防汛应急预案.docx
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防汛应急预案
张戈庄镇人民政府
关于印发《张戈庄镇防汛应急预案》的通知
各村庄、部门、企业、机关各单位：
现将《张戈庄镇防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2010年6月20日
张戈庄镇防汛应急预案
一、总则
（一）编制目的
为有效防范和处置暴雨洪水灾害，保证我镇防洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会稳定和可持续发展，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规编制本预案。
（三）适用范围
本预案适用于张戈庄镇辖区内因暴雨和河道造成洪涝灾害的预防和应急处置。
（四）工作原则
在镇党委、政府的领导下，坚持以人为本和行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则；坚持以防为主，防抢结合原则；坚持统一领导，统一指挥，统一调度原则；坚持服从大局，各司其职原则；坚持依法防洪，公众参与，快速反应，部门联动，及时、高效地开展预防和应急处置原则。
二、组织机构与职责
镇人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责领导组织全镇的防汛抗旱工作，指挥部下设办公室，具体负责日常工作。
（一）防汛抗旱指挥部组织机构
镇防汛抗旱指挥部由镇长任总指挥，分管水利的领导任副总指挥。
成员由镇党政办、农业服务中心、财政所、国土所、村建所、民政办、人武部、派出所、镇卫生院、学校、各管区等单位组成。
（二）防汛抗旱指挥部职责
镇防汛抗旱指挥部是我镇防洪抢险组织指挥机构，负责镇村防洪抢险工作。
主要职责是制定防汛应急预案，及时掌握水、雨情信息，督促成员单位和相关部门落实防洪抢险的各种预案和措施。
（三）镇防汛抗旱指挥部成员单位职责
镇党政办：
负责防洪救灾期间信息收集、处理、上报等协调工作。
镇水利站：
对组织实施河道险工险段勘测，对全镇防汛工作提供技术指导，落实防汛措施，提前排查消除河道内涝隐患。
镇农业服务中心：
负责组织协调相关部门保障防洪抢险通信和能源的畅通。
镇财政所：
负责防洪抢险救灾镇级财政预算安排，及时下拨资金并监督检查，保证救灾资金及时到位。
镇国土所及镇村建设中心：
负责涉及农房的防洪抢险工作。
镇投资服务中心：
负责企业和个体工商户防洪工作的组织部署。
镇社会事务办：
负责安置受灾人员，安排受灾困难人员基本生活救助，申请和管理分配救灾款物，并监督检查使用情况。
镇人武部：
负责组织民兵预备人员做好防洪抢险救灾工作，承担抢险救灾中的急难险重任务。
镇派出所：
负责维护社会治安和交通秩序。
镇卫生院：
负责调度卫生技术力量抢救伤病员，开展防病治病，预防和控制疫病的发生、传播、蔓延。
各管区：
组织指导所辖村庄开展防汛物料准备、督促防汛工作落实，组织实施防汛抗洪工作。
各村庄：
根据镇防汛指挥部统一部署，在管区的统一组织下，实施防汛各项措施的落实，筹备防汛物料，预备抢险队伍，排查、消除河道、内涝隐患。
其它单位：
在镇防汛指挥部的统一指挥下，按照责任制要求和分工，参与防汛抗洪抢险工作。
（四）镇防汛抗旱指挥部办公室职责
及时掌握水、雨情动态并及时向镇党委、政府和有关领导报告，组织有关部门和专家会商，分析洪水态势，提出防洪对策和措施，向镇成员单位和有关部门传达镇指挥部的防洪抢险指令。
三、预防预警机制
（一）预防预警信息
1．气象信息
镇防汛抗旱指挥部办公室要负责收集县气象局的实时气象信息监测和报告。
对收集到的重大气象灾害信息，要及时上报有关领导。
2．工程信息
当镇城区河道达到限制水位时，镇政府应加强对围堤检查，出现重大险情时，应迅速组织抢险，并及时向镇政府和市指挥部报告。
（二）预警报警行动
1．预防预警准备工作
思想准备：
加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护意识，作好防洪抢险的准备。
组织准备：
建立健全防洪组织指挥机构，落实防讯责任人、抢险队伍（含机动抢险队伍）。
物资准备：
张戈庄镇防汛抗旱指挥部备足必须的防洪抢险物料。
2．河道水位预警
水利站负责洪水的预报监测，当水库、河道水位达到警戒水位时，应每小时向镇防汛抗旱指挥部报告一次水位和未来洪水的趋势，为指挥部领导决策提供依据。
3．报警
水利站是我镇洪水灾害的报警部门，负责对突发防汛和洪水灾害信息的监测、报警、和预警。
4．接警
镇防汛抗旱指挥部办公室负责防汛报警的接警。
5．处警
镇防汛抗旱指挥部办公室接到洪水灾害预警后，立即向镇指挥部领导报告并通报各成员单位，各成员单位应根据预警级别，作好防洪抢险的准备。
（三）主要防御方案
1．镇政府批准的本预案
2．镇政府制定的防汛责任制落实文件
3．镇防汛抗旱指挥部各成员单位制订的防洪抢险预案
（四）预警级别及发布
1．洪水预警级别划分及确定
洪水灾害预警级别按照洪水大小和影响程度确定。
2．洪水预警级别发布
根据张戈庄镇防汛抗旱指挥部对洪水预测和分析结果，达到洪水预警级别时，由镇指挥部发布洪水预警，并通知有关成员单位对外发布预警信息。
四、应急响应
（一）应急响应行动
1．当洪水达到预警水位时，视洪水灾害预警级别程度，镇防汛抗旱指挥部召开防洪会议，分析洪水灾害情况，宣布进入紧急防洪状态，并对公众发布紧急防洪动员令。
2．镇防汛抗旱指挥部设立防洪抢险队伍，名单如下：
李春忠王华强刘同桂戴希德胡晓强谭淇锐
徐兆杰张克毅姜召军王立强刘太胜林书旭
王海光冷开庆崔秀敏王京玺刘茂智付典江
尹洪旺魏成波程木林柴胜坤吴忠荣石全胜
谢景升生守尧谭在照赵学亭路遥李德林
各村根据责任制要求，成立防洪抢险队伍，参与防汛工作。
3．镇防汛抗旱指挥部办公室
（1）收集整理水雨情、险情、灾情及时向指挥部领导报告。
（2）负责指挥领导与各小组之间的联络以及各小组之间的协调。
（3）执行指挥部的决策，做好信息的上传下达、督查、反馈指挥部各项决定的落实情况。
4．镇防汛抗旱指挥部各成员单位
各成员单位要在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，实行24小时值班，领导确保在岗到位。
按各自职责和预案具体落实防洪抢险任务。
（二）信息报道、处理和发布
1．汛情、水情、险情等防汛信息实行归口处理，分级上报。
2．防汛信息的报送、应快速、准确、重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况后抓紧补报详情。
3．指挥部办公室将特别重大的汛情、险情、灾情即时向镇党委、政府及市防汛抗旱指挥部报告。
4．防汛信息、由镇指挥部办公室通知有关新闻单位适时向社会公布。
（三）应急解除
当洪涝灾害得到有效控制，由镇指挥部通知各有关部门、单位向社会宣布城市紧急防洪行动结束、解除应急状态。
五、应急保障
（一）通信与联络保障
1．通信保障
镇指挥部办公室要负责协调移动、联通等部门做好相应有线和无线通信保障应急准备。
2．联络保障
镇防汛抗旱指挥部办公室按各成员单位和相关部门负责人的联络电话进行联络。
（二）应急支援与装备保障
1．应急队保障
镇民兵预备役部队是抗洪抢险的重要力量，各村提前准备的抗洪抢险队伍是骨干，应随时投入抗洪抢险。
2．交通运输保障
在派出所和交管所的协调帮助下按照防洪抢险预案要求，提供交通运输保障。
3．医疗防疫保障
镇卫生院负责做好疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等工作。
4．治安保障
派出所负责制定抗洪抢险应急状态下治安秩序维护方案，保障镇村抗洪抢险的治安安全。
5．物质保障
各村按照防汛工作责任制要求，提前准备抗洪物料。
6．供电保障
供电所负责保障抗洪抢险用电。
7．经费保障
镇财政每年都要安排一定资金用于水闸相关设施的维修。
（三）宣传培训和演习
1．宣传
全镇各部门、村庄都应加强对防洪避险知识的宣传教育、提高公众防洪意识和自救能力。
2．培训
重点是抓好防汛抗旱指挥部成员业务培训，提高他们的防洪抢险的知识和防洪抢险的能力。
六、善后工作
（一）救灾
镇政府组织召开救灾工作会议，部署做好灾后的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁设施修复、恢复正常生活秩序等善后工作。
（二）救济求助
镇社会事务办负责协调解决困难人员临时基本生活救济救助。
（三）防汛抢险物料补充
根据当年的防汛抢险物资消耗情况，及时进行补充储备。
（四）调查与总结
主要调查灾害发生造成的起因和后果，总结存在的问题，增强应对今后抗洪抢险工作的能力。
七、附则
本预案由张戈庄镇政府防汛抗旱指挥部审批。
本预案由张戈庄镇防汛抗旱办公室负责解释。
本预案自审批之日起生效。
附：
1、张戈庄镇抗旱防汛指挥部成员名单
2、防汛领导成员分工表
3、防汛料物及强抢险人员分配明细表
张戈庄镇人民政府
二〇一〇年六月二十日
附件1：
张戈庄镇防汛抗旱指挥部成员名单
指挥：
钟文格
副指挥：
禚夕青车宏伟姜会恩孙书礼穆延波
王绍梅李晓晖张子光
成员：
孙晓林徐燕萍王晓燕林书旭谭淇锐
柴生坤姜涛谢景升王海光刘世光
刘同桂付春友姜淑艳张克义姜召军
李春忠王立强高德军王良泽戴希德
生守尧王立芹王华强冷开庆
防汛抗旱指挥部办公室设在党政办，孙晓林同志兼任办公室主任。
防汛抗旱指挥部联系电话：
82311076。
附件2：
张戈庄镇防汛领导成员分工表
名称
分工领导
成员
技术员
落药河
钟文格
李春忠王华强刘同桂王立强
谢景升
泉组河
禚夕青
王华强戴希德付春友
赵学亭
泽河白沙河北段
张子光
付春友戴希德
生守尧
联河白沙河南段
孙书礼
张克义高德军姜淑艳
生守尧
堤沟河小方湾河
穆延波
李春忠刘同桂
谢景升
镇驻地
禚夕青
林书旭王海光冷开庆
谭在照
企业
姜会恩
崔秀敏刘茂智
付典江王京玺
学校
车宏伟
尹洪旺魏成波程木林
后勤
禚夕青
柴生坤王晓燕刘世光王立芹徐燕萍
孙晓林
姜涛
村庄由联系村庄的部门、管区负责
附件3:
防汛料物及抢险人员分配明细表
村名
袋类（条）
沙石立方米）
块石（立方米）
铁丝（㎏）
木桩（根）
抢险队（人）
后备队（人）
村名
袋类（条）
沙石立方米）
块石（立方米）
铁丝（㎏）
木桩（根）
抢险队（人）
后备队（人）
全镇
51224
1735
1537
1212
646
2293
4507
大玉湾
856
29
26
20
11
44
84
张东
1224
41
37
29
15
56
113
兰家疃
1256
42
38
30
16
53
106
张南
672
25
22
18
9
32
65
矫家疃
756
26
23
18
9
35
70
张西
820
28
25
19
14
38
76
柳家
716
24
21
17
9
34
69
后李付庄
1280
43
38
30
16
65
130
姜家
1800
61
54
43
23
63
127
中李付庄
416
14
13
10
5
17
35
徐家
824
28
25
19
10
36
72
前李付庄
1248
42
37
30
16
63
127
东杜家
1056
36
32
25
13
47
95
东李付庄
812
28
24
19
10
34
68
夏张家
828
28
25
20
10
34
67
前沙戈庄
612
21
18
15
8
26
53
山张家
940
32
28
22
12
37
74
后沙戈庄
604
21
18
14
8
22
44
东梁家
868
29
26
21
11
39
78
小戈庄
460
16
14
11
6
22
44
林家庄
816
28
24
19
10
33
66
洼子
260
9
8
6
3
12
24
王戈庄
968
33
29
23
12
44
98
南沙岭
596
20
18
14
7
26
51
高戈庄
1536
52
46
36
19
64
127
后沙岭
476
16
14
11
6
22
45
南塔丘
1200
41
36
28
15
48
96
东马家
340
11
10
8
4
15
31
北塔丘
1512
51
45
36
19
67
134
西马家
320
11
10
8
4
13
26
前郭家庄
424
14
13
10
5
18
35
东沙沟
1240
42
37
29
16
52
104
曲家营
508
17
15
12
6
24
51
中沙沟
876
30
26
21
11
38
76
杨家营
480
16
14
11
6
21
42
西沙沟
608
21
18
14
8
25
51
陈家营
480
16
14
11
6
24
47
张家庄
424
14
13
10
5
19
38
宋家营
416
14
13
10
5
19
38
仲戈庄
1932
63
58
46
24
81
162
大阎家
600
20
18
14
8
27
54
后滕家
1092
37
33
26
14
50
100
李家楼
348
12
10
8
4
14
29
大水泊
800
27
24
19
10
40
81
毛家庄
480
16
14
11
6
21
42
刘家水泊
552
19
17
13
7
22
43
吴家屯
840
28
25
20
10
41
84
唐家水泊
680
23
20
16
9
26
53
前家屯
252
9
8
6
3
12
24
庙后水泊
208
7
6
5
3
8
16
代戈庄
692
23
21
16
9
30
61
杜家水泊
280
10
8
7
4
13
25
代家辛庄
352
12
11
8
4
15
30
宋家水泊
604
20
18
14
8
21
41
雷家
512
17
15
12
6
24
48
尚河头
2336
79
70
55
29
101
203
綦家营
620
21
19
15
8
32
65
崔家营
800
27
24
19
10
31
62
高家营
892
30
27
21
11
40
81
河崖
388
13
12
9
5
65
30
狮子口
844
29
25
20
11
35
70
大丘
2088
71
62
49
26
95
189
位家
612
21
18
15
8
28
57
小丘
432
15
13
10
5
20
40
坡子
460
16
14
11
6
20
40
升级会员 