我国劳动力结构性供需矛盾问题分析.docx
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我国劳动力结构性供需矛盾问题分析
我国劳动力结构性供需矛盾问题分析
摘要
随着我国经济的发展与社会的变革，我国劳动力就业形势出现了新的变化。
以前我国拥有大量的劳动力资源从事劳动密集型产业，以前的大学毕业生是不愁招不到工作的。
但现在的形势是大量的加工制造企业在不停的招人，技术人才以及中高级人才短缺。
但很多大学毕业生、下岗职工以及农民工还在为自己的工作发愁。
就业关系到国家经济的发展。
所以处理好就业问题是十分重要的。
现在的情况是“有人没活干”与“有活没人干”并存。
这就说明我国劳动力市场现在面临着结构性的供需矛盾。
怎样解决好这样的矛盾是摆在政府、学校以及个人面前的一道难题。
本篇文章写作的目之一也是为了给时下即将毕业找工作的大学生提供一点点有益的参考。
本篇文章分为四个部分。
第一部分为绪论，主要介绍课题研究的目的、背景、内容、方法。
第二部分是对我国劳动力就业现状进行分析。
第三部分从主客观方面分析我国劳动力结构性供需矛盾的成因。
第四部分提出一些可行性的建议。
关键词：
劳动力，供需矛盾，影响，对策
Thecontradictionbetweensupplyanddemandinlaborstructuralproblemanalysis
Abstract
AsChina'seconomicdevelopmentandsocialchange,China'sEmploymentSituationaftertheemergenceofnewchanges.BeforeChinahasalargenumberoflaborresourcesinlabor-intensiveindustries,theformeristoworryaboutbeingunabletorecruituniversitygraduatestowork.Butnowthesituationisalotofprocessingandmanufacturingenterprisesinthenon-stophiring,manyuniversitygraduatestoworkfortheirowntoworryabout.Employmentrelatedtonationaleconomicdevelopment.Sodealwiththeproblemofemploymentisdividedintoimportant.Thecurrentsituationis"someonedidnotlivedry"and"noonelivedry"coexist.ThisshowsthatChina'slabormarketisnowfacingastructuralsupplyanddemand.Howtoresolvethiscontradictionisplacedinthegovernment,schoolsandindividualsfaceadifficultproblem.Onepurposeofwritingthisarticleistogivenowadaysgraduatinguniversitystudentslookingforworkalittlebitofusefulinformation.
Thisarticleisdividedintofourparts.Thefirstpartisanintroduction.Describesthepurposeofresearch,background,content,method.ThesecondpartofthecurrentsituationofChina'slaborforce.Thethirdpartofthelaborforcefromthesubjectiveandobjectiveanalysisofthecausesofstructuralsupplyanddemand.Thefourthsectionpresentssomefeasiblesuggestions.
Keywords:
Labour,Thecontradictionbetweensupplyanddemand,Influence,Countermeasures
目录
一、绪论................................................................................................................................1
（一）研究背景..1
（二）研究目的1
（三）研究内容1
（四）研究方法1
二、我国劳动力结构性供需矛盾现状2
（一）“有活没人干”2
（二）“有人没活干”4
三、我国劳动力结构性供需矛盾的成因6
（一）产业结构不合理6
（二）教育体制结构不完善6
（三）劳动力供求结构不合理8
（四）就业观念滞后于就业市场的变化8
（五）自身定位不清晰9
四、我国劳动力结构性供需矛盾的解决办法10
（一）政府引导10
（二）学校教育及体制改革12
（三）个人不断提升13
结论15
致谢16
参考文献17
一、绪论
（一）研究背景
近年来我国的大学生就业形势越来越严峻，预计2011年中国普通高校将创新高，达到650万，但就业率总体水平不是很高。
很多大学生、下岗职工和农民工为找不到工作而发愁。
然而最近经常在报纸或电视上看到我国许多地方的企业为招不到足够多的工人而发愁。
这冰火两重天的局面，正是我国劳动力结构性供需矛盾的真实写照。
一边是“有人没活干”，另一边是“有活没人干”。
这个问题是摆在政府、学校以及个人面前的一道难题。
怎样解决需要我们不断地探索。
（二）研究目的
就业关系到千家万户的利益，也关系的社会稳定与发展。
本篇文章通过对我国劳动力结构性就业矛盾的分析，最终提出一些可行性的建议，形成一篇具有一定实用价值的毕业论文，以期望对解决我国目前存在的劳动力结构性就业矛盾以及个人择业提供有益的参考。
（三）研究内容
首先，阐述我国劳动力结构性就业矛盾的现状。
然后，分析存在这种劳动力结构性矛盾的原因。
最后，结合我国实际国情，提出针对解决我国劳动力结构性矛盾的一些合理化建议。
（四）研究方法
通过学校图书馆和网络查阅相关的期刊、杂志，取得参考资料；通过毕业实习得到原始资料，总结出我国劳动力结构性供需矛盾的现状以及存在的主要问题。
然后以我国劳动力结构性供需矛盾为出发点，结合所学知识对其进行分析处理，采用理论推理和经验分析相结合、实证分析法等方法。
得出对策，从而达到论文撰写的目的。
二、我国劳动力结构性供需矛盾现状
劳动力结构性供需矛盾是指由于经济结构的变动，劳动力供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不适应所引起的矛盾。
其显著特点是职位空缺与失业并存，一方面存在着大量失业的劳动力，另一方面一些新行业的工作岗位空缺，找不到适合的劳动者。
结构性失业并不是劳动力需求不足，其根源在于劳动力的供给结构不能适应劳动力需求结构的变动，是由于一段时期内劳动力难以改变的技术结构地区结构、职业结构不能适应经济结构的变动。
可以看出我国劳动力正在面临这种结构性的供需矛盾。
随着我国产业结构的不断升级与革新，劳动力供求关系的改变使劳动力市场面临着越来越多的结构性矛盾，这在一定程度上制约着我国劳动力市场的有序发展。
这种矛盾表现为“有人没活干”与“有活没人干”并存。
（一）“有活没人干”
1、劳动密集型企业招工忙
中国在世界上是名副其实的世界工厂，我国是全球主要纺织品、衣服、鞋帽出口国，是主要的笔记本电脑组装国。
这主要得益于我国巨大的人口红利，有大量的劳动力从事这种劳动密集型的产业。
这里集中了我国大量的低学历劳动力。
他们的从事的不是什么多么有技术含量的工作，可他们用自己勤劳的双手让中国制造的商品出口到全世界的各个角落。
可是自从2009年后这种情况发生了变化。
因美国次贷危机引发的全球经济危机，时间到了2010年，随着经济危机的阴霾逐渐散去，经济开始复苏。
国外订单也随之增加。
但这个时候，情况却发生了变化。
在报纸上或者是电视上经常会看到或听到沿海地区“招工难”，工资有大幅度的提升确招不到人。
致使大量的工厂削减订单或者停产。
出现这种情况在很大程度上是因为近年来沿海地区有大量的工厂在内地投资，吸引大量的劳动力在家门口就业。
这就致使沿海地区的很多企业遭遇“用工荒”。
因为我国的产业结构关系，我国的低学历劳动力大多从事劳动密集型产业。
大多每天要工作十几个小时，工作强度还是比较大的。
由于他们从事的工作没有多大的技术含量，所以可替代性很强。
我国大多数的低学历劳动力没有专业的技能，只能从事最简单的操作。
随着全球经济的复苏，企业对劳动力的需求也逐渐增加。
在沿海地区的很多很多企业不停的在劳务市场穿梭。
在郑州，全球电子代工业巨头在火车站摆摊设点招聘工人。
而且开出的条件相当的诱人，入职就发红包。
因为如果招不到足够的工人就完不成订单，这就会给公司带来很大的损失。
所以，很多制造业公司都在下大力气招人。
在目前这个阶段，我国很多企业对制造企业对劳动力需求还是比较大的。
2、高级技术工人高薪难求
据人力资源社会保障部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣在回答记者提问时介绍，我国目前对高级工程师、高级技师和技师的需求缺口较大。
从用人需求对技术等级要求看，对技术等级有明确要求的占总需求人数的49.4%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为41.5%。
制造业从劳动密集向技术密集转变，归根结底要靠劳动力素质的提高[1]。
先进的科研成果，要转化为有竞争力的产品，技术工人是关键因素。
所以随着我国产业不断的升级与革新，对劳动力的要求也在不断地提高。
这就要求劳动力要掌握更高的技术才能不断地适应产业不断的升级与革新。
据人民日报2010年报道我国城镇企业现有1.4亿多名职工，其中技术工人约占一半,但在技术工人中，初级工占60%，中级工占35%，高级工仅为5%，这与发达国家高级工占近40%的水平相差甚远。
山东省技术工人缺口达30万人，北京市技术工人缺口达到50万人，湖北省技术工人缺口达200万人......全国仅高级技工的缺口就达千万人以上。
还有一篇报道是说我国的汽车制造业高级技术工人缺乏。
汽车焊接是一个技术含量很高的工作，它对操作者有很高的技术要求。
由于我国职业技术不发达以及其他的一些因素，我国这方面的高级技术工人很缺乏，需要请外国的工人来操作。
从上面得例子就可以发现我国的高级技术工人是相当缺乏的，在很多地方还出现了年薪几十万却招不到一名合格的高级技术工人的现象。
我国人口众多不缺普通工人，但我们缺高级技术工人。
3、中高级人才荒不断加剧
随着我国经济的持续快速发展，产业结构的不断调整，以高新技术为基础的新型产业异军突起，我国对中高级复合型人才的需求日趋旺盛，以至于在许多地方、许多行业出现了中高级人才荒现象。
据市场调查发现，广东省今年对中高级管理以及技术性岗位的需求比较大，而浙江省也对于高层次的经营管理人才、高层次技术研发人才、精通国际贸易规则的人才需求旺盛。
著名国际咨询公司麦肯锡曾指出，尽管中国每年提供大量的大学毕业生，但高级人才的缺乏使跨国公司在华遭遇人才短缺。
这种困境不仅困扰着私营企业，同样困扰着掌握我国国民经济命脉的国有企业。
据报道，目前，中央企业人才结构矛盾问题比较突出。
集中体现在高层次复合型人才的缺乏；熟悉国际贸易法规与国内外市场的人才缺乏；熟悉资本运营、市场营销、国际贸易、金融证券等相关知识的复合型人才和具有创新精神的科技带头人的缺乏。
（二）“有人没活干”
1、大学毕业生就业压力大
我国高等教育自1999年扩招以来，在校大学生人数不断攀升，自1999年至2002年这3年时间，我国第一批高校扩招的本科生尚未进入劳动力市场，就业形势并不严峻，因而大学生就业难并没有引起社会的广泛关注。
直至2003年，当第一批高校扩招后的大学生进入劳动力市场，大学生就业难问题才成为一个比较普遍的社会现象。
据国家权威部门最新计,2007年全国普通高校毕业生人数达到495万,比2006年增加82万,同比增幅达19.9%,而全国各个岗位对大学毕业生的总需求却不到170万。
2008年高校毕业生数量为611万，比2008年增加52万，就业率为87%。
2010年全国高全国高校毕业生总人数将到达559万，比2007年增加64万人，同比增幅达12.9%。
2009年全国校毕业生数量为630万人，比2009年增加19万，就业率为90%。
据四川成都商报报道2011年我国普通高校毕业生的人数将创新高，预计达到650万！
随着我国再加上往届没有就业的大学生，对于大学生来说这样的就业压力是可想而知的。
大学毕业生的数量不断创新高，不可否认这在一定程度上加大了大学生就业的压力。
但和发达国家进行对比，我国大学生远没有达到因市场因饱而失业的地步[2]。
大学生的顺利就业与其知识结构、就业观念、个人能力是密切相关的。
有些大学毕业生有足够的个人能力，却没有相应的专业知识。
而有的大学毕业生有相应的专业知识，却没有足够的个人能力。
这些对大学毕业生顺利就业有很大的影响。
2、下岗失业人员实现再就业困难
随着我国国有企业改革，许多国有企业中的不必要的人给精简掉了。
他们被称作下岗失业人员。
他们的特点是“离岗不离厂”，不工作却有单位。
为了帮助下岗工人再就业，国家出台了很多帮助下岗工人在就业得措施，以帮助下岗失业人员再就业。
但对于大部分下岗失业人员来说再就业是一件很困难的事情。
而且即使实现了再就业的下岗人员，“转岗换岗”即再次下岗的人也不在少数。
这些转岗、换岗、下岗人员中有不少是因年龄大、体力差、文化素质和专业技术水平低而被淘汰下来的。
而像这些人员要实现再次就业，困难较大。
3、农民工就业难
2008年以来，农民工的失业数量至今无法统计。
最权威的抽样调查数据来自农业部：
中国1.3亿外出就业农民工中，有15.3%，近2000万农民工“由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作返乡了”。
农民工就业难主要有两个侧面，首先是找不到工作，即无业可就；其次是虽然有业可就，但是不能持续、稳定，或者说，就业质量很低。
进入2009，金融危机对我国的影响有所减弱。
农民工就业难也似有好转，但并不明朗。
根据国家统计局2009年3月25日发布的调查报告，2008年末全国农民工总量为22542万人，约7000万农民工返乡。
春节后，80%以上再次进城务工，其中4500万已经找到工作，1100万人仍处于寻找工作状态，宁可在城里“混饭吃”，也不愿返乡。
从这里看出仍有大量的农民工未就业。
由于大部分农民工没有较高的劳动技能，而大部分用人单位需求有一定劳动技能的农民工。
与就业难相伴的是形势同样严峻的招工难，也有两个侧面：
首先是行业性的，即特定行业的就业岗位无人问津；其次是企业性的，即特定企业招不到工人[3]。
两个层面的招工难，都表现为现存就业岗位的条件与农民工就业需求不相匹配。
怎样解决这样的结构性矛盾是摆在政府、个人面前的一道难题。
三、我国劳动力结构性供需矛盾的成因
（一）产业结构不合理
产业结构合理与否与就业有着密切的关系。
合理的产业结构有利于促进就业。
与一、二产业相比我国的第三产业还比较薄弱，第三产业对就业的拉动作用相当有限。
与我国一、二、三产业的结构相一致，我国大多数的企业属于劳动密集型产业。
需要大量的一线操作工人，这些工人不需要有特别的理论知识，也没有较高的学历要求。
所以集中较多的低学历劳动力。
作为拥有较高学历的大学毕业生一般是不愿从事这样的工作。
从国外的经验看，第三产业是容纳高学历人才最多的行业。
但通过对比可以发现我国第三产业占国民经济的比重还是比较低的[4]。
从世界工业分工来看，设计不是由我们完成的，销售也不是我们。
但这两个步骤却是产品附加值最大的环节，我们仅仅是完成了附加值最低的一个环节。
我们现在的很多大学生面临着“就业难”的困扰。
这是不是说明我们的大学生的数量真的是过量了？
但通过对比可以发现不是这样的。
我国大学生占总人口得比例远远低于发达国家。
根源就在于加工型企业不需要那么多的高学历人才，产品设计、销售确是需要有较高学历的高层次人才。
然而产品的设计与销售是在发达国家完成的，所以他们需要大量的高层次人才。
这在很大程度上可以解释我国大学生就业难的现象。
（二）教育体制结构不完善
1、高等教育体系不健全
教育的最终目的为社会发展提供智力支持以及人才保障。
这也就是说学校要为市场培养人才。
当前我国的高等教育是“两头大，中间小”，即本科教育规模大，研究生与高职高职教育规模较小[5]。
这种不合理的现象不能满足国家对高层次人才以及实用技术型才人的需要。
上文提到我国对中高级人才需求量比较大就是这种弊端的表现。
我国高等教育的专业设置也存在着不合理的地方。
一方面，专业设置在开始阶段就存在不合理地地方，即专业设置有过多雷同。
基本上处于“你有我有，你无我无”的状态，各个高校的专业设置没有自己的特色。
另一方面，随着社会的发展一些专业已经过时，不能与现在的需求相适应。
我国目前的这种专业结构设置所培养出来的大学生与市场上需要的劳动力有很大的差距。
这种不相匹配性致使我国大学生失业严重。
学校对学生的就业指导以及职业生涯规划是很重要要，可以帮助学生更加认识自己，确定自己合适的职业，但很多高校毕业生就业指导工作中存在的就业指导内容缺乏系统性和科学性，就业指导形式单一，就业指导过程过短的问题，在一定程度上也影响了大学生的就业。
2、中等职业教育薄弱
政府投入不足，经费缺乏，办学条件简陋。
近年来，中央和地方虽然加大了对职业教育经费投入，办学条件有了不同程度的改善，但从总体上看，经费严重不足，办学设施简陋，教学和实训设备缺乏的问题仍然十分突出。
按照教育部颁布的中等职业学校生均校舍面积标准（城市15.6平方米，农村16.6平方米）测算，甘肃省中等职业学校目前尚缺校舍181万平方米。
福建省中等职业学校（不含技工学校）生均建筑面积仅为10.33平方米，生均教学实训设备资产值仅为1945元。
据江苏省测算，职业教育生均培养成本一般是同级普通教育的2.6倍。
而财政对中等职业学校拨款一般参照普通高中标准，只拨教师人头费和公用经费，有的另加职教专项设备补助费；有的不仅没有专项设备补助费，甚至连普通高中拨款标准也达不到。
还有不少地方财政对职业学校教师工资也保障不了，仍实行差额拨款。
据江苏省反映，苏中、苏北地区有的地方财政只拨职业学校编制内教师工资的40%-60%，其他经费靠学校自筹。
教师队伍数量不足，结构不合理。
教师队伍建设是当前职业教育发展中的一个薄弱环节。
存在的主要问题：
一是职业学校特别是中等职业学校教师缺编严重。
职业学校由于专业和实习的需要，应当编配比普通学校更多的教师，而实际上教师编制比普通学校少。
社会上重普教、轻职教的问题仍很突出。
国家在职业教育法等有关规定中，虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但在现实中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出[6]。
成才的观念依旧是初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学，往往是报考普通学校无望的学生才报考职业院校。
造成这种现象的原因，既有对职业教育重要性宣传不够的问题，也有具体政策和制度不配套的问题。
（三）劳动力供求结构不合理
从劳动力的供给与需求结构来看,失业现象难以避免。
随着知识经济的发展,经济的发展不仅表现在总量的提高上,更重要的是经济结构的优化升级。
这就客观上要求就业者的知识结构、水平也随之变化。
如果劳动者所掌握的技能在短时期内不能适应新兴行业、经济发达地区对就业者的要求,就必然会成为结构性失业者[7]。
我国的劳动力现状是劳动力的知识结构和水平都不能及时的适应经济结构的调整。
这在很大程度上造成了我国目前的劳动力结构性失业矛盾。
（四）就业观念滞后于就业市场的变化
大学毕业生普遍存在对工资期望值过高，希望在相对稳定的国家机关、事业单位和收入相对较好的外资企业、高新技术企业就业，由于对岗位的期望值脱离实际而造成的在国家机关、企事业单位、大企业人才相对过剩的结构性失业。
拥有大学毕业生就业观念与社会就业体制、经济发展水平相适应可以在很大程度上推进大学生就业问题的解决，如果不适合的则会不利于大学生就业。
在市场经济体制下，就业观念应该随着就业市场的变化而变化，就业观念应该具有时间性和变化性。
就业观念滞后于就业市场主要体现在以下两方面：
一方面，旧的就业观念没有转变。
受社会、学校和家庭教育的影响，很多高校的大学毕业生的就业观念还停留在传统水平，部分毕业生甚至没有形成独立完善的就业观念，就业依赖性、就业随意性还很严重。
一部分学生非国企不进，非外企不入，认为非国有企业既无高薪又不稳定，却将以考公务员作为找工作的首选，却不从自身工作能力和大学生就业的总体形势思考，这就会使就业意愿和就业现实的矛盾更加突出。
另一方面，多数大学生的就业观念不能及时更新。
对于绝大多数大学生来说，往往都是在毕业前夕才开始关注就业市场的信息，而面对众说纷纭的就业信息，很多大学生不能正确区分这些就业信息，因此不能及时根据就业市场的特点更新就业观念。
还有一些毕业生根据往年就业信息，认为自己的专业是仍然是自己入学时的专业还是就业热门，盲目的把自己的身价往高了摆，结果却发现所学专业因就业趋近饱和而无人问津。
（五）自身定位不清晰
有这样一个调查，说的大部分大学生不知道什么样的工作是适合自己的，什么样的工作是自己可以干的。
这好比就是将要出海的船，它不知道走哪个方向才能到达彼岸。
可以看出很多大学毕业生对于自己的就业问题认识是不够的，只知道自己需要一份工作，而不知道自己需要什么样的工作。
对于现在的大学生来说就存在对自身定位不清晰的问题。
对于一部分的下岗工人也存在着自身定位的问题，他们习惯了国有企业的工作氛围，也习惯了国有企业职工的优越感。
当他们进入社会从新就业的时候往往不愿放下这种优越感，不能很快从新定位自己，往往就会造成“高不成，低不就”的结果。
四、我国劳动力结构性供需矛盾的解决办法
（一）政府引导
1、大力发展第三产业
第三产业的发展程度可以反映一个国家的发展程度。
第三产业的不断发展可以带动更多的人就业，其发展水平是一个国家产业结构调整和升级的基本标志,同时它还具有行业众多、门类广泛、服务要求严格、劳动密集等优势,对吸纳更多的劳动力就业有着任何其它产业无法替代的重要地位和作用。
因此,我们必须大力促进第三产业的发展。
具体来说,就是着重发展以国内旅游为主体的旅游业;以小户型工程和健全物业管理体系、维修服务、中介代理为核心的房地产业以婴幼儿教育、养老托老、日常生活服务、卫生保健、文体娱乐等为重点的社会服务业；以连锁经营、配送制等业务为代表的新型物流业；以网络社区和系统维护、电子设备修理为内涵的信息服务业；以规范化、标准化、普遍化、多样化为目标的金融保险业以及广告咨询、文化经营、体育俱乐部等经济增长点。
这样不仅可以带动我国大学生的就业，减轻大学生就业压力，同时还可以带动下岗工人就业。
2、采用灵活多样的就业形式大力发展中小企业
我国人口众多，大中型企业吸纳
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