关于平房区现代服务业有关情况的汇报doc市政府调研.docx
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关于平房区现代服务业有关情况的汇报doc市政府调研
关于平房区现代服务业有关情况的汇报
市政府发展研究中心：
根据哈尔滨市人民政府发展研究中心关于调研我市现代服务业集聚区情况的要求，我局进行了认真的准备，现将有关情况汇报如下：
一、平房区现代服务业发展概况
统计结果显示，当前平房区地区生产总值（GDP）为83.1亿元。
其中，第一产业增加值1.2亿元，第二产业增加值65.9亿元，第三产业增加值16亿元。
三次产业结构为1.4：
79.5：
19.1。
（见下图）
平房区三次产业增加值比重情况
从第二次全国经济普查数据结果看，第二、三产业企业单位为1,380个，资产总计442亿元，营业收入302.6亿元，营业利润7.6亿元，主要税金合计9.3亿元（增值税、税金及附加、企业所得税，下同）,工资总额17.8亿元，全年平均人数7.1万人，人均工资水平2.5千元。
（详见表1）
全部企业单位主要经营指标情况（表1）
序号
行业
企业数
资产总计
营业收入
营业利润
主要税种之和
职工工资
全年平均人数
人均工资
总计
1380
442.0
302.6
7.6
9.3
17.8
71052
2.5
一
第二产业
786
410.2
267.7
6.9
8.8
16.8
65968
2.6
1
工业
668
393.6
255.5
5.3
8.5
14.1
51542
2.7
2
建筑业
118
16.6
12.2
1.6
0.4
2.8
14426
1.9
二
第三产业
594
31.9
34.8
0.7
0.5
0.9
5084
1.8
1
批发零售业
341
11.7
27.2
0.2
0.2
0.4
2113
1.7
批发业
234
9.5
24.4
0.2
0.2
0.2
1189
2.1
零售业
107
2.2
2.7
0.0
0.0
0.1
924
1.3
2
住宿餐饮业
13
0.1
0.2
0.0
0.0
0.0
195
0.5
住宿业
5
0.1
0.2
0.0
0.0
0.0
136
0.3
餐饮业
8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
59
0.8
3
交通运输业
60
3.0
5.3
0.2
0.1
0.2
883
1.9
4
其他服务业
155
5.1
1.0
0.3
0.1
0.3
1649
2.0
5
房地产开发业
25
12.0
1.1
0.1
0.1
0.0
244
1.7
全部个体工商户6,467个，营业收入18.7亿元，从业人员2.8万人。
其中，第三产业6,241个，营业收入17亿元，从业人员2.4万人。
（详见表2）
全部个体工商户主要经营指标情况（表2）
序号
产业
个体户数量
营业收入
从业人数
总计
6477
18.7
2.8
1
第二产业
226
1.7
0.4
2
第三产业
6241
17
2.4
（一）服务业发展现状
我区现有服务业企业单位594个，占全区企业单位的43%，企业资产总计31.9亿元，占全区企业单位的7.2%，全年从业人员平均人数5,084人，占全区企业单位的7.1%，营业收入34.8亿元，占全区企业单位的11.5%，营业利润7,397万元，占全区企业单位的9.7%，主要税金合计4,804万元，占全区企业单位的5.2%，人均工资水平1.8万元，为全区企业单位的72%。
（详见表3）
服务业企业单位主要经营指标比重情况（表3）
行业
企业单位数
资产总计
营业收入
营业利润
主要税种之和
职工工资
平均人数
人均工资
第三产业比重
43.0%
7.2%
11.5%
9.7%
5.2%
5.2%
7.2%
72.0%
从事服务业个体经营的单位数量6,241个，占个体经营单位的96.4%，营业收入17亿元，占个体经营单位的90.9%，从业人员2.4万人，占个体经营单位的85.7%。
（详见表4）
服务业个体单位主要经营指标比重情况（表4）
产业
个体户数量
营业收入
从业人数
第三产业比重
96.4%
90.9%
85.7%
（二）服务业内部结构状况
在服务业企业单位中，从事批发零售业的企业341个，占服务业的57.4%，企业资产总计11.7亿元，占服务业的36.7%，全年从业人员平均人数2,113人，占服务业的41.6%，营业收入27.2亿元，占服务业的78%，营业利润0.2亿元，占服务业的30.1%，主要税金合计0.2亿元，占服务业的48.5%，人均工资水平1.7万元，为服务业的96.4%。
从事住宿餐饮业的企业13个，占服务业的2.2%，企业资产总计0.1亿元，占服务业的0.4%，全年从业人员平均人数195人，占服务业的3.8%，营业收入0.2亿元，占服务业的0.6%，营业利润-0.1亿元，主要税金合计43.5万元，占服务业的0.9%，人均工资水平0.5万元，为服务业的26.2%。
从事交通运输仓储业的企业60个，占服务业的10.1%，企业资产总计3亿元，占服务业的9.3%，全年从业人员平均人数883人，占服务业的17.4%，营业收入5.3亿元，占服务业的15.3%，营业利润0.2亿元，占服务业的26.4%，主要税金合计0.1亿元，占服务业的26.3%，人均工资水平1.9万元，为服务业的104%。
从事营利性服务业的企业155个，占服务业的26.1%，企业资产总计5.1亿元，占服务业的16%，全年从业人员平均人数1,649人，占服务业的32.4%，营业收入1亿元，占服务业的3%，营业利润0.3亿元，占服务业的34.5%，主要税金合计0.1亿元，占服务业的10.7%，人均工资水平2万元，为服务业的112.3%。
从事房地产开发业的企业25个，占服务业的4.2%，企业资产总计12亿元，占服务业的37.5%，全年从业人员平均人数244人，占服务业的4.8%，营业收入1.1亿元，占服务业的3%，营业利润0.1亿元，占服务业的10.5%，主要税金合计0.1亿元，占服务业的13.7%，人均工资水平1.7万元，为服务业的92.7%。
在服务业企业中，动漫企业57个，占服务业的9.6%，企业资产总计1亿元，占服务业的3.3%，全年从业人员平均人数777人，占服务业的15.3%，营业收入0.5亿元，占服务业的1.5%，营业利润248万元，占服务业的3.3%，人均工资水平1.9万元，为服务业的104.1%。
（详见表5）
服务业企业内部行业主要经营指标比重情况（表5）
序号
行业
企业单位数
资产总计
营业收入
营业利润
主要税种之和
职工工资
平均人数
人均工资
1
批发零售业（%）
57.4
36.7
78.0
30.1
48.5
40.1
41.6
96.4
2
住宿餐饮业（%）
2.2
0.4
0.6
-
0.9
1.0
3.8
26.2
3
交通运输业（%）
10.1
9.3
15.3
26.4
26.3
18.1
17.4
104.0
4
其他服务业（%）
26.1
16.0
3.0
34.5
10.7
36.4
32.4
112.3
5
房地产开发业（%）
4.2
37.5
3.0
10.5
13.7
4.4
4.8
92.7
3
动漫产业（%）
9.6
3.3
1.5
3.3
0.0
15.9
15.3
104.1
在服务业个体经济中，从事批发零售业的3,126个，从业人员1.1万人，营业收入4.7亿元；从事住宿餐饮业的603个，从业人员3,887人，营业收入2.4亿元；从事交通运输仓储业的1,569个，从业人员5,641人,营业收入7.1亿元；从事服务业的939个，从业人员3,821人，营业收入2.9亿元。
（详见表6）
服务业个体内部行业主要经营指标情况（表6）
序号
行业
单位数
营业收入
从业人数
1
批发零售业
3126
4.7
1.1
2
住宿餐饮业
603
2.4
0.39
3
交通运输业
1569
7.1
0.56
4
服务业
939
2.9
0.38
（三）限额以上企业情况
我区现有限额以上批发零售及住宿企业25个，资产总计7.1亿元，从业人员918人，营业收入21.5亿元，营业利润0.2亿元，主要税种合计0.2亿元，人均工资水平2.2万元。
（详见表7）
服务业限额以上企业主要经营指标情况（表7）
序号
行业
企业单位数
资产总计
营业收入
营业利润
主要税种之和
全年平均人数
人均工资
限上合计
25
7.1
21.5
0.2
0.2
918
2.2
1
批发业
16
5.7
19.0
0.2
0.1
324
3.8
2
零售业
5
1.3
2.3
0.0
0.0
460
1.5
3
住宿业
4
0.1
0.2
0.0
0.0
134
0.3
（四）服务业的主要特点
总体上看，区域经济中，服务业经济总量不足，比重偏低，产业内部结构不尽合理，发展动力不足，缺乏拉动第三产业快速增长的新增长点等，成为我区经济发展中突出的特点。
一是服务业经济总量不足，比重偏低。
当前，我区服务业增加值比重仅为19.1%，还不足两成，与全市平均水平相比相差29.7个百分点，与国内其他发达地区相比差距更大，与经济和社会发展的要求相差甚远。
二是服务业内部结构不尽合理，发展动力不足。
服务业仍然以传统的交通运输业仓储业、批发和零售贸易餐饮业服务业为主，附加值低、层次和科技含量不高，普遍存在规模小，布局分散、竞争力乏力等问题，特别是批发和零售贸易餐饮业的营业收入比重高达78.6%。
服务业的发展格局仍未从根本上转变。
进一步发展的优势不明显，在运用连锁、代理、配送等现代流通方式、手段方面和运用计算机、网络技术等现代技术手段方面显得尤为滞后。
三是服务业中规模企业数量过少，规模效应不明显。
服务业的发展同工业经济一样，必须有一批上规模、上档次的企业来支撑。
从目前我区服务业中规模企业数量看，有25个批发零售餐饮业企业，仅占服务业企业数量的1.8%，而且主要以销售汽车、铝材为主，还没有星级酒店和宾馆。
四是新兴产业拉动作用不明显。
经过几年的努力，我区动漫产业从无到有，不断发展和壮大。
但从目前我区动漫产业状况看，以中小型企业为主，还没真正形成产业链条，规模效应不明显。
营业收入仅占全区服务业的1.5%，效益水平不高，有一半以上的企业还处于建设阶段。
随着哈尔滨市“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的实施，平房区的现代服务业已难以适应南拓的需要，以及现代装备制造业的需要。
二、关于哈南工业新城现代服务业的规划设想
服务业作为市场经济中的主导产业，起着决定生产、引导消费的关键作用，是城市发展水平的重要标志。
近几年来，面对国际国内形势变化，党中央、国务院以科学发展观为指导，加快转变经济增长方式，将扩大消费、拉动内需作为促进经济发展的重要着力点，国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，省委、省政府、市委、市政府也出台加快发展服务业相关措施。
提出要进一步推进服务业领域的各项改革。
而从哈南工业新城未来的功能定位上来看，未来哈南工业新城将成为哈尔滨的工业重镇，这为我们大力发展以现代生产服务业为主导的现代服务业提供了难得的发展机遇。
生产服务业作为服务业的重要组成部分，它是一种高智力、高集聚、高成长、高辐射、高就业的现代服务产业，包括现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业（含咨询、代理、广告、培训、劳务服务以及部分要素市场）等方面，是与装备制造业直接相关的配套服务业，也是从装备制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴行业，主要功能是为生产过程的不同阶段提供服务产品。
国际经验表明，生产性服务已上升为服务贸易的主体内容，成为国际化大生产的必要条件，是先行工业化国家后期工业化的一个显著特点，能起到增加价值、实现价值的重要作用。
比如美国著名的Nikc公司，自己只生产其中最为关键的耐克鞋的气垫系统，而其余全部业务几乎全由外部公司制造提供。
1989年柯达公司决定把IT部门卖给IBM的决定，开创了巨型公司IT部门外包的先河，双方签订长达10年的合作合同。
惠普公司拿到了高达30亿美元合同金额的宝洁公司IT订单和诺基亚外包订单。
据有关资料显示，发达国家生产性服务业占服务业的比重高达50%以上，美国达到了54.8%,欧盟达到了52.3%，日本达到了54%。
为此，我们将紧紧抓住国家大力扶持现代服务业发展的有利契机，充分发挥我区现代装备制造业发达的产业优势，积极申报国家生产服务业
综合改革试点。
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以为哈南工业新城建设服务，着力构建与现代装备制造业相适应的现代生产服务业为重点，以其他服务业为辅的现代服务业体系，以辐射全国乃至东北亚地区为目标，进一步调整产业结构，优化产业布局，完善服务功能，提高资源配置效率，努力打造适应全球化发展的现代服务业新格局，为促进哈尔滨市加快发展、科学发展、和谐发展注入新的活力。
。
（二）基本原则
一是坚持市场主导和企业主体的原则。
充分发挥市场机制优化配置资源的作用，建立有进有出的培育机制。
充分调动企业的创造性和积极性，引导参与试点工作。
二是坚持政府推动的原则。
加强对试点工作的领导，做好组织、联系和协调工作，加强调查研究、强化服务意识、加大扶持力度，主动搞好对企业的指导和帮助，为企业试点营造良好的外部环境。
三是坚持规划先行、政策引导、优化服务、统筹兼顾的原则。
以项目为载体，加强对政策的研究，实施和落实具体项目来推动试点工作。
四是坚持地方特色的原则。
充分发挥地区产业优势，积极探索独具哈南工业新城特色的服务业定位、各项服务业协调、可持续发展的管理体制和发展模式。
五是坚持发展现代流通方式的原则。
坚持发展连锁经营、现代物流服务、电子商务等现代服务方式的新型业态。
（三）试点定位
试点定位：
积极适应国家和省、市出台的一系列关于加快服务业发展的意见和要求，以为哈南工业新城建设服务、为增强现代装备制造业全球化竞争力出发点，立足当前，着眼长远，积极探索一条新的城市生产性服务业的发展模式，形成以生产性服务业为主导，以其他服务业内容为辅的高智力、高集聚、高成长、高辐射、高就业的现代服务业发展新体系。
试点思路：
坚持以规划为先导，以大力推进商贸服务现代化、促进消费增长为主线，以招大商、引大商为主要途径，努力在招引世界五百强、中国百强企业上狠下功夫，力争通过三至五年努力，使现代服务业成为提升产业升级、改善投资环境、拉动区域经济增长的支柱产业，将哈南工业新城打造成为辐射全国、辐射东北亚的现代现代装备制造业产业城和现代服务产业产业城。
具体思路是：
实施135工程，即建设1个博物馆--哈南工业新城工业博物馆；3个中心--哈南工业新城国际金融中心、哈南工业新城科技研发中心和哈南工业新城工业会展中心；5个区--哈南工业新城中央商务区、哈南工业新城总部经济区、哈南工业新城创意产业园区、哈南工业新城信息产业园区、哈南工业新城综合物流园区。
哈南工业新城工业博物馆选址在平房区平新镇新华村，总占地面积为20万平方米，目前土地征用工作已经启动。
哈南工业新城国际金融中心选址在哈南工业新城公园南侧，哈尔滨市江南中环路北侧—即哈南工业新城核心区域，总占地面积为10万平方米，目前土地征用工作已经启动。
哈南工业新城科技研发中心选址在哈南工业新城公园南侧，哈尔滨市江南中环路北侧—即哈南工业新城核心区域，总占地面积为5万平方米，目前土地征用工作已经启动。
哈南工业新城工业会展中心选址在平房区平新镇平乐村西侧，总占地面积为30万平方米，目前土地征用工作已经启动。
哈南工业新城中央商务区选址在哈南工业新城公园南侧，哈尔滨市江南中环路北侧—即哈南工业新城核心区域，总占地面积为20万平方米，目前土地征用工作已经启动。
哈南工业新城总部经济区选址在哈南工业新城公园南侧，哈尔滨市江南中环路北侧—即哈南工业新城核心区域，总占地面积为5万平方米，目前土地征用工作已经启动。
哈南工业新城创意产业园区选址在平房经济技术开发区，目前楼宇面积已达2.6万平方米，今年完成15万平方米服务外包软件园续建工程，2011年争取实现5000人入驻。
哈南工业新城信息产业园区选址在平房工业园区B区，总店地面积为5万平方米，目前园区内已实现七通一平。
哈南工业新城综合物流园区选址在哈五路右侧、平房驾校北侧，总占地面积为1万平方米，启动区面积为3000平方米。
预计投资5亿元，2010年，投资5000万人民币，完成启动区基础设施建设工作，以及4条铁路专用线平台搭建工作。
（四）发展重点
一是商务服务。
重点支持中介服务业发展，营造公平、公开、规范的市场环境，大力引进中外著名的专业服务业企业，积极培育全国知名的专业服务品牌；重点支持专业型会展服务业发展，提高哈南工业新城展览业对内对外的辐射力，培育国际级知名品牌展；重点支持工业房地产开发，建设生产性服务业功能区。
二是物流服务。
重点营造多功能、多层次的现代物流框架，使哈南工业新城成为国际重要物流枢纽和东北亚物流中心。
依托公路、铁路、机场加快联运物流基础设施网络建设；强化产业基地和大型制造企业物流配套服务功能，大力发展制造业物流；建立城市配送网络，大力发展城市配送物流。
三是科技研发服务。
积极支持研发机构承接国家、省、市重大科技项目，为哈南工业新城产业发展提供支撑。
建立辐射国内外的技术产权交易服务平台，让国内外更多优秀的科技成果为哈南工业新城建设服务。
构建东北亚地区的技术转移和服务中心，成为世界技术服务外包基地。
四是设计创意服务。
围绕创意和创新成果的生产、传播、应用等环节，加快培育发展研发设计创意、建筑设计创意、咨询策划创意、文化传媒创意和时尚消费创意等重点行业。
建立和完善一套有利于哈南工业新城创意产业快速、健康发展的制度性、政策性的支持体系和框架；充分发挥哈南工业新城创意园区的示范、集聚、辐射和推动作用；加快创意产业人才引进和培养步伐。
五是金融服务。
努力把金融服务业培育为新的优势产业。
高标准建设“哈南工业新城金融高新技术服务区”，打造成为辐射东北亚地区的金融后台服务基地和国内金融创新实验区。
大力引进国内外知名金融机构来哈南工业新城发展，支持证券、保险、信托、基金、期货、融资租赁、财务公司等非银行金融业发展，推动创业投资、私募股权投资、产业投资基金等股权投资市场发展，多层次利用资本市场。
六是信息服务。
依托发达的制造业、电子政务等丰富的信息资源，推动制造业设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用。
支持面向制造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展；大力发展嵌入式软件、行业电子商务以及为生产、生活服务的信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务。
加快推进电子政务、电子商务、公众信息网、社区信息网建设，支持网络增值服务的研发和产业化项目。
大力发展新一代移动通信网络，建设无线宽带网络，推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，促进网络资源共享和互联互通。
七是总部经济。
以哈南工业新城的优势产业为依托，培育与引进相结合，扶持综合实力强的本地企业进一步做大做强，逐步形成一批市场前景广阔、市场潜力巨大、规模效益明显并处于行业领先地位的优势总部企业；吸引国内外集团总部或区域总部、研发中心等落户哈南工业新城，通过总部经济促使产业链条向上、下游的高端延伸，形成具有国际影响力的特色总部聚集地。
优化总部经济空间布局，大力发展综合性总部，以及陶瓷、金融、家电、家具、工业设计等特色总部基地。
八是会展服务。
依托区位、产业等优势，培育一批知名会展，使哈南工业新城成为既有特色优势又与国际接轨的全国乃至国际知名会展业集结地。
九是旅游休闲服务。
建设以休闲为主，集观光、商务、会展、美食、购物、娱乐、健身、旅游于一体的旅游目的地，时尚休闲胜地，把旅游休闲业培育成为重要产业乃至支柱产业。
加快旅游基础设施和星级饭店建设，创新旅游业态，将旅游业融入会议与会展、商务与商贸、休闲与养生、考察与交流、观光与学习等，实现相关产业与旅游业的联合互动。
十是房地产。
努力引进中国百强房地产企业，增强房地产业的住宅功能和为产业发展提供载体服务的功能，促进经济和城市发展。
结合三旧改造，大力发展为生产和生活服务的商业地产，合理布局商业网点，完善配套服务功能。
积极引进国内外高端物业服务机构，提升房产物业经营管理水平。
十一是职业教育。
支持高校和研究院所在大集团大企业建立技术创新教学实验基地。
重点建设一批联合人才教育和培训示范点。
发布人才导向信息，协调、推进技术工人的培养。
探索、推进、突破市郊农民转型就业工作。
依托高校开办各类知识教育与培训业，力争到2011年构建起国际化培训培养基地的框架。
十二是医疗服务。
紧急围绕将哈南工业新城打造成哈尔滨市副中心的未来功能定位，积极引进世界五百强、中国百强医疗机构，辟建辐射全省、全国的现代医疗服务机构。
十三是社区服务。
加快社区服务社会化、产业化发展，建立完备的社区服务体系。
围绕便民服务，创新社区服务形式与内容，加快形成便利店、家政、邮政、托幼、养老、医疗、教育、文娱、维修、保安、再生资源回收等配套完善的有效满足社区居民基本生活消费需求的社区服务网络。
鼓励公益性民间组织进入社区开展义工服务社区活动；通过政府“购买服务”等形式，动员社会力量承办各类便民利民的社区服务；鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、家政、维修、回收、中介等社区服务。
建立社区综合管理与服务信息平台，提供方便快捷的信息服务。
（四）具体目标
1、经济指标（到2010年末）：
（1）社会消费品零售总额达到亿元；
（2）第三产业增加值达到亿元；
（3）商贸服务业就业人数达到万人以上；
（4）新增商业网点营业面积达到万平方米；
（5）连锁经营销售额达到亿元；
（6）市场交易额突破亿元；
（7）形成“中心”地位，辐射范围达全市各地、周边地区。
2、工作目标
（1）规划建设。
尽快编制完成哈南工业新城服务业总体布局规划以及各项专业控祥规划。
（2）谋划启动CBD建设工程。
2010年—2013年完成中央商务圈建设工程，引进世界五百强或中国百强企业达到10户以上。
（3）谋划启动国际金融中心建设工程。
2010年-2015年完成国际金融中心建设工程，引进世界百强和中国十强金融保险企业、投资公司2户和5户。
（4）谋划启动科技研发、工业设计大厦建设项目。
2010年-2012年完成科技研发大厦建设工程，引进科技研发机构30个。
（5）建设哈南工业新城综合物流园区。
依托哈南工业新城现有物流产业资
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