自然灾害事故应急处置预案.docx
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自然灾害事故应急处置预案
江苏省昆山中学
突发公共事件总体应急预案
（二O—O年六月修订）
为了积极应对可能发生的公共事件，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障广大师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序和学校的稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及《昆山市突发公共事件总体应急预案》《昆山市教育系统重特大安全事故应急抢险救援工作预案》等文件的有关要求，结合本校实际，特制订《江苏省昆山中学突发公共事件总体应急预案》（以下简称预案）。
一、指导思想在市应急指挥委员会的统一领导和市应急指挥委员会办公室、市应急指挥中心的具体指导下，开展突发公共事件的应急救援工作。
本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥各科室在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、《预案》的范围和启动条件本《预案》所称的突发公共事件，是指在我校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。
事故包括：
1．学校的建筑物倒塌、楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故。
2．学校发生的重特大火灾事故。
3．学校内建设工程发生的安全事故。
4．学校师生发生的集体急性中毒事故。
5．发生的重特大交通安全事故。
6．学校锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故。
7．自然灾害引发的安全事故。
8．学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
9．学校突发传染性疾病等。
《预案》启动的条件是：
1．学校可能造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的。
2．急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）。
3．重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。
4．虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。
5．其他应启动本预案的。
三、突发事件应急处理指挥机构
根据《昆山市突发公共事件总体应急预案》的有关要求，在发生突发公共事件时，学校迅速成立突发事件应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部），在市应急指挥委员会的统领导下指挥现场应急救援工作。
现场指挥部总指挥由校长担任，副总指挥由分管校长（书记）担任。
下设办公室，办公室主任由分管校长（书记）兼任，成员由各科室负责人组成。
四、现场指挥部的主要职责
现场指挥部在市应急指挥委员会、市应急办、市应急指挥中心的统一领导和指挥下开展工作。
现场指挥部的具体职责为：
1．执行市应急办、市应急指挥中心的命令、指示。
2．指挥、协调现场的应急救援工作。
3．制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救。
4．及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向市应急指挥领导机构提供决策依据。
5．协助做好有关事故调查、善后处理事宜。
五、学校在突发公共事件处置工作中的主要职责
1．及时迅速地向市教育局汇报事故的基本情况。
2．组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育秩序和社会治安。
3．做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。
4．组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育秩序。
5．配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
6．配合上级部门做好事故的调查处理工作。
7．做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。
8．根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。
六、重特大安全事故报告及新闻发布规定
1．学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况，在半小时内电话报告市教育局主要领导和分管领导，在一小时内书面报告市教育局党政办公室（电话：
57553143），并根据事故具体情况，迅速请公安、消防、卫生、环保、建设等相关部门赶赴事故现场。
2．根据事态发展和处理情况，及时向市教育局进行后续报告。
3．事故报告应包括以下内容：
⑴发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点。
⑵事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
⑶事故原因、性质的初步判断。
⑷事故抢救处理的情况和采取的措施。
⑸事故的报告单位，签发人和报告时间。
4．在事故（事件）原因未查清之前，任何单位和个人不得对外发布相关信息。
事故（事件）处置进展情况及原因由应急处置指挥部公布。
七、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施
1．重特大安全事故（灾情）发生后，学校突发事件应急抢险救援领导小组应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报市政府及教育局。
2．重特大安全事故（自然灾害）发生后，在市政府的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。
3．请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。
4．请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。
5．事故（自然灾害）发生后，校长要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。
同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，引导全体教职员工积极投入到抢险救援工作中去。
八、防患于未然，提高事故预防与应急救援能力1．学校要广泛宣传和普及事故防范、应急处置知识技能，提高全体师生的安全意识。
牢
固树立安全工作责任重于泰山的观念，要时时讲安全，处处保安全，建立健全各项安全制度，建立人防、制度防及技防相结合的安全防范体系，逐级签订安全责任书，明确安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。
2．学校要修订、完善切实有效的突发事件应急预案，调整应急领导小组及应急抢险救灾队伍。
每学期组织开展突发公共事件紧急救援演练活动，对制订的各类重大安全事故应急救援预案进行检验、修订和完善，切实提高对各类重大安全事故的预防和应急救援能力。
3．学校领导要以对人民高度负责的责任心，确保教育的一方平安，确保学校正常教育秩序，为维护社会稳定作出应有的贡献。
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火灾事故应急处置预案
一、事故预防
1．学校建立切实可行的消防制度。
2．配齐合格的消防器材，按照标准安装应急照明灯及疏散标志，并保持完好，随时保证使用。
（我校消防网上用户号：
1010579；密码：
77332）
3．禁止学生携带烟花、爆竹等易燃易爆物品进校。
4．加强实验室管理，易燃易爆实验用品有专人负责保管，随用随领。
5．有专人经常检查电路电线、电器设备等，发现问题及时整改。
6．严格校内用火、用电管理。
食堂、仓库、实验室、图书馆、宿舍等严格按照防火规定管理使用。
7．加强对寄宿学生的防火安全教育和管理。
不得擅自拉设电线或使用学校规定以外的电器。
8．学生宿舍、食堂等的楼梯、楼道、楼门等严禁堆放杂物，大门不得上锁，保持畅通。
9．向学生传授和普及防火、灭火、逃生知识，每学期组织开展逃生演练。
学校组织开展集体活动前，要制定防火应急预案。
10．禁止学生到火场救火，禁止到烧烤场以外的地方野炊。
二、事故应急处置程序
1．获得火灾信息的任何人员，都应当在第一时间打119报警，并同时向值班领导和校领导报告。
学校及时安排人员在路口接消防车。
2．校领导立即启动火灾应急预案，并将学校火灾状况及时向教育局和市政府报告。
3．在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。
4．各救援小组迅速赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。
在消防队到达之前全力灭火，关闭电梯，关闭防火门、防火卷帘，控制火势，保障应急照明，为安全疏散创造条件。
在集合地点对学校所有人员进行清点，寻
找滞留在现场的人员
5．医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。
6．保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序，引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。
7．火灾扑灭后，必须根据应急总指挥或消防部门的命令方可解除学校周围警戒线和事故现场警戒线。
8．协助有关部门做好疫情监测监控，生活用水的消毒与监测，食品卫生检查监控和被污染环境的消毒处理等工作。
9．了解师生及家属基本情况、做好受伤者及死者家属的稳定、慰问工作。
10．尽快恢复破坏的水、电和通讯设施。
11.在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。
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交通安全事故应急处置预案
一、事故预防
1．加强交通安全教育，提高交通安全意识。
⑴定期利用教职工例会、班会、晨会、升旗仪式等对全体教职工和学生进行安全宣传教育。
⑵加强与交警部门的联系，定期请交警作交通法规讲座。
各班班主任要随时提醒学生遵守交通法规。
⑶利用学校、教室内板报进行交通安全宣传教育。
2．自觉遵守交通法规和公共秩序。
3．未满12周岁的学生不得骑自行车，未满16周岁的学生不得驾驶电动自行车。
4．经常检查交通工具的安全性能。
5．集体行进时应排队，并安排适当数量的老师参与管理。
6．骑自行车不准在道路上互相追逐、曲折竞驶、扶身并行及一手扶把、一手撑伞。
7．严格执行《江苏省校车管理规定》，规范校车管理。
8．特别注意雾天、雨天、雪天、冰冻天的交通安全。
二、事故应急处置程序
1．获得学生在交通事故中受伤信息的任何人员，都应当在第一时间用最快方式向校领导
报告，报告内容最重要的是出事地点和人数，同时打110、120电话求援。
2．校领导必须在第一时间赶赴现场，并立即向教育局和市政府汇报。
3．学校应当及时与受伤学生家长联系，并派校级领导和班主任等到医院探视、慰问。
4．学校应当配合交通民警做好事故调查处理工作。
5．及时做好学生及家长的安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。
6．通知保险公司介入。
7．在事故原因没有调查清楚以前，不得私自向外界发布信息。
江苏省昆山中学楼梯挤踏和坠落事故应急处置预案
一、事故预防
1．设计教室楼梯过道要按照标准，同一层楼应有多个出口。
2．楼梯过道严禁存放车辆、杂物。
3．在上课间操、升旗、下课（尤其是夜自修下课）、放学及集会等学生集中上下楼梯时，
各楼道应全面打开，并安排教师值班维护秩序。
4．走廊要保证充足的照明。
5．教育学生不要相互推拥，前后保持一定距离，上下楼梯靠右行走。
二、事故应急处置程序
1．发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员，都应当在第一时间内向值班领导和校领导报告。
2．应急指挥部应当立即下达命令（可用广播等）：
⑴所有人员必须在原地站立不动，如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。
⑵
楼面上的人员有秩序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。
⑶楼梯上的人员有秩序地后退
（上楼），为营救创造条件。
3．救护人员应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。
4．警戒小组应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人
员提供通道。
5．后勤保障小组应当及时联系救护车辆。
6．学校应当及时与受伤学生的家长联系，并派校级领导、老师去医院探视、慰问受伤学
生。
7．事故现场的警戒线，在救援工作完成、校舍事故隐患排除及事故调查结束后，方可解
8．事故发生后，学校应当立即向教育局和市政府报告
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校外集体活动事故应急处置预案
一、事故预防
1．学校成立活动领导小组，拟定详细的活动计划，活动前一周报教育主管部门批准后方
可实施。
2．制定活动突发事件应急预案，对活动中每一个环节的安全责任要落实到人。
3．活动前对活动场所、线路、环境等要进行实地勘察。
4．注意选择较好的时间和天气。
根据季节和气象预报提示参与者采取必要的预防措施。
5．对乘坐的交通工具必须进行认真的安全检查。
6．保持通讯畅通。
出现事故苗头，管理人员要沉着冷静指挥学生，不要惊慌失措，禁止
学生乱跑。
7．遇火灾要指挥学生选择与风向垂直的两侧撤离，千万不要顺风跑。
8．活动前进行专项安全教育。
必要时可办理人身和意外事故保险。
二、事故应急处置程序
一旦在活动期间发生事故，应遵循以下程序处理。
1．及时报告和报警。
具体程序如下：
⑴发生事故，活动领导小组要立即向学校报告，学校领导应立即赶赴事故现场，同时在
第一时间内向教育局有关部门报告。
⑵发现传染病疫情或疑似疫情、疑似食物中毒或食源性疾患，学校应在事件发生的30分
钟内电话上报教育局安全管理科。
⑶校外集体活动中发生交通事故应立即报警。
⑷报告中要具体汇报事故发生的时间、地点、人员情况、事故原因及处理情况。
对于发
生事故原因不明的以及事故处理的进展在后续报告中说明。
学校在处理过程中的重大事件应
随时报告。
⑸教育局立即派遣有关人员赴事故现场进行调查及协助学校处理事件，并即刻报市政府。
落实公安、卫生等行政部门,采取措施，控制事态，减小社会影响。
2．学校和承办单位应根据现有条件和能力及时采取措施救护患病或受伤人员，同时以最
快方式将人员紧急送至附近医院，积极配合卫生部门对患病或受伤人员进行救治。
3．学校和活动领导小组迅速收集有关事故信息，做好相应的记录及有关现场、证据的保存工作。
活动的组织网络和通信网络应在第一时间发挥作用，在最短的时间内相互联系并及时作情况汇总。
4．及时联系患病或受伤人员的家属（学生家长），做好安抚工作。
5．如果事故是校方管理和学生自身原因引起的，可参照《校内学生意外伤害事故处理程序》开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照《学生接送车交通事故的应急处理程序》开展工作；如果事故是由活动场所器械（具）、设施、设备引起的，学校要与活动场所、活动承办单位交涉，并配合进行善后处理工作。
6．学校要在事件发生后及时做好随访工作。
在发生传染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔离和排摸调查，以防病情蔓延和治疗延迟。
安排专人做好患病或受伤人员家属（学生家长）的解释工作，并及时将有关情况书面报告教育局。
7．及时通知保险机构介入。
必要时公安部门介入。
8．在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。
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学生接送车交通事故应急处置预案
一、事故预防
1．加强对乘车学生的乘车纪律教育。
2．加强对乘车学生的交通安全教育，特别要教育学生不要把头、手伸出车窗外。
3．做好学生乘车的组织工作。
在校内上车前和下车后要排队、点名、有序上、下车。
4．学校行政人员及教师要定期跟车，了解学生乘车纪律，加强与驾乘人员的沟通。
5．做好乘车交接工作。
6．严格执行《江苏省校车管理规定》，规范校车管理。
二、事故应急处置程序
一旦发生学生接送车交通事故，应按下列程序处理：
1．报警。
报110和120电话求援。
2．报教育局、交巡警大队及相关部门（先口头后书面）。
3．处置乘车人员：
⑴发生受伤者，要尽快及时送市级医院救治。
⑵学校和租赁公司另外调动车辆接送学生，换乘车辆时，随车教师和乘务员要密切注意周围交通、车辆行驶情况，避免发生新的交通事故。
4．通知家长。
5．配合交通事故处理部门调查，并参与调解。
6．及时做好学生及家长的安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。
7．保险介入。
8．在事故原因没有调查清楚以前，不得私自向外界发布信息。
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食物中毒事件应急处置预案
一、事故预防
1．加强食品从业人员管理，必须领取健康证后方能上岗。
2．加强食品从业人员培训，做到先培训再上岗。
3．完善学校食品卫生安全设施设备。
保持食堂内外环境整洁。
4．严格把好食品原材料招标、定点采购、索证登记等关键环节。
严禁使用腐败变质、无产品合格标志（证）的原料。
学校安排专兼职人员加强原材料的监督检查，并做好检查登记。
5．严格规范操作程序。
加工、存贮食物时，要做到生熟分开，隔夜食品一定要煮沸后才能食用（不食用隔夜蔬菜）。
6．严格按要求做好餐具消毒工作。
7．不采购未有农药检测报告的蔬菜，不采购四季豆、发黑霉变的土豆等，不采购卫生监督部门列出的禁止采购的易中毒食物。
8．严格禁止无关人员进入食堂仓库、加工场所等。
9．食品储存应当分类、分架、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。
10．加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70度。
11．食堂要配备留样柜，每餐供应的主副食要留样保管48小时。
二、事故应急处置程序发现师生出现呕吐、腹痛、腹泻等食物中毒症状，危及师生生命安全时，立即启动本应急预案。
1．校长现场指挥，分管领导负责护送患者到当地医院抢救治疗，并安排陪护人员到医院陪护。
总务处负责保护现场及收集残留食物。
2．立即将食物中毒事件报告教育局、当地政府、120急救中心，并同时通知患者家属。
3．教育局接到报告后，要立即向市政府报告，并组织人员前往事故现场指挥抢救。
4．德育处做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；协助学校领导做好善后处理工作。
5．落实卫生行政部门要求采取的其它措施，把事态控制在最小范围。
6．分析原因，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训7．对发生食物中毒的师生，做好登记工作，分析判断可能造成食物中毒的原因；对可疑中毒食品进行消毒处理，根据中毒原因，做出现场消毒预防措施。
8．在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。
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校园内群体性斗殴事件应急处置预案
一、事故预防
1．加强对学生的文明礼仪、道德法制教育，提高学生的文明素质和法制意识。
2．教师要经常深入学生，了解学生的动态。
3．不允许学生将管制刀具等危险器具带进校园。
4．学校要加强课间值班，及时处置偶发事件。
5．充分发挥学生会的作用，设立学生文明监督岗等，发现问题，及时报告。
二、事故应急处置程序
1．获得斗殴事件信息的任何人员，都应当在第一时间向值班领导和校领导报告；若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
2．学校领导应迅速集结优势力量赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事
态扩大
3．若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。
4．若有校外人员参与斗殴，应设法阻止他们逃离。
5．若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。
6．分离斗殴双方，由学校领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
7．对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。
8．对外校学生，应与其就读的学校联系。
9．对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
10．要对斗殴事件的校内、校外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。
11．学校领导将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。
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突发治安事件应急处置预案
一、事件预防
1．建立严格的门卫制度，确保24小时有人值班。
2．学校保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。
3．来人来访必须查验证件，执行登记制度。
4．在上课期间，学生宿舍应关门上锁，安排专人值班巡视。
5．学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。
6．学生不得携带管制刀具进校。
7．如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“110”报警。
8．如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师生，并立即向公安机关和教育部门报案二、事件应急处置程序
（一）外来暴力侵害事故若外来人员强行闯入校园，学校门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。
对不听劝阻者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，紧急拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：
1．立即报警（110），请求援助。
2．校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。
3．总务处负责联系医院，请求“120”支援。
一名分管校长带领总务后勤人员负责驱散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。
一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。
4．校医或保健老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。
5．分管校长积极配合公安部门做好调查取证工作。
采取有效措施，做好善后处置工作。
（二）住宿学生夜晚突发受侵害事故值班人员通过监控探头或师生发现有人进入宿舍或进入宿舍附近范围时，应立即启动如下应急程序：
1．立即打“110”或学校值班室电话、校长电话（平时应予公布报警电话号码并在醒目处张贴提高知晓率）。
如遇已经有人进入宿舍，无法打电话报警，可通过手机、小灵通发信息的方法报警。
各学校在平时要注重对师生进行突发事件的应急处理和自我保护的常识教育以及快速应急反应、紧急撤离及自我救护的演练。
2．值班人员和护校队立即赶往事发地点，同时报告校长。
校长在赶往学校的同时，把简要情况电话报告局领导。
3．立即采取相应措施有效制服、控制侵入人员，制止其侵害行为。
如万一入侵人员以学生为人质控制宿舍，应以学生的生命安全为重，先控制事态不要激怒对方，更不要擅自行动，待公安部门赶到后处置。
4．所有住校教职员工赶往事发地点，安抚学生、维持秩序、保护现场，待公安部门勘察取证。
5．门卫驱散围观群众、安抚学生家长，不得让其进入校园。
6．在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。
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体育活动事故应急处置预案
一、事故预防1．加强对活动场地及器械的定期检查和维护，对超过使用期限的器械要强制报废，确保
体育运动场地和器械设备符合标准
2．严格要求学生按照规定穿着衣服、鞋子。
学生不准戴围巾、穿皮鞋、有跟鞋、凉鞋，女学生不穿裙子上课。
3．不佩戴胸针、校徽、发卡及其它金属或者玻璃装饰品。
4．在口袋中不装钥匙、小刀等坚硬或者尖锐锋利的物品。
5．加强上课及活动纪律教育，严格按要求进行活动。
6．加强对活动、训练内容的指导和辅导，加强安全教育。
7．教师要认真组织，加强观察，及时纠正学生的不规范动作，处置偶发事件。
8．教师要了解特异体质学生的情况，掌握合理的运动量或安排他们见习，密切注意他们的变化。
9．重视准备活动，严禁不做准备活动就进入体育活动。
10．加强活动中的保护，培养学生自我保护、相互保护的意识。
二、事故应急处置程序
1．在场人员发现险情后要及时报告在场老师、校医和班主任；及时报告校领导；有关教师应立即到达现场，了解伤者情况，判断伤情，先行急救；遇到重伤的或不能判断伤情的，应及时送医院检查、急救或打120救护电话。
2．及时通知家长及其他监护人，并作好安慰工作。
3．保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，采集有关证据，作好记录，以利于对事故处理。
重大伤害事故要及时上报教育局。
4．事故是因学校管理或学校设施等因素造成的，必须在第一时间报告保险公司。
5．前往医院或者学生家中探视，随时掌握伤者身体康复情况。
6．妥善处理慰问、赔偿等事项。
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自然灾害事故应急处置预案
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