在市委十一届十次全体会议第一次全体会议上的讲话1213.docx

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在市委十一届十次全体会议第一次全体会议上的讲话1213

杨军同志在市委十一届十次全体会议

第一次全体会议上的讲话

（2010年12月11日）

我受市委常委会的委托，向全委会报告今年以来的主要工作。

今年是“十一五”的最后一年，极不平凡、极不寻常。

面对国际金融危机、节能减排、日钢重组等重大考验，在省委、省政府的正确领导下，市委常委会深入贯彻落实科学发展观，围绕打造半岛蓝色经济区、发展鲁南临港产业带、建设海洋特色新兴城市，深入实施“四大战略”、“双轮驱动”，以构建现代产业、民生保障、公共安全、生态环境“四大体系”为载体，以转方式、调结构、保发展、惠民生为主线，团结带领全市广大干部群众干事创业，全面加强经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得新进展，开创了科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。

一年来，市委常委会围绕中心、协调各方，在总体把握和决策指导上，注重正确处理保发展与打好节能减排攻坚战的关系，坚持“双主动、双确保”；注重开放创新，不断增创蓝色经济新优势；注重统筹城乡，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定；注重打基础利长远，加强城乡、港口、园区等基础设施建设；注重深入学习贯彻十七届五中全会精神，积极谋划“十二五”发展。

先后就转方式调结构、大项目建设、城镇化推进、节能减排、改善民生、科技创新、教育发展、人才队伍建设、金融业发展、生态环境体系建设、社会建设、文化建设、基层组织建设等重点工作及时决策，集中力量抓好关系全局的大事。

――加快转方式调结构。

坚持在发展中求转变，在调整中促发展，以增量调整促存量优化；召开市委十一届九次全体会议和两次常委扩大会议，确定了“五个转变、八个调整”的重点任务，出台了《关于加快经济发展方式转变的意见》和一系列配套政策措施；深入开展“大项目建设年”活动，加强对转方式调结构和大项目建设的调度，着力推动先进制造业、现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业加快发展，着力组织实施一批节能减排重点工程。

圆满完成全省转方式调结构现场观摩会在我市的观摩活动，展示了全市广大干部群众积极向上、干事创业的崭新风貌。

――抓好蓝色经济区和海洋特色新兴城市建设。

鲁南临港产业区纳入省委、省政府“一体三带”重点区域带动战略，并申报国家海洋经济综合发展试点；区域合作开放综合配套改革方案获省批复实施；日照经济开发区批准为国家级经济技术开发区；日照钢铁精品基地建设列入全国钢铁产业调整振兴规划，山钢与日钢重组稳步推进；建设了梦幻海滩、游泳馆、多岛海、沭河公园等一批亮点工程；积极推进日照国际海洋城规划，日照在区域发展中的战略地位进一步提升。

在中国社科院发布的《全球城市竞争力报告（2009—2010）》中，日照居全球城市经济增长率排名第八位，居中国城市未来潜力排名第六位。

――成功举办2010年中国水上运动会。

广泛开展“迎水运、讲文明、树新风”活动，动员各级各部门和广大群众积极参与水运、奉献水运，高标准高质量做好赛事组织、服务保障、安全保卫等工作，创造了17大类227个项目、7706名运动员和工作人员参赛的新纪录，我市成为国内唯一可以举办所有水运比赛项目的城市，进一步打造了“阳光度假海岸、水上运动之都”的城市品牌。

――积极推进对口援建工作。

坚决贯彻中央和省委、省政府重大部署，克服困难，率先行动，迅速落实对口支援工作任务。

市级领导同志多次带队赴新疆喀什麦盖提县调研对接，派出29名干部和专业技术人员奔赴一线全面开展援疆工作，刀郎中学一期工程、现代农业灌溉百眼机电井项目已竣工，亚胡木丹村和英叶尔村新农村建设项目顺利推进。

高标准做好援建北川新县城和桃龙乡工作，圆满完成了省委、省政府交给我市的援川任务，创造了“日照速度”、“日照质量”，形成了宝贵的“日照援川精神”。

――深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动。

以“科学发展、开放创新、富民强市”为主题，以“保增长、惠民生、加快建设海洋特色新兴城市”为实践载体，突出实践特色，解决突出问题，整个活动有特色有创新有实效。

对学习实践活动取得的认识成果、制度成果、实践成果进行全面总结，把建设“四大体系”作为巩固学习实践活动成果的长效机制，并启动开展“创先争优、争做港城先锋”活动，党的建设和干部队伍建设得到全面加强。

――认真谋划“十二五”发展。

站在新起点，科学把握“十二五”转方式调结构的重大机遇，坚持跨越发展不动摇，紧紧围绕打造蓝色经济区、鲁南临港产业区、日照钢铁精品基地，解决长远发展的重大问题，努力推动率先创新优质发展，实现富民强市新跨越，组织专门班子深入调查研究，召开市级领导干部务虚会，广泛征求意见，经过反复论证，形成了提交这次全委会审议的《中共日照市委关于制定日照市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》。

市委常委会今年以来着力抓了以下六个方面的重点工作。

一、坚持双主动、双确保，努力推动经济平稳较快发展。

始终坚持发展第一要务，积极作为、变中求进，有效应对国际金融危机冲击的深度影响，在转方式调结构中努力争取保发展与节能减排的主动权。

主要经济指标均能完成全年和“十一五”目标任务，预计今年全市生产总值突破1000亿元，比上年增长12.5%左右；地方财政收入突破53.2亿元，增长22.34%；进出口总值突破120亿美元，成为全省第四个进出口过百亿美元的市；港口吞吐量突破2.2亿吨，增长21.5%。

一是抓好招商引资和大项目建设。

市委常委和市级领导同志带头招商引资，积极推进总投资2840亿元的169个大项目建设，加快构建临港产业集群。

1—10月份，全市招商引资实际到位资金326.9亿元，同比增长46.1%；实现规模以上固定资产投资617.5亿元，增长22.1%；全年预计实际到账外资3.85亿美元。

亚太森博浆纸二期、现代威亚发动机二工厂和自动变速箱、中粮黄海、森达美各120万吨粮油加工等一批重点项目建成投产或开工建设，成为新的经济增长点。

二是加快产业结构优化升级。

注重加快改造提升传统产业，精心组织实施137个工业调整振兴项目，带动八大产业调整振兴。

1—10月份，全市八大工业产业调整振兴项目开工106项，累计完成投资251亿元。

注重积极培育发展战略性新兴产业和现代服务业，出台了支持自主创新加快发展高新技术产业的政策，集中力量培育新兴产业和高新技术产业，优先扶持海帝LED电器、金禾生化、蓝晶易碳光伏组件、100万千瓦风力发电、天一生物科技等有发展潜力的新兴产业项目。

1—10月份，全市实现高新技术产业产值381.8亿元，增长47.8%，占规模以上工业增加值的比重达20.55%，比年初提高2.95个百分点。

同时，不断壮大旅游经济、研发经济、大学经济、体育经济等特色经济。

加快繁荣发展港口物流、商贸服务、金融、房地产、社区服务等服务业。

前三季度，全市服务业增加值增长13.8%。

我市荣获“全国流通领域现代物流示范城市”称号。

三是加强节能减排和环境保护。

出台了《加强生态文明建设构建生态环境体系的意见》，连续三次召开全市督查大会，到重点企业、重点项目现场落实节能减排目标任务和责任。

市财政筹集1亿元专项资金支持节能减排，集中力量实施了水泥立窑生产线落后产能全部淘汰、市区集中供热改造提升、污水处理厂建设、设备改造升级等一批重点工程，加快建立节能减排长效机制，确保完成“十一五”目标任务。

四是积极扩大消费、稳定外需。

认真贯彻扩内需政策，落实支持家电汽车下乡、稳定房地产市场等系列措施，不断优化消费环境，扩大消费需求。

积极实施出口市场多元化战略，加快转变外贸增长方式。

1—10月份，全市社会消费品零售总额增长18.6%；出口总值增长34%。

二、加快鲁南临港产业区建设，增创蓝色新优势。

立足省委、省政府构建“一体三带”的新格局，把建设鲁南临港产业区作为重大战略举措，努力拓展新的发展空间。

一是提高鲁南临港产业区承载能力。

加快实施鲁南临港产业区规划，超前建设重要基础设施，科学规划临港产业发展和项目布局；搞好保税物流中心（B型）建设，增强鲁南国际贸易与航运服务中心服务功能；积极推进日照港30万吨级原油码头、山西中南部至日照港铁路大通道、疏港高速公路、青日连铁路等重点项目建设，不断增强港口辐射带动功能。

二是积极推进日照钢铁精品基地规划建设。

坚决贯彻省委、省政府重大部署，把日照钢铁精品基地建设作为“头号工程”，配合省主管部门做好规划、立项、土地等争取工作，加强对日钢重组的协调，及时搞好配套服务，确保基地建设前期工作积极顺利推进以及企业生产、职工“双稳定”。

三是加强城市规划建设管理。

注重以科学规划引领城市发展，努力推动城区均衡发展、功能配套、环境改善。

全年预计完成市财政城建投资21亿元，是去年的3倍。

城市中心区、老城区河道治理、阳光海岸、北海路等一批重点城建工程顺利规划建设。

深入推进城中村改造，启动改造20个村，拆迁房屋3173处、41万平方米，建设安置楼45.2万平方米。

在全省2009年度城市环境综合整治定量考核中，我市第五次夺冠。

四是着力推进日照国际海洋城规划开发。

借鉴国内成功模式，规划集海洋科技、海洋教育、海洋旅游、海洋产业、海洋服务等于一体的国际海洋城，着力打造蓝色经济区新平台。

该项目已列入山东—新加坡经贸理事会工作计划，正在深化产业发展规划和概念性规划，并吸引了新加坡胜科公司、星桥集团等大企业来我市考察对接投资。

五是努力破解发展瓶颈制约。

开展鲁南临港产业区综合配套改革试点，积极破解融资、人才、科技、环境等制约问题。

出台了《关于做大做强金融业的意见》，积极打造鲁南金融服务中心。

制定实施了加强人才工作的意见和人才中长期发展规划，不断加大人才招引和培养力度，引进海外高层次创新人才列入省“万人计划”第一层次。

深入推进“政府提速”工程，办理时限再压缩30%，进一步优化了投资环境。

三、扎实做好“三农”工作，着力推动城乡统筹发展。

采取深入调研、健全政策、分解落实、督促检查、强化服务等综合措施，切实加强对“三农”工作的领导，确保工作任务的落实。

积极支持区县对接临港产业，加快发展县域、镇域经济。

前三季度，全市县域生产总值、地方财政收入、固定资产投资分别增长13.2%、14.2%、28.8%，一批经济强镇率先发展、脱颖而出，有9个乡镇街道财政收入过亿元。

认真组织实施“农业结构调整年”和“121”科技提升工程，出台并认真落实《进一步发展农民专业合作社的意见》，积极打造特色产业、特色乡镇、特色村，推动农民收入持续增加。

全市粮食生产喜获丰收，茶叶、水产、畜牧等特色农业发展速度、质量效益同步提升，与山农大对接的50个合作项目取得积极进展；农民专业合作社达1402家；规模以上农业龙头企业达372家。

不断加强农村“水电路气房”建设，全市新建农村社区16个，启动村庄改造迁建项目314个；市财政投入4000万元积极推进农村住房建设和危房改造；完成植树造林10.7万亩；除险加固大中型水库8座、小型水库114座，开工建设农村饮水安全工程117处。

全市农村生产生活条件进一步改善，农村面貌发生显著变化。

四、优先保障和改善民生，加强社会建设和管理。

坚持以人为本、以民为先、执政为民，大力推进以改善民生为重点的社会建设，努力让发展成果由全市人民共享。

今年，全市财政统筹安排资金43.34亿元用于保障和改善民生，组织实施了农村饮水安全、平安惠渔等12项市办为民实事，加大了基本公共服务的投入，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。

一是加快构建民生保障体系。

积极鼓励以创业带动就业，千方百计扩大就业。

1—10月份，全市新增城镇就业3.29万人，新增农村劳动力转移就业1.8万人。

前三季度，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长10.5%、13.4%。

积极搞好新农保试点，加大对困难群众的救助力度，提高了城乡低保标准，城市由每人每月276元提高到303元，农村由每人每年1200元提高到1300元。

不断完善住房保障体系，为750户住房困难家庭发放经济适用住房货币补助4750万元。

市社会福利中心、救助管理站等重点民生工程建设加快推进。

二是加快发展社会事业。

坚持教育优先，加大投入，优化资源配置，大力推进镇域小学、县域初中和城区义务教育均衡发展。

加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，努力改善城乡医疗卫生条件，全市“新农合”农民参合率达到97.7%，城市社区卫生服务覆盖率达到98%。

坚持计划生育基本国策，加强对重点区域、重点人群的计划生育管理。

加强体育设施建设，推广水上运动，大力发展体育事业和体育产业，实现了我市亚运会金牌零的突破。

重视统筹经济发展和国防建设，积极争创全国双拥模范城“四连冠”。

三是加强社会建设。

市委常委会定期专题研究社会稳定、平安建设和信访工作，组织开展“基层基础规范化建设年”活动，抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极构建“三全”维稳体系。

扎实搞好上海世博会、水运会等重大活动的安全保卫，加强校园安全和薄弱环节治理，抓好安全生产、“三品”安全工作。

全市信访总量、“两抢”警情、安全生产事故起数均持续下降。

我市建立“六张防控网”、构建现代警务体系的做法被公安部推广。

五、注重民主法治建设与宣传思想文化工作，充分调动各方促进发展的积极性。

市委常委会高度重视加强社会主义民主法治建设，切实抓好意识形态领域工作。

一是积极支持人大围绕全市中心工作行使职权、加强民主监督。

把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来，加强对人大工作的政治、思想和组织领导。

支持人大围绕贯彻市委重大决策部署开展监督工作，听取审议了工业结构调整振兴、农业产业化和特色农业发展情况报告，开展了对贯彻实施科技进步法、节约能源法等情况的执法检查和“港城环保世纪行”活动；对教育、食品安全、农村住房建设和危房改造、社会治安防控体系建设等进行专项监督。

重视深化行政管理体制改革，加快推进依法行政。

落实基层政法单位保障措施，强化对司法权力的监督制约，不断推进司法公正。

二是有力支持人民政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

认真贯彻中央、省委、市委关于加强人民政协工作的意见，组织专项督查，推动政协工作加快发展。

支持政协按照宪法和政协章程履行职能，定期召开经济社会发展情况通报会、党外人士座谈会，围绕大项目建设、社会救助体系建设、财源建设、改善人居环境、大学科技园可持续发展等开展调研视察活动，形成并落实了一批有见解、有分量、有价值的意见建议，为促进全市科学发展发挥了重要作用。

三是加强宣传思想文化工作、大力营造积极向上的社会舆论环境。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部群众，出台了《关于加强学习型党组织建设的意见》，以党委中心组理论学习为重点，定期举办集中学习报告会，积极开展“一月一讲”、名家讲坛等活动，推动了学习型党组织建设。

以“四心”教育五延伸工程为主线，不断加强社会主义核心价值体系教育。

坚持正确的舆论引导，精心组织对学习贯彻五中全会、学习实践科学发展观、转方式调结构、创先争优等重大主题、重大活动的宣传，推出了道德模范侯加明、东港区新农村文明社区建设等先进典型。

围绕建设滨海文化名城，积极推动文化体制改革，抓好市级综合文化中心、创意产业园、村居文化大院等文化基础设施规划建设；出台了支持文化产业发展的政策，加快培育动漫等文化创意产业，推出了《日出先照》等文艺精品。

深入开展科技文化卫生法律“四下乡”等活动，搞好精神文明创建，强化未成年人思想道德建设，提高了城乡文明程度。

重视加强和改进新形势下的工会、共青团、妇联等工作，充分调动社会各方的积极因素。

六、加强领导班子和队伍建设，提高党的建设科学化水平。

坚持党要管党、从严治党，全面履行抓班子、带队伍、强基础的职责，增强了党建工作的生机与活力。

一是深入开展“创先争优、争做港城先锋”活动。

把创先争优活动作为夯实基层基础、推进中心工作的重大机遇和持久动力，加强分类指导，创新活动载体，积极引导广大基层党组织和党员争当带富先锋、和谐先锋、创业先锋、服务先锋、敬业先锋和兴业先锋。

活动开展以来，共组织党员志愿服务活动1380多次，整顿软弱涣散基层组织230个，为群众办实事好事1.5万件，进一步巩固了学习实践活动的成果，强化了基层基础工作。

二是加强领导班子和干部队伍建设。

始终坚持正确的用人导向，认真贯彻中央选人用人“四项监督制度”，制定并落实市委和区县委书记用人行为规范，加大整治用人不正之风力度，不断提高选人用人社会公信度和群众满意度。

出台了《关于进一步做好干部“四德”考察工作的意见》，强化对领导干部“德”的考察。

采取公开考选等方式选拔了部分优秀乡镇党委书记和区县直部门负责人充实到市直部门和区县党政班子，今年以来全市共提拔86名、交流30名县处级干部，进一步优化了领导班子结构，增强了干部队伍活力。

三是加强基层组织建设。

召开了全市农村基层组织建设现场会，落实县乡党委抓基层党建和后进班子整顿工作责任制，不断加大后进村转化力度，积极推进第二轮村级组织活动场所建设。

出台《村干部补贴发放管理暂行办法》，筹措补助资金2163万元，保障了村干部工资按时发放。

积极推进“四规范建设”，扎实抓好“两新”组织党建，党的工作覆盖面不断扩大。

四是加强反腐倡廉建设。

深入开展“制度创新年”和学习贯彻《廉洁从政准则》活动，不断提高制度执行力。

注重完善惩治和预防腐败体系，认真抓好省委巡视反馈意见整改，加强对领导干部从严教育管理监督，坚决纠正作风不实、执行不力、脱离群众等行为，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。

1—10月份，全市查处党员干部违纪违法案件219件，处分党员239人、开除党籍107人。

五是加强常委自身建设。

常委会成员始终牢记大局、团结奉献，主动参与集体领导。

进一步健全常委分工负责制和市级领导包联大项目、基层乡镇工作制，对涉及全局和长远发展的重大问题、重大决策，都严格执行民主集中制；对重点工作、重点项目，都按分线工作的要求，主动靠上，直接调度，现场督办，用心落实。

坚持党的群众路线，提高新形势下做好群众工作的本领，通过“双直通车”、定期接访等途径，不断畅通民意沟通渠道；努力克服形式主义、官僚主义，带头采取“一竿子插到底”的办法深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，及时解决事关群众切身利益的问题。

自觉接受组织和广大干部群众监督，从严要求分管的部门、单位和家属、子女，牢记艰苦奋斗、勤俭节约，保持了正气、阳光、廉洁、务实的总体形象。

一年来成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门和干部群众团结一致、共同奋斗的结果。

我们也清醒地看到，市委常委会的工作与省委的要求和人民群众的期望相比还有不少差距：

从经济发展看，自主增长的内生动力仍然不足，经济总量较小、财政和县域经济实力较弱；招商引资力度不大，投资环境有待进一步改善；保发展与节能减排“两难”问题突出，资源环境压力加大；发展方式比较粗放，项目质量、产业层次、竞争优势有待提升。

从民生和社会建设看，部分群众在就业、就医、教育、社保、住房等方面还存在困难；推动城乡基础设施和基本公共服务均等化、全覆盖任务艰巨；影响社会和谐稳定的因素仍然存在，公共安全仍有隐患。

从干部队伍和党的建设看，有的干部缺乏跨越发展的紧迫感、危机感、责任感，思想需要深入解放；“慢、软、虚、散”现象不同程度的存在，一些决策的执行落实不够及时有力；有的干部宗旨意识、责任意识不强，作风漂浮，脱离群众；基层党组织建设还有薄弱环节，干部消极腐败现象仍时有发生，等等。

为解决这些问题，市委常委会进行了认真研究，对加强和改进今后的工作做出了安排部署。

下一步一定要坚持发展第一要务，认真研究解决事关长远发展的重大问题，及时防范和化解社会矛盾，落实责任、抓好执行、凝聚合力，确保整改措施到位和工作任务落实。

希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，使我们的工作做得更好。

明年是“十二五”开局之年。

全市各级党组织和广大党员干部要深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，团结奋进，努力以更好更快发展的优异成绩迎接建党90周年，为“十二五”发展打下坚实的基础。

杨军同志在市委十一届十次全体会议

第二次全体会议上的讲话

（2010年12月11日）

根据市委常委会议研究的意见，我就深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神、做好当前及今后一个时期的工作，讲四个方面的意见。

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神，进一步统一思想认识

市委对学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学谋划“十二五”发展高度重视。

10月19日召开了市委常委扩大会议，认真传达学习五中全会精神，并发出通知对学习贯彻作出全面部署。

各级各部门按照市委要求，把学习贯彻五中全会精神与开展“创先争优、争做港城先锋”活动相结合，与做好“十二五”规划及各项实际工作相结合，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。

这次省委九届十一次全体会议深入贯彻五中全会精神，全面总结省委九届八次全体会议以来的工作和“十一五”发展情况，科学分析面临的形势和挑战，明确提出了“十二五”我省经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对促进山东由基本小康向全面小康迈进，由经济文化大省向经济文化强省跨越具有深远意义。

深入学习贯彻五中全会和省委全会精神，是我市当前和今后一个时期的首要政治任务。

各级党组织和领导干部要高度重视，精心组织，采取有力措施，努力把全会精神学习好宣传好贯彻好落实好。

要加强学习贯彻全会精神的组织领导。

各级党组织要结合各自实际，制定学习计划，采取党委（党组）中心组学习、集中培训、举办报告会等多种形式加强学习。

各级领导干部要带头把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，认真研读，掌握要领。

要结合基层工作实际，采取生动灵活的方式，组织好广大党员干部和群众的学习，切实把思想高度统一到中央、省委的部署要求上来，把力量凝聚到落实好全会提出的各项任务和推动我市率先创新优质发展上来。

要深刻领会和把握全会精神实质。

特别要深刻理解和准确把握我国、我省和我市“十一五”发展取得的巨大成绩，倍加珍惜来之不易的发展局面和积累的宝贵经验，不断增强贯彻落实科学发展观和中央、省委决策部署的自觉性和坚定性；深刻理解和准确把握中央、省委对国际国内形势的战略判断及面临的机遇与挑战，进一步明确方向、把握大局，珍惜机遇，应对挑战，推动富民强市新跨越；深刻理解和准确把握中央、省委《建议》的主题、主线和“十二五”发展的指导思想、目标要求，进一步明确我市“十二五”的发展方向、主要任务、重大举措和工作重点，集中力量、重点突破；深刻理解和准确把握中央、省委关于做好新形势下群众工作的重大部署，牢固树立群众观点，进一步提高做好群众工作的本领，更加密切党群干群关系。

要在推动我市科学发展上下功夫。

贯彻落实全会精神，关键在行动、关键在落实。

要把学习贯彻全会精神与实践相结合，坚持学以致用、用以促学，切实激发广大干部群众科学发展、干事创业的积极性、创造性。

同时，以全会精神为指导，科学制定“十二五”规划和各项政策措施，认真研究解决好事关长远发展的重大问题，做好当前各项工作，确保今年和“十一五”目标全面实现，为“十二五”良好开局奠定坚实的基础。

二、深入推动新一轮思想解放，加强执行力、创新力、公信力建设

解放思想是应对前进道路上各种新情况、新矛盾、新问题，扫除障碍、引导发展的重要法宝。

面对“十二五”发展的艰巨任务，我们必须坚持以思想解放为先导，从领导干部做起，着力提升引领科学发展的能力和水平。

为此，市委决定，从现在开始，用一年时间在全市深入推动以“开放创新、转型升级、跨越发展”为主题的新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力建设年”活动。

开放创新是转型升级、跨越发展的动力源泉；转型升级是开放创新、跨越发展的内在要求；跨越发展是开放创新、转型升级的目标指向；加强“三力”建设是推进思想解放的有效载体和具体举措。

在巩固深化“向南看、向北看，学先进、找差距、促发展”活动成果的基础上，各级和党员干部要进一步解放思想，准确把握新形势、新任务、新要求，切实加强“三力”建设，着力增强跨越发展的中心意识、责任意识、危机意识、创新意识、率先意识，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，为全面完成“十二五”规划打好