电厂新建工程达标投产细则.docx

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电厂新建工程达标投产细则

重庆xx电厂新建工程

2×300MW机组

达标投产实施细则

国电重庆xx发电有限公司

二OO六年六月

国电重庆xx发电有限公司

二OO六年六月

重庆xx电厂新建工程

2×300MW机组

达标投产实施细则

按照《中国国电集团公司火电机组达标投产考核办法（2006年版）》的要求，为持续、健康地开展重庆万盛电厂新建工程2×300MW机组达标投产工作，提高火电工程建设管理水平和机组整体移交水平，充分发挥投资效益，

结合本公司实际情况，特制订本实施细则。

火电机组达标投产考核是对工程建设的设计、制造、土建、安装、调试、试生产以及工程档案管理全过程的检查指导和考核验收。

各参建单位要将《中国国电集团公司火电机组达标投产考核办法（2006年版）》及本实施细则的要求，充分落实到工程的各类合同文件和工程管理的各项规章制度中，在工程设计、设备制造、施工、调试、监理等环节提出更严格、更规范、更具体的要求，实现对合同执行情况监督考核，规范工程建设管理。

1组织机构

1.1达标投产领导小组

组长：

陈xx

副组长：

饶x、袁x

成员：

唐xx、苗xx、王xx、姚xx、罗x、焦xx、李xx、刘x、左xx、王xx、胡xx、李x、郭xx、何xx（以上为建设单位主要人员）、程xx（总监）、黄x（设计负责人）、颜xx、孔xx、陈x、同xx、刘xx、夏xx、陈x（以上为施工单位项目负责人）

1.2达标投产办公室

达标投产办公室设在设备管理部，由王xx任主任，姚xx、王xx任副主任，日常事务由设备管理部负责。

1.3达标投产领导小组下设六个专业管理组

1.3.1安全管理组

组长：

陈xx

副组长：

罗x

组员：

蔡x、程xx、董xx、刘xx、赵xx、张xx、张xx、杨x、谭xx、杨xx

安全管理组设在安全监察部

1.3.2质量与工艺组

组长：

袁x

副组长：

焦xx

组员：

王xx、姚xx、王xx、唐xx、许x、樊xx、谢x、周xx、董xx、杨x、陈xx、李x、同xx、唐xx、吴xx、魏xx、谭xx、郭x

质量与工艺组设在设备管理部

1.3.3调整试验组

组长：

袁x

副组长：

唐xx、姚xx

组员：

王xx、程xx、郭xx、何xx、胡xx、李x、倪x、张x、兰xx、白x、颜xx、徐x、吕xx、张x、谭xx。

调整试验组设在运行部

1.3.4技术指标组

组长：

袁x

副组长：

唐xx

组员：

胡xx、李x、倪x、张x、兰xx、白x、颜xx、董xx。

技术指标组设在设备管理部

1.3.5工程档案组

组长：

唐xx

副组长：

王xx

组员：

苗xx、李xx、焦xx、刘x、魏x、关xx、杨x、董xx、颜xx、张xx、陈xx、程x、周xx、陈x

工程档案组设在设备管理部

1.3.6工程综合管理组

组长：

饶x

副组长：

苗xx、王xx

组员：

李xx、刘x、黄x、程xx

工程综合管理组设在总经理工作部

2职责

2.1达标投产领导小组职责

2.1.1在集团公司、川渝分公司达标投产领导小组的领导和指导下，全面贯彻集团公司对达标投产工作的要求。

2.1.2结合工程的实际情况，制定机组达标投产规划和实施细则并将达标的各项要求及每项考核指标落实在工程建设过程中，具体负责实施机组的达标投产工作。

2.1.3每季度召开达标投产例会，根据工程进展情况，逐项检查达标计划的完成情况，及时协调解决有关问题，组织参建单位全面完成各类专项检查提出的达标整改要求。

。

2.1.4组织并主持年度自查。

自工程开工起，在机组投产前的每年年终，负责按《中国国电集团公司火电机组达标投产考核办法（2006年版）》的要求、达标规划和本细则，对已完成的工程项目组织年度自查，并将自查结果书面呈报川渝分公司达标投产领导小组。

2.1.5组织并主持达标自检，按本办法的要求和考核标准，负责组织对达标机组的自检工作，按规范化表格格式填报自检报告，并按程序上报。

2.1.6负责组织消缺、整改。

对自检中需要消缺、完善的项目提出整改计划，并组织实施。

2.1.7对于满足达标必备条件的机组，负责向川渝分公司达标投产领导小组提交达标机组自检报告及达标预检申请。

2.1.8根据川渝分公司达标领导小组的要求，负责具体的达标预检和复检的迎检工作。

2.2各专业管理组职责

2.2.1六个专业管理组分别负责安全管理、质量与工艺、调整试验、技术指标、工程档案、综合管理的工作。

2.2.2各专业组负责贯彻执行本组达标投产实施细则：

收集标准：

在本工程所制定的合同中，在正在执行的、有效的规程、规范、标准、准则中，收集对应“检查结果”栏中的各项适合本工程的标准。

制定措施：

根据“考核内容”、“检查结果”和“扣分”各栏的情况和要求，编制实现达标投产的具体措施,措施应有很强的可操作性，并标明检测方法及检验标准。

落实责任单位（责任人）,针对考核内容，落实到责任单位（责任人）

2.2.3各专业组对于所制定的具体措施要严格检查执行，适时检查，及时汇报，及时处理。

3考核内容和评分规定

3.1达标投产的考核项目有：

安全管理、质量与工艺、调整试验、技术指标、工程档案、综合管理。

3.2考核项目的标准得分分别为：

“安全管理”120分、“质量与工艺”240分、“调整试验”120分、“技术指标”200分、“工程档案”120分、“综合管理”200分，总标准得分为1000分。

3.3考核时不扣分即得分。

对各考核项目中的子项目不限定扣分限额，其标准分扣完为止。

3.4已量化的考核指标，自检时必须严格按本办法界定的条件统计填报，瞒报、虚报指标者，应加倍扣分，情节严重的取消达标资格。

3.5对难以量化的考核项目，自检时必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。

3.6具体考核内容和评分规定详见附表。

4申报达标的必备条件

4.1已通过国家主管部门的核准。

4.2机组及其相关系统的全部建筑和安装工程已经全部完成，各分项、分部和单位工程的质量验收必须全部合格并签证。

4.3机组已按集团公司国电集工[2006]41号文颁发的《中国国电集团公司火电厂基本建设工程启动及验收管理办法（2006年版）》（简称“启动办法”，下同），完成了启动试运及全部调试；按集团公司国电集工[2006]41号文颁发的《中国国电集团公司火电工程调整试运质量检验及评定标准（2006年版）》（简称“验评标准”，下同）验收合格；按原电力部电综[1998]179号

文颁发的《火电机组启动验收性能试验导则》完成了全部性能试验项目（有合法手续者除外），并投入商业运行。

4.4机组的建设工期未超过集团公司国电集工[2004]21号文颁发的《中国国电集团公司火电工程建设工期定额（试行）》。

4.5机组的单机竣工决算未超过集团公司下达的批准概算。

4.6机组在建设期内未发生重大、特大安全事故；未发生累计3人及以上的死亡事故；未发生累计重伤5人及以上的事故。

机组在考核期未发生累计2人及以上的重伤或死亡事故。

4.7机组在建设期内未发生重大、特大质量事故；投产后能稳发满发，安全可靠、无威胁机组安全稳定运行的隐患；本办法“技术指标考核项目”规定的“供电煤耗”不大于设计值的103%，机组振动不超过报警值，“汽轮机热耗，汽轮机真空严密性，热控保护、自动、DAS的投入率和正确动作率，电气保护、自动、仪表的投入率和正确动作率”等主要经济技术指标的完成值，经达标自（预）检均能达到本办法考核要求的85%以上（要求比考核值超出者）或115%以下（要求比考核值降低者）。

4.8机组在考核期的等效可用系数，300MW以下的机组必须超过85%、300～660MW的机组必须超过80%、660MW以上机组必须超过75%。

4.9环保项目（含脱硫）在建设期内实现“三同时”且设备和系统运行正常。

第二十九条机组已按本办法的要求完成了达标自（预）检，且各考核项目的得分率均在80%以上。

5检查考核程序

5.1各专业组每季度对达标投产工作进行一次全面检查，每季度召开一次达标投产例会，根据工程进展情况，逐项检查达标细则落实情况，找出差距，提出考核和整改意见。

5.2重要网点（锅炉水压试验、汽轮机扣盖、厂用电受电、机组点火、机组整套启动、机组168试运行）前，在检查进度、质量的同时，召开专题会议,落实实施细则。

重要网点如下：

序号

里程碑名称

时间

#1锅炉水压试验

#1汽轮机扣盖

#1厂用电受电

#1机组点火

#1机组整套启动

#1机组完成168，移交试生产

#2锅炉水压试验

#2汽轮机扣盖

#2机组点火

#2机组整套启动

#2机组完成168，移交试生产

5.3年度自查：

每年12月中旬对已完成的工程项目进行认真自检，12月底前将自检结果报分公司。

5.4自检

5.4.1#1机组自检工作在2007年3月31日前完成；#2机组自检工作在2007年7月31日前完成。

5.4.2自检由项目单位达标投产领导小组负责组织并主持，参建的设计、施工、安装、调试、监理等单位配合。

5.4.3自检基本要求：

（1）对达标考核机组及其相关系统的全部建筑和安装工程，在现场面对实物，对照本办法的评分规定，逐项逐条地进行全面检查（绝不能抽查），并结合历年年度自检提出的整改项目提出书面考评意见。

（2）对隐蔽工程主要是核查施工记录，并结合建设过程中的质量监检情况进行全面考评。

（3）严格按照本实施细则的评分规定打分。

（4）按照本实施细则的规范格式，填写达标自检报告，并报送分公司达标投产领导小组２份（另附电子版）。

（5）对于满足达标必备条件的机组，向分公司达标投产领导小组提交达标预检申请。

（6）对于不能满足达标必备条件的机组，向分公司（控股公司）达标投产领导小组提交专题报告，说明因由并提出整改计划。

5.5预检

5.5.1#1机组预检工作在2007年6月30日完成；#2机组预检工作在2007年10月30日完成。

5.5.2由分公司达标投产领导小组负责组织并主持，项目单位配合。

5.5.3预检基本要求

（1）对达标考核机组及其相关系统的全部建筑和安装工程，在实物现场，按照本办法的评分规定重点抽查自检和历年年度自检中提出的整改项目并提出书面考评意见和整改要求。

（2）对隐蔽工程主要是抽查施工记录，并结合建设过程中的质量情况进行考评。

（3）必须严格按照本实施细则的评分规定扣分。

（4）按照本实施细则的规范格式，填写达标预检报告，并报送集团公司达标投产小组２份（另附电子版）。

（5）对于满足达标必备条件的机组，分公司达标投产领导小组向集团公司达标投产小组提交达标复检申请。

（6）对于不能满足达标必备条件的机组，分公司（控股公司）达标投产领导小组应向集团公司达标投产小提交专题报告，说明原因并提出建议。

5.6复检

5.6.1#1机组复检工作在2007年7月31日前完成；#2机组复检工作在2007年11月30日前完成。

5.6.2由集团公司达标投产小组负责组织分公司、项目单位负责配合。

5.6.3复检基本要求

（1）对达标考核机组及其相关系统的全部建筑和安装工程，在实物现场，按照本办法的评分规定随机抽检考核，重点复查预检、自检和历年年度自检中提出的整改项目并提出书面考评意见和整改要求。

（2）必须严格按照本实施细则的评分规定扣分。

（3）按照本实施细则的规范格式，填写达标复检报告，送交集团公司达标投产领导小组２份（另附电子版）。

6奖励

6.1凡通过达标复检的火电机组，经集团公司按程序审核认定后，由集团公司命名为“基建移交生产达标投产机组”，统一颁发奖牌，并根据申报单位的建议，对参加建设的总承建、总体设计、主体工程监理、主体工程施工、主体工程调试、生产等有关单位分别颁发证书。

6.2机组达标投产后，项目公司对作出贡献的参建单位及个人进行适当的物质奖励。

7附则

7.1本细则由国电重庆恒泰发电有限公司设备管理部负责解释。

7.2本细则自颁布之日起施行.。

国电重庆恒泰发电有限公司达标投产实施细则

一、安全管理

序号

考核内容

考核标准

实施措施、检测方法及标准

责任单位/责任人

监督检查

单位

备注

检查结果

单位

扣分（%）

事故

1.1施工期发生人身死亡事故

1人

1、成立国电重庆恒泰发电有限公司2×300MW工程安全委员会。

2、各主体施工单位均成立国电重庆恒泰发电有限公司2×300MW工程安全委员会。

建立健全三级安全施工网络并开展活动。

3、项目法人与各施工企业及监理公司各级行政正职履行安全第一责任者职责，工作到位。

4、项目法人单位与参建单位有一名主管施工的副职，具体领导与协调安全施工工作。

5、建立工程安委会下设的安全监督机构，健全完善施工企业的安全监督机构。

6、建立安全巡视检查小组，坚持周一至周四的安全巡视

7、贯彻执行集团公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》结合工程实际制定“防止人身事故实施细则”。

8、根据集团公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》结合新机组建设实际，在现场运行规程、检修规程编写中将防止设备事故的相关要求制定进去，并贯彻落实。

9、制定项目法人单位员工参加新机组安装学习、调试、试运行、试生产安全守则，并严格执行。

10、安委会发布施工现场统一的必须执行的安全管理规定。

11、施工企业建立健全安全管理制度并实施。

12、事故的考核，应以《中国国电集团公司事故调查规程》和国电安监部门认定的的安全报告为准。

但只考核其发生的时间、地点、性质和数量符合《本办法》规定的事故。

各参建单位/安全第一负责人

安全监察部

1.2考核期发生人身死亡事故

1人

各参建单位/安全第一负责人

安全监察部

1.3施工期发生人身重伤事故

1人.次

各参建单位/安全第一负责人

安全监察部

1.4考核期发生人身重伤事故

1人.次

各参建单位/安全第一负责人

安全监察部

1.5施工期发生人身轻伤事故

1人.次

0.3

安全监察部、运行部/主任

安全监察

1.6考核期发生人身轻伤事故

1人.次

0.5

安全监察部、运行部/主任

安全监察

1.7建设期发生恶性误操作事故

1次

安全监察部、运行部/主任

安全监察部

1.8建设期发生一般误操作事故

1次

安全监察部、运行部/主任

安全监察部

1.9建设期发生一般机械设备事故

1次

安全监察部、设备管理部/主任

安全监察部

2.0建设期发生性质相同的重复性事故

加倍

各参建单位/安全第一负责人

安全监察部

消防设施和通道

2.1核查主厂房和防火重点部位的消防设施和通道

1、精心设计主厂房和防火重点部位的消防设施。

2、按设计对主厂房和防火重点部位精心施工，符合设计要求。

3、对主厂房和防火重点部位的设计和施工的每个环节、每个部位都认真监督。

4、防火重点部位或场所应悬挂明显警示、警告与疏散标志牌。

5、防火重点部位或场所应建立岗位防火责任制、消防管理制度和落实措施，并制定本部门或场所的灭火预案，做到定点、定人、定任务。

6、划定一级动火区和二级动火区域，制定一级、二级动火区的动火作业规定。

7、对于水或气体消防系统和2.4消防报警系统，必须在现场随机进行抽查试验。

水、气体消防分（子）系统查试验记录或主管部门验收记录；泡沫灭火装置查试验记录或主管部门验收记录；消防报警分（子）系统查试验记录或主管部门验收记录，有条件时可实际抽查测试。

抽查3～5个分（子）系统。

对同一个系统或同一台设备的多次重复抽查试验均不合格者按1次扣分。

8、消防报警系统完善，一次试验合格。

9、有定期演试消防车制度，及时整修演试中发现的缺陷，

保证火警时正常使用。

10、一般部位的消防设施有定期检查制度，定期换药等管理制度并按消防法规严格执行。

11、符合的规程是指：

现行的国标GB50229-1996《火力发电厂与变电所设计防火规范》及电力行业标准DL5027-1993《电力设备典型消防规程》。

12、“防火重点部位”的说明按《防火规范》第3.0.1条和《消

防规程》第3.0.1条的原则规定，结合本机组的具体情况由达标组确定。

复检时，对于一旦发生火灾会出现“危险性大、损失大、伤亡大、影响大”的部位和场所都必须抽查到。

《防火规范》第3.0.1条和《消防规程》第3.0.1条规定的各种类型的防火重点区都必须抽查到，例如主厂房区的防火重点部位和燃油罐区、贮煤场、制氢站、电缆隧道、易燃易爆物品存放场所消防设施都要必查。

2.1.1不符合设计和规程要求

1处

0.1

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.1.2不齐全

1处

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.1.3失效

1件

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.2水、气体消防分（子）系统试验不合格

1次

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.3泡沫灭火装置试验不合格

1个

0.2-2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.4消防报警分（子）系统试验不合格

1次

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.5一般部位的消防设施不合格

1处

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.6消防通道不畅

1处

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

2.7参建人员的消防知识和消防器材使用技能不合格

1人.次

0.5

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

安全设施

3.1核查主要生产区的遮栏、护栏、栏杆等

1、按安全设施标准化要求设计安全设施并按创精品工程要求审查设计。

2、按最终设计组织主要生产区遮栏、护栏、栏杆等到安全设施的施工。

3、对每处的安全设施建设都要按符合设计要求、齐全、可靠、标准、美观进行检查、规范。

4、统一设计制作安全标识和警告牌

5、依照安全生产实际、统一悬挂标识和警告牌布局，做到醒目、齐全、美观。

6、生产区的安全标志牌和警告牌按现行的《中国国电集团公司工程建设安全设施、标志、标识标准化图册》的规定考核。

7、“主要生产区的遮栏、护栏、栏杆等”：

是指主厂房、燃料系统、除灰渣系统、供水系统、化水系统、升压站、制氢站等部位，需要核查的主要是与人身和设备安全运行有关的遮栏、护栏、栏杆等安全设施。

对于高温高压热力系统、高电压电气系统、高位安装的栏杆等各类主要生产区，复检时都必须抽查到。

每类主要生产区抽查5处（台）及以上。

8、“一般生产区的安全设施”：

是指该生产区的设施会间接影响机组运行的辅助车间安全设施。

一般不包括附属车间。

一般生产区遮栏、护栏、栏杆等安全设施也要抽查。

累计抽查数量不少于10处（台）及以上。

3.1.1不符合设计和和规程要求

1处

0.3

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

3.1.2不齐全

1处

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

3.1.3不可靠

1处

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

3.2核查一般生产区的安全设施不合格

1处

0.1

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

3.3核查安全标示牌和警告牌

3.3.1不符合规程、规定

1处

0.1

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

3.3.2不齐全

1处

0.1

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

沟洞盖板

4.1核查主厂房和主要生产区的沟（洞）盖板

1、按设计建设主厂房和主要生产区的各类沟洞盖板。

2、深入现场监理盖板的制作质量。

3、对进入现场的各类盖板质量进行检测,要求每块盖板都符合设计要求,可靠,平整,美观。

4、主厂房和主要生产区各类沟洞盖板齐全。

5、一般生产区的沟洞盖板,围栏必须处处合格。

4.1.1不齐全

1处

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

4.1.2不可靠

1处

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

4.2一般生产区的沟（洞）盖板不齐全、不可靠

1处

0.1

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

4.3靠近带油设备的沟盖板没密封

1处

0.2

施工单位/安全工程师/监理公司/安全监理工程师

安全监察部

保安电源

5.核查保安电源、备用电源、UPS、事故照明电源

1、“保安电源”：

是指所有电压等级的保安电源。

其电源一般来自柴油发电机组、独立的外电源、备用段电源、工作段电源等。

保安电源和事故照明可作自投试验，备用电源和UPS有条件时可做自投试验。

2、通过查运行记录，核查保安电源系统是否符合设计要求。

3、“不安全”：

是指虽然自投成功了，但电源的容量小，不能保证机组安全运行或安全停机。

4、“不可靠”：

是指自投不能保证100%的成功。

5、通过查运行记录，考核自投是否正确。

5.1不符合设计要求

1处

0.3