导游资格考试《政策法规》复习之法规篇.docx

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导游资格考试《政策法规》复习之法规篇

#旅行社概述

　　1：

从事【招徕、组织、接待】旅游者;

　　2：

开展【国内、入境、出境】旅游业务的企业法人;

　　3：

《旅行社管理条例》96年10月发布，09年废止;

　　4：

《旅行社条例》09年2月发布，5月施行;

　　5：

招徕、组织、接待服务包括：

交通、住宿、餐饮、观光（度假）、咨询和活动设计、导游领队服务。

　　6：

【旅游委托】包括：

接受旅游者委托、接受机关、接受企业委托。

　　#旅行社法律特征

　　1：

【独立法人】具有【特许经营】企业。

　　#旅行社的设立

　　1：

旅行社【设立】申请注册登记向【工商行政管理部门】;

　　2：

初次只能申请【国内、入境】业务，条件：

【固定经营场所、必要营业设施、30万注册资本】;

#旅行社的审批

　　1：

【申请对象】是：

所在地省、自治区、直辖市、其委托的设区的市级的。

　　2：

【旅行行政管理部门】受理申请【20工作日内】作出【许可经营or否定业务】回复决定。

　　2.1）：

【不予许可经营】要【书面通知申请人并说明理由】。

　　3：

【经营许可满2年后】无行政机关罚款or以上处罚，【可申请出境旅游业务】。

　　4：

【申请出境业务】向【国务院旅游行政管理部门】or其委托的各个【旅游行政管理部门】提出申请;

　　5：

【受理出境】业务【20工作日内作出决定】，许可就【换发】经营许可证，再持其到【工商办理变更登记】。

　　#分支机构的设立

　　1：

分支就是【分社】，实行统一：

【人事，财务，招徕，接待】制度规范。

　　2：

【申请分社】持经营许可证副本向所在地工商部门设立登记，3个工作日内向【所在地旅游行政管理部门】备案。

　　3：

旅游分社【不受地域限制】。

　　4：

【经营范围】不可超出该旅行社业务范围。

　　5：

【分社名称】限于：

“分社or分公司”。

　　6：

【服务网点】不得在规定的区域范围外设立。

仅：

咨询服务，不得从事其活动。

　　7：

【服务网点规范】统一管理、统一财务、统一招徕、统一咨询。

　　8：

【旅行社办事机构的管理】仅是：

办事处、代表处、联络处。

#旅行社的质量保证金管理

　　1：

【保证金】用于保障旅游者合法权益的【专用款项】。

【存期不得少于1年】，【届满】及时办【续存】手续。

　　2：

【开设保证金账户时间】取得许可证起3个工作日内，向国务院指定银行账户交纳。

　　2.1）：

或向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得【担保额度】的银行担保，【替代现金交纳】。

　　3：

【7个工作日内】向作出许可的旅游行政管理部门提交存入，

　　续存，增存【证明文件】and与银行达成的【使用保证金】的【协议】。

　　4：

【保证金金额】：

国内，入境存20万;出境增存120万。

　　5：

【每设立1个分社增存】国内，入境增存5万。

出境增存30万。

　　#保证金缴存实行动态管理制度

　　1：

【保证金动态管理】3年内未侵其权或处罚，省,自治区,直辖市出凭证缴存数额降低50%。

　　使用保证金赔偿其损失后，5个工作日内补足保证金。

　　【旅游行政管理部门】责令改正，拒不改正的，吊销许可证。

　　2：

不再从事旅游业务，行政部门出凭证，再向银行取回保证金。

　　3：

【理赔范围】1：

违反约定，侵害权益，行政部门查证属实;2：

人民法院判决解散，破产，预交费用损失，

　　侵权，旅行社拒绝的，无力赔偿的，人民法院向其划拨赔偿款。

#旅行社经营

　　1：

【中外合资】、【中外合作】、【外资】;

　　2：

【外商申办程序】：

第一步：

设立者向国务院【旅游行政主管】部门提申请，其受理日起30工作日内审查完毕。

　　同意的颁发：

【业务许可审定意见书】。

不同意的：

书面通知和说明理由。

第二步：

持审定意见书，章程，

　　合资，合作双方签订的合同向国务院【商务主管】部门提出：

设立外商投资的申请。

　　l国务院商务主管部门：

颁发【外商投资企业批准证书】;国务院旅游行政主管部门：

领取【业务经营许可证】。

　　l再持二证到工商行政管理部门：

办理设立登记。

　　3：

【外商经营范围】：

国内业务，入境业务，不得经营出境业务。

另：

自由贸易协定，紧密经贸关系除外;

　　4：

【边境业务】适用《边境旅行暂行管理办法》。

　　5：

【台湾业务】适用《大陆民居赴台湾旅行管理办法》。

　　#旅行社经营原则

　　1：

遵循：

【自愿平等、公平、诚实信用】的原则。

#旅行社监督检查等规定

　　1：

违反有关法律法规4处罚，由旅行社【行政管理部门】

　　①责令改正，②没收违法所得，③罚2w—10w以下罚款，④严重的，吊销许可证。

　　2：

发生人生安全情形，需采取必要处置措施：

记得报告行政管理部门，（境外的报使领馆/驻外机构/当地警方）。

　　未及时处置报告的，处4罚：

行政管理部门

　　①责令改正，②罚2w—10w以下罚款，③导游，领队罚4千—2万，

　　④严重的停业1—3个月或吊销许可证，导游证和领队证。

　　3：

违反导游员，领队人员行为者，旅行社被【行政主管部门】或【工商行政部门】

　　①责令改正，②罚款10w—50w，④严重的，吊销许可证or导游证和领队证。

　　③由【行政管理部门】责令导游和领队人员改正，罚款1w—5w;

　　4：

导游和领队不得有以下行为，属于擅自改变旅游合同安排行程：

　　①减少项目，缩短时间，②增加or变更项目。

　　③增加购物次数or延长购物时间，④擅自改变合同安排行为。

　　5：

未经旅游者同意提供合同外有偿服务，违法由旅游【行政管理部门】责令改正，罚1w—5w元。

　　#违反合同约定的

　　①补救措施，报告行政管理部门。

②严重的，吊销许可证。

　　③否则行政管理部门or工商行政管理部门责令改正，罚1w—5w元。

　　#合同转让

　　①旅游者同意②旅行社方可推荐其接待③合同委托前向旅游者披露所有接待业务的受托人

　　④旅行社与委托社签订合同，内容是确定接待旅游者的各项服务安排与标准，约定双方的权利、义务。

　　⑤接受委托的旅行社侵权时，可向委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。

　　⑥接受委托的旅行社故意或重大过失造成其合法权益损害，要承担【连带责任】

#非法滞留处理和罚款

　　①未及时报告的和提供信息，旅行社处2w—10w罚款。

②导游和领队罚4千—2万。

　　③严重的停业1—3个月或吊销许可证、导游证、领队证。

　　#旅行社保存各类相关文件，不得泄露个人信息，保存期不少于2年

　　#内地居民出境旅游，由领队和全陪一起前往。

　　#导游人员权益被聘用后，工资不低于当地标准的报酬。

　　#导游人员权利①突发情形下，要求旅行者配合处理防止扩大损失，将损失降低到最低程度。

　　②拒绝旅游者提出超出约定的不合理要求。

③制止违背目的地的法律，风俗习惯的言行。

　　#监督检查部门

　　1：

县级以上地方人民政府负责本行政区域内监督工作。

2：

国务院旅游主管部门负责全国旅行社监督管理工作。

　　3：

按年度报送经营和财务信息等统计资料、

　　#情况的公告

　　1：

向社会公告监督的情况：

许可证颁发，变更，吊销，注销，违法，诚信记录，旅游者投诉信息等。

#投诉部门

　　1：

有权向县级以上旅游行政管理部门投诉：

　　①其违反《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》。

　　②旅行社服务未达到约定和标准或档次。

③破产or其它原因造成预交费用损失。

　　④投诉信息由旅游行政管理部门【每季度】向社会公告。

　　#导游人员概念和类别

　　1：

导游人员是“国家的形象大使”、“旅行社的一面镜子”、“第一线的关键人员”反映出旅行社的对外形象。

　　2：

为旅游者【向导、讲解、服务】。

　　3：

导游人员年审培训累计时间不得少于56小时。

[考评包括，业务，扣分，行政处罚，游客反映等]

　　4：

导游人员概念三层含义：

特定的【程序、委托、工作】;

　　4.1）程序指：

取得导游证资格;委托指：

旅行社委派而从事业务;工作指：

范围内提供向导，讲解，服务等。

　　4：

【类别】：

业务范围，职业性质，语言，技术等级（常见于实践中）;

　　5：

【导游等级】初级（灰），中级（粉米），高级（淡黄），特级（金黄）。

【语言】中文、外语。

（即2系列4等级）;

　　6：

【组织考试旅游行政管理部门】30个工作日内颁发【导游资格证】法定证件;3年内未从业失效。

　　7：

【导游证】02年4月起采用IC卡，记录个人基本情况，积分;中英对照（登记，姓名，编号，语种）免冠2寸照片;

　　8：

【导游服务公司】的人员可以是：

专职或非专职，但都不是旅行社的正式员工。

　　9：

无导游证进行导游活动处罚1千—3万。

　　10：

导游人员【管理】主要是通过订立合同来实现的。

#5种人不得颁发导游证

　　1：

①无民事or限制民事行为能力（有认知行为和判断能力才具有行为能力;不能辨认和控制行为结果的精神病人;）

　　②传染病，肺结核，麻风病，天花，伤寒，病毒性肝炎等造成交叉感染。

　　③受过刑事处罚的，过失犯罪除外。

（疏忽大意的过失和过于自信的过失造成过失犯罪，过失犯罪是缺乏必要的谨慎）

　　④曾被吊销导游证的。

　　#导游人员计分管理制度

　　1：

10分值被扣完，【暂停从事】业务，接受旅游行政管理部门培训，【合格后方能继续】从事业务。

　　2：

一次性扣10分不予通过年审;累计扣10分暂缓通过年审（培训整改后重新上岗）;

　　一次性扣8分，全行业通报;一次性扣6分，警告批评;

　　3：

计分管理【不属于】行政处罚的范畴，而是行政管理措施;

　　4：

年审会核销分值，重新输入初始分值;

　　5：

【—10分】：

1损害国家利益，尊严言行、2诱导黄赌毒活动、3殴打谩骂行为、

　　4欺骗胁迫消费、5未年审从事业务、6自身原因造成重大危害和损失。

　　【—8分】：

1拒绝，逃避，欺骗检查、2擅自减少or终止活动、

　　3掺杂庸俗、下流、迷信内容、4私自承揽、直接承揽业务;

　　【—6分】：

1向其兜售、购物物品、2明示暗示小费、3自身原因造成漏接送、误接送其团、

　　4讲解质量差and不讲解、5转借导游证其使用、6重大事故后不积极配合救助。

　　【—4分】：

1私自带人随团、2无故不随团活动、3未佩戴证件或计分卡、4不尊重宗教信仰和民族风俗。

　　【—2分】：

1未按规定时间到岗、2十人以上团无打接待社社旗、3未携带正规接待计划、

　　4接站未出示旅行社标志、5仪表，着装不整洁、6讲解中吃东西or抽烟的。

#考核制度

　　1：

全国等级考核评定委员会组织实施等级考核评定工作;

　　2：

遵循：

自愿申报、逐级晋升、动态管理的原则。

　　3：

【中级】：

笔试+知识专题+文学知识;【外语】：

知识专题+外语;

　　【高级】：

笔试+案列分析+游词创作;【特技】：

论文答辩;

　　4：

在省级举办的技能大赛获得最佳名次，待等级考核评定委员会批准后，可晋升一级。

晋升最高是高级。

　　#导游权利和义务概述

　　1：

义务是【必须行为的范围，体现了必要性】、权利是【可以行为的范围，体现可能性】;

　　2：

权利表现为：

可以作出一定行为，要求他人作出和不作出一定的行为;

　　3：

义务是必须依法履行的责任，包括必须作出和不得作出的行为;

　　4：

【续上导游人员权利】包括：

人格是人身权的一种，包括【生命，健康，名誉，姓名，肖像】等。

　　5：

【变更接待计划权利】4个条件限制：

　　①危及人身安全情形;②多数旅游者同意调整计划;

　　③游览过程中出现不利于活动的情形，应由旅行社与旅游者进行协商，其一致后，有旅行社变更接待计划;

　　④在法定情形下行使该权利立即报告旅行社，由