安全生产责任制.docx

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安全生产责任制

佛山市南海区新型公交系统试验段工程

安全生产责任制

中建交通建设集团有限公司

佛山市南海区新型公共交通系统试验段三标

2014年2月

目录

第一章总则2

第二章项目部的安全责任体系2

第三章各级人员安全生产责任制2

第一条项目经理（执行经理）2

第二条项目生产经理3

第三条项目总工（技术负责人）4

第四条项目安全总监（安全管理负责人）5

第五条项目商务经理6

第六条工长、施工员6

第七条外协施工队伍负责人7

第八条班组长7

第九条作业人员8

第四章各职能系统安全生产责任制9

第一条项目管理系统9

第二条技术管理系统9

第三条设备、物资管理系统10

第四条劳务管理系统11

第五条人力资源管理系统11

第六条财务管理系统12

第七条合约管理系统12

第八条消防保卫管理系统12

第九条职业健康管理系统13

第十条党群、工会组织13

第十一条安全监督管理系统14

第十二条监控测量系统15

第五章附则16

第一章总则

为贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、中建交通集团公司相关安全管理规定，建立并完善中建交通集团有限公司佛山市南海区新型公共交通系统试验段三标项目经理部安全生产责任体系，明确各级组织、各级人员、各职能系统安全生产责任，确保施工生产安全，根据国家及上级有关规定，特制定本责任制。

项目部各级管理系统及作业人员必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，按照“安全工作只能加强、不能削弱”的工作原则，建立健全本项目安全生产组织保证体系，贯彻落实各项安全管理制度，确保施工生产安全。

本责任制由项目部安环部负责监督执行，各级、各部门配合实施。

第二章项目部的安全责任体系

1、项目部是安全生产工作的载体，具体组织和实施工程项目安全生产、文明施工、环境保护工作。

2、贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全管理工作，完成各项考核指标。

3、建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定。

4、建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。

第三章各级人员安全生产责任制

第一条项目经理（执行经理）

1、是工程项目安全生产的第一责任人，对工程项目安全施工负有全面领导责任；

2、贯彻落实集团公司、子企业各项安全规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的安全生产管理办法和实施细则，并组织实施；

3、在组织项目施工、聘用业务人员时，根据工程特点、工程规模及施工专业等情况，配置一定数量和素质的专职安全员，建立项目安全生产监督管理体系；

4、建立项目安全责任目标体系，明确各级人员、各个部门和分承包方的安全责任和考核指标，并制定考核办法；

5、组织落实项目安全管理方案和安全技术措施方案，保证项目文明安全投入的有效实施；

6、定期（每月）组织项目文明安全生产大检查和特殊时期的专项检查，查处违章和隐患，组织落实整改；

7、组织制定并落实项目生产安全应急救援预案，建立应急救援体系；

8、及时、如实报告各类事故和事件，指挥项目应急救援，保护现场，配合调查。

第二条项目生产经理

1、对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助项目经理落实项目安全生产各项工作；

2、组织编制施工计划的同时，编制安全生产措施计划，并确保安全防护措施的落实、措施经费的及时投入和专款专用；

3、组织开展安全宣传教育活动，对各级各类人员、分包队伍安全生产责任制的落实情况进行考核；

4、组织每周巡检和项目安全例会，组织隐患的整改与落实；

5、领导项目安全总监、安全员开展安全监督检查工作，听取、采纳安全生产的合理化建议，组织开展重大安全活动；

6、组织施工现场大、中型机械设备的检查和验收工作，组织重要、重点安全防护设施的检查和验收；

7、落实项目应急救援预案，落实应急救援设备和设施，组织应急演练；

8、发生事故及时、如实上报，组织应急抢救，保护现场，配合调查。

第三条项目总工（技术负责人）

1、主持项目安全技术管理工作，对项目安全生产负技术领导责任；

2、组织项目重大环境因素和重大危险源辨识和评价工作，组织编制针对重大危险源应急预案，负责组织对项目重大危险源进行监控，收集、整理、分析和上报重大危险源的检测数据和处置措施；

3、组织编制或审核、审批施工组织设计、施工方案时，必须编制或审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并对执行情况进行监督检查；

4、组织制定技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应的安全技术措施，及时解决执行中出现的问题；

5、组织制定施工组织设计及安全技术方案总交底。

对修改或变更的施工组织设计、安全技术方案及采用新技术、新材料、新工艺进行重新审批与把关，并组织培训和交底；

6、参加大型机械设备设施、安全防护设施的检查验收；

7、参加生产安全事故的调查、分析与处理。

组织制定重大隐患整改方案，并指导实施。

第四条项目安全总监（安全管理负责人）

1、在现场经理的直接领导下履行项目安全生产工作的监督、管理职责；

2、组织开展工程项目危险源辨识和风险评价及环境因素识别与评价工作，负责或参与项目安全管理方案或安全技术措施计划的编制，并监督检查执行情况；

3、组织项目总、分包安全员开展安全日检，及时制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员；及时发现和处理各种事故隐患，必要时可采取局部停工直至全面停工整顿的非常措施；

4、组织开展安全宣传教育活动，负责各级、各类人员安全培训考核，督促分包队伍开展施工队和班组级安全教育活动，监督各级管理人员、操作人员（尤其是特种作业人员）持证上岗；

5、督促、参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的检查验收，负责安全设备、防护器材、重要劳动防护用品、急救设备和器具的验收和监督管理；

6、负责施工现场安全应急救援预案的演练和落实；

7、参加事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实。

第五条项目商务经理

1、负责审核项目分包方、分供方企业资质和合法文件，组织签订安全管理协议书，对相关方通过合约、文函等形式施加职业安全健康影响；

2、在经济合同中明确总、分包安全技术措施费用，明确安全责任目标。

3、负责安全违章和违约处罚的核算和结算；

4、负责组织项目安全生产费用投入的计划统计工作。

第六条工长、施工员

1、是所管辖区域内安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接责任；

2、组织分包方和分供方认真贯彻执行上级有关安全生产的规定、指令及施工组织设计规定的安全技术措施；

3、针对生产任务特点，进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业；

4、参加对工程防护设施及重点防护设施的安全验收；

5、经常检查所管辖区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况、作业工人劳动防护用品佩戴情况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须做到旁站监查；

6、接受并服从安全监管，对提出的隐患，立即组织整改和落实；

7、负责保护事故现场，落实整改措施，接受并配合安全事故的调查、分析和处理。

第七条外协施工队伍负责人

1、是分承包工程范围内安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；

2、执行项目安全规章制度及安全操作规程，合理组织、安排施工班组人员上岗作业，对总包单位的安全生产负责；

3、按规定配备专职安全员，并接受总包安全监督检查的统一协调和指挥；

4、组织落实工人三级安全教育培训（施工队、班组级），并建立作业人员安全教育档案；

5、组织开展分承包工程安全生产的自查、自纠活动，及时消除安全事故隐患；履行合法用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗；监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

6、发生生产安全事故或重大未遂事故，应立即上报，同时组织保护事故现场，抢救伤者，落实防范措施。

第八条班组长

1、班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任；

2、常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力；

3、认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，严格执行安全防护标准，不违章指挥，冒险蛮干；

4、经常检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导；

5、发生因工伤亡及未遂事故，保护好事故现场，并立即上报。

第九条作业人员

1、工人是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗作业中对自己、对环境、对他人的安全负责；

2、认真学习，严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度；

3、积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导；

4、正确使用个人劳动防护用品，不准随意拆改安全防护设施和安全防护装置；

5、在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”；

6、对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令；

7、发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。

第四章各职能系统安全生产责任制

第一条项目管理系统

1、按照“安全第一、预防为主”的方针，在编制生产计划时，应保障安全与生产工作协调一致，均衡组织生产。

2、在进行项目管理人员配置时，应明确项目安全总监和项目专职安全管理人员的配置。

3、对于改善劳动条件，以及为施工生产提供安全防护设施设备的工作项目，应作为正式工序纳入生产计划优先安排。

4、检查生产计划实施情况的同时，应检查安全防护设施设备是否按照生产工序正常施工，并检查施工现场管理是否符合文明安全工地标准。

5、在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。

6、在生产与安全发生矛盾时，生产应服从安全工作的需要，及时消除危险隐患，在保证安全的前提下组织生产。

7、参加安全生产大检查和生产安全事故的调查、处理。

第二条技术管理系统

1、认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

2、参与危险源辨识和评价活动，并指导项目制定危险源控制技术措施。

3、在编制和审查施工组织设计和施工方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，并检查方案的实施。

方案变更时，应同时修订安全技术措施。

4、组织编制、审查专项安全施工方案，组织较大危险性工程专项施工方案的专家论证。

5、参加重要安全设备、安全防护设施的安全验收，从安全技术角度进行把关。

6、积极推进改善劳动条件、保障劳动者安全和健康的技术进步，对新技术、新工艺、新材料、新设备，制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

7、参加生产安全事故的调查和分析，分析事故技术原因，从技术上提出防范措施。

第三条设备、物资管理系统

1、对机、电、起重设备、锅炉、压力容器及自制机械设施的安全运行负责。

按照安全技术规范进行经常性检查，并监督各种设备、设施的维修和保养；对大型设备设施、中小型机械操作人员定期进行培训、考核，持证上岗。

2、负责自有资源如：

起重设备、提升机具、成套设施的安全验收。

3、负责采购（租赁）的各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，必须具有生产许可证、产品合格证，并且所附各项技术资料齐全有效，其安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求,以及集团的管理要求。

必要时进行抽样试验，回收后进行检修。

4、按规定制定易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度，并严格执行；施工现场购置和堆放的各类建筑材料应符合文明施工和环境保护要求。

5、参加重大机械设备事故的调查和处理。

第四条劳务管理系统

1、严格审查外施队伍施工资质和各项手续，定期对分包商进行安全评审和考核，在确定合格分包方时，实施安全一票否决。

2、负责新进场务工人员的资格审查和入场教育的组织工作，保证选定的劳务人员具有基本的安全技能。

3、严格执行特种作业人员安全管理规定，督促、检查特种作业人员进行安全培训，并持证上岗。

4、监督、检查务工人员劳动保护待遇的落实和实施。

5、参与生产安全事故的调查、处理，从用工方面分析事故原因，提出防范措施。

第五条人力资源管理系统

1、按照企业发展规划，配置一定素质的安全管理人员，审核安全管理人员的资格，开发、培养安全管理力量。

2、组织对企业新员工的安全教育培训；并将安全教育计划纳入企业员工的继续教育计划。

3、认真落实国家有关规定，落实特殊岗位人员的劳动保护待遇，负责职工工伤保险工作。

4、按照有关规定落实安全责任目标的奖罚工作，把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。

5、依法实行工时、休息、休假制度，对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

6、参加因工伤亡事故的调查，从人员角度分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理。

第六条财务管理系统

1、根据本企业实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需费用。

2、按规定审查享受劳保待遇和购置劳动防护用品的合法性。

3、按规定办理安全奖罚款手续。

第七条合约管理系统

1、在合同评审时负责辨识甲方安全需求，评判安全风险，在编制分部分项工程招标文件时，明确对分包方的安全要求。

2、会同有关部门，严格审核分承包方的安全资质和安全履约能力，在与分承包方签订经济合同时，签订安全经济指标、安全责任目标，并明确安全管理职责，组织签署《施工安全协议书》。

3、对工程项目进行制造成本核定时，应明确安全技术措施费用。

4、对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。

第八条消防保卫管理系统

1、贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。

2、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。

3、组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。

4、负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。

5、负责施工现场的保卫工作，对外来务工人员暂住证进行审查。

第九条职业健康管理系统

1、依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查。

配合有关部门，负责对职工进行体检普查，对特种作业人员定期检查，提出处理意见。

2、监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。

3、负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。

4、根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。

5、根据有关规定，负责施工现场外来务工人员的卫生防疫和“健康凭证”办证情况的监督检查工作。

6、发生生产安全事故时，要及时组织抢救、治疗；并负责流行性疾病和食物中毒事故的调查与处理，提供防范措施。

第十条党群、工会组织

1、贯彻国家及总工会有关安全生产、劳动保护方面的方针、政策、法规、规定，监督企业认真落实实施。

2、监督安全措施经费和劳动保护经费的落实和使用情况，对危害职工安全健康、妨碍安全生产的行为有权制止并督促改进。

3、积极发动党、政、工、团共同开展职工安全教育和安全生产竞赛活动。

大力开展安全生产合理化建议等群众性活动。

4、参与企业安全管理规章制度的建立，监督企业建立健全安全生产保证体系，建立安全生产激励机制。

5、参加安全生产监督检查，参加因工伤亡事故的调查、分析和处理。

第十一条安全监督管理系统

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法规和规范，在企业法定代表人和分管领导的领导下负责企业的安全生产监督管理工作。

2、制定企业年度和阶段性的安全工作计划和安全目标，并负责贯彻实施。

负责编制企业安全生产管理制度、规章和标准，制定安全生产考核奖励办法，并组织贯彻和实施。

3、负责组织开展各种安全活动，对职工进行安全意识和安全技术知识教育。

4、开展危险预知活动，逐级开展定期的安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工；积极收集分析各种安全信息，发现安全问题，及时提交领导层决策。

5、参与项目工程安全前期策划，参加工程施工组织设计或施工方案的会审，并监督、核实安全技术措施的执行情况；组织施工现场安全防护设施的验收，参加特殊、危险、专项工程的专项施工方案评审和验收。

6、检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查，监督有毒有害作业人员的劳动保护落实情况。

7、协助领导做好各级安全生产责任制落实情况考核，定期监督和评价安全生产保证体系的运行状况，确保体系的有效运行。

8、坚持业务系统安全例会制度，及时沟通安全信息，组织业务交流，加强业务培训，提高系统业务素质。

9、负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计、调查、分析和处理工作，按照“四不放过”原则，提出事故的处理意见和防范措施，建立事故档案。

第十二条监控测量系统

1、对测量、监测的仪器、设备的安全运行负责。

按照安全技术规范进行经常性检查，负责监督各种测量、监测设备的维修和保养；对测量检测人员定期进行培训、考核，持证上岗。

2、负责组织编制和审核项目监控量测方案。

3、组织开展对公司、项目两级重大危险源的监控量测工作，并向技术管理系统和安全监管系统提供真实和有效数据和报告。

4、参加生产安全事故的调查和分析，为事故分析提供监测数据，从监测技术上提出防范措施。

第五章附则

项目部各职能部门及各级管理人员根据所在系统履行安全管理职责。

因企业机构改革，部门设置发生变化时，各项安全管理责任纳入新的部门。

本责任制自印发之日起施行。