立井施工安全生产管理制度.docx

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立井施工安全生产管理制度

立井施工

安全生产管理制度汇编

中煤五公司二处军城项目部

二OO七年

1、安全生产责任制度············································4

2、安全目标管理制度············································4

3、安全奖罚制度················································4

4、安全技术审批及安全文件贯彻学习制度·························28

5、安全生产隐患排查、治理和报告制度···························29

6、安全监督检查制度···········································30

7、安全办公会议制度···········································31

8、入井检身制度和上下井人员清点制度···························31

9、事故追查、分析和统计报告制度·······························31

10、“一通三防”管理制度·······································35

11、重大事故隐患排查、治理和报告制度··························41

12、领导干部下井带班制度······································42

13、安全质量标准化管理制度····································43

14、安全操作规程管理制度······································44

15、事故应急救援制度··········································44

16、主要灾害预防管理制度······································45

17、矿用设备、器材使用管理制度································46

18、安全投入保障制度··········································47

19、安全教育培训制度··········································47

20、反“三违”专项治理活动管理制度····························48

21、安全网员工作制度及汇报制度································50

22、青年岗员活动制度及汇报制度····························51

安全生产责任制度

1、项目部建立各职能部门安全生产责任制、管理人员安全生产责任制、各工种岗位安全生产责任制。

2、各职能部门必须将本单位安全生产责任目标层层分解落实到人，确保本单位、本部门安全目标的实现。

3、各级管理人员必须以身作则、严于律己，做好执行安全生产责任制的表率，处处发挥模范带头作用。

4、各岗位操作人员必须认真履行本职岗位的安全生产责任制，当工作改变、工序转换时，及时调整自己的安全职责范围。

5、项目部结合反“三违”专项治理活动，加强对安全生产责任制执行情况的考核，凡不能认真履行本岗位安全职责的严肃处理。

6、各队必须严格按照安全生产责任制，对各岗位人员履职情况进行认真考核，并与工资、奖金分配挂钩。

安全生产目标管理制度

1、依据处下达的年度安全生产目标，处与项目部的签订安全生产目标责任书进行分解落实，确保杜绝死亡事故、重伤事故不超标。

2、依据处与项目部签订安全生产目标责任书，做到责任分明，把安全管理的重点、目标落实到施工班组。

3、项目部与队、队与班、班与个人层层签订安全目标管理责任书，采取可靠的保证措施和管理手段，确保本工程项目自开工到竣工全过程安全管理目标的实现。

4、队、班组在日常的施工生产中，要围绕项目部所制定的安全目标管理办法，制定出安全管理考核办法和规划，做到目标明确、奖罚到位，使安全管理工作落实到每一个人、每一道工序、每一个环节，以确保实现每一项工程的安全管理目标。

安全奖罚制度

为进一步落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，规范干部职工从业行为，加大对“三违”人员的处罚力度，结合《中煤第五建设公司“三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准》和《关于开展今冬明春反“三违”专项治理活动的实施意见》等文件精神，制定项目部安全奖罚制度。

一安全奖励：

坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则，对遵章守纪，制止和抵制违章指挥、违章作业，在安全生产和抢救事故中作出显著成绩的职工，视其贡献大小分别给予表彰和奖励。

（一）凡有下列情况之一者给予表彰并给200—500元的奖励。

1、抵制违章指挥、制止违章作业，从而避免多人重大伤亡事故或减轻事故危害者。

2、发现重大隐患立即采取措施，从而避免多人重大伤亡事故或使矿山设备、材料免遭损失，其直接经济价值达万元以上者。

3、事故发生后，临危不惧，认真负责，从危难中直接抢救出遇难者，使其避免了死亡的有功人员。

4、积极提出合理化建议，进行安全技术革新，建议被采纳或革新项目经处有关部门鉴定，确实对安全生产作出贡献者。

（二）凡符合下列情况之一的工人（不包括安全生产管理人员）视贡献大小，每次给予100—200元的奖励。

1、抵制违章指挥、制止违章作业和违反劳动纪律。

从而避免了事故的，或检举“三违”人员者。

2、检举盗窃、破坏、损坏安全设施或设备者。

3、发现不安全隐患及时向上级报告或采取措施，从而避免可能发生的人身事故或其它重大事故者。

（三）具备获奖条件的人员，一般由各项目部进行表彰和嘉奖，报处安监处备案。

对安全工作有突出贡献的有功人员，由各项目部上报处审定，由处表彰和奖励。

（四）各队每月安全生产目标责任奖罚，按照项目部与队签订的安全责任目标考核规定执行。

二、安全处罚：

原则上依据上级安全处罚办法标准执行，对违反项目部各项管理制度的按照项目部管理制度处罚。

（一）对“三违”人员上报安监处，依照《中煤第五建设公司“三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准》，职工扣除安全技能帐户，管理人员扣除安全风险抵押金，不足部分从工资中扣除。

（二）个人在一个月内连续出现两次直接违章或事故直接责任人，按照公司及处管理办法上报党委工作部给予行政处分，甚至撤职。

（三）对“三违”人员处理，按照停班学习、谈话帮教、现身说法、曝光亮相、行政处罚、业务考核、张榜公示、建档立卡的程序进行。

（四）凡因违章被罚或事故责任受处理的人员，年内不得入党、参加评先、转正、提拔。

附：

《中煤第五建设公司“三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准》

一、“三违”的识别

“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

（一）违章指挥的识别

1、违章指挥：

是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位的规章制度的指挥行为。

2、违章指挥的原因：

不从实际出发，盲目追求完成生产任务；没有安全防护设施，设备、人员、方法等条件不具备；安全意识淡薄，不懂安全技术和规程，不尊重专家与职工的建议，强令或指挥他人冒险作业。

3、常见的违章指挥行为：

不按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责；不按规定对职工进行安全教育培训，强令职工冒险违章作业；新建、改建、扩建项目不执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定，不履行审批手续，对已发现的事故隐患，不及时采取措施，放任自流等。

4、预防违章指挥的注意事项：

摆正安全与生产的关系，当不具备安全生产条件时，职工可以拒绝接受生产任务；加强自身安全素质的培养，提高安全意识，掌握安全技术操作规程，能够正确处理生产作业过程中遇到的问题；对违章指挥及时提出批评并予以纠正。

（二）违章作业的识别

1、违章作业行为：

是指在劳动过程中违反国家法律法规和生产经营单位制定的各项规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则，章程、条例、办法和制度以及有关安全生产的通知、决定等。

2、出现违章作业行为的原因：

安全技术水平不高，不掌握正确的操作方法；明知是违章行为，但冒险作业；明知正确的操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为；侥幸心里严重，明知这种违章可能导致事故发生，仍采取试试看的违章行为。

3、常见的违章作业行为：

不按规定正确佩带和使用劳动防护用品；工作不负责任；发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作；不执行规定的安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制；不按操作规程、工艺要求操作设备；忽视安全，忽视警告，冒险进入危险区域等。

（三）违反劳动纪律的识别

1、违反劳动纪律：

是指违反劳动生产过程中为维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个职工遵守的规章制度的行为。

劳动纪律包括：

组织纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度等。

2、常见违反劳动纪律的表现：

迟到、早退、脱岗、串岗、睡岗；工作时间干私活、办私事；工作中不服从分配，消极怠工；不听从指挥，无理取闹、纠缠领导、影响正常工作；不遵守各项规章制度等。

二、“三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准

第一章施工生产人员共性（严重、一般）“三违”行为及相关责任人的界定与处罚标准

第一条　按规定应持证而未持证（未经培训的、脱审的、丢失未及时补办的）上岗的，对当事人、负责培训的责任人、安排上岗的责任人分别罚款100元、200元、300元。

第二条　入井人员不检身或检身不认真的、不服从检身的、不清点出入井人数的、清点不准确的、不填写出入井人员记录的，对把钩工、当事人、井口运输班长分别罚款100元、150元、100元。

第三条　酒后上岗的、没有发现及制止其上岗的，对当事人、井口把钩工、班长、主持班前会的负责人分别罚款200元、150元、100元、100元。

第四条　携带烟草（火种）下井的、在井下（井口棚内）吸烟的、在禁火区域内吸烟或使用明火的，对当事人、井口把钩工、班长、分别罚款200元、200元、100元。

第五条　不按规定携带矿灯（自救器）入井的、不戴安全帽进入井口棚（施工现场）的、穿化纤衣服入井的、戴安全帽不系帽带的，对当事人、井口把钩工、班长分别罚款100元、200元、100元。

第六条　未按规定佩带保险带作业的，对当事人、班长、带班队长分别罚款150元、100元、100元。

第七条　在井下拆卸矿灯的，对当事人罚款200元。

第八条　破坏或偷盗安全生产设施（材料、设备）的，对当事人罚款300元。

第九条　擅自离岗（串岗、岗上睡觉）的，对当事人、班长分别罚款200元、100元。

第十条　在岗位上干私活的，对当事人、班长分别罚款150元、100元。

第十一条　无安全技术措施安排生产的、不按施工安全技术措施施工的，对项目经理、副经理、责任人分别罚款500元。

第十二条　施工现场自然条件和工作条件发生变化不立即采取措施的、不及时修改或补充安全技术措施的，对责任人、技术经理、技术员分别罚款300元、200元、100元。

第十三条　安排未经过学习安全技术措施的职工参加施工的，对责任人、当事人分别罚款500元、100元。

第十四条对抵制或举报违章指挥的人员进行打击报复的，对当事人罚款500元。

第十五条　在治理“三违”活动中弄虚作假的、发现“三违”不立即制止的、包庇袒护“三违”人员的、不向安监部门汇报的，对责任人、当事人分别罚款500元、100元。

第十六条　安全设施不齐全强令职工施工作业的，对责任人罚款500元。

第十七条　吊桶（吊笼、罐笼、箕斗、矿车、物件、空钩）在运行期间，人员在运行范围工作或穿过（跨越轨道）的，对当事人、班长、带班队长分别罚款300元、200元、200元。

第十八条　现场存在重大隐患未进行处理强令工人作业的，对责任人罚款500元。

第十九条发生轻伤及以上人身事故和非伤亡事故瞒报或蓄意破坏事故现场的，对当事人、责任人分别罚款500元。

第二十条　发生人身事故和非伤亡事故后不积极组织抢险救灾的，对当事人、责任人分别罚款500元。

第二十一条　上级部门强令停工未经允许擅自开工的，对项目经理、责任人分别罚款500元。

第二十二条　进入井口棚（施工现场）内穿拖鞋的、衣冠不整的，对当事人、井口把钩工分别罚款20元。

第二十三条　下井（施工作业）人员未穿戴劳动保护用品的，对当事人、把钩工分别罚款20元。

第二十四条　提升容器（吊桶、吊笼、罐笼、人行车）超定员的，对当事人、把钩工分别罚款50元。

第二十五条　施工地点未按规定设置围栏和警示标志的，对安全经理、项目经理分别罚款50元。

第二十六条　无故不参加安全技术措施贯彻学习的、不认真签字的，对当事人罚款50元。

第二十七条　要害场所（要害工种、固定岗位）不按规定执行交接班制度的，对当事人罚款80元。

第二十八条　要害场所携带手机上岗的、岗上看书籍（报刊）的，对当事人罚款50元。

第二十九条不认真执行岗位责任制和操作规程的，对当事人、班长分别罚款80元。

第三十条　不按时参加班前会的、班前会“六必讲”执行不认真的，对当事人、班长、队长分别罚款20元、50元、80元。

第三十一条氧气（乙炔）瓶使用时无压力表或失效的、放置间距小于5米的、吊盘同层排放的、距离明火小于10米的、无防回火阀或失效的，对当事人、班长分别罚款50元。

第三十二条　电气焊（割）等操作人员不按规定配戴防护用品的，对当事人、责任人分别罚款20元、50元。

第三十三条存放气瓶和危险品仓库不符合防火防爆要求的，对当事人、责任人分别罚款80元。

第三十四条消防设施和消防器材不按规定设置的、失效后不及时更换的，对责任人、项目经理分别罚款20元、50元。

第三十五条电器设备没按规定使用安全电压的，对责任人、机电队长、机电经理分别罚款50元。

第三十六条　铲车行驶时铲斗内乘人的，对当事人、司机分别罚款50元。

第三十七条　场内机动车辆遇障碍物或转弯不鸣笛的、不减速的，对司机罚款40元。

第二章　管理人员的（严重、一般）“三违”行为及相关责任人的界定与处罚标准

第三十八条　未建立安全生产责任制或安全管理规章制度不健全的、未层层签订安全生产责任状的，对项目经理、队长、班长、当事人分别罚款500元、300元、200元、100元。

第三十九条　不按规定召开安全办公会的，对项目经理、安全经理分别罚款300元、100元。

第四十条　不按规定组织安全检查的，对项目经理、安全经理分别罚款300元、100元。

第四十一条　在安全检查和隐患排查中查出的隐患不按期整改的、虽因整改困难但又未采取措施的，对项目经理、安全经理、责任人分别罚款500元。

第四十二条　不按规定对新工人进行安全技术培训的、未签订师徒协议的，对责任人、当事人分别罚款200元、100元。

第四十三条　工程项目没有编制施工组织设计和安全技术措施或不按规定审批的，对责任人、技术经理、技术员分别罚款200元、200元、100元。

第四十四条　不按照《职能部门业务保安责任制》管理安全工作的，对责任人罚款200元。

第四十五条　未制定年度（月度）培训计划的、未按照培训计划落实的，对技术经理、责任人分别罚款200元。

第四十六条　未制定或按期修订应急预案（灾害预防计划）的、未坚持开展隐患排查的、对事故未按规定进行分析处理的、未按时上报的，对项目经理、安全经理、技术经理、责任人分别罚款200元。

第四十七条　未按规定为施工人员配备劳动保护用品的、配备劳动保护用品无法满足安全生产需要的，对责任人、项目经理分别罚款200元。

第四十八条　未按规定进行安全质量标准化考核的、考核不正常的，对责任人、队长、项目经理分别罚款200元。

第四十九条　上级安全文件没有及时贯彻学习的、没按照文件精神落实的，对项目经理、责任人、队长分别罚款300元、200元、100元。

第五十条　施工现场应值班带班而不值班带班的、记录弄虚作假的，对项目经理、副经理、责任人分别罚款400元。

第五十一条　安全办公会议记录不具体不规范的，对项目经理、责任人分别罚款50元。

第五十二条　接到会议通知无故不参加安全办公会的，对当事人罚款50元。

第五十三条　不按规定组织安全活动或活动不认真的，对项目经理、安全经理、队长、当事人分别罚款80元、80元、50元、50元。

第三章　矿建施工（严重、一般）“三违”行为及相关责任人的界定与处罚标准

第五十四条　吊盘升降时工作人员未系好保险带的，对当事人、班长、带班队长、吊盘信号工分别罚款200元、200元、200元、100元。

第五十五条　乘坐吊桶不系安全带的，对当事人、把钩工分别罚款100元。

第五十六条　在吊盘（固定盘、井架）上工作不戴保险带的、工具不栓绳或不用工具袋的，对当事人、带班队长分别罚款100元。

第五十七条　在吊盘与工作盘平行作业未编制或未执行安全技术措施的，对责任人、当事人分别罚款200元、100元。

第五十八条　吊盘（固定盘、封口盘）孔洞封闭不严的、斜井（巷）超过25度无人员防坠措施的，对责任人、班长、带班队长分别罚款100元。

第五十九条　吊盘至井底工作面无专用信号的、设置信号不使用的、工作面未设专职信号把钩工的，对机电队长、机电经理、班长、带班队长、责任人分别罚款200元、200元、100元、100元、100元。

第六十条　固定吊盘木楔不用铁皮包裹的、不用钢丝绳拴牢的、吊盘没有找正固实的，对责任人、班长、带班队长分别罚款200元、100元、100元。

第六十一条　立井施工安全梯未跟到上吊盘的、下吊盘上未设软梯的，对项目经理、机电经理、安全经理、责任人分别罚款200元。

第六十二条　井筒工作面放炮后模板（抓岩机、吊盘、井壁凹凸处）上杂物和浮矸未清理干净的，对班长、带班队长分别罚款100元。

第六十三条　伞钻夺钩时所用绳套（卸扣）小于6.5倍安全系数的，对责任人、机电队长、机电经理分别罚款200元。

第六十四条　使用井口起吊设备（伞钻起重梁、电动葫芦、卸扣、钢丝绳）未进行检查的，对责任人罚款200元。

第六十五条　立井掘进工作面空帮超过安全技术措施规定的，对队长、技术员、责任人分别罚款200元、100元、200元。

第六十六条　冻结法凿井未接到试挖通知书而强行试挖的，对技术经理、项目经理分别罚款300元、500元。

第六十七条　不执行“有疑必探、先探后掘”原则的，不按措施要求布置钻孔眼位（角度、深度、数量）的，对技术经理、当事人、班长、带班队长分别罚款300元、100元、150元、200元。

第六十八条　干打眼的（冻结法凿井和遇水膨胀岩层掘进除外），对当事人、班长、队长分别罚款100元、200元、300元。

第六十九条　边打眼边装药的，对当事人、班长、带班队长分别罚款300元、500元、500元。

第七十条　接班后进入工作面（打眼前、放炮后）未执行敲帮问顶制度的、活矸危石未及时找净的，对当事人、班长、带班队长分别罚款200元、300元、500元。

第七十一条　掘进工作面空顶作业的，对当事人、班长、带班队长分别罚款200元、300元、500元。

第七十二条　掘进工作面施工工程质量不符合要求的，对当事人、技术员分别罚款100元。

第七十三条　工作面的矸石（煤、杂物）阻塞巷道断面超过三分之一时进行放炮的，对放炮员、瓦检员、班长分别罚款100元、100元、300元。

第七十四条　砌碹（木棚、钢支架、浇筑砼、锚喷）巷道不设临时支护的，对班长、队长、责任人分别罚款100元、200元、200元。

第七十五条　斜井（巷）施工没按设计规定设置躲避硐的、硐口未设红灯警示的，对技术经理、机电经理、项目经理分别罚款200元。

第七十六条　锚杆（索）失效未及时补打的，对责任人罚款100元。

第七十七条　锚杆支护巷道出现截锚杆（索）的、少打锚杆（索）的，对当事人、班长、队长分别罚款100元。

第七十八条　平斜（井）巷使用耙矸机不按规定固定的、未安装防护栏的、无投光灯或照明不足的、滑轮锚桩不牢固的、作业上方无瓦斯探头的，对责任人、队长分别罚款100元。

第七十九条　耙装机耙斗运行范围内行人（站人、干其他工作）的，对当事人、班长、队长分别罚款100元。

第八十条　未及时清理吊桶（吊桶底附着物）的，对井底把钩工、班长分别罚款50元。

第八十一条　吊盘升降后未试空罐而提升运行的，对吊盘信号工、班长、责任人分别罚款50元。

第八十二条　吊盘上与工作面未按规定带4盏以上矿灯的，对班长、带班队长分别罚款20元。

第八十三条　吊盘至工作面照明不足的，对责任人罚款20元。

第八十四条　抓岩机在每班使用前未对四个L型卡螺栓检查的，对当事人、班长分别罚款50元。

第八十五条　抓岩机钢丝绳未始终悬吊抓岩机起保险作用的（伞钻夺钩和打眼期间除外），对责任人、班长分别罚款50元。

第八十六条　耙矸机电缆（启动按钮）吊挂不符合规定的，对责任人、班长分别罚款20元。

第八十七条　耙矸机钢丝绳搭接使用或在一个捻距内断丝超过25%的、出现“烫发头”的、与耙斗连接不牢固的，对责任人、班长、队长分别罚款20元、40元、50元。

第八十八条　现场使用回柱绞车安全保护设施不全的，对当事人、责任人分别罚款20元、50元。

第八十九条　综掘机（皮带机、溜子）开机前不发走钩信号的、未进行空载试运转的，对当事人罚款30元。

第九十条　综掘机作业或检修时在截割臂下有人作业（穿过）的，对当事人罚款40元。

第九十一条　掘进机前照明和后尾灯不完好作业的，对当事人罚款20元。

第九十二条　锚杆实际施工角度与设计偏差超过15度的、锚杆托压板未紧贴岩面的，对当事人、班长分别罚款50元。

第四章“一通三防”工作（严重、一般）“三违”行为及相关责任人的界定与处罚标准

第九十三条通风系统不符合规定的、掘进工作面（硐室）未实现独立通风的，对责任人、技术经理、项目经理分别罚款500元。

第九十四条通风系统中出现不符合规定的串联风（循环风、扩散通风）的，对责任人、技术经理、项目经理分别罚款500元。

第九十五条　巷道贯通前不编制专项安全技术措施的、不按措施施工的、贯通后不立即调整通风系统的，对责任人、技术经理、项目经理分别罚款500元。

第九十六条一个采区内同时布置超过5个掘进工作面的、超通风能力生产的，对技术经理、项目经理分别罚款500元。

第九十七条　破坏（盗窃、盗用）通防设施的，对当事人罚款500元。

第九十八条　井下局扇不装设风电闭锁装置或不起作用的，对机电队长、机电经理、安全经理分别罚款500元。

第九十九条高瓦斯矿井掘进工作面局扇不装设“三专两闭锁”的、未使用双风机双电源的、不能自动切换的，对项目经理、机电经理分别罚款500元。

第一百条　主要通风机或局部通风机无计划、无措施停风的、擅自开停风机的，对责任人、安全经理、技术经理分别罚款500元。

第一百零一条　在瓦斯（一氧化碳）等有毒有害气体超限地点强行作业的，对责任人、安全经理分别罚款500元。

第一百零二条未及时汇报（处理）重大通防隐患的，对责任人、技术经理分别罚款500元。

第一百零三条排放瓦斯不执行“断电、撤人、限量”原则的，对责任人、技术经理分别罚款500元。

第一百零四条　临时停风区域不检查瓦斯就送风或“一风吹”的，对责任人、技术经理分别罚款500元。

第一百零五条　通防人员携带不合格仪器仪表的、不按操作规定操作的，对当事人罚款500元。

第一百零六条　未按规定进行定期测风的、未填写测风记录的、未上报通风报表的，对责任人、技