安全及文明施工管理制度.docx
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安全及文明施工管理制度
安全及文明施工管理制度
为了贯彻落实“安全第一”、“预防为主”的方针和加强施工现场安全工作标准化管理。
杜绝死亡、重伤、人为机械事故的发生，确保实现安全生产目标、制定本管理制度。
一、安全生产保证体系
经理为本公司安全生产的第一责任者，对公司所辖工地安全生产负总责。
安检办为本公司负责安全生产的专门机构。
负责公司所辖各工地安全生产日常管理工作，保证公司各项安全制度的贯彻执行，对各工地安全生产工作的全过程进行监督。
定期对各工地进行检查，督促各项目部（工地）执行各项安全制度，并有权对不执行制度者进行罚款。
各项目部（工地）经理（队长），对本工地安全生产负总责，力求在安全生产方面实现对公司和对工人负责的一致性。
组织好安全生产，抓好班组和安全员岗位责任的制定并督促检查其安全责任的落实。
班组长、安全员对本班组所涉及的安全生产负责。
教育工人自觉遵守技术操作规程，对违章行为敢抓敢管，对工人进行经常性安全教育活动，与工人签定书面或口头安全生产协议，搞好自主保安。
安全生产是个系统工程，必须一级保一级，人人注重安全，确保实现安全生产。
二、安全生产责任
公司经理责任
1、认真贯彻执行安全生产的方针政策、法规、规程，掌握本公司安全生产动态，定期研究安全工作，对本公司安全生产负总责。
2、领导编制和实施本公司安全实施计划，建立健全各项安全生产管理制度及奖惩办法。
3、建立健全安全保证体系，保证安全技术措施经费的落实。
4、领导组织有关人员做好重大伤亡事故调查处理的具体工作，制定和落实防范措施，预防事故重复发生。
总工程师责任
1、贯彻执行国家和上级的安全方针政策，协助经理做好安全方面的技术领导工作，对本公司劳动和安全生产的技术工作负总责。
2、组织编制和审批施工组织设计。
在审查特殊或专业工程项目方案时，严格把关，并提出决定性意见。
3、对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责组织编制或审定相应操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。
4、参加伤亡事故的调查，监督现场文明安全管理。
安全副总责任
1、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况。
2、制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。
3、组织领导安全活动检查，制定或修改安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。
4、对全体职工进行安全教育培训，参加特种作业人员的培训，考核签发合格证。
5、深入基层研究不安全状态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。
6、除日常安全工作外，负责组织并督促定期的安全检查活动。
公司每月检查一次，项目部每周检查一次，班组每日自查一次，并留好记录。
7、参加因工伤事故的调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报，结合项目部对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
生产副总责任
1、认真贯彻安全生产方针，保证施工生产中安全措施的制定和实施。
2、安排施工首先考虑安全，把安全工作放在第一位。
3、加强对公司所属工地的安全工作的指导和检查，发现问题及时解决。
4、对公司所属工地的机械设备及材料，保证合理运用，避免带病作业或以次充好埋下事故隐患。
5、搞好公司安全生产检查，有权对违章行为加以制止或处罚。
6、参与工伤事故的调查处理，并结合综合部拿出处理意见。
经理助理责任
1、认真贯彻安全第一方针，牢固树立以人为本的思想。
2、负责做好本专业所有工地的安全生产监督指导管理工作。
3、经常深入现场，抓好关键部位的安全生产工作。
4、组织落实好公司管理制度的学习，加强对工人的安全教育工作。
5、负责本专业工伤事故的调查处理等各项工作。
6、督促各项目做好安全自检工作，加大奖罚力度。
7、积极参与公司月安全监督检查工作，并兑现奖罚。
综合部职责
1、根据各工地施工需要，对机械设备实行统一调度，并负责组织月、年度机械设备的监督检查。
2、对大型机械设备（轿车、货车、吊车、铲车等）的专职司机实行直接管理。
3、负责大型机械设备大、中修，保证设备完好率92%。
4、负责对大型机械设备操作人员出勤考核和工资、奖金审定工作。
5、对设备机械使用情况进行统计汇总。
做好租赁费、设备及周转材料使用、维修资料等统计工作。
6、检查各工地机械设备及料具使用保养维护等情况。
7、确保所有机械设备正常使用，使用率达到95%。
8、公司已制定出一系列相关人员的管理职责（附后），务必各自遵守，属于谁的职责范围谁负责，出现问题，对直接责任人处以100％罚款，上一级负责人负连带责任酌情罚款。
劳财部责任
1、对职工进行定期教育考核，将安全技术知识列为工人培训评定工资的内容之一，对招收的新工人要组织入场教育和资格审查，保证提供具有一定的安全生产素质。
2、根据公司实际和安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全措施经费、劳保经费和其他安全生产所需经费。
3、协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续及建立奖罚基金，做到各种项目奖罚账目清楚。
4、参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理决定。
技术部、计划部责任
1、认真学习贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保证施工生产中安全技术的制定和实施。
2、在编制施工组织设计和专一性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。
3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。
4、对新技术、新工艺、新材料，必须制定相应的安全措施和安全操作规程。
5、对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动等方面的治理进行研究解决。
6、参加配合好安全质量监督组的检查活动。
7、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
经营部责任：
1、购买物品须严格按安全规范购买。
2、配合公司安检办对工地进行定期和不定期的检查。
3、深入工地现场，有权制止违章或处罚，提出安全合理化建议。
4、协助安检部门参与事故处理和调查。
项目经理（队长）责任
1、对承包项目工程生产经营过程中安全生产负全面责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目部特点及施工全过程的情况，制定本项目安全管理办法和班组长、安全员安全岗位责任，并检查督促落实。
3、健全和完善用工管理手续。
录用员工必须向有关部门申报，严格用工管理制度与管理，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作。
4、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目施工中安全技术交底制度和设备，设施验收制度的实施。
5、领导组织施工现场定期的安全检查，发现施工中不安全问题，组织制定措施及时解决。
对上级提出的安全生产管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
6、发生安全事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，并配合事故的调查，要落实制定的防范措施，吸取事故教训。
7、事故发生后，对事故原因认真进行分析，找出责任人，拿出处罚意见，并落实到人。
同时负责对本工地发生的工伤事故善后处理工作。
三、公司安检办组织机构及职责
（一）、组织机构
组长：
副组长：
（负责钢构）
（负责筑炉）
组员：
各项目部安全员
（二）、组长职责：
1、管理和协调全公司安全。
2、每月定期召开至少一次安检调度会。
3、培训不少于每月2个课时，培训对象为副组长、安全员及各项目安全经理
4、负责统计全公司安全月报及安全管理月结果的检查和评定工作。
5、参与工伤调查及处理。
（三）、副组长职责：
1、负责本专业安全全面工作。
2、每周定期召开一次安检调度会。
3、培训不少于每周1个课时，培训对象为工地安全员及各项目安全经理
3、负责每月安全评分，协助组长做好基本安全方面的工作。
4、完成每月安全罚款指标，处罚对象为各项日经理和安全经理。
（四）、组员职责：
1、负责本工地安全工作。
2、协助安全经理每日召开班前会。
3、加强学习，积极参加培训，完成每月安全罚款指标。
四、安全生产培训教育
对公司所有员工要进行安全教育和培训考核。
未经培训或考核不合格的不得上岗作业。
三级教育的具体内容：
1、公司级教育，由工程部负责组织，安全部门配合实施。
安全生产方面的教育内容主要包括国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准规定及公司的安全生产管理制度；发生事故后如何抢救排险，保护现场和及时报告。
2、项目部级教育，由项目部领导组织和安全人员生产教育。
教育的主要内容为本项目生产特点、设备特点，安全基本知识，预防事故的方法及本项目安全生产规定，安全注意事项，本工种安全技术操作规程，防护用具等基本知识。
3、班组级教育，由班组长或班组安全员进行。
教育的主要内容包括本班组作业特点，安全操作规程及岗位责任，班组安全活动及纪律，爱护和正确使用安全设施及个人劳保防护用品，易发生事故的不安全因素及其防范对策等。
安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。
要把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，未经培训教育严禁上岗作业。
否则，发生事故追究相关人员责任，并根据受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以取得良好的效果。
同时要根据施工特点，项目部还应注重做好“五抓紧”的安全教育。
方式方法如下：
（1）、工程突出赶任务往往不注意安全，要抓紧抢工前的安全教育安全技术交底教育。
（2）、工程接近收尾，容易忽视安全，要抓紧安全措施的落实，防止发生意外安全事故。
（3）、施工条件好时，容易麻痹，要抓紧操作人员的安全措施标准化管理和安全的验收。
（4）、要抓紧季节气候变化前后对施工场所检查的验收。
（5）、节假日期前后思想不稳定，要抓紧进行防止事故的教育，做到警钟长鸣。
五、安全生产检查
由安检办牵头，公司工程部、技术部、综合部、劳财室参加检查组。
每月对各项目部（工地）进行一次全面检查。
按照施工工地安全考核标准逐项进行检查，发现个人违章的当即兑现罚款。
不能兑现到个人的，罚项目部（工地）。
由安全生产检查组现场出据罚款单，当即兑现奖罚。
项目部项目经理牵头组织，每周检查一次，就本工地安全工作认真进行检查。
查违章、查隐患，对查出的违章按考核标准要求，兑现奖罚。
各工地必须设安全员且发挥日常检查作用，本工地对违章进行的罚款，由项目部掌握使用。
对查出的隐患要采取得力措施及时加以解决，将安全事故消灭在萌芽状态。
各班组每天自查一次。
根据本组施工特点，重点检查各工种技术操作规范的执行情况，各种机械设备运转情况，避免带病作业，发现问题及时解决。
必须按照“定人员、定时间、定措施”的原则，进行整改并实行登记制度。
除三级定期安全生产检查外，各项目部级生产班组和安全员要在施工过程中，坚持经常性检查，发现问题立即纠正。
对违章者该罚款的绝不心慈手软。
六、安全生产奖罚（劳务队、项目部和责任人）
为便于操作管理，将按单个工伤产生医药费数额的多少界分为5类。
即5000元以下为无工伤；5000-10000元为轻伤；10000-50000元为重伤；50000元以上为特大重伤；死亡。
（一）工伤罚款
1、对公司安全主管、安全委员会组成人员
①无工伤：
对全公司所有项目部无工伤即5000元以下，全额发放当月安全奖。
②轻伤：
对全公司所有项目部只要发生任何一起轻伤，扣发当月安全奖的15%。
③重伤：
对全公司所有项目部只要发生任何一起重伤，扣发当月安全奖的50%。
④特大重伤：
对全公司所有项目部只要发生任何一起特大重伤，扣发当月安全奖的100%。
⑤死亡：
对全公司所有项目部只要发生任何一起死亡，扣发当月200%安全奖。
2、对钢构项目部管理人员
①无工伤：
对本项目部无工伤即医疗费用5000元以下的全额发放当月安全奖。
②轻伤：
对本项目部只要发生一起轻伤的即医疗费用5000元的，扣发当月安全奖的50%。
③重伤：
对本项目部只要发生一起重伤的，扣发当月安全奖的100%。
④特大重伤：
对本项目部只要发生一起特大重伤的，扣发当月安全奖的200%。
⑤死亡：
对本项目部只要发生一起死亡的，扣发当月安全奖并处安全奖300%，并扣发本项目安全奖。
3、土建筑炉项目部管理人员
①无工伤：
对本项目部无工伤即5000元以下的全额发放当月安全奖。
②轻伤：
对本项目部只要发生一起轻伤的，扣发当月安全奖的50%。
③重伤：
对本项目部只要发生一起重伤的，扣发当月安全奖的100%。
④特大重伤：
对本项目部只要发生一起特大重伤的，扣发当月安全奖的200%。
⑤死亡：
对本项目部只要发生一起死亡的，扣发当月安全奖300%，并扣发本项目安全奖。
4、对内部承包队
①无工伤：
5000元以下内部队全部承担。
②轻伤：
内部队承担（基数）5000+超出基数（实际发生额-5000）部分的45%，其余归公司负担扣队长当月工资的10%。
③重伤：
内部队承担（基数）7250+（实际发生额-7250）*35%其余归公司承担，扣队长当月工资的30%。
④特大重伤：
内部队承担（基数）22200+（实际发生额-22200）*30%其余归公司承担。
扣队长当月工资的50%。
⑤死亡：
内部队承担总费用（医药费、抚恤费一次性医疗补助金）的30%其余归公司承担。
扣发队长当月工资并处以工资的2倍罚款。
（二）安全奖金
1、钢构项目部（详见四项考核办法）
2、土建筑炉项目经理（详见四项考核办法）
凡发生工伤事故，项目部必须认真分析事故原因，找出事故责任者。
按项目所任职务高低及责任大小，确定扣罚金额。
要做到工伤处理清，项目部按相应比例计算金额，一次性扣罚了结。
为及时结算工资，对于特殊情况可酌情预测产生医药费数额。
发生事故后，项目部必须通报工伤情况并写出事故报告。
各项目部要积极主动做好事故的善后处理工作，尽量减少工伤费用。
（三）日常奖罚
1、各工地对违章违规人员的罚款要开据罚款单以现金兑现，交到公司财务。
各项目部每月必须有罚款。
否则，扣罚项目部50元，各项目部安全员认真负责，本项目无5000元以上工伤事故，且有罚款的，奖安全员50－100元；发生5000元以上工伤费用的扣罚安全员50-100元。
2、安检办人员的罚款能落实到人的兑现到人，兑现不到具体人的扣罚项目部，收交公司财务。
3、对于因打架、偷盗等方面的罚款统交公司财务。
凡因打架造成的医药费等费用，公司概不负责，并按公司相关规定进行罚款。
对于制造不稳定因素影响工地正常工作的，要令其立即离开工地。
其他工地也不能接受安排工作。
对于因领导安排工作不服造成打架斗殴的，只处罚有过错的人员。
各级领导要注意工作方法，及时制止纠纷，消化矛盾，保持工地队伍稳定。
对于看场地及有关人员为维护公司利益与不法分子作斗争，要与一般的打架斗殴区别开来。
对正当行为者要给以表彰奖励。
造成伤害的，医药费由工地报帐。
（四）检查奖罚。
公司每月组织一次安全文明生产检查，按六项考核内容认真对照检查，并每月调度会上进行通报。
1、安全管理
2、施工用电
3、起重吊装提升
4、施工机具
5、文明施工等共五项，具体内容另已付。
考核形式
以安检人员日常考核为主，根据以上五项主要考核内容，对各工地高标准严格要求，对不符合要求的，要做好扣分记录。
公司联查配合，每月底或月初公司安检办组织有关人员到公司所属工地进行检查，检查人员对各工地考核评分汇总，结合专职安全员，日常考核情况，确定各工地实际得分，并排列名次。
对前后第一名项目部，享受安全奖的管理人员给以5-10元/工日奖罚，当月兑现。
七、工伤事故的调查处理
施工生产现场发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告工地领导。
其处理程序如下：
1、迅速抢救伤员，保护事故现场
事故发生后，现场人员且不可惊慌失措，要有组织，统一指挥。
首先抢救伤亡人员和排除险情，尽量制止事故蔓延扩大，同时要保护好现场，以方便事故的调查分析。
2、组织调查组
公司接到事故报告后，公司领导及主管人员应立即赶往现场，组织抢救以本工地为主，并迅速组成调查组开展调查，及时掌握情况。
与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查工作，以保证调查的真实性。
3、认真进行事故分析，确定事故的性质和责任
发生伤亡事故的原因主要有两条：
一是人的不安全行为；二是物质的不安全状态。
在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。
通过对事故的分析，对事故进行定性，弄清是责任事故及非责任事故，还是破坏性事故，确定出事故的直接责任者和领导责任者，根据在事故发生中的作用，找出主要责任者。
4、提交事故调查报告
在对事故进行调查分析的基础上，立即把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见及本次事故的教训，估算和实际发生的损失，为防止该类事故重复发生，应采取的措施等要写成文字及时报告。
5、四不放过原则：
①对发生的事故原因分析不清不放过。
②事故责任者和群众没受到教育不放过。
③没有落实防范措施不放过。
④事故的责任者没受到处理不放过。
6、事故的善后处理工作，对于工地发生的工伤按不同情况区别对待。
①医药费指工伤医药费，个人医药费不准报销。
报销要严格掌握，不得徇私舞弊，由会计把关，发现问题，严肃处理。
②对发生工伤事故，既要积极主动及时治疗，又不能小病大治，造成浪费。
③对轻微伤，休几天即可恢复上班的，要分清责任，医药费从工地报账，属于本人责任的，在工地修养期间，每天给20元生活费，不计出勤，对于他人致伤的，只给基本工资，不给奖金。
回家休养的只报医药费不给生活费。
④因伤重住院的，住院期间按每天30元工伤补助金支付，工地工长以上管理人员按每天50元工伤补助金，本人住院期间，根据伤情等可最多加付生活费20元，以提高生活标准，便于养伤。
其它费用概不支付。
护理工原则上由本工地指派并记工。
护理期间，不能在工地食堂就餐的，每人每天给生活费15元，在工地报账。
特殊情况用非本工地人员护理的，由指派护理工工地记工。
工程结束时，将护理工数计入工伤者所在工地，以便测算工资。
⑤工地（包括住院期间）发生的工伤费用，由项目经理签字报销。
出院后产生的医药费及其它遗留问题由公司经理签字报销。
⑥工伤出院后，原则上由公司酌情进行处理。
根据出院后伤者身体状况，可另增加每天20元生活补助，最多一个月，家属护理的不再记护理工，可支付每天30时元护理补助1-2个月。
需要二次手术的，二次手术间隔时间长，可协商一次性解决。
各工地产生的工伤费用由工地会计以月报形式报公司劳财室。
八、安全风险抵押金：
1、每年公司管理人员和各项目负责人必须缴纳安全风险抵押金。
2、数额：
公司总工、副总工、副总、经理助理和“五部二室”负责人等不低于5000元/人。
公司其他管理人员按个人意愿确定缴与不缴，如缴不低于1000-2000元；项目经理不低于5000元，项目部其他管理人员按个人意愿确定缴与不缴，如缴不低于2000-3000元。
3、奖罚原则：
公司管理人员只要本年度公司任何一个项目发生一起死亡，扣发50%风险金，二起及以上扣发100%风险金，反之则返还本金并发本金的一倍奖金。
项目经理和本项目管理人员只要本工地发生一起死亡，扣100%风险金。
外包队必须按本制度执行，外包队进工地前要签订安全协议，本制度要求认真做好安全工作。
安全月报制度继续执行，虚报迟报的，罚项目部50元，不报的罚100元。
七、施工工地安全文明管理奖罚一览表
项目
考核内容
扣罚
安
全
对新上班人员进行安全教育，每日召开班前会未进行的
变换工种未进行安全教育的
安全教育空洞无具体内容、无记录的
检查发现一人不懂本工种安全施工操作规程的
周检、日检走形式、无记录的
出现工伤事故的未及时进行调查分析处理的
对检查出的事故隐患，整改不力的
工人进入施工现场赤脚、穿拖鞋、不戴安全帽，每次
戴安全帽,帽带扣系不规则者一次
高处作业不挂安全带
乘座吊盘上下，搭乘小拖拉机
从高处往下传递物品严禁抛掷，否则
安装使用电器机械不采用接地保护的，每一处
气瓶间距小于5米，距明火小于10米的
手持电动工具必须安装漏电装置，否则
调剂和运输磷酸溶液时不戴橡皮手套的
配电箱内配电无标记、引线混乱，无防雨的
违反一机一闸规定的，每一处
电线老化、破损漏电的，每一处
线路过道无保护的
其它金属代替熔丝的
架体基础不符合要求，垂直偏差超过规定的
卷扬机地锚不牢，卷筒钢丝绳缠绕不规则的
滑轮边缘破损，滑轮与钢丝绳不配套的
钢丝绳腐蚀缺油，磨损已超过报废标准的
绳卡不符合规定的，钢丝绳拖地等无保护措施的
缆风绳直径小于9.3mm或角度不符合要求的
风绳地锚不符合要求的
内架上堆放物料不整齐、不稳固的
各种施工机械没有专人操作的
各种起重机械带病作业的
按安全操作规程作业，严禁违章指挥、违章作业，违反一次罚
发现事故要及时报告，认真进行分析，找出责任人，隐患不报或不进行分析，找不出责任人的罚责任人
禁止乱拉乱扯电线或开关灯泡、多项插头等，违反一次
爆破；一炮一卷线，违反一次
放炮时，必须使用放炮器，否则
放炮时必须听从一人指挥，否则
放炮时，人员必须远离放炮点40米以外，否则
50-100
50
50
50
100--200
50
50
50
20
50
50
50
50
30
30
20
30
20
30
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
50
20
100-300
20
50
50
50
50
文
明
工地的施工现场杂物，设备材料摆放不整齐的
每工地必须悬挂两条以上安全警示标语，否则
上班工人穿着不整齐，衣服破烂，每次
工人说话粗鲁，不服从领导的，每次
上班前喝酒、酗酒的，不准上班并扣罚
休息期间赌博、看黄色书刊、录像的
工人宿舍区内随地大小便、乱扔杂物、垃圾等
工人食堂炊具脏，食品不卫生，物品摆放不规整的
随地乱到剩饭菜的
施工现场及宿舍内有长明灯、长流水发现一次
打架斗殴未住院造成不良影响的，发现一次
打架斗殴致人受伤住院，发现一次每人
消极怠工、上班睡觉的每人次扣当班工并
偷盗公、私财务，发现后开除并（严重者送交公安部门处理）
上班迟到、早退10分钟，发现一次
旷工一次罚
破坏工具、设备按损失数额大小
杜绝浪费，氧气、液化气发现一处跑气
丢失焊条留头过长，超过30mm的每根
上班期间干私活的扣除当班工并
招用童工或有疾病的人上班的
使用电炉子、千支棒取暖做饭的
不经领导同意，不准将外人带入施工现场或工人宿舍，否则
工人上下班须排列成行，否则
20
20
10
20
50
20
20
20
10
10
100
500-2000
30
200-2000
20
20
10-2000
10
1
20
50
50
20
20
（一）安全管理检查评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得分
扣减分
实得分
1
安全生产责任制
1本项目安全组织机构健全,记录在册,责任明确;
2明确专兼职安全员,并积极开展工作
10
2
目标管理
1制定本项目安全管理目标；
2对安全责任目标进行分解并落实。
10
3
施工组织设计
1施工组织设计中应突出安全措施；
2安全措施应全面，具有针对性和可操作性。
10
4
安全技术交底
1安全交底应具有针对性并以书面形式进行
10
5
安全检查
1项目部每周进行一次安全检查；
2检查奖罚及解决处理要及时到位。
10
6
升级会员 