村民服务中心建设项目可行性研究报告代项目建议书.docx
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村民服务中心建设项目可行性研究报告代项目建议书
村民服务中心建设项目
可行性研究报告
（代项目建议书）
第一章总论1
一、项目背景1
二、项目概况9
三、结论与建议11
第二章项目建设的必要性及可行性12
一、必要性12
二、可行性13
第三章需求分析与建设规模14
一、需求分析14
二、建设规模方案21
第四章场址选择与建设条件21
一、选址原则21
二、项目选址22
三、建设条件22
第五章规划方案选择26
一、设计依据26
二、规划方案描述27
三、规划场地利用现状27
第六章建筑方案选择28
一、设计依据28
二、设计指导思想和原则28
三、建筑设计概述29
四、工程装修标准：
30
五、结构设计31
七、给排水设计33
八、采暖设计35
九、电气设计36
第七章节能措施37
一.设计依据37
二、能耗状况和能耗指标分析38
三、建筑节能41
第八章安全、卫生、消防43
一、设计依据43
二、卫生、安全防护44
三、消防44
第九章环境影响评价45
一.设计依据45
二.建筑专业环境保护设计45
三.给排水专业环保设计46
四.采暖专业环保设计46
五、环境保护措施46
六、环境影响评价47
第十章项目施工组织管理47
一、组织机构47
二、工程建设管理48
三、工程使用管理50
第十一章项目实施进度50
一、建设工程50
二、项目实施进度安排51
三、项目实施进度表51
第十二章工程招投标方案51
一、招标依据51
二、招标范围52
三、招标组织形式52
四、招标方式52
第十三章投资估算与资金筹措53
一．工程概括53
二.编制依据53
三．概算编制范围53
四．工程建设其他费用及有关文件参考的说明54
五．概算成果54
第十四章社会评价55
一．项目对社会的影响分析55
二．项目与所在地区的互适性分析55
三．社会风险分析56
四．社会评价结论56
第十五章研究结论与建议56
一．推荐方案总体描述56
二．推荐方案描述58
三．结论与建议58
第一章总论
一、项目背景
（一）.项目简介
1.项目名称：
村民服务中心建设项目
2.项目建设单位：
**县委组织部
3.项目主管部门：
地区组织部
4.项目建设地点及规模：
序号
项目
项目名称
规模
（㎡）
层数
结构
1
新建
村民
服务
中心
**村村民服务中心
280
一层
框架
2
**村村民服务中心
280
一层
框架
3
**村村民服务中心
280
一层
框架
4
**村村民服务中心
280
一层
框架
5
**村村民服务中心
280
一层
框架
6
**村村民服务中心
280
一层
框架
7
**村村民服务中心
280
一层
框架
8
**村村民服务中心
280
一层
框架
9
**村村民服务中心
280
一层
框架
10
**村村民服务中心
280
一层
框架
11
**村村民服务中心
280
一层
框架
12
**村村民服务中心
280
一层
框架
13
**村村民服务中心
280
一层
框架
14
**村村民服务中心
280
一层
框架
15
**村村民服务中心
280
一层
框架
16
**村村民服务中心
280
一层
框架
17
**村村民服务中心
280
一层
框架
5.项目总投资估算及资金筹措：
**县村民服务中心建设项目投资总计1020万元。
其中主体工程建筑安装费1196.67万元，工程建设其他费123.5万元，基本预备费59.83万元。
资金来源：
申请中央预算资金884万元，县财政自筹资金136万元。
6.项目性质：
新建
7.编制单位：
**
8.项目报告编制负责人：
**
（二）.项目区概况
（三）.可行性研究报告（代项目建议书）编制依据
1．《**县县城总体规划（2012-2030）》
2．《民用建筑设计通则》GB50352－2005
3．《建筑设计防火规范》GB50016－2014
4．《办公建筑设计规范》JGJ67-2006
5．《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
6．《建筑采光设计标准》GB/T50033-2001
7．《公共建筑节能设计标准**维吾尔**实施细则》XJJ034-2006
8．《屋面工程技术规范》GB50345-2012
9．《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113-2009
10.《全国民用建筑工程设计技术措施》2009年版
11.《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
12.《建筑工程抗震设计分类标准》GB50223-2010
13.《建筑结构荷载规范》GB50009-2010
14.《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
15.《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011
16.《混凝土结构设计规范》GB50010-2010
17.《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）
18．《室外给水设计规范》GB50013-2006
19.《室外排水设计规范》GB50014-2006（2011年版）
20.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
21.《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50736—2012
22.《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008
23.《供配电设计规范》GB50052-2009
24.《低压配电设计规范》GB50054-2011
25.《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
26.《建筑照明设计标准》GB50034-2010
27.《建筑工程设计文件编制深度规定》（初步设计部分2008版）
（四）.项目提出的理由与过程
二、项目概况
（一）.工程的设计规模
本项目为**县村民服务中心建设项目，建设内容为：
新建村民服务中心，总建筑面积为4760平方米（共17个村，每个村服务中心单体建筑面积280平方米）,本项目建筑主体结构一层，框架结构。
（二）.主要建设条件
（1）建设用地符合**县总体规划及**县村民服务中心建设项目规划，土地权属均为国有和集体，权属无争议。
村民服务中心建设项目占用土地类型为建设用地，用地是空地，无拆迁问题。
（2）建设地点工程地质条件可满足项目建设要求。
（3）水电暖等基础设施齐全，可满足项目水电暖的供应。
（4）**县有施工队伍，场地较开阔，施工进场和施工条件具备。
所需用的砂、石可就近供应、水泥等建筑材料可由**地区供应。
（三）.项目投入总资金
**县村民服务中心建设项目投资总计1020万元。
其中主体工程建筑安装费884.5万元，工程建设其他费91.28万元，基本预备费44.22万元。
资金来源：
申请中央预算资金884万元，县财政自筹资金136万元。
（五）.主要技术经济指标
（说明：
规划总用地、总建筑面积、绿化面积单位为㎡，建筑密度、绿地率单位为%）
村民
项目
阿合雅镇麻扎
（1）村
阿合雅镇果鲁克（3）村
阿合雅镇库曲麦（9）村
阿合雅镇奥皮开（12）村
阿合雅镇塔尕尔其（13）村
阿合雅镇尤喀克荒地（18）村
阿恰塔格乡托克逊铁提尔（3）村
规划总用地
3620.03
8128.07
7632.04
6126.86
6974.54
5168.09
3883.9
总建筑面积
727.74
1563.63
1444.86
654.01
743.11
1034.81
1163.62
其中新建面积
280
280
280
280
280
280
280
绿化面积
1088.6
2978.01
2090.95
1747.08
3214.75
1779.26
825.85
建筑密度
20.1
19.24
18.93
10.67
10.65
20.02
29.96
容积率
0.2
0.19
0.19
0.1
0.1
0.2
0.3
绿地率
30.1
37
27.4
28.52
46.09
34.43
21.26
村民
项目
阿恰塔格乡加依塔格（7）村
阿恰塔格乡布干（8）村
依麻木乡亚贝希（5）村
依麻木乡托万克麦盖提（7）村
依麻木乡吉然（11）村
依麻木乡托万克喀尕吐尔（13）村
阿克托海乡库木奇吾斯塘（5）村
规划总用地
5322.18
2483.31
2757.6
5045.66
4646.11
4557.1
2490.28
总建筑面积
1012.48
807.5
633.43
977.49
798.07
747.97
719.18
其中新建面积
280
280
280
280
280
280
280
绿化面积
1131.67
551.16
-
1022.29
2098.93
2304.46
381.73
建筑密度
19.02
32.53
22.97
19.37
17.18
16.41
28.88
容积率
0.19
0.33
0.23
0.19
0.17
0.16
0.29
绿地率
21.26
22.19
-
20.26
45.18
50.57
15.33
村民
项目
亚科瑞克乡亚科瑞克（3）村
奥特贝希乡巴什阿克玛
（1）村
**镇南关
（1）村
规划总用地
6701.1
2117.66
9644.29
总建筑面积
1046.57
837.01
982.01
其中新建面积
280
280
280
绿化面积
2279.05
-
4892.21
建筑密度
15.62
39.53
10.18
容积率
0.16
0.4
0.1
绿地率
34.01
-
50.73
三、结论与建议
村民服务中心作为村委会议事、办公、宣传和实施社区级管理活动的根据地，在基层党建和组织建设中具有不可替代的作用。
它是村级组织开展各类活动的场所，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所，也是社会主义新农村建设的重要平台。
通过实施村民服务中心的建设，不仅改善了党员干部群众办公条件，还为服务村民、改善村民文化活动提供了场所，丰富广大群众的业余文化生活，提高群众的整体文化及村民的科学素质，方便其获取知识及信息，为村民大会、学习、宣讲、培训、文化活动、礼仪仪式、节日庆典、电影放映、婚礼和上大学庆祝等活动的提供了重要场地，保证社会团结繁荣稳定，促进社会经济全面发展。
建议项目建设单位积极做好建设资金的筹备工作，在建设过程中保证资金的及时到位，避免影响施工进度。
同时，建设过程中应选择资信较好的施工队伍和监理单位，保证项目建设按进度进行，并加强质量管理，保证工程质量合格。
做好项目资金的使用管理工作，资金做到专人管理、专户储存、专帐核算，保证资金专款专用，实现资金管理的科学化、制度化、规范化、程序化。
第二章项目建设的必要性及可行性
一、必要性
村民服务中心的建设是党联系群众、组织、服务群众、教育、宣传群众的堡垒，是一项民心工程、形象工程。
村民服务中心的建设是农村党员教育管理的必备物质条件，是增强农村基层党组织向心力的重要载体；也是村民大会、学习、宣讲、培训、文化活动、礼仪仪式、节日庆典、电影放映、婚礼和上大学庆祝等活动的重要场地，开展村民服务中心的建设工作，有利于营造基层和谐有序的社会环境，有利于建设基层和谐文化，有利于培育社会主义新型群众，有利于更好地凝聚群众、抵制渗透，树立基层党组织执政一方得形象。
在**，抓好村民服务中心建设，对于先进文化的宣传、群众道德思想的提升和和谐社会的建设都具有重大的战略意义；对于更好地发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，动员和组织广大基层党员做促进社会和谐的表率，具有更加重要的现实意义；对于加强党的执政能力建设和先进性建设，进而推进社会主义新农村建设，具有更加深远的历史意义。
党的工作重心、执政基础、活力源泉均在基层。
加强村民服务中心建设是贯彻落实党的工作会议精神的重要举措，是抓基层、打基础的一项重要工作，也是巩固党的执政基础、加强基层党组织执政能力建设的迫切需要，村级组织活动场所是基层组织和党员、干部、群众开展学习、工作、议事以及其他活动的综合阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，也是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。
建设村民服务中心，满足群众开展各类活动及婚丧事务需求，不断提升了基层党组织服务群众能力，对倡导文明风尚、淡化宗教氛围具有重要意义。
二、可行性
一.是符合党和国家的政策。
党的十六届六中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进**县经济发展和社会进步，实现农村物质文明和精神文明协调发展，具有重大意义。
二.是有利于活跃**县人民群众精神文化生活。
农村群众文化繁荣与否，是检验和谐、小康社会建设成败的一个重要标准。
从农村文化阵地建设入手，结合农村、农民的实际，把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机地结合起来，吸引人民群众广泛参与健康向上的文化活动，使培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民的任务同改造环境、移风易俗，建设文明生活的实践融为一体，成为社会主义思想教育和精神文明建设的有效形式。
三.是促进农民致富的文化保证。
科学技术是第一生产力，人是生产力中最活跃的因素。
市场经济中，文化建设的实质及主要功能，是改造人、培育人和塑造人。
文化具有知识信息的储存和传递的功能，它能启发人们的心智，开发和提高人的智力和能力。
文化中的风俗习惯、道德风尚和行为方式等，影响着人们的生活方式、思维方式、精神面貌、道德情操和社会心理，对提高人的整体素质至关重要。
多年的农村文化工作实践证明，农村文化工作做好了，特别是把文化活动与科普宣传教育有机的结合在一起，农村经济就不断提高，农民参与市场竞争的能力就能逐步增强，农村的繁荣发展，农民的小康生活就有了可靠的保障。
**县村民服务中心的建设，将为人民群众提供综合性文化、活动服务的场所，是人民群众文化活动的中心，是精神文明活动的重要基地。
通过各种群众性的文化活动，宣传党的路线、方针、政策，倡导文明风尚、淡化宗教氛围，为社会主义的物质文明、政治文明、精神文明服务，并在发展农村文化事业，融洽党群和干群关系、建设和谐**县社会方面发挥重要作用。
因此，建设**县村民服务中心是非常必要的，也是可行的。
第三章需求分析与建设规模
一、需求分析
**县村民服务中心建设项目分布于**县17个村，各村现状介绍如下：
（1）.阿合雅镇麻扎
（1）村：
耕地面积3585亩，人均占有耕地面积1.86亩，核桃面积1800亩，粮食面积1785亩。
主要种植作物有小麦、玉米等。
2014年全村粮食总产量945.36吨，核桃142吨，棉花92.5吨，年末出售活畜（大/小）362头，出售家禽4938只。
2015年，全村农村经济总收入达到1164.46万元，同比增长4.77%；农民人均纯收入达6533.48元，同比增长5.6%。
村集体经济年收入3.8万元，农业收入322.54万元，林业收入678.65万元，牧业收入126.16万元，工业收入5万元，建筑业收入4.4万元，运输业收入10.10万元，商饮业收入10.30万元，服务业收入5.2万元，其他收入2.10万元。
全村现有村干部5名，党员30名，预备党员1名，入党积极分子1名，村级后备干部3名，大学生村官1名，“四老”人员7名，团员51名；清真寺1座，宗教人士5名。
（2）.阿合雅镇果鲁克（3）村：
耕地面积5939亩，人均占有耕地面积1.7亩，核桃种植面积3150亩。
其余耕地主要种植作物有小麦、玉米、胡麻等。
2014年全村粮食总产量2179.90吨，核桃147吨，棉花33.6吨，年末活畜出售（大/小）1444头，出售家禽8268只。
2015年，全村农村经济总收入达到2163.34万元，同比增长4.61%；农民人均纯收入达4941.21元，同比增长6.3%。
村集体经济年收入8.40万元，农业收入626.69万元，林业收入1150.58万元，牧业收入298.67万元，工业收入8.30万元，建筑业收入9.10万元，运输业收入28.60万元，商饮业收入24.40万元，服务业收入12万元，其他收入5万元。
全村现有村干部9名，党员65名，入党积极分子6名，村级后备干部4名，大学生村官1名，团员113名，“四老”人员14名，宗教人士7名。
2014年，该村是软弱涣散基层党组织整顿村，其重点原因是村级财务清理存在问题，村“两委”班子发挥作用弱；年终被镇评为先进集体村三等奖。
（3）.阿合雅镇库曲麦（9）村：
耕地面积3288亩，人均占有耕地面积1.7亩，核桃种植面积2440亩。
其余耕地主要种植作物有小麦、玉米等。
2014年全村粮食总产量1302.67吨，核桃346.48吨，棉花10吨，年末活畜出售（大/小）564头，家禽出售8962只。
2015年，全村农村经济总收入达到1465.75万元，同比增长3.75%；农民人均纯收入达5637元，同比增长3.3%。
村集体经济年收入4.60万元，农业收入365.73万元，林业收入866.25万元，牧业收入190.17万元，工业收入9.00万元，建筑业收入8.40万元，运输业收入5.10万元，商饮业收入16.10万元，服务业收入4.00万元，其他收入1.00万元。
全村现有村干部8名，党员38名，预备党员1名，入党积极分子11名，团员55名，大学生“村官”1名，村级后备干部4名，“四老”人员9名，宗教人士7名。
（4）.阿合雅镇奥皮开（12）村：
耕地面积3569亩，人均占有耕地面积1.9亩，核桃面积2670亩。
其余耕地主要种植作物有小麦、棉花、玉米等。
2014年全村粮食总产量1470.26吨，核桃403.17吨，棉花24.5吨，年末活畜出售（大/小）714头，家禽出售9872只。
2015年，全村农村经济总收入达到1757.27万元，同比增长2.08%；农民人均纯收入达7189.46元，同比增长0.40%。
村集体经济年收入4.10万元，农业收入428.30万元，林业收入1036.90万元，牧业收入237.37万元，工业收入6.00万元，建筑业收入6.30万元，运输业收入13.00万元，商饮业收入16.20万元，服务业收入8.20万元，其他收入3.00万元。
全村现有村干部6名，党员43名，预备党员2人，发展入党对象3名，入党积极分子8名，团员88名，大学生“村官”1名，村级后备干部5名，“四老”人员5名，宗教人士5名。
（5）.阿合雅镇塔尕尔其（13）村：
耕地面积7261亩，人均占有耕地面积2.88亩，核桃面积3300亩，草地164亩。
其余耕地主要种植作物有小麦、水稻、棉花、玉米等。
建设有1个村级核桃产业协会，发展会员48人。
2014年全村粮食总产量2121.81吨，核桃488.40吨，棉花92吨，年末活畜出售（大/小）951头，家禽出售6072只。
2015年，全村农村经济总收入达到2214.33万元，同比增长1.13%；农民人均纯收入达6631.22元，同比增长3.4%。
村集体经济年收入9.30万元，农业收入617.05万元，林业收入1288.85万元，牧业收入250.64万元，工业收入8.00万元，建筑业收入6.10万元，运输业收入16.10万元，商饮业收入17.20万元，服务业收入7.60万元，其他收入2.80万元。
全村现有村干部8名，党员46名（35岁以下党员5名、流动党员2名），“四老”人员9名，团员76名，大学生村官1名，村级后备干部7名，预备党员1名，入党积极分子9名。
（6）.阿合雅镇尤喀克荒地（18）村：
耕地面积4104亩，人均占有耕地面积2.6亩，核桃面积3120亩。
其余耕地主要种植作物有小麦、玉米、棉花等。
2014年全村粮食总产量1078.43吨，核桃458.64吨，棉花78.10吨，年末活畜出售（大/小）590头，家禽出售8480只。
2015年，全村农村经济总收入达到1737.38万元，同比增长4.13%；农民人均纯收入达7163.21元，同比增长3.0%。
村集体经济年收入8.30万元，农业收入424.02万元，林业收入1082.40万元，牧业收入207.76万元，工业收入3.80万元，建筑业收入4.60万元，运输业收入3.10万元，商饮业收入5.30万元，服务业收入3.90万元，其他收入2.50万元。
全村现有村干部6名，党员42名，预备党员1名，入党积极分子9名，村级后备干部4名，大学生村官1名，“四老”人员5名，团员51名；宗教人士4名。
（7）.阿恰塔格乡托克逊铁提尔（3）村：
全村现有村干部5名，党员38名（其中：
预备党员2名），“四老”人员5名，团员54名，大学生“村官”1名，村级后备干部3名，入党积极分子14名，宗教人士6名。
（8）.阿恰塔格乡加依塔格（7）村：
全村现有村干部5名，党员33名（其中：
预备党员2名），“四老”人员8名，团员63名，大学生“村官”1名，村级后备干部3名，入党积极分子13名，宗教人士8名。
（9）.阿恰塔格乡布干（8）村：
全村现有村干部5名，党员36名（其中：
预备党员2名），“四老”人员2名，团员50名，大学生“村官”0名，村级后备干部2名，入党积极分子10名，宗教人士5名。
全村耕地面积4791亩，人均占有耕地6.47亩。
林果面积4339亩，其中大田核桃2600亩。
（10）.依麻木乡亚贝希（5）村：
全村辖4个村民小组，总户数187户，总人口657人。
全村现有耕地面积4050亩，人均耕地面积4.3亩，该村集体经营耕地450亩，果园54亩，林带150亩，主要农作物有小麦、水稻、玉米、棉花、核桃等。
全村有村干部5名，党员27名，“四老人员”7名，后备干部5名。
（11）.依麻木乡托万克麦盖提（7）村：
下辖6个村民小组，农户315户，共1280人。
耕地面积6760亩，人均耕地面积5.3亩，主要种植小麦、番茄、玉米等作物。
现有村干部7名、大学生村官1名，有党员19人，按照县委组织部村级阵地建设“六办五室两场一点”的要求，有会议室1间，并规范村委会的办公制度，进行统一更换、挂牌，使得村级阵地的办公条件得到改善。
（12）.依麻木乡吉然（11）村：
全村辖8个村民小组，总户数762户，总人口2961人。
全村有村干部6名，包村领导1名，村官1名，党员37名，团员135名，“四老”人员13名，民兵18名。
全村现林果面积4840亩，纳入退耕还林面积有2120.1亩，核桃面积4558.7亩，已挂果面积3450亩。
近年来，村“两委”班子在县、镇两级领导的坚强领导下，抓住全县长治久安历史机遇，制定了“提升林果业、做强畜牧业、壮大劳务产业以及抓好种植业”的
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