夯实安全基础打造本质安全新编版.docx

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夯实安全基础打造本质安全新编版

夯实安全基础,打造本质安全（新编版）

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（安全管理）

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夯实安全基础,打造本质安全（新编版）

备注说明：

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

　　民以食为天，生产以安全为天，安全工作是一切工作的基础和前提，离开安全一切都是零。

坚持深入学习实践科学发展观，贯彻党的十六大“以人为本”的精神，强化“本质安全”的管理理念，确保职工生命安全，这是我们每个人的职责。

我们要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照集团公司曹总提出的注重抓“三基”要求，切实做好安全工作。

　　输卸煤系统作为电厂生产中重要的一个环节，源源不断为锅炉提供稳定经济燃烧的煤炭，有着设备特殊、人员结构复杂、危险点多的特点，是电厂中事故多发易发的部位，系统内外各类人身伤害事件、重大火灾等不安全事件时有发生，如何做好安全管理，防范事故的发生，值得深思。

　　华能福州电厂作为2010年“本安”创建试点单位，专家多次到厂进行创“本安”培训，灌输了“本质安全”理念，倡导“人-机-环-管”四位一体模式，经过近一年的努力，本质安全理念逐渐深入，班组管理水平日益提高，安全审核渐趋常态化，作业危害辨识能力逐渐增强，创建工作取得了长进。

　　一、依托“5S”管理理念，促进“三基”工作，形成长效机制。

　　1做好宣传动员，使员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变

　　传统的安全管理模式是自上而下，员工被动接受而不是主动参与，没有切实解决好内在动力问题。

而“本质安全”理念，是自下而上，是员工自发的。

专家多次到厂宣讲，从坚持“以人为本”的角度入手，突出“以我为中心”的安全管理理念，注重引导、培植广大员工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，教育员工在从事各种安全生产时，都会带着这样一种思维：

这样做是否违章?

是否威胁我的生命安全与身体健康?

。

运用这一全新安全教育形式，教育职工时刻关心“自我”。

通过培训活动，班组成员树立了“5S”管理的理念，并先挑选了两个班组作为试点班组。

试点班组员工从整理、整顿、清扫、素养五个方面入手对班组的各项基础工作进行对照整改，从班组办公室到仓库与过去相比，面貌有了很大的变化，桌椅、茶具、安全帽、记录台帐变得整齐有序，工器具、备件摆放变得科学、合理、整齐，生产环境改变了，每天上班的心情也不一样了，大家切身体会到“5S”管理的好处，也就有决心把“5S”作为日常工作习惯，并给予持续保持改进。

班组“5S”管理，它注重的是细节工作，让好的行为成为习惯，形成班组高素质局面，班组的事故率就大大降低，安全就有了保证。

　　2安全管理工作定期化、制度化

　　部门编写了《安全管理定期工作规定》，将安全学习、安全培训、技能培训、班前会、班长日记、安全检查、计划、总结等日常管理工作制度化、定期化，并进行检查、考核。

部门坚持召开每天安全生产早会和月度安全生产分析会；班组坚持开好班前会、每周安全活动，定期组织有针对性、形式多样的安全及技能培训，特别是重视现场培训，不断提高安全意识、业务技术水平，克服嫌麻烦、图省事思想，例如更换一个托辊只要10分钟，而办工作票要30分种，为图省事不办票不采取措施就容易出人身伤害；利用安全例会经常进行事故案例的教育，对厂内外发生的不安全事件进行剖析，查找事件发生的根源问题，举一反三，检查各自岗位上的事故隐患，使员工熟悉本班组易发生事故的部位，从而采取措施，避免各种事故的发生；利用安全例会加强员工法制教育，提高职工的法律观念，使员工意识到违章造成重大事故，是违法犯罪，也要追究刑事责任。

如利用上海“11.15”特大火灾发生原因、责任人处理、必须采取的措施进行全面剖析，举一反三，结合现场实际，使员工受到了教育，提高了安全意识。

　　3不定期开展班组长的安全管理培训，提高他们的素质，促进班组安全工作到位。

　　电厂几乎所有生产工作都要通过班组执行，事故几乎也都发生在班组，班组长是安全生产管理的最前沿实践者，也是安全生产的直接执行者，称职的班组长是搞好基层安全生产的保证。

对班组长进行“5S”管理、人际关系、安全意识、技术技能、规章制度、应急处理能力等各方面培训，提高每个班组长的能力和素养。

班长能力和素养提高了，班组的安全工作就有了保证。

　　4编写了简单易懂的“应知应会”，减少因为盲目无知酿成事故。

　　输煤系统卫生清扫人员整体文化素质较低，他们对设备不够了解，规章制度掌握得不够全面，缺乏经验，安全意识差，在工作过程中往往都不知道自己违章在什么地方，针对这种现象，部门编写了简单易懂的安全“应知应会”，人手一份，并在每周的安全例会上结合事故案例进行重复性学习教育，签名承诺，提高了他们对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识；另外针对输煤运行人员素质参差不齐现象，编写了《输煤运行人员必须掌握的技能及应急处理》，汇总了心肺复苏法步骤、消防“四懂四会”基本知识、正确报火警方法、必须遵守的安全规则、紧急停止设备运行的情况等内容，提高应急处理能力。

　　5做好事故预想，提前准备，减少赶任务、抢时间违章蛮干行为。

　　任务越急，时间越紧，越容易出差错，越要注意安全，越要专人监护。

但实际工作中，有些恰恰相反，为赶任务而省略安全措施，为抢时间而免去必要的检查，为人手紧而撤掉监护人员，以致违章而造成事故。

输煤系统特别是加仓设备，有故障必须得到尽快处理，否则可能影响锅炉供煤，而且经常发生在夜班或节假日。

针对一些易发性设备缺陷、堵煤等典型事件，部门组织编写了应急抢修单，明确了措施和要求，抢修单可以拿到现场办理，减少了电脑办票的一些环节，节省了时间。

如雨天或粘性较大的煤种加仓时易造成落煤斗壁粘煤、堵煤，在清理前必须办好应急抢修单，做好设备停电及防止煤大面积塌方措施，明确了从上到下的清理方法，要求检修、煤控运行进行监护，必须佩带安全带情况下才能入内清理，确保了安全。

　　6认真搞好事故演练，提高应急处理能力，防范事故发生和事故扩大。

　　部门对各岗位事故预案掌握作了明确要求，如要求码头卸煤运行要熟悉《燃料船舶运输及码头停泊时特殊情况的应急预案》，加强对船舶临时变更靠泊时间、靠泊位置、台风、大雾大雨等异常天气、船舱火灾等突发事件应急处理能力，落实部门关于船舶靠、离、接、卸过程中的危险点预控措施，防止出现人员落水、人身伤害事件和桥抓之间、桥抓与船体之间碰撞造成重大设备事故等。

要求煤控运行要熟悉《燃油罐区事故应急处理预案》、《燃料部重点防火部位的防范措施》、《输煤皮带着火应急预案》，落实部门关于动火的相关规定，提高燃油罐与附属设备火灾、严重漏油，输煤栈桥等重点部位防止火灾和应急处理能力；要熟悉《燃料部防台防汛抢险救灾工作预案》、《输煤变电所防水检查及进水处理预案》、《防止煤场坍塌的预案》，加强台风、暴雨来临前的检查准备工作，规范堆煤，保证防台防汛应急工作可靠、高效、有序地进行，最大限度地减轻台风、暴雨造成的灾害；要熟悉《输煤系统单路运行加仓工作预案》、《煤位计故障预防措施和应急办法》，确保不发生煤仓断煤事件，满足机组高负荷发电用煤需要。

　　针对现场实际情况及时进行修订事故预案修订，并组织事故演练，一般在每年五月份、六月份台风来临前各组织一次防台演习，在六月份组织一次消防演习，提高警惕性和应急处理能力。

由于预控到位，认真落实防台措施，2010年10号台风“莫兰蒂”、11号台风“凡亚比”、12号台风“鲇鱼”均没有造成影响。

　　7与班组签订安全生产标责任制书，落实安全生产责任制。

　　将部门与厂部签订的目标责任制书细化分解落实到班组，班组再将目标责任制书细化分解落实到班员，把安全生产的各项规章制度、技术措施逐级落实到每一个班组、岗位和员工，把安全生产的责任真正落实到班组、落实到员工，对班组完成情况逐月进行检查考核，形成闭环管理，确保目标责任制的完成。

　　8以四个“一样”加强外包队伍的管理。

　　燃料部员工较少，三期两台机组投产后设备成倍增加，外包工作较多，为了保证外包队伍的安全，对外包队伍所管辖的设备做到安全、检修质量专人管理，把外包班组纳入部门管理体系，把外包班组当作自己班组一样进行管理和要求，指定专业人员参与到他们安全管理工作中去，对他们的日常工作起到监督作用；特别指出的输煤系统卫生清扫工作和码头清舱工人素质较低，部门指定了专人负责工作，每周定期召开安全教育会，及时通报存在的安全隐患，加强对外包队伍的安全教育和培训。

　　抓基层、基础、基本功，就是通过基层做脚踏实地的基础工作，提高每个干部职工的基本功，使每一个干部职工在工作中行为都规范，每道检修工序、每个操作行为都不违章蛮干。

“三基”到位了，安全就有了保证。

　　二、超前控制，细化动态危险点分析，提高员工辨识和防范危险源的能力，将安全风险关口前移。

　　危险点分析控制，是执行工作票、操作票中详细的有效补充，是本质安全的核心，体现了“预防为主”的方针。

在专家的指导下，厂部及时下发作业危害实施方案，部门也根据设备、环境、人员和作业过程面临的风险和隐患，组织班长、点检员、专工和安全人员进行识别和汇编，形成了每项工作的作业危害控制卡，并编写了各岗位人员（含外包人员）防“四零”（零违章、零异常、零伤害、零误操作）的具体安全措施。

　　1每个检修工序、操作任务都有不同特征的作业危险点，如果不调查不研究不分析，只是照抄搬上一次填用的《危控卡》，或事后补填《危控卡》，弄虚作假，应付检查，一两次侥幸过了关，久而久之必出大事故。

危险点控制措施的制定，应深入现场实地调查，根据作业任务的全过程，对照有关规程条款和“事故通报”有关防范措施，结合季节性气候、现场条件、工器具和人员素质等情况，认真分析研究，特别是一些隐藏的、内部的、外围的危险点，做到内容具体，便于操作，尽量避免泛泛而谈的原则性语言和模棱两可的字句。

　　2制定好的作业危险点控制措施，必须在开工前或班前会上向作业人员宣读，交待清楚，做到全体工作成员心中有数，并指定专人落实、全过程专人监控，及时纠正和查处违章行为，千万不能为赶工期而蛮干。

　　3对已执行的危险点作业控制措施，要认真总结经验，查找不足和隐患，要善于归并积累，并作为安全知识培训考试的重要内容，以利下次执行得更好。

　　三、开展安全审核，加大设备、环境治理，打造设备本质安全

　　安全审核是全面发动各级人员参与查找“人机环管”中各种隐患的重要手段，

　　按安全审核要求，部门专工以上人员安全审核至少每月两次，班组成员至少每周一次。

对查到的问题逐一进行统计，按四落实表形式安排整改，另外对一些频发性、重复性问题要进行专门剖析，提出专项对策。

人的行为不确定性是安全生产中的一个极大的变数，必须重视设备的本质安全，形成了“人机互补、人机制约”的机制，从设备环节控制不安全事件的发生。

　　1坚持设备隐患排查、整治

　　部门坚持主任、专工及生产主要骨干定期巡检及隐患排查制度，开展季节性、消防等专项安全大检查，形成检查、整改、再检查的闭环。

每周由部门主任或专工带队，组织专业相关人员对现场作业情况、设备状况进行检查，通过检查，发现设备缺陷和安全管理上的漏洞，及时纠正，防范事故。

如三期输煤系统检查发现9号皮带、11号皮带、13号皮带配重没有围栏立即安排了整改，防止皮带突然断裂时造成人身伤害；安全大检查时发现2号皮带有一小段没有防护栏进行了加装，防止人员不小心被卷入皮带；发现活化给煤机平台没有防护栏，8号皮带至9号皮带三通切换档板在高空但没有平台，立即安排了整改，防止了坠落；针对一期栈桥使用二十多年设备腐蚀严重问题，向公司申报了技改项目，对部分支撑架进行了加固，并对栈桥底部进行油漆，使设备焕然一新；针对煤船设备陈旧，上下船舱爬梯腐烂、上下船走梯安全网布设不规范，部门向轮船公司发出了整改通知书要求限时进行整改。

　　2改善作业环境，体现人文关怀

　　检修方面加强现场粉尘治理工作，做好挡煤槽、刮煤器、皮带跑偏、除尘器、喷淋系统、冲洗水系统设备维护，对于冲洗水水压不足，部分栈桥没有水源，进行组织专业人员进行解决，加装增压泵；运行方面要求及时投运输煤系统喷淋及除尘设备，确保投运率达98%以上，并加强挡煤槽、刮煤器、皮带跑偏等检查，减少跑煤、漏煤，创造文明健康作业环境。

　　3完善现场警示标志

　　规范的安全标志，有利于增强员工对安全标志的识别和自我保护意识，有效遏制安全生产事故的发生。

三期输煤系统作为今年建设项目，在设备试运行前燃料部就配合工程部完成安全和职业卫生标志的实施，在工程验收交接时，同时将安全标志标准化管理纳入验收检查项目中，确保移交生产的完整性。

公司秋检中检查到的职业卫生警示标志不足问题，部门给予高度重视，立即安排加工，重新布设。

　　四、加大监督、考核力度，提高违章成本

　　员工的习惯改变有个过程，在这个过程中，必须加大反违章检查、考核力度，采取从严考核，班组员工违章班长要连带考核，使违章者精神上感受压力，经济上受到损失，以铁的手段坚决纠正违章行为。

部门规定在反违章专项检查、隐患排查、各类季节性、专项检查中发现的违章，则给予扣款、外包还给予扣分，如现场动火措施不到位、吸烟等则一次给予1000元考核，重复性发生则找家属（承包商负责人）谈话，对于严重的屡教不改的则要求待岗培训等。

　　我们将以创建本安型企业为契机，进一步推进和完善部门安全健康环境管理机制的形成，不断提升和转变所有员工的安全理念和风险控制意识，树立“事故可防，风险可控，责任在我”的理念，丰富管理手段和方法，营造良好的安全环境，从监督管理逐步转化到自主管理和团队管理，强化现场安全管理，持之以恒开展班组5S管理、现场安全审核、作业危害分析，做好预控措施，认真总结，闭环管理，进一步提升部门的安全管理水平，不断追求“零事故、零伤害、零污染”的目标。

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