新奥燃气安全生产管理制度及操作规程汇编.docx
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新奥燃气安全生产管理制度及操作规程汇编
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第一部分安全生产工作管理制度4
第一章总则4
第一条安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事4
第二条企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人4
第三条安全生产人人有责4
第四条本制度适用于公司各级部门及二级单位5
第二章安全生产组织机构和管理流程5
第五条建立和健全完善的安全管理体系5
第六条安全生产领导小组的设置5
第七条安全管理体系框架及工作流程6
第三章安全管理方针和管理原则6
第八条安全管理方针6
第九条安全管理原则6
第四章安全生产工作职责7
第十条总经理安全职责7
第十一条副总经理-工程、运行、技术分管领导安全职责7
第十二条门站站长安全责任制8
第十三条总经理助理-市场销售、用户服务分管领导安全职责11
第十四条安全保卫部安全职责11
第十五条运行管理中心安全职责12
第十六条工程管理部安全职责12
第十七条技术设备部安全职责13
第十八条市场销售部安全职责13
第十九条用户服务部安全职责13
第二十条调度中心安全职责14
第二十一条办公室安全职责14
第二十二条材料供应部安全职责15
第二十三条后勤部安全职责15
第二十四条财务部安全职责16
第二十五条经营管理部安全职责16
第五章安全技术管理16
第二十六条严格控制点火源17
第二十七条灭火的方法17
第六章安全生产工作检查制度19
第二十八条总则19
第二十九条工作程序19
第三十条检查结果的评价与处理20
第三十一条检查标准21
第七章安全生产工作会议制度22
第三十二条会议分类22
第三十三条会议要求22
第八章安全宣传、教育和培训制度22
第三十四条本制度规定了安全宣传、教育和培训的对象22
第三十五条公司安全保卫部、办公室负责组织实施公司级别的安全宣传工作22
第三十六条公司开展三级安全教育：
指公司级、部门级及班组级安全教育。
23
第三十七条重要装置开工23
第三十八条日常安全教育23
第三十九条建立安全教育、培训档案23
第四十条安全保卫部、办公室负责公司员工安全培训组织工作24
第九章消防安全管理制度24
第四十一条目的24
第四十二条组织机构及职责24
第四十三条管理程序25
第四十四条火险事故预案27
第四十五条教育培训28
第四十六条奖励与惩罚29
第十章重大危险源管理制度30
第四十七条目的30
第四十八条管理机构职责30
第四十九条登记、评估和备案30
第五十条人员培训与应急救援31
第五十一条监督管理31
第十一章安全生产工作考核和奖惩制度32
第五十二条目的32
第五十三条范围32
第五十四条职责32
第五十五条考核内容32
第五十六条安全奖励33
第五十七条安全处罚33
第二部分安全保障管理制度33
第一章安全生产投入与工伤保险33
第一条公司安全生产投入应符合国家安全生产费用管理规定33
第二条安全费用专户核算，专款专用，不得挪作他用。
33
第三条按照国家规定为全体员工办理工伤社会保险，按时、足额缴费。
34
第四条为从事易燃、易爆、野外等高危作业人员34
第五条公司工伤保险管理根据国家工伤保险管理规定执行。
34
第六条应对从业人员进行职业危害的防护教育，如实告知职业危害及后果、职业病防护措施和待遇等。
34
第七条具有职业危害的工作场所应34
第八条新进员工就业前应进行健康检查34
第九条应按照国家标准《劳动防护用品选用规则》的规定，制定职工劳动防护用品发放标准。
34
第十条劳动防护用品应为具有资质的企业生产的合格产品34
第十一条应按规定标准发放劳动防护用品，并建立劳动防护用品发放记录，保存至少3年。
34
第三部分安全分析、报告与应急救援处理34
第一章安全分析与报告管理制度34
第十二条安全分析预测机制34
第十三条基本内容35
第十四条运作方式35
第十五条考核评价36
第二章事故隐患排查及报告制度36
一、总则36
第十六条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，36
第十七条本规定所称的重大安全隐患，36
第十八条按事故隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C三级：
36
第十九条公司总经理对重大隐患的排查与治理工作全面负责。
37
第二十条各职能部门负责37
第二十一条对所排查的重大事故隐患37
第二十二条事故隐患的确认与上报。
按事故隐患级别和类别每月逐级上报37
三、重大隐患排查及报告内容37
第二十三条要对重大隐患的治理实行跟踪管理37
第三章事故报告和分析制度37
第二十四条发生事故时，单位负责人要立即赶赴现场，采取措施，减少损失。
37
第二十五条事故报告实行总经理负责制38
第二十六条发生各类事故后38
第四章事故等级划分38
第二十七条事故分为火灾事故、生产事故、设备事故和人员伤亡事故等。
38
第二十八条事故等级划分38
第五章事故责任追究制度38
第二十九条安全生产事故实行一票否决制38
第三十条凡发生安全责任事故的39
第三十一条事故责任追究39
第六章事故处理41
第三十二条发生事故后，应保护好事故现场41
第三十三条对于发生的事故，按“四不放过”原则进行调查处理。
41
第三十四条每起事故处理结案后41
第四部分操作规程41
调压器的维护保养操作规程42
阀门的启闭操作规程43
供气系统启闭操作规程44
过滤器的维护保养操作规程45
加臭计量泵的操作规程45
燃气管网巡检（操作）规程46
第一部分安全生产工作管理制度
第一章总则
第一条安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事
落实安全生产责任是做好安全工作的关键。
为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制订本制度。
第二条企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人
要贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，企业的各级领导人员和职能部门，必须在各自的工作范围内，对实现安全生产负责。
第三条安全生产人人有责
企业的每个职工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。
第四条本制度适用于公司各级部门及二级单位
第二章安全生产组织机构和管理流程
第五条建立和健全完善的安全管理体系
进一步加强安全管理，明确和落实安全管理责任，减少和消除安全隐患，公司成立“安全生产领导小组”。
第六条安全生产领导小组的设置
组长：
总经理：
陈胜利
职责：
负责公司安全管理的领导工作，并保障公司安全管理体系有效运行所需的人力、物力和财力。
副组长：
副总经理:
巩晓睿
职责：
负责主管部门安全管理的协调和指导工作，贯彻和落实公司的安全管理方针和责任，督促和检查主管部门的安全工作，保障公司安全管理体系的有效运行。
成员：
各部门主要负责人
职责：
负责本部门的安全管理工作，明确和落实部门的安全管理责任，贯彻和执行公司的安全管理制度，团结协作，共同致力于公司的安全管理工作。
安全员：
徐美忠
职责：
负责协助部门负责人共同完成部门的安全管理工作，加强安全检查，指导和协助部门职工减少和消除安全隐患，避免和防止安全事故的发生。
公司安全生产管理机构：
安全保卫部，负责公司安全生产管理制度的编订，督查、落实公司安全生产工作情况，保障公司安全生产。
第七条安全管理体系框架及工作流程
第三章安全管理方针和管理原则
第八条安全管理方针
公司安全管理方针为“安全第一，预防为主”。
第九条安全管理原则
1.“管生产必须管安全，谁主管，谁负责”原则。
2.全动态管理和安全一票否决制原则，全动态指：
全员、全过程、全方位和全天候管理。
3.四不放过原则，事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
第四章安全生产工作职责
第十条总经理安全职责
1.认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，贯彻执行公司安全生产方针和目标，领导本公司安全生产工作，对公司安全生产管理负全面领导责任。
2.建立健全本公司安全生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本公司安全生产目标管理考核工作，并将安全生产考核指标与经济指标挂钩，实行安全生产一票否决制度。
3.建立健全公司安全生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督的经费列入公司财务预算。
4.健全和完善公司安全生产管理制度和奖惩办法，保证公司安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖罚。
5.公司发生伤亡事故后，应组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施并组织实施。
6.领导制定并实施公司事故应急救援预案，建立健全公司事故应急救援体系。
第十一条副总经理-工程、运行、技术分管领导安全职责
1.认真贯彻执行各级政府颁发的有关安全生产、文明施工的方针、政策、法律、法规、规范标准，不断提高公司安全生产技术水平，对分管部门的安全生产工作负全面领导责任。
2.在组织编制审批项目施工组织设计时，要针对工程项目特点编制相应的安全技术措施，审核安全技术措施的可行性，并提出决定性意见。
3.参加公司召开的安全生产、文明施工工作会议，参加公司组织的定期安全生产、文明施工检查，负责编制重大伤亡事故防范技术措施，防止同类事故再次发生。
4.负责对使用的新材料、新设备、新工艺、新技术编制相应的安全技术措施和安全操作规程，保证生产安全。
5.在检查施工和生产的技术工作的同时，负责安全技术检查、指导工作。
及时解决生产中的安全技术问题，对主管的职能部门进行安全教育，并检查执行情况。
6.组织工程技术人员和有关部门对劳动保护工作、消除粉尘、噪声等改善劳动条件项目的实施措施进行督促检查、落实。
7.事故发生后，要立即赶赴事故现场，组织抢救伤员及财产，排除险情，参加事故调查，对事故进行调查分析，从技术方面制定防范措施，防止同类事故再次发生。
第十二条门站站长安全责任制
1.建立、健全本部门各岗位的安全责任制，明确所有人员的安全责任,对本部门的安全负责。
2.组织制定本部门的安全生产规章制度和操作规程，并确保各项规章制度得到认真执行，每年至少评估并更新一次。
3.按劳动保护规定及时发放个人防护用品，按规定配足消防器材，完好率达100％。
4.督促、检查本部门规章制度执行情况，2次/周亲自检查门站、管网生产现场，对发现的隐患要立即采取措施整改，并跟踪落实安全隐患的整改工作，落实事故隐患整改率达100%；重大隐患要书面报告公司安全部。
5.组织本部门员工的安全生产教育，搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，确保各相关人员经过法律法规规定的培训并持证上岗。
6.组织公司的安全检查，1次/月完成站区综合性安全大检查，每年完成12次“安全观察与交谈”。
7.检查关键设备设施标志、标识、铭牌、登记状态，及关键设备设施的备件，制定和实施相应的维护措施。
8.会同上级领导和有关部门制定并实施本部门的事故应急预案，对员工进行应急预案培训，定期组织员工应急演练，并对演练的情况进行评估、整改、总结、更新、完善。
9.完善本部门事故分享制度，通过电子邮件、会议、培训、安全宣传栏等方式传播安全知识，使相关安全知识得到最广泛的分享。
10.鼓励本部门员工积极主动地报告安全隐患，按照公司事故报告程序及时、如实报告一切事故，配合上级做好事故的调查和处理，并对事故进行登记、统计、分析、报告，提出预防事故的建议和措施。
11.贯彻落实公司各项制度和安全规定，对一切变更要进行风险评估，提出事故防范措施，经总经理批准后实施；高空作业、起吊作业、危险品场所的热工作业、动土作业、带电作业等高风险作业，要严格执行三级批准作业许可制度，并执行危险作业应负有作业批准权的负责人现场带班，防范事故的发生。
门站班长安全责任制
1.全面负责本班组的安全生产。
接受各级领导指令并按直接领导要求执行，接受安全生产法律法规教育，提高安全意识，熟练掌握，应知应会。
2.组织本班员工学习并贯彻执行公司的各项安全生产规章制度和操作规程，教育员工遵章守纪，制止违章行为。
3.组织并参加班组安全活动及其它安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。
4.负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。
5.负责班组建设，保持生产作业现场整齐、清洁，实现文明生产。
6.负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。
发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。
7.负责生产设备、安全装备、消防设施、消防器材的日常检查和维护工作，表式记录，责任人签字，使其保持完好和正常运行；发现故障时及时向上级主管汇报。
8.督促教育员工按规定使用劳动保护用品。
制止没有正确使用劳保用品的外来人员进入管理责任区。
9.有权利并有义务停止/制止不安全的工作；
10.帮助员工理解作业的风险和所需的控制措施，并监督风险控制措施执行状况；对一切变更要进行风险评估，提出事故防范措施，未经站长批准，不得实施变更；正确分析、判断和处理各种事故苗头，发现异常情况及时报告，积极主动地报告未遂事故，把事故消灭在萌芽状态；
11.熟悉自己在应急预案中的角色和职责，按应急预案正确处理事故，积极参加应急演练；熟练正确的使用各类个人防护用品和灭火器材；
12.发生事故，应立即向主管报告，并积极配合公司进行调查。
门站运行工安全责任制
1.安全生产人人有责，每位职工应熟知自己的工作职责，并认真履行各自的安全责任，不越岗操作，对本岗位的安全生产负直接责任；
2.针对公司从事易燃易爆高风险的作业特征，必须提高安全意识，严格认真的做好各项安全工作。
3.使用车辆用于公司业务活动前，必须经公司安全部批准；学习和遵守交通法规，不超速，不疲劳驾驶，对自己的安全行为负责；
4.精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；
5.认真学习和遵守各项安全规章制度，熟练掌握并严格执行岗位操作规程；执行没有操作规程的作业任务，必须先取得作业许可证；
6.积极参与安全培训和会议等安全活动，只从事你经过培训并能胜任的作业任务，有任何疑虑应立即停止工作，并向上级主管报告；有权利并有义务停止/制止不安全的工作；
7.充分理解作业的风险和所需的控制措施，并严格执行风险控制措施；
8.认真学习和贯彻公司各项管理制度和安全管理规定；对一切变更要进行风险评估，提出事故防范措施，未经部门经理批准，不得实施变更；
9.正确分析、判断和处理各种事故苗头，发现异常情况及时报告，积极主动地报告未遂事故，把事故消灭在萌芽状态；
10.熟悉自己在应急预案中的角色和职责，按应急预案正确处理事故，积极参加工厂的应急演练；熟练正确的使用各类个人防护用品和灭火器材；
发生事故，应立即向主管报告，并积极配合公司进行调查。
门站安全员岗位责任制
1.负责对本站的安全生产及安全措施作技术知道和实施。
2.随时掌握安全生产情况，对重点部位严格把关，及时发现和排除事故隐患，认真总结安全生产的经验教训。
3.组织员工认真学习并执行各项安全管理规定和安全技术操作规程，保证员工安全培训持证上岗率达100％。
4.编制或修订本站安全生产的计划措施，并举体组织实施。
5.协助站长搞好安全生产，确保全年无任何事故发生。
6.对本站范围内一切违章行为要及时制止，并视情况进行处理。
7.在生产过程中，对各级领导的违章指挥有权拒绝。
8.积极开展周一安全活动，带领员工认真进行安全检查，把一切事故隐患消灭在萌芽之中。
第十三条总经理助理-市场销售、用户服务分管领导安全职责
1.按照谁分管谁负责的原则，对供气平稳、用户服务安全方面负全面领导责任。
2.参加公司召开的安全生产、文明施工工作会议，参加公司组织的定期安全生产、文明施工检查，参与编制重大伤亡事故防范措施，防止同类事故再次发生。
3.事故发生后，要立即赶赴事故现场，组织抢救伤员及财产，排除险情，参加事故调查，对事故进行调查分析，从供气和服务方面制定防范措施，防止同类事故再次发生。
4.负责应急调峰方案的审核、批准，确保城市燃气管网压力处于正常运行状态。
第十四条安全保卫部安全职责
1.认真贯彻执行国家和各级政府颁发的关于安全生产的方针、政策、法律、法规、规范标准，结合公司实际制订公司安全管理制度，并对其执行情况予以监督。
不断提高公司的安全生产管理水平，促进公司安全生产工作达到规范化、标准化。
2.协助公司领导组建公司各级安全生产、消防组织，狠抓安全生产基础建设，优化安全生产要素，强化安全管理。
3.负责起草，编制公司关于安全生产的各项规章制度和各级领导安全生产责任制。
4.负责组织、协调、指导公司各级安全工作，负责公司关于安全生产工作对内、对外的组织协调，确保公司安全生产工作的顺利进行。
5.组织公司干部、职工安全培训、安全教育，随时掌握公司安全生产工作情况，及时消除不安全因素，保证安全生产。
6.负责公司安全管理人员的业务管理与培训，指导安全人员的工作，掌握安全生产动态，提出改进意见和措施。
7.负责制定年度安全生产工作计划，并组织实施；负责贯彻执行安全法规，履行安全生产责任制的培训、监督、检查与考核管理。
8.负责安全检查工作，对查出的事故隐患，督促相关部门限期整改并负责整改验收，制止违章指挥和违章操作。
9.负责安全生产的宣传、教育工作，组织开展安全活动，总结交流，推广安全生产经验。
10.负责公司的安全资料汇总、统计工作，做好公司安全信息台帐。
第十五条运行管理中心安全职责
1.认真贯彻执行国家和各级政府颁发的关于安全生产的方针、政策、法律、法规、规范标准，结合公司实际制订部门安全管理制度，并对其执行情况予以监督。
不断提高公司的安全生产管理水平，促进公司安全生产工作达到规范化、标准化。
2.协助公司组建各级安全生产、消防组织，狠抓安全生产基础建设，优化安全生产要素，强化安全管理。
3.负责按要求做好对设备、管线、安全设施及用户进行安全检查，保障公司管网系统安全、平稳运行，保障用户安全用气。
4.负责对部门员工掌握岗位安全知识和具备的紧急情况下应急能力、特种作业人员持证上岗以及新员工和转岗员工进行安全教育培训。
5.负责对燃气设备安装、检验、维修、使用等情况进行检查，确保设备正常运行。
6.负责对站区的安全监控装置、安全保护设施、消防设施和应急设施等完好状况进行检查。
7.负责对所有管道设施做好保护工作，并定期进行巡查，及时处理管道沿线的违章建筑和危害管道安全的现象，保障管线安全运行。
8.对易燃、易爆、剧毒等危险品的采购、搬运、储存、发放，应严格遵守国家颁发的各项安全规定，保证安全。
9.要加强仓库的安全管理。
对易燃、易爆、剧毒等危险品的库房管理人员，定期进行安全教育和考核。
第十六条工程管理部安全职责
1.认真贯彻执行国家和各级政府颁发的有关安全生产、文明施工的方针、政策、法律、法规、规范标准，不断提高公司安全生产、文明施工的管理水平，使公司安全生产、文明施工工作达到规范化、标准化。
2.在编制、审核、施工组织设计、施工方案时负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。
3.对工程上采用的新材料、新工艺、新技术、新设备要制定相应的安全措施和安全操作规程。
4.负责工程施工现场安全防护用品配置的监督、检查、指导，严禁施工现场使用无准用证的安全防护用品及施工电器产品，监督检查施工单位劳动防护用品发放、使用情况。
5.负责对施工作业单位安全管理体系的运行情况进行监督检查；
6.负责审核施工单位施工组织设计中的安全措施并严格按照施工组织设计定期进行检查和落实；
7.负责落实施工单位制定施工现场的安全管理办法、内容和要求并组织检查；
8.负责施工现场安全隐患的整改和安全措施落实的检查。
第十七条技术设备部安全职责
1.负责对公司采购的材料、设备进行复检，严格按照国家相关检测标准进行检测、检验。
2.负责编订设备管理安全技术规程；设备年度安检计划；负责压力容器的安检和周期送检落实工作。
3.参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。
4.协助编制施工安全技术教育素材，向职工进行安全技术教育。
5.对施工生产中的有关技术问题负安全责任，主要为工程设计、施工建设、运行维护管理提供技术服务。
6.参加公司安全检查，对检查发现的事故隐患，提出技术整改措施，并跟踪整改结果。
第十八条市场销售部安全职责
1.负责本部门管辖范围内的人员、财产安全。
2.科学、合理申报、调配气量，确保用气平稳，保证城市管网压力处于正常运行状态。
3.在发展用户时，坚持安全第一的理念和要求。
4.按规定准确、及时收缴各类款项，并做好收费资金临时保管的安全工作。
第十九条用户服务部安全职责
1.负责居民用户户内安装、维修、安检、整改等工作，严格按照燃气安装要求规范操作。
2.负责居民用户户内安全隐患的检查、整改，消除安全隐患，保障用户安全用气。
3.保障计量设备安全、准确运行。
4.设备操作时，应确保人员安全。
5.对易燃、易爆、剧毒等危险品的采购、搬运、储存、发放，应严格遵守国家颁发的各项安全规定，保证安全。
6.要加强仓库的安全管理。
对易燃、易爆、剧毒等危险品的库房管理人员，定期进行安全教育和考核。
第二十条调度中心安全职责
1.认真贯彻执行各级政府颁发的有关安全生产的方针、政策、法律、法规及本公司制定的各项规章制度，保证安全生产。
2.负责SCADA监控系统平稳运行，及时发现、告知管网系统运行安全隐患，确保管网安全运行。
3.负责接听24小时报警、报修电话，按照工作程序及时处理报警、报修工作，确保用户安全用气。
第二十一条办公室安全职责
1.负责公司特殊工种上岗证的保管及复审工作，配合安全保卫部做好安全管理人员及特殊工种培训上岗情况。
2.合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，注意劳逸结合。
3.协助安全保卫部做好职工安全技术培训工作，把职工安全技术培训纳入公司年度培训计划，保证安全管理人员和特种工作业人员持证上岗。
4.根据国家劳动人事部门的规定，根据公司实际，配置具有一定文化技术和实践经验的安全管理人员，保证安全管理人员的业务素质和足够人数。
5.负责组织新工人（包括实习、代培、工种变换人员）上岗前的培训教育，组织工作技术培训及特殊工种人员的培训工作，并做好教育记录入档。
6.录用临时工、招聘退休人员以及使用外包工队伍，应双方签订使用合同，在合同中应有安全施工的具体规定，明确双方的责任与任务，并双方签字后生效。
7.工人晋级把安全生产列为重点考核条件，凡因违反安全规定而造成本人负伤或他人重伤、死亡及设备、火灾等重大事故的直接责任者一律不得在该次考核期间晋级。
8.编制职工培训计划，必须包括安全培训教育计划，并负责解决教育经费。
协同安全管理部门组织各种安全培训。
9.负责公司车辆安全管理工作，确保公司及部门配备的车辆符合安全行驶条件，保障公司人员、车辆安全。
10.组织各类活动时，要充分考虑安全因素，确保参加活动人员安全。
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