应对其每一部位进行检查，看看其链环，勾等有无变形以及裂迹象。
13）编织材料制成的起吊带应符合现行标准，且应仅在无其它合适的索具的情况下使用。
14）在使用扁平索具时，应采用麻袋片等类似的软织物保护使其免遭具有锋利迫缘的负载刺伤。
注意：
长期暴露在日光下也会影响其安全工作载荷能力。
15）钩枷被广泛地用于索具的连接，钩枷应与所使用的索具的等级相匹配。
16）钩枷连接器应通过试验，取得合格证，加色标标识。
17）必须打上钢印标注其安全工作载荷值。
18）用于提升或下降或用于悬吊重物的每一种挂钩，必须符合现行标准，必须提供有效装置以防索具或负荷从挂钩上移位。
19）提升过程中，如果挂钩点钩住某—阻碍物，负荷也可以有位移。
20）要保持谨慎小心以确保使用吊索和索具装配的方法正确。
21）有关索具与起吊工具的一般准则适用于链式提升设备。
6.4.7.3大件运输的要求在运输之前，承运单位应掌握设备的技术性能，如重量、形状、尺寸等，应检查沿途桥梁的承载能力、道路的宽度，跨度以及路面状况，应制定一份运输计划交给安保部审批，并且在实施前七天将该计划交给项目总监。
项目总监的代表应在收到放报告后三天内以书面形式给予答复，任何由于路途运输造成的设备损坏，必须马上修复。
由施工方负责修复到原来的程度。
86.4.8手动工具、电动工具使用注意事项
6.4.8.1手动工具的安全使用1）由手动工具导致的大多数伤害的主要原因是使用不合适的工具，不正确使用或不正确存放。
2）干什么工作就使用什么工具，莫把扳手当铁锤。
3）紧固螺帽或螺栓一定要使用合适的扳手，4）使用切削工具时，一定要把手放在切削边缘的后部。
5）无论何时都要把无护刃的刀子、凿子和其它尖锐工具放置在安全的地方，不得放置在衣服口袋内。
6）任何时候都要保持工具清洁并处于良好状态，携带和存放利器时，其刃口应予以保护。
7）当削、剥、敲入或切除铆钉时或在有飞溅物的危险工作场所工作时，一定要带上护眼，要牢记眼睛防护一节所规定的其它注意事项。
8）切莫使用已损坏或已磨损的工具：
松动的手锤柄、开裂的锉柄、歪斜变形的改锥或板手。
9）切莫使用无把手的锉刀，这是很危险的。
10）切莫把小工具放置在有空格栅的地板上，以免掉下去击伤他人。
用毕应及时放回工具箱。
6.4.8.2动力工具的安全1）使用移动式电动工具前，一定要确认工具处于良好状态，观察是否有过热现象、减速偏低现象和不正常运行噪音，检查接零、接地是否符合要求，还要检查电缆绝缘和连接装置是否正常完好。
如对该工具的安全性有怀疑，及时报告给管理人员。
2）一定要使用合适的工具。
3）一定要使电缆远离水、油、高温和锋利物体的边缘。
放置在人行通道出入口的电缆可能被切断或拌倒他人，应尽可能将电缆架高敷设。
4）一定要确保电缆具有适当的长度，或适当长度的压缩空气软管，如长度不够，要采用正确方法予以延长。
5）一定要检查以压缩空气为动力的工具用软管的所有连接头，确保其密闭性，装配确保防滑脱的装置。
6）使用电动工具时一定要穿戴合适的眼／耳防护器具。
7）贮存工具、手灯、电缆和软管等物品一定要保持安全、整齐摆放。
8）切莫用电缆拽拉或提起动力工具。
9）切莫使眼睛视线离开工作部位，注意力集中在你所做的工作上。
10）切莫改变、替代工具原有的设计性能。
11）便携式研磨机不慎掉在地上时，要同管理人员检查能否保证使用安全，因为有可能已造成砂轮损伤，在高速旋转时会发生迸裂。
96.4.9在有限工作空间中的施工要求
6.4.9.1所有在狭窄的工作空间进行的工作必须进行详细计划：
HSE管理委员会和HSE工程师必须充分掌握所采用的程序。
6.4.9.2安全工作制度必须与下列的操作相结合：
1）设备安全检测2）大气试验和记录3）工作许可证（如需要）
4）进行工作的正式程序5）施工现场的连续监测6）特种程序7）紧急程序8）爆炸、火灾、洪水事故和伤害事故的应急计划，6.4.9.3只能由受过培训的工人在狭窄的工作空间进行工作，培训考试应根据总承包商要求进行。
6.4.9.4对于进入狭窄场地所允许的最小通口，应长方形或椭圆形口----460mm×410mm，圆形口----460mm直径。
6.4.9.5需要呼吸设备，而这种设备必须经过确认并具有有效试验证书。
6.4.9.6在整个施工期间，必须设置安全通道和来往于施工现场和地点的便道。
6.4.9.7在狭窄地带内，如果需要，必须采取通风措施将该地带四周的空气排除。
6.4.9.8进入狭窄场地的一切活动将由工作制度许可证控制。
6.5疾病和事故控制6.5.1必须监视所有疾病并将有关病历归档，如果情况严重，要报告给HSE管委会，所有事故和未遂事故要立刻报告业生，对疾病和事故的调查必须完整全面。
6.5.1.1在执行项目期间任何健康问题和死亡事故将被质量安保部门马上调查和处理。
6.5.1.2病人治愈或事故处理后，必须完成以下工作内容1）调查研究事故和分析原因。
2）教育本人，使他们从事故或疾病中中引起教训。
3）采取适当的预防措施。
26.5.2疾病和事故报告
6.5.2.1在事故或疾病以后，将事故或疾病调查表填好，提交给质量安保部门，管理人不得耽误。
6.5.2.2当重大事故或疾病（包括死亡、工时损失事故、造成人员受伤、住院治疗或造成工厂设备损失的事故）发生时，应立即着手起草报告，并于24小时内呈递质量安保部。
6.5.2.3管理人员每月提交急救轻伤记录。
36.5.3事故紧急措施和处理办法
6.5.3.1当事故发生时首先援救人员，控制损失。
6.5.3.2采纳办法将阻止事故的蔓延，以及阻止混合物爆炸形式增加伤害，象燃烧，易燃气体和液体的蒸发以及组织毒物燃烧加倍，物体落下等。
6.5.3.3组织安全线，疏散所有的无关人员，禁止他们进入易燃气体或液体泄露区。
6.5.3.4保护现场保持原始情形，所有目标界限和与事故发生关联的陈述将依然是完整的，在现场划出适当的界限，如果任
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