青岛城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表.docx
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青岛城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表
青岛市城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表
分类：
市政工程管理序号：
1
项目名称
在市政工程建设中，建设单位未通知工程质量监督机构对竣工验收进行监督的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第三十三条
建设单位收到工程竣工报告并确认竣工验收的各项条件符合要求后，应当按照规定程序组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并提前7日通知工程质量监督机构对竣工验收进行监督。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十六条第
（一）项
违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未通知工程质量监督机构对竣工验收进行监督的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
逾期不改正，工程造价3000万元以下的
处1万元的罚款。
一般
逾期不改正，工程造价3000万元以上1亿元以下的
处1.5万元的罚款。
较重
19、夏季是观察星座的好季节，天空中有许多亮星，其中人们称之为“夏季大三角”的是天津四、织女星和牛郎星。
它们分别属于天鹅座、天琴座、天鹰座。
逾期不改正，工程造价1亿元以上3亿元以下的
答：
说明米饭不是甜的，但米饭含有淀粉，在我们咀嚼的过程中发生了变化，变得有甜味了。
处2万元的罚款。
19、阳光、空气、水、土壤、岩石、植物、动物……构成了我们周围的环境。
我们人类也是环境中的一部分，我们都生活在一不定的环境之中。
人与自然和谐相处，共同发展，是我们共同的责任。
严重
14、在太阳周围的八颗大行星，它们是水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星、海王星。
逾期不改正，工程造价3亿元以上5亿元以下的
答：
如蚂蚁、蝗虫、蚕蛾、蚜虫、蟋蟀、蝉、蝴蝶、蜜蜂、七星瓢虫等。
处2.5万元的罚款。
特别严重
逾期不改正，工程造价5亿元以上的
处3万元的罚款。
10、生物学家列文虎克于1632年出生在荷兰，他制成了世界上最早的可放大300倍的金属结构的显微镜。
他用自制的显微镜发现了微生物。
21、人们发现银河系以外还有类似银河系一样庞大的恒星集团，如：
仙女座星系、猎犬座星系，目前人类已发现了超过100亿个河外星系。
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分类：
市政工程管理序号：
2
项目名称
在市政工程建设中，建设单位未在工程明显部位设置永久性标牌的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
答：
水分和氧气是使铁容易生锈的原因。
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
9、物质的变化一般分为物理变化和化学变化。
化学变化伴随的现象很多，最重要的特点是产生了新物质。
物质发生化学变化的过程中一定发生了物理变化。
罚款
2、物质变化有快有慢，有些变化只改变了物质的形态、形状、大小，没有产生新的不同于原来的物质，我们把这类变化称为物理变化；有些变化产生了新的物质，我们把有新物质生成的变化称为化学变化。
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第三十五条第一款
工程竣工验收合格后，建设单位应当在工程明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十六条第（三）项
违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：
（三）未在工程明显部位设置永久性标牌的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
未在工程明显部位设置永久性标牌，工程造价在3000万元以下的
处以1万元罚款。
一般
未在工程明显部位设置永久性标牌，工程造价在3000万元以上1亿元以下的市政工程的
处以1.5万元罚款。
较重
未在工程明显部位设置永久性标牌，工程造价在1亿元以上3亿元以下的
处以2万元罚款。
严重
未在工程明显部位设置永久性标牌，工程造价在3亿元以上5亿元以下的
处以2.5万元罚款。
特别严重
未在工程明显部位设置永久性标牌，工程造价在5亿元以上的
处以3万元罚款。
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分类：
市政工程管理序号：
3
项目名称
在市政工程建设中，建设单位未将工程质量责任主体和有关单位项目负责人质量终身责任信息档案依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第三十五条第二款
工程竣工验收合格后，建设单位应当将工程质量责任主体和有关单位项目负责人质量终身责任信息档案依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十六条第（四）项
违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：
（四）未将工程质量责任主体和有关单位项目负责人质量终身责任信息档案依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交的
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
未依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交质量终身责任信息档案，工程造价3000万元以下的
处以1万元罚款。
一般
未依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交质量终身责任信息档案，工程造价3000万元以上1亿元以下的
处以1.5万元罚款。
较重
未依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交质量终身责任信息档案，工程造价1亿元以上3亿元以下的
处以2万元罚款。
严重
未依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交质量终身责任信息档案，工程造价3亿元以上5亿元以下的
处以2.5万元罚款。
特别严重
未依法向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交质量终身责任信息档案，工程造价5亿元以上的
处以3万元罚款。
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分类：
市政工程管理序号：
4
项目名称
在市政工程建设中，施工企业参与未办理工程质量监督手续的工程建设的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第十二条
未按照本办法规定办理工程质量监督手续的，住房城乡建设主管部门不得为其办理施工许可证，建设单位不得开工，施工、监理企业不得参与工程建设。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十九条
违反本办法规定，施工企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）参与未办理工程质量监督手续的工程建设的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
从事市政施工活动，已完成造价1000万元以下工程。
处以1万元罚款。
一般
从事市政施工活动，已完成造价1000万元以上3000元以下工程。
处以1.5万元罚款。
较重
从事市政施工活动，已完成造价3000万元以上5000元以下工程。
处以2万元罚款。
严重
从事市政施工活动，已完成造价5000万元以上1亿元以下工程。
处以2.5万元罚款。
特别严重
从事市政施工活动，已完成造价1亿元以上工程。
处以3万元罚款。
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分类：
市政工程管理序号：
5
项目名称
在市政工程建设中，施工企业擅自变更项目负责人的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第十九条
施工企业应当根据工程规模、技术要求和合同约定，配备项目负责人、项目技术负责人和相应的专职质量管理人员，并保证其到岗履职；项目负责人不得擅自变更，确需变更的，需经建设单位同意并报住房城乡建设主管部门备案。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十九条
违反本办法规定，施工企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）擅自变更项目负责人的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
变更经建设单位同意，但未报主管部门备案
处以1万元罚款。
一般
较重
未经建设单位同意擅自变更的
处以2万元罚款。
严重
特别严重
变更人员不具备相应资质资格的
处以3万元罚款。
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分类：
市政工程管理序号：
6
项目名称
在市政工程建设中，施工企业隐蔽工程未经验收或者验收不合格，进入下道工序施工的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十一条第一款
施工企业应当做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程隐蔽前及时通知工程监理单位进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得进入下道工序施工。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十九条
违反本办法规定，施工企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）隐蔽工程未经验收或者验收不合格，进入下道工序施工的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
隐蔽工程未经验收或者验收不合格，进入下道工序施工的。
处以1万元罚款。
一般
较重
隐蔽工程未经验收或者验收不合格，进入下道工序施工，逾期未改正的
处以2万元罚款。
严重
特别严重
隐蔽工程未经验收或者验收不合格，进入下道工序施工，且拒不改正的
处以3万元罚款。
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分类：
市政工程管理序号：
7
项目名称
在市政工程建设中，地基与基础、主体结构和建筑节能等分部工程未经验收或者验收不合格，进行妨碍相关分部工程验收的施工的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十一条第二款
地基与基础、主体结构和建筑节能等分部工程完工后，施工企业应当及时通知监理单位组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得进行妨碍相关分部工程验收的施工
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十九条
违反本办法规定，施工企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）地基与基础、主体结构和建筑节能等分部工程未经验收或者验收不合格，进行妨碍相关分部工程验收的施工的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
被妨碍的分部工程造价在300万元以下的
处以1万元罚款。
一般
被妨碍的分部工程造价在300万元以上500万以下的。
处以1.5万元罚款。
较重
被妨碍的分部工程造价在500万元以上1000万以下的。
处以2万元罚款。
严重
被妨碍的分部工程造价在1000万元以上2000万以下的。
处以2.5万元罚款。
特别严重
被妨碍的分部工程造价在2000万以上的。
处以3万元罚款。
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分类：
市政工程管理序号：
8
项目名称
在市政工程建设中，施工企业未按照规定比例对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十五条第二款
对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料，应当按照规定比例进行见证取样和送检；保障性住房工程应当按照100%的比例进行见证取样和送检。
送检应当送具有相应资质的工程质量检测单位进行检测，未经检测或者检测不合格的，不得使用。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十九条
违反本办法规定，施工企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）未按照规定比例对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
少于10%批次未见证取样和送检的。
处以1万元罚款。
一般
11%-20%批次未见证取样和送检的。
处以1.5万元罚款。
较重
21%-30%批次未见证取样和送检的。
处以2万元罚款。
严重
31%-40%批次未见证取样和送检的。
处以2.5万元罚款。
特别严重
40%以上批次未见证取样和送检或者造成严重后果的。
处以3万元罚款。
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分类：
市政工程管理序号：
9
项目名称
在市政工程建设中，施工企业工程质量控制资料弄虚作假的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十六条
施工、监理企业应当同步收集整理工程质量控制资料、监理资料，并对资料的真实性、准确性、完整性、有效性负责，不得弄虚作假。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第四十九条
违反本办法规定，施工企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（六）工程质量控制资料弄虚作假的。
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
从事市政施工活动，1-3份工程质量控制资料弄虚作假的
处以1万元罚款。
一般
从事市政施工活动，4-6份工程质量控制资料弄虚作假的。
处以1.5万元罚款。
较重
从事市政施工活动，7-8份工程质量控制资料弄虚作假的。
处以2万元罚款。
严重
从事市政施工活动，9-10份工程质量控制资料弄虚作假的。
处以2.5万元罚款。
特别严重
从事市政施工活动，10份及以上工程质量控制资料弄虚作假的。
处以3万元罚款。
青岛市城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表
分类：
市政工程管理序号：
10
项目名称
在市政工程建设中，监理企业参与未办理工程质量监督手续的工程建设的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第十二条
未按照本办法规定办理工程质量监督手续的，住房城乡建设主管部门不得为其办理施工许可证，建设单位不得开工，施工、监理企业不得参与工程建设。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第五十条
违反本办法规定，监理企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）参与未办理工程质量监督手续的工程建设的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
从事市政施工活动，已完成造价1000万元以下工程。
处以1万元罚款。
一般
从事市政施工活动，已完成造价1000万元以上3000元以下工程。
处以1.5万元罚款。
较重
从事市政施工活动，已完成造价3000万元以上5000元以下工程。
处以2万元罚款。
严重
从事市政施工活动，已完成造价5000万元以上1亿元以下工程。
处以2.5万元罚款。
特别严重
从事市政施工活动，已完成造价1亿元以上工程。
处以3万元罚款。
青岛市城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表
分类：
市政工程管理序号：
11
项目名称
在市政工程建设中，监理企业擅自变更总监理工程师的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十二条
监理企业应当根据工程规模、技术要求和合同约定，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员，并保证其到岗履职；总监理工程师不得擅自变更，确需变更的，需经建设单位同意并报住房城乡建设主管部门备案。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第五十条
违反本办法规定，监理企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）擅自变更总监理工程师的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
变更经建设单位同意，但未报主管部门备案
处以1万元罚款。
一般
较重
未经建设单位同意擅自变更的
处以2万元罚款。
严重
特别严重
变更人员不具备相应资质资格的
处以3万元罚款。
青岛市城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表
分类：
市政工程管理序号：
12
项目名称
在市政工程建设中，监理企业未按照规定实施旁站监理的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十三条
监理企业应当对施工组织设计和专项施工方案进行审批，并对其落实情况实施监理；对关键部位、关键工序，应当按照规定实施旁站监理。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第五十条
违反本办法规定，监理企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）未按照规定实施旁站监理的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
未按规定对涉及结构安全和使用功能以外的关键部位、关键工序实施旁站监理的；
处以1万元罚款。
一般
较重
未按规定对涉及使用功能的关键部位、关键工序实施旁站监理的；
处以2万元罚款。
严重
特别严重
未按规定对涉及结构安全的关键部位、关键工序实施旁站监理的；
处以3万元罚款。
青岛市城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表
分类：
市政工程管理序号：
13
项目名称
在市政工程建设中，监理企业对施工单位拒不整改的涉及工程结构安全和主要使用功能的工程质量问题，未及时向住房城乡建设主管部门报告的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十四条
监理企业在实施监理过程中，发现存在工程质量问题的，应当及时签发监理文件要求施工企业整改，并报告建设单位。
涉及工程结构安全和主要使用功能的工程质量问题，施工单位拒不整改的，监理企业应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第五十条
违反本办法规定，监理企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）对施工单位拒不整改的涉及工程结构安全和主要使用功能的工程质量问题，未及时向住房城乡建设主管部门报告的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
超过1天未报告的。
处以1万元罚款。
一般
超过2天未报告的。
处以1.5万元罚款。
较重
超过3天未报告的。
处以2万元罚款。
严重
超过4天未报告的。
处以2.5万元罚款。
特别严重
超过5天以上未报告或者严重后果的。
处以3万元罚款。
青岛市城乡建设委员会行政处罚自由裁量权细化量化表
分类：
市政工程管理序号：
14
项目名称
在市政工程建设中，监理企业未按照规定比例对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的
执法主体
青岛市城乡建设委员会
承办机构
青岛市城乡建设委员会市政工程管理处、公用事业工程质量安全监督站
处罚种类
罚款
立案依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第二十五条
对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料，应当按照规定比例进行见证取样和送检
处罚依据
法律法规规章目录
条款
内容
《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》
第五十条
违反本办法规定，监理企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）未按照规定比例对涉及工程结构安全、主要使用功能的试块、试件和材料进行见证取样和送检的；
自由裁量权划分
分档
违法情形
处罚标准
轻微
少于10%批次未见证取样和送检的。
处以1万元罚款。
一般
11%-20%批次未见证取样和送检的。
处以1.5万元罚款。
较重
21%-30%批次未见证取样和送检的。
处以2万元罚款。
严重
31%-40%批次未见证取样和送检的。
处以2.5万元罚
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