度安全生产工作计划.docx
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度安全生产工作计划
海拉尔热电厂
2014年度安全生产工作计划
批准：
王彦君
审核：
张华山
编写：
于欣生
二〇一四年一月八日
海拉尔热电厂2014年度安全生产工作计划
一、2013年安全生产指标控制情况
2013年，我厂发生人身轻伤事件1起，设备一类障碍3起、厂控一类障碍5起、设备二类障碍14起。
与2012年相比，轻伤事件持平、设备一类障碍持平、厂控一类障碍增加2起、二类障碍增加6起。
（一）人身轻伤（1起）
2013年10月11日18时50分，燃脱部在吸收塔除雾器冲洗水管检修工作中，临时用工人员祝某某因移动工作点需要，在摘下安全带更换悬挂点期间，由下除雾器层失足跌落至托盘层（落差为5.7米），造成右小腿骨骨折。
（二）一类障碍（3起）
1、“1.08”200MW#2机组停运事件：
1月8日18时51分05秒,#2机组3段抽汽电动门因电路板受潮故障，运行中突然自动关闭；18时56分17秒，#1高加水位高三值保护动作，高加跳闸，一段抽汽、二段抽汽电动门关闭、高加出口电动门关闭。
运行人员盲目启动电动给水泵，因高加入口三通阀被运行值班员处于“禁操”强制指令，未能联开。
18时58分29秒，汽包水位低三值锅炉MFT动作造成机组跳闸。
21时08分44秒，#2机组重新并网运行。
2、“6.24”200MW#2机组停运事件：
2013年06月24日19时00分，#2机负荷200MW，主汽流量609t/h，由于#2机汽泵低调门伺服阀故障，致使低调门突关，汽泵转速由4828r/min降至0r/min，给水流量由657t/h快速降至20t/h，启动电泵因机组负荷大，电泵最大流量445t/h，无法满足锅炉蒸发量需要，锅炉MFT“汽包水位低跳闸”保护动作，19时01分，#2机组跳闸。
汽泵低调门伺服阀更换后，按调度令#2机组于06月24日20时41分并网。
3、“6.30”200MW机组#1锅炉灭火事件：
2013年06月30日16时52分，#1机负荷152MW，主汽流量470t/h。
由于#1锅炉内过热器受热面大量积灰、积渣突然掉落影响锅炉燃烧，炉膛负压突然摆动大，来“火焰消失”信号，锅炉MFT动作，锅炉灭火，#1机组跳闸。
19时05分，#1炉点火，21时08分#1机组并网。
（三）厂控一类障碍（5起）
1、“1.17”脱硫系统跳闸事件：
1月17日23时17分，因脱硫湿磨排浆罐搅拌器A电机长时间过流运行，电机烧损，导致脱硫保安段跳闸，且备用开关没有联动投入，保安段所带设备脱硫吸收塔搅拌器C、D失电跳闸，脱硫工艺水泵B失电跳闸，工艺水泵A同时失电无法备用启动，脱硫系统跳闸。
2、“1.31”热电分厂#3发电机跳机事件：
1月31日6时25分，热电分厂因#3发电机出线母线桥进入一只猫，造成相间短路，#3发动机差动保护动作，导致#3发电机跳闸。
经检查处理，8时50分#3发电机并列。
3、“6.16”热工人员操作失误导致#1增压风机跳闸事件：
2013年06月16日15时51分，因热工人员操作失误，在恢复#1增压风机跳闸逻辑时，没有认真核对之前强制的逻辑项目，误将本该强制的“#1净烟气挡板保护逻辑”放开，导致#1增压风机跳闸，脱硫系统停运。
15时56分，运行人员启动#1增压风机运行，16时15分，#1脱硫烟气系统恢复运行。
4、“7.27”热电分厂水淹厂房事件：
2013年7月27日，由于热电分厂对防洪度汛工作重视不够，防洪预案、物资、人员准备不足，在之前的安全生产大检查及生产早会已经明确提出整改的情况下，未能提前做好应对准备，事件发生过程中指挥不当，处置不力，没有对厂大门进行沙袋封堵及采取任何其他防范措施，造成水淹厂房。
5、“9.22”中水甲线落雷，导致#1机组厂用电失电事件：
2013年09月22日16时29分，中水甲线落雷，线路熔断。
因中水甲线线路6119B开关的跳闸回路故障，开关拒动，保护越级至启备变C分支（低压侧）跳闸。
因高备变保护矩阵整定不合理，启备变C分支跳闸后，联跳启备变高压开关，致使#1机组厂用电失电。
（四）二类障碍（14起）
1、“1.19”热网疏水泵机封、平衡盘损坏事件：
因运行人员监盘不认真，未及时发现#1机组#1、#2热网加热器两次水位下降，导致#2、#3热网疏水泵机封漏水、平衡盘干磨烧损。
2、“1.29”#1机组高压加热器解列事件：
1月29日21时53分07秒，由于#1机组蒸汽冷却器水侧排空一、二次门内漏，周围空气潮湿，三段抽汽电动门受潮故障，在运行中突然关闭，导致#1高加水位升至保护动作值，高加解列。
3、“1.31”#2机组0.4KV保安段失电导致汽动给水泵跳闸事件：
1月31日19时59分，#2机组#2火检冷却风机运行中轴承损坏导致#2火检冷却风机电机烧损，越级跳闸使#2机0.4KV保安段瞬间失电。
因保安段瞬间失电致使#2机汽动给水泵的润滑油泵失电、#2机汽动给水泵跳闸。
4、“3.05”热电分厂高备变烧损事件：
3月5日7时25分，热电分厂6KV备用段至6KVⅢ段053小车刀闸过渡柜后电缆放电短路，引起6kVⅠ段厂备用分支开关3651、6kVⅢ段厂备用分支开关3653、#3机厂用分支开关3632过负荷跳闸，备用自投装置动作。
因高备变设备老化、存在缺陷，高备变高压侧开关3361在自动合闸时的冲击下，造成变压器A相引接线处崩开，线圈烧损。
5、“3.07”热电分厂#3机#2凝结泵电机烧损导致#3炉灭火事件：
3月07日20时50分，因#3机#2凝结泵电机轴承缺油，电机过负荷运行；同时由于该电动机接线柱连接不符合工艺要求，造成电机烧损。
#3机#2凝结泵电机烧损造成#3低压厂用变压器跳闸，380VⅢ段母线瞬间失电，瞬间的低电压使给煤机跳闸，#3炉灭火保护动作，锅炉灭火。
6、“3.27”热电分厂因煤质不好#3炉灭火事件：
3月27日5时45分，热电分厂#3炉燃用煤场底部存煤，炉膛火焰燃烧不稳，运行人员投入油枪稳燃，因燃油在油枪内受热发生碳化现象，四只油枪有三只堵塞，约1分钟后MFT动作，锅炉灭火。
7、“3.30”热电分厂#3炉灭火事件：
3月30日13时10分，热电分厂#3炉由于锅炉灭火保护装置超期使用，保护误动作，锅炉灭火。
8、“4.28”#1增压风机跳闸事件：
2013年4月28日23时59分，由于增压风机屋顶上方漏雨进入增压风机油站本体端子箱，动力端子排接地导致增压风机油站电源开关跳闸，油泵失电，增压风机跳闸。
4月29日2时06分，启动#1增压风机运行正常，2时15分关闭旁路挡板。
9、“5.14”#1炉11引风机跳闸事件：
5月14日17时52分，由于#1引风机电机线圈温度测点本体接线箱内接线端子松动，造成温度测量值跳变，引风机电机线圈温度高保护动作，引风机跳闸。
19时13分，重新启动#1引风机运行。
10、“6.25”#1炉11引风机跳闸事件：
6月25日6时34分，因#1炉11引风机电机轴承温度测点本体接线箱内接线端子松动，造成温度测量值跳变，引风机电机轴承温度高保护动作，引风机跳闸。
7时44分，重新启动#1引风机运行。
11、“9.2”脱硫#2增压风机跳闸事件：
2013年09月02日10时45分，电气专业学习班人员在停#1增压风机稀油站电源时，误操作将#2增压风机稀油站电源开关拉开，造成#2增压风机跳闸。
12、“9.22”#2机组#1高压进汽调门突关事件：
2013年09月22日10时50分，检修人员在DCS工程师站后台通过强制指令方式对#2机组#2低压进汽调门进行全关操作时，操作错误将#2机组#1高压进汽调门关闭，机组负荷由121.77MW突降至78.63MW，汽包水位突降至-138.01mm；发现#2机组#1高压进汽调门突关后，热工人员立即解除#2机组#1高压进汽调门强制指令，造成#2机组#1高压进汽调门突开，负荷突升。
负荷的突升和突降，造成机组参数发生大幅度变化，严重威胁机组的安全运行。
13、“10.13”热网压力异常事件：
2013年10月12日，由于热网检修人员在工作中存在经验主义和麻痹思想，热网切换时未能将河西#6号换热站DN450截断阀彻底关断，造成东海拉尔电厂#2热网超压，海拉尔热电厂#2热网失压。
14、“12.11”热电分厂磨煤机轴承损坏事件：
2013年12月11日，由于热电分厂巡检人员责任心不强，经验主义严重，巡回检查不认真，未能及时发现轴承箱内缺油，造成#2炉丙磨煤机叶轮侧轴承烧损。
生产部门2013年安全控制指标完成情况：
一类障碍
二类障碍
控制指标
实际发生
控制指标
实际发生
运行部
0
2
4
3
2（厂控）
检修部
0
1
4
8
3（厂控）
热电分厂
0
0
3
3
2（厂控）
营销部
0
0
1
1
鄂温克热力分公司
0
0
1
0
二、2013年安全生产总结
1、全面推进华能安全生产管理体系建设工作。
在厂领导的高度重视和各部门积极配合下，我厂成立了安全生产标准化体系建设领导小组，抽调专人按照集团公司《安全管理体系管理标准编写导则》要求，对需要通过集团公司评审的81个管理标准进行了内部审核。
并于2013年8月4日至6日，通过呼伦贝尔能源公司专家组预评审。
截止目前，我厂体系文件已经历第六次修编和发布，正在进行文件符合性和现场有效性全要素评价，为集团公司确认做好准备。
2、根据上级公司的安排和部署，按期完成了安全标准化达标工作。
按照之前制定的标准化达标工作方案，各专业小组依据查评标准，利用半年多的时间进行了自查评及整改，于2013年5月6日—11日，通过东北电监局对我厂安全生产标准化达标评级验收，我厂顺利地通过了二级评审。
3、进一步强化应急管理工作。
根据电监会文件《东北区域电力企业应急预案管理办法实施细则》、《东北区域电力企业应急预案备案程序》的要求，针对我厂部分专项预案、现场处置方案不够完善、可操作性不强等情况，结合现场实际及现场演练发现的不足，重新组织修编了全厂综合预案、专项预案和现场处置方案共计59个。
2013年8月2日，我厂应急预案在通过东北电监局专家评审及整改后，完成应急预案在东北电监局的备案工作。
各部门都能按照年初下发的应急演练计划对应急预案进行演练，通过演练，锻炼了队伍，检验了预案，增强了人员防范事故意识，提高了应对突发事件的能力。
4、加强安全教育和培训工作，不断提高员工的安全意识。
2013年6月15日，邀请安全教育多媒体培训系统安装单位专业人员，对我厂人员进行现场培训，以改变传统的安全教育培训模式，逐步实现新入厂员工、外包人员、临时用工人员三级安全教育、培训、考试的系统化和规范化管理。
按照年初制定的安全培训计划，2月26日对工作票三种人进行培训，并在3月上旬，组织了2013年生产人员安规考试，共668人参加，38人不及格，工作票三种人资格考试305人次，10人不及格,对不合格人员进行了严肃处罚，并按要求进行了补考；以文件的形式公布了工作票三种人名单。
同时，根据热电分厂、南郊分厂、鄂温克热力分公司夏季设备停运实际，在供热期复工前，对上述部门生产人员进行安规考试，共计164人参加。
在6月份安全生产月对230人进行了心肺复苏法培训，每个人都应用模拟人进行训练，掌握了救护的方法、过程和要点。
5、扎实开展反违章、隐患排查治理和各项安全大检查工作，夯实安全基础。
从规范制度入手，利用6、7月份安全网例会将我厂施行的反违章、隐患排查实施细则重新进行修编后，统一纳入安全生产体系管理标准中，使其更具规范化和标准化。
全年共计排查治理隐患208项，查处违章281项，其中行为性违章180项，装置性违章80项，管理性违章21项，均得到及时治理和整改。
按照上级公司要求，积极开展不同时段的安全大检查工作，主要包括春秋季安全大检查、节日前安全检查、防火防爆专项检查、外包工程专项检查，其中重点是6至9月份为期三个月的安全大检查活动，以文件的形式下发了安全生产大检查活动方案，按方案要求开展安全大检查各阶段工作，安全大检查期间，安生部共整理下发了11期安全大检查整改汇总表，各检查组共提出整改693项，落实责任部门和责任人，要求限期整改并回复整改完成情况。
并根据公司《关于开展安全大检查“回头看”工作的通知》要求，我厂制定并下发了安全大检查“回头看”工作计划，对安全大检查提出的整改项进行验收和复查。
能源公司7月17日至19日对我厂安全检查中提出的151项整改问题，安生部及时组织召开专题会落实整改责任部门和责任人，在规定时间完成整改。
2013年全年共下发安全检查考核通报37份，考核26850元;全年办理工作票和操作票5168张，不合格54张，合格率98.9%。
三、当前安全生产中存在的问题
1、分级控制事故的措施没有得到真正的落实，部分部门、班组设备异常、障碍还没有得到有效控制。
厂控一类障碍、二类障碍明显上升。
2、对规章制度执行力较差，没有真正执行到位，存在着走形式、走过场、应付检查。
主要有二种表现形式：
一是对规章制度、管理标准明知故犯，存在着明知不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。
二是对规章制度、管理标准不懂装懂，部分员工对《安规》不熟悉、不掌握，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按《安规》的要求执行;有的员工思想麻痹，工作中凭经验办事，不履行规范的操作程序。
3、隐患排查工作还不够深入、不细致、不规范，没有把影响人身和设备安全的人的不安全行为、物的不安全状态及技术和管理上的缺陷等隐患彻底排查出来，从2013年发生的障碍和异常事件看，部分部门一定程度上存在着检修管理、消缺管理、日常维护、定期试验等基础管理工作不实不细、人员业务素质不高、隐患排查工作不够深入细致、事故处理能力相对较低、部分人员的责任心不强等问题。
4、两票”的执行和票面合格率均达不到100%，工作票中安措填写不具体、不全面、项目填写不明确，危险点分析不全、不细，预控措施没有针对性。
管理人员缺少必要的现场过程监督，安全监督体系和保证体系没有得到更好的发挥。
5、外包人员和临时用工的管理还不规范，存在安全监督部门与管理部门衔接不畅通造成信息闭塞、培训不及时等现象。
同时，人员的安全素质、知识水平低，而且频繁更换，给安全培训带来难度，给安全生产带来隐患。
外包工程在现场及危险点预控管理方面还有很多不足，安全交底不具体、不全面。
工作联系人没有起到监督作用，现场监督检查不到位等。
同时，部分外包队伍整体素质不高，且对厂内的规章制度在认识和执行上存在不足，缺乏必要安全知识和安全技能，安全意识淡薄，违章现象还时有发生，现场管理不规范。
四、2014年安全生产重点工作计划
（一）安全工作总体要求
紧紧围绕集团公司、呼伦贝尔公司2014年中心工作，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全发展”和“以人为本”理念，全面落实两级公司安全工作部署和要求，统一思想，明确目标，落实责任，细化措施，加强监督，强化管理，杜绝人身和设备事故，严控非停和二类障碍，确保我厂安全生产稳定。
（二）2014年安全目标及控制指标
安全目标：
1、不发生人身重伤及以上（含多人轻伤）事故；
2、不发生有重大社会影响的供热事故；
3、不发生基建质量事故及设备设施损坏事故。
4、不发生有人员责任的一般及以上设备事故；
5、不发生一般及以上环境污染事件；
6、不发生一般及以上火灾事故；
7、不发生一般及以上交通责任事故；
8、不发生性质严重的职业卫生健康事故；
9、不发生危及电网安全运行的责任事故；
10、不发生被媒体和环保部门通报的事件；
11、不发生恶性误操作事故。
分级控制指标：
1、厂部控制指标
（1）机组非计划停运≤0.5次／台、年（其中：
热电分厂非停次数为零）；
（2）脱硫系统非计划停运：
全年不超过1次；
（3）机组A、B级检修全优率：
100%；
2、部门控制指标
部门
一类障碍次数
二类障碍次数
运行部
0
3
检修部
0
4
燃脱部
0
2
营销部
0
1
热电分厂
0
2
南郊分厂
0
0
鄂温克热力分公司
0
1
3、异常控制指标
由各部门根据实际情况确定异常控制指标，并上报安全生产部。
（三）2014年安全重点抓好以下工作
1、继续推进安全管理体系自我评价工作，提高执行能力。
把评价重点放在体系文件运行有效性方面，查找生产实际中与管理标准存在的不符合项，逐步完善文件的符合性。
2014年度计划开展1次安全生产管理体系全要素自我评价，自我评价以中国华能集团公司企业标准《华能电厂安全生产管理体系评价办法》（试行）和中国华能集团公司企业标准《华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则》为准则，自我评价方法执行海拉尔热电厂《自我评价管理标准》。
2014年要充分利用安全培训、班组安全活动，加大对安全管理标准的宣贯和落实，定期对管理标准的学习掌握情况及执行情况进行监督、检查。
2、加大安全教育培训的力度，提高各级人员的安全意识和安全技能，全面提高员工的安全素质，树立“安全培训不到位就是重大隐患”的理念。
加大管理人员、班组长、外包人员和临时工的安全培训，安全教育培训中要突出安全技术措施和事故案例培训教育，做到安全基础知识培训和专业操作技能培训的有机结合，增强对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，切实提高安全培训工作的质量和效果。
组织做好2014年安规考试，五种人的认定考试（包括：
工作票签发人、工作负责人、工作许可人、电气操作监护人、单独巡视高压设备人员），严肃考场纪律，杜绝抄袭现象。
3、加大安全检查力度，提高安全防控能力。
2014年将进一步加强安全检查的力度和范围，将日常检查和专项检查相结合，日常安全检查围绕与岗位直接相关的工作票制度、危险点分析与预控制度、班组安全活动、安全教育培训情况等进行检查。
结合季节特点，重点做好保“三节日”发电供热、打非治违、迎峰度夏、防火、防汛及春、秋季等安全专项检查，同时，做好对整改完成情况的监督检查和考核，做到闭环管理，对有制度不落实，重复发生的问题，将加倍考核。
4、进一步加强班组建设工作，提高班组安全管理水平。
结合班组双争双优、创红旗班组活动，进一步规范班组安全管理工作。
深入开展以班组为中心的安全学习活动，加强安全教育培训，提高班组长、安全员现场安全监管水平，调动其监管现场的主动性和积极性，切实发挥其在生产过程中的安全监管作用。
管理人员要定期检查、参加和指导班组安全活动，提高安全活动质量。
5、切实加强对外包工程、临时用工的安全管理。
所有外包工程必须严格执行外包工程管理标准，严把入厂资质和能力审查关，对资质较低、资质作假、能力不强及不满足工作要求的施工队伍要坚决予以清除，对于不遵守厂规、厂纪的人员予以辞退。
做好人员入厂三级安全教育、安全技术交底，加强动态管理和监督。
要将外包人员、临时工与本单位正式员工一并进行管理，参加班组安全活动及安全教育培训。
按上级公司“外包工程安全专项整治年”活动的各项要求，制定具体措施，努力实现外包工程和临时用工安全。
6、继续深入开展反违章活动，加大反违章工作力度，做到反违章工作常态化。
扎实开展隐患排查治理工作，认真反思2013年度发生的障碍和异常，各部门、各专业对所管辖范围加大安全隐患排查及整改力度，要把各项安全措施落到实处，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。
严格执行工作票和操作票管理标准，继续加大针对“两票”合格率和“三制”执行情况的检查、考核力度，加大执行过程中的动态监管力度，确保各项安全技术措施在现场执行到位。
7、充分发挥安全保证体系和安全监督体系的作用，确保安全生产。
各级生产管理人员，都要全面落实安全生产主体责任，工作中要严格执行“管生产必须管安全”的基本要求，提高工作标准和质量。
各部门专职安全员要充分发挥作用，严格按标准办事，加强安全管理例行工作的开展，逐步提高部门和班组的安全管理水平，消除部门间管理水平不均衡现象。
进一步落实各级人员安全生产责任制，开展好各级人员安全生产责任到位情况的定期评估及考核工作，推动各部门、班组及各岗位安全生产责任的切实落实。
8、加大重点部位、危险部位的监管力度，确保人身和设备安全。
各部门要重点做好严寒天气人身、设备安全和防寒防冻工作。
加强消防和交通安全管理。
落实各项防范措施，严格遵守消防设施定期检查、维护和试验管理制度，对制度不执行、隐患和缺陷未及时检查、不及时记录、汇报及消除的部门及责任人，直接进行严肃考核。
要加大对油区、输煤系统、危险品库等重点区域、重要部位的防火安全检查，及时消除火险隐患，杜绝火灾事故。
按照近期下发的《关于加强寒冷季节车辆安全管理的通知》要求，加强道路交通安全教育培训，提高人员遵章守纪的交通安全意识，强化车辆日常维护保养工作，加强特殊气候行车安全管理，确保车辆的安全可靠，实现道路交通安全。
安全生产部
2014年01月08日
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