市政府港澳办度的工作总结和来工作计划.docx

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市政府港澳办度的工作总结和来工作计划

市政府港澳办年度的工作总结和来年工作计划

　　市政府港澳办年度的工作总结和来年工作计划一20xx年，在中央和省有关部门的大力指导下，在市委、市政府的正确领导下，市外办（港澳办）充分发挥外事及港澳工作的参谋、管理、协调与服务职能，全面深化和优化“大外事”的工作思路，开拓进取，务实创新，推动各项工作不断取得新进展、新成效，为服务国家总体外交、服务广州经济社会发展、推动穗港澳更紧密合作做出了积极贡献，荣获外交部首次颁发的“服务国内发展突出贡献奖”。

20xx年工作总结

一、继续发挥uclg的品牌效应，积极拓展城市外交的广度和深度，打造外事工作可持续发展的战略新平台

（一）积极参与国际奖项评选，打造广州城市新名片。

世界城市和地方政府组织（uclg）是市外办近年来对外交往的重要舞台。

2007年和2010年XX市行政首长连续两届当选该组织联合主席，开启了广州积极参与国际多边交往的新里程。

通过uclg平台，XX市已成功申请多项国际奖项。

20xx年，XX市再添城市新名片。

10月，在联合国环境规划署第十五届“全球最适宜居住城区奖”总决赛中，XX区从61个参赛城市中脱颖而出，成为5个荣获“全球最适宜居住城区奖金奖”的城区之一。

uclg联合主席、XX市市长庆良对此作出批示：

“这是对南沙生态保护的最高奖励，也是对外工作的高度肯定。

总结经验，发扬成绩，争取获得更多的城市名片。

”

（二）创设“广州国际城市创新奖”，打造外事工作战略新平台。

20xx年6月，uclg联合主席、XX市市长庆良率领XX市政府代表团，赴西班牙、摩洛哥等地参加uclg世界执行局会议等重要会议。

在西班牙巴塞罗那，庆良一行拜会了世界大都市协会秘书长、uclg候任秘书长约瑟·罗伊格，慰问了uclg世界秘书处和世界大都市协会秘书处工作人员，双方共同签署关于设立世界大都市协会全球事务（中国）代表处意向书。

庆良在摩洛哥拉巴特举行的uclg执行局会议上作了“创新——让城市更美好”的主旨演讲，并深刻阐述了广州创新引领城市发展的新路以及为有效推动城市创新、实现城市可持续发展的新理念、新举措、新合力，赢得了与会世界各地城市市长的一致好评，同时提出XX市愿意设立关于城市创新发展的奖项。

10月，uclg秘书长和世界大都市协会秘书长专程来访广州，提出希望XX市政府与uclg和世界大都市协会合作，面向uclg会员设立“广州国际城市创新奖”（简称“广州奖”），总结、评估和表彰在世界城市和区域发展、管理和服务中具有推广意义和价值的创新活动，以激励和推动全球范围内城市创新。

设立“广州奖”是按照XX市政府工作总体思路，全面推进国家创新型城市建设，构建与全球连接的城市创新体系的战略举措；是XX市配合中央总体外交，保持城市外交良好势头的迫切要求。

借力uclg平台，设立落户广州的永久性国际奖项，有助于促进XX市与uclg合作的长期化、常态化并增强主导性，也有助于优化XX市在uclg框架下与世界城市和区域交流、交往的机制与形式。

uclg联合主席、XX市市长庆良表示，“广州奖”将与广交会、留交会一起，成为广州建设现代化国际大都市的新型战略平台。

uclg主席、伊斯坦布尔市长高度评价该奖为uclg组织的“诺贝尔奖”。

“广州奖”由XX市政府、uclg和世界大都市协会共同发起设立。

每两年举办一届，20xx年11月将举办首届。

每届评选出5个城市创新奖，排名不分先后。

每个获奖单位将获得20000美元奖金，同时颁发奖杯和奖状。

目前，“广州奖”已顺利完成国际报批程序，国内报批预计20xx年初完成，同时奖项宣传和首届奖项评选工作已同步展开。

二、积极开展高层互访，不断优化和深化国际友城交往格局，大力推介广州国家中心城市的形象

高层互访一直是友城交流的重要方式，本着“加强交流、增进友谊，互利合作、共赢发展”的方针，XX市国际友城高层开展了频繁而卓有成效的互访活动。

6月5至16日，省委常委、市委书记张广宁率团访问菲律宾马尼拉和南非德班，分别与马尼拉市长林雯洛和刚刚履新的德班市长詹姆斯·努马洛进行了友好会谈，就加强双边经贸往来和友城交流合作交换意见，达成了重要共识；6月18至29日，市长庆良率团访问西班牙巴塞罗那和摩洛哥拉巴特，与拉巴特市市长瓦拉卢签署了广州与拉巴特加强友好合作协议书；4月12至23日，市政协主席林元和率团访问了阿根廷布宜诺斯艾利斯市和墨西哥墨西哥城，分别拜会两市政府官员，深化友城交往并为与布市结好奠定了坚实基础；6月19至21日，市人大常委会主任张桂芳率团访问立陶宛首都维尔纽斯市，进一步加强友城交流，有力支持了对台工作。

此外，市人大常委会副主任杨武、秘书长周素勤，副市长许瑞生、陈明德、贡儿珍年内分别率团访问了韩国光州，英国布里斯托尔、伯明翰，意大利巴里，印度尼西亚泗水，美国洛杉矶，墨西哥墨西哥城，日本登别等友城，举办了多场友城结好周年庆祝活动，并举办了“新广州·新商机”大型推介会。

适时宣传推介了广州作为中国国家中心城市的形象，并且积极配合了中央总体外交部署，有力促进了国家外交工作。

下半年，哥斯达黎加圣何塞市市长、俄罗斯叶卡捷琳堡市行政长官、芬兰坦佩雷市市长、美国洛杉矶市议员、日本福冈市议长和新西兰奥克兰市市长、惠灵顿市市长等友城高层密集来访，与XX市各级主要领导深入交换意见，并出席了广博会、中小企业博览会、广交会等大型活动，实地参观考察XX市有关设施及景点，对广州近年来经济社会发展取得的巨大成就特别是后亚运时代广州的新风貌表示由衷赞赏，并表达了继续推进城市间交流与合作的意愿。

8月26日至29日，广州博览会在中国进出口商品交易会展馆举行。

哥斯达黎加首都圣何塞市市长代表团、马来西亚必打灵查亚市代表团、阿根廷布宜诺斯艾利斯市代表团、菲律宾马尼拉市代表团、韩国光州市代表团、泰国曼谷市代表团、南非德班市代表团、法国里昂代表团、日本福冈市代表团等14个XX市国际友城及友好交流合作城市分别组团参展，参展面积超过400平方米，参展城市数量和展位面积均创历届新高。

友城各具特色的展馆成为本次博览会亮点，XX市与圣何塞市在广博会期间签署了加强友好交流协议书。

广州国际友城数达到27个，国际友好交流合作城市数达14个。

新增9对友好合作交流城区，其中XX区、XX市、XX区实现缔结友好交流城区零的突破，进一步完善了“友城—友好合作交流城市—友好城区”立体国际交往网络。

研究编制了《XX市外办友城工作五年规划（20xx—20xx）》（草案），为XX市谋划全面提升城市国际影响力，推动现代化国际大都市建设迈向新阶段提供学习借鉴标杆，搭建交流合作平台，储备国际关系资源进一步发展指明了方向。

三、充分发挥外事工作优势，全面实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，积极开拓外贸新兴市场

为大力配合国家开放型经济发展战略，XX市对外交往工作坚持政经结合、以经促政。

以友城交往和市领导出访活动为重要依托，全面实施“引进来”“走出去”，取得显著成效。

6月，为配合市委书记张广宁的出访，在菲律宾马尼拉和南非约翰内斯堡举办了广货东盟行暨广州·马尼拉贸易与投资洽谈会和中国（广州）·南非（约翰内斯堡）经贸合作论坛，取得巨大成功。

XX市汽车、电子电器、轻工产品和日用百货等18个行业参与了马尼拉洽谈会，成功开展洽谈合作项目72个（贸易项目51个，签约合作项目21个），金额约2.6亿美元。

洽谈会上还举行了中国（广州）-菲律宾（马尼拉）企业家理事会成立仪式以及广州多个企业经贸项目合作和商协会合作签约仪式。

来自马尼拉等全国各地的工商企业界人士共900多人参加活动，其中有200多名企业代表从马尼拉之外的菲律宾各地赶来，达成了一批贸易合作项目。

南非合作论坛上，成功开展洽谈合作项目51个，金额约2亿美元。

同时还举办中非企业配对交流暨第三届广州国际代理商洽谈会，共有来自南非的100多家企业和广州的50多家企业参加配对洽谈，珠江钢琴、广州纺织工业等多个企业进行了贸易合作项目签字仪式及XX市贸促会驻南非洲粤港澳总商会联络处揭牌仪式。

其中，XX市虎头电池集团签订了2300万美元的销售协议，广汽吉奥签订了500辆汽车采购合同，总金额400万美元等。

广州经贸代表团还在南非开普敦、津巴布韦举办了非洲·广州经贸周活动。

6月25日，XX市在俄罗斯圣彼得堡举行了“新广州·新商机”推介会，市长庆良作了题为《广州欢迎您》的精彩主题推介，热情邀约大家认识广州、了解广州、投资广州、创业广州，市有关部门负责人还在会上推介了XX市高层次人才政策和科技创新等情况。

这次XX市与独联体国家签订了14项具有高技术含量的合作项目，其中现场签约项目9项。

XX市与俄罗斯国家科学院、乌克兰国家科学院等科研机构就科技合作、人才交流签署了合作框架协议书，XX—独联体国际科技合作联盟与全俄罗斯商务联盟签署了合作协议，XX市有关部门、区分别就动漫创意产业、“智慧城市管理系统”等项目签署了合作协议，广州部分高新技术企业与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯相关科研机构签订具体项目合作协议。

9月，英国伯明翰大学校长大卫·伊斯伍德教授率团访问广州，并为该校广州中心揭幕。

同时，XX市政府与该校签署了合作框架协议，通过开展与伯明翰的国际合作，吸收世界优势创新资源，重点开展共性关键技术创新研发、实施成果的集成转化、培养高端人才等方面的合作，加速推进广州国家创新型城市建设和战略新兴产业发展。

该校只在美国芝加哥和XX市设立了海外中心，设立广州中心是中国地方政府和世界顶级大学合作的开创性成果，也是广州与伯明翰五年友城关系的巨大成果之一。

通过中心将引进更多的英国优势科技机构进驻广州，到广州开展技术转移，以此进一步促进广州企业核心竞争力水平的提高和产业结构的优化升级。

四、积极推进穗港澳更紧密合作，建立合作协调长效机制，开启广州港澳工作新篇章

20xx年，市港澳办抓住落实中央出台支持香港经济社会发展有关政策措施的契机，以贯彻实施国家“十二五”规划纲要、粤港、粤澳合作框架协议为主线，以深化cepa及服务业先行先试为抓手，以南沙新区为载体和平台，加强组织领导，完善穗港澳合作机制建设，拓宽合作领域，深化合作内涵，提高合作水平，促进穗港澳三地互动协调发展，取得了显著成效。

（一）全力推动穗港澳政府高层交往，穗港澳合作机制建设取得重大突破。

截至12月底，市港澳办共接待港澳特首及司局级以上官员8批117人次，参与或协调接待官方半官方团组28批642人次；协助安排市领导率团访问港澳、拜会特区政府高层或出席官方活动共7批次。

20xx年4月和8月，XX市分别与澳门、香港特别行政区政府正式成立了穗澳、穗港合作专责小组,共同签署了《关于穗澳合作共同推进南沙实施cepa先行先试综合示范区协议书》和《关于穗港合作推进南沙新区发展意向书》，形成了穗港澳合作协调长效机制。

7月在南沙举行了20xx年穗澳合作会议，穗澳双方共同研究探讨了共建文化创意产业园、合作发展高端医疗服务、共同争取两地人员往来便利化措施、共同推进南沙邮轮母港建设以及共同试行粤澳游艇“自由行”政策等五项合作事宜，多领域加强和深化穗澳合作。

12月，在南沙举行了穗港合作专责小组第一次会议，共同探讨合作共建粤港创新产业园、试行粤港两地游艇“自由行”政策、推进教育合作、推动香港科技大学在南沙新区合作办学、合作共建“XX南沙（粤港澳）数据服务实验区以及广州期货交易所等具体合作事宜，明确下一阶段穗港合作的重点方向和工作安排。

（二）重点合作区域建设进展顺利。

广州南沙新区开发列入《规划纲要》及粤港粤澳合作框架协议，并作为粤港澳合作7个重大项目之一，写入国家“十二五”规划纲要，上升国家战略层面。

2010年6月，XX省政府明确在广州南沙建立实施cepa先行先试综合示范区，并成立广州南沙实施cepa先行先试综合示范区协调小组。

目前，南沙cepa示范区重点合作领域和重点合作项目顺利推进、开局良好。

此外，广州白云粤港澳（台）流通服务业合作区、番禺广州南站穗港澳合作商贸区规划建设也在顺利推进，合作平台不断扩大。

（三）服务业先行先试成效明显。

在医疗、教育、金融、旅游、会展、科技等领域合作不断有新突破。

4家港资银行广州分行分别在佛山、肇庆、中山共设立了6家异地支行；香港科技大学霍英东研究院与华南理工大学合作培养研究生项目顺利推进；已受理2家港资旅行社在广州经营出境游业务；香港万治医疗体验中心等两家港资门诊部已在广州开业。

XX市红升侨颐养老院开业，成为XX市第一家由香港独资举办的民办非企业单位形式养老机构，标志穗港养老服务合作取得新突破；市文广新局与香港生产力促进局签订了《广州香港文化创意产业合作框架协议》；借亚运举办之机与香港马术协会合作建设从化亚运会马术比赛场地，成为穗港合作的成功范例之一。

（四）惠港政策贯彻落实意见研究出台。

围绕推进广州“内地与香港紧密合作、共同发展的美好蓝图”先行先试示范区建设，研究出台XX市《关于贯彻落实中央惠港新政策深化穗港更紧密合作的意见》，重点提出在5大方面深化穗港澳更紧密合作：

一是推进穗港服务贸易和现代服务业更紧密合作，共同提升区域竞争力。

二是发挥南沙新区的重要载体和平台作用，打造粤港合作综合示范区。

三是深化穗港金融合作，支持香港国际金融中心和离岸人民币业务中心建设。

四是积极引导港资加工贸易企业转型升级，促进穗港联合创新发展。

五是推进穗港人才交流与合作，提升两地发展软实力。

五、加强制度化、规范化、细致化建设，进一步提升涉外管理和服务水平

（一）不断规范国际要人接待和外事礼宾工作。

20xx年，市外办共办理礼宾拜会与接待事务206件共2709人次。

其中，接待来穗访问的国家元首级代表团4批145人次，包括越南中共中央总书记、缅甸副总统、土库曼斯坦副总理、比利时王储等；接待高规格政府代表团68批965人次，主要包括泰国外交部次长、新加坡交通部长兼外交部第二部长、联合国人居署执行主任、澳门特别行政区行政长官、土耳其经济部次长、越南平阳省省长等；接待各国驻华大使及使馆官员、各国驻穗总领事代表团28批87人次，包括美国驻华大使、意大利驻华大使、美国驻穗总领事等；安排和接待各类经贸团组72批次870人，主要包括新加坡凯德置地集团总裁、丹麦ap穆勒码头公司亚太区总裁、日立信息系统株式会社总裁、法国爱马仕首席董事、美国联邦快递公司首席运营官等，涉及金融保险、电子信息、银行储蓄、汽车、餐饮、环保、旅游、零售等各领域；牵头策划组织及参与全市性专项大型活动30场，主要包括：

新广州、新商机推介会系列活动（北京站、上海站、西安重庆成都站、港澳站、广州站）、广州国际车展、广州国际灯光节、东亚机场联盟高峰论坛、第14届留交会等；为来访的国外政要和企业界高层办理出入境联检礼遇手续14件；接待外国记者来穗团组6批95人次。

（二）不断优化领事服务和涉外安全工作。

20xx年，外国驻穗总领事馆达42家。

市外办坚持“以我为主、为我所用、服务入手、管用并举、内紧外松、区别对待”的工作原则，认真做好领馆交往管理和服务工作。

全年市外办安排市领导出席驻穗领馆举办的各类庆典共19场，邀请外国驻穗领事团出席市政府及各单位举办的各类活动24场，办理外国留学生签证257份，受理邀请外国人来华签证函电763批1125人次，受理领事认证165份。

精心策划、合理安排领事官员参加全市外事涉外活动。

规范和统筹领团邀请和接待工作，有目的性和针对性地邀请领团出席市政府及各局委办举办的各类活动，如广州国际旅游节、国际汽车展、国际设计周、广州博览会、广州国际灯光节、番禺龙舟赛、黄埔“波罗诞”等，促进双方在经贸、城建、交通、文化、旅游、卫生、环保、金融等领域进行友好交流，全方位展示广州的城市形象和投资环境。

创新形式、合理有序地开发利用领馆资源为我所用。

积极挖掘各领馆与派驻国的丰富资源为我所用，在外国驻穗总领馆中大力宣传XX市的扶贫开发“双到”工作，争取到以色列驻穗总领馆和日本驻穗总领馆的扶贫资金资助；邀请市领导出席驻穗领团午餐会，宣传了后亚运时期广州的社会经济发展状况，解疑释惑，取得较好效果。

主动工作、积极稳妥为各国驻穗总领馆和领事官员提供服务。

积极配合省外办和公安等部门做好外国驻穗总领馆安全保卫工作，协调市有关部门做好美国驻穗总领馆新馆建设和广州赤岗领馆区建设工作，积极为领事官员在穗工作和生活排忧解难，获得外方好评。

（三）不断提升因公出访管理与服务水平。

市外办坚持“健全制度、规范管理、严格把关、改进服务、提高效率”工作原则，不断提高因公出访管理与服务的制度化、规范化、科学化水平。

研究制订印发《关于进一步加强党政干部和国企领导人员因公出国（境）管理工作的通知》等规范性管理文件15份，完善了因公出访团组的计划、经费等管理制度。

依照“量化控制、计划管理、有保有压、注意实效”的原则，既保证全市重点团组顺利“走出去”，也控制一般性出访，确保XX市因公出访工作健康有序，未出现一宗违规事件。

举办了20xx年因公出访报批业务培训班，大力推进政务公开，切实提高专办员业务工作水平。

完善了各单位对团组行程的审核管理和责任制度、全市因公出访团组的计划及数据报送制度，规范了各区县领导因公出访审批管理权限。

大力推进网上报批系统建设工作和apec商务旅行卡的申办工作，研究和制定apec商务旅行卡报批须知，会同有关部门制定和公布了apec商务旅行卡的具体流程，建立了apec商务旅行卡网上申办系统。

积极推行阳光出访工作并取得良好效果。

　　市政府港澳办年度的工作总结和来年工作计划二20xx年，市外办（港澳办）将继续在市委、市政府的正确领导下，按照市委十次代会的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施“3123”总体战略思路，即坚持围绕“创新城市外交、强优外事为民、建设幸福外办”三大愿景目标，以创设“广州国际城市创新奖”这一城市外交品牌为主线，构建广州国际友城和穗港澳合作两大工作新格局，服务中央总体外交、广州经济社会发展和城市国际化发展需求，不断开拓广州特色的城市外事、港澳工作新局面，为加快推进经济发展、城市发展、文化发展、文化建设和社会建设转型升级，全力提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，全面建设国家中心城市做出积极贡献。

重点抓好如下工作：

一、全力筹办广州国际城市创新奖首届颁奖典礼暨世界大都市协会20xx年董事年会。

积极发挥XX市作为世界城市和地方政府组织（uclg）联合主席城市的核心领导作用，利用uclg的全球平台和优势资源，加强世界城市间的交流、合作和发展，构建与全球连接的城市创新体系，不断提升城市国际知名度和国际化水平，有力配合中央总体外交。

二、适时筹备召开20xx年穗港、穗澳合作专责小组会议，落实和完善穗港、穗澳合作机制建设，以南沙新区等载体和平台推进穗港澳更紧密合作。

充分发挥穗港、穗澳合作专责小组的作用，以贯彻实施国家“十二五”规划纲要、粤港、粤澳合作框架协议为主线，全面实施《关于贯彻落实中央惠港政策深化穗港更紧密合作的意见》，不断完善穗港澳合作机制建设，拓宽合作领域，深化合作内涵，提高合作水平，促进穗港澳三地互动协调发展。

三、编制出台《XX市外事港澳工作五年规划》，加强全局性、战略性、前瞻性问题研究。

围绕广州外事、港澳发展战略和中心工作，选择具有现实意义的重要问题开展课题性调研。

积极借鉴兄弟城市的地方外交、外事工作经验，广泛听取各区县级市外办意见，形成调研报告，为市委、市政府决策当好参谋和助手。

四、围绕全市中心工作，充分利用外事和港澳工作资源和渠道，精心策划，认真做好市主要领导的出访服务工作和重要外宾团组来穗接待工作，服务地方经济社会发展。

认真做好领馆交往管理和服务工作，协同领馆继续办好各种主题活动，以我为主、为我所用，加大与各领馆的合作力度。

做好XX市友协第五届理事会换届工作，为进一步做好民间外交工作奠定基础。

五、优质高效完成对口帮扶梅塘村和樟洞坑村的各项工作，按时完成梅塘村“整村推进”幸福安居工程示范村建设，确保扶贫“双到”考评取得佳绩。

加强沟通协调，统筹内外“双到”，坚持市内、市外“双到”两手抓；积极“穿针引线”，帮助发展产业扶持项目，加强劳动力就业安排；以整村推进示范村建设为契机，严格按照“社会主义新农村建设”标准做强、做优帮扶工作，争当XX市扶贫开发“双到”排头兵。

六、签署9对已批待签国际友好城市协议，新增3至4对国际友好城市和友好合作交流城市，进一步推动国际友好城市交往网络建立和管理，力争到2015年XX市国际友城增至50对。

进一步优化友城经济布局，有序完善友城立体网络，同时精选和培育有特色、影响大、水平高、效益好的对外交流项目，积极支持XX市“走出去，引进来”战略。

七、做好因公出国（境）网上审批系统的开发、启用工作和电子护照项目的前期测试及其操作系统调试工作，进一步提升行政效率。

强化责任意识，严控因公出国（境）团组数量和规模，切实落实中央关于党政干部因公出访“零增长”的具体要求。

积极推进亚太经合组织（apec）商务旅行卡的宣传和报批工作，支持有需要、有实力、有信誉的民营企业“走出去”。

八、组织市直机关外事知识竞赛，提升全市公务员的外事知识水平和业务素养。

全面加强广州外事干部队伍建设，加大对全市外语人才的指导和培训力度，整合外语人才资源，为扩大对外合作提供有力的组织和人才保障，更好地服务全市重大外事活动。