度安全生产工作计划.docx

1、度安全生产工作计划海拉尔热电厂2014年度安全生产工作计划批准：王彦君审核：张华山编写：于欣生二一四年一月八日海拉尔热电厂2014年度安全生产工作计划一、2013年安全生产指标控制情况2013年，我厂发生人身轻伤事件1起，设备一类障碍3起、厂控一类障碍5起、设备二类障碍14起。与2012年相比，轻伤事件持平、设备一类障碍持平、厂控一类障碍增加2起、二类障碍增加6起。（一）人身轻伤（1起）2013年10月11日18时50分，燃脱部在吸收塔除雾器冲洗水管检修工作中，临时用工人员祝某某因移动工作点需要，在摘下安全带更换悬挂点期间，由下除雾器层失足跌落至托盘层(落差为5.7米)，造成右小腿骨骨折。（二

2、）一类障碍（3起）1、“1.08” 200MW #2机组停运事件：1月8日18时51分05秒,#2机组3段抽汽电动门因电路板受潮故障，运行中突然自动关闭； 18时56分17秒， #1高加水位高三值保护动作，高加跳闸，一段抽汽、二段抽汽电动门关闭、高加出口电动门关闭。运行人员盲目启动电动给水泵，因高加入口三通阀被运行值班员处于“禁操”强制指令，未能联开。18时58分29秒，汽包水位低三值锅炉MFT动作造成机组跳闸。21时08分44秒，#2机组重新并网运行。2、“6.24” 200MW#2机组停运事件：2013年06月24日19时00分，#2机负荷200MW ，主汽流量609t/h，由于#2机汽泵

3、低调门伺服阀故障，致使低调门突关，汽泵转速由4828r/min降至0r/min，给水流量由657t/h快速降至20t/h，启动电泵因机组负荷大，电泵最大流量445t/h，无法满足锅炉蒸发量需要，锅炉MFT“汽包水位低跳闸”保护动作，19时01分，#2机组跳闸。汽泵低调门伺服阀更换后，按调度令#2机组于06月24日20时41分并网。3、“6.30”200MW机组#1锅炉灭火事件：2013年06月30日16时52分，#1机负荷152MW ，主汽流量470t/h。由于#1锅炉内过热器受热面大量积灰、积渣突然掉落影响锅炉燃烧，炉膛负压突然摆动大，来“火焰消失”信号，锅炉MFT动作，锅炉灭火，#1机组跳

4、闸。19时05分，#1炉点火，21时08分#1机组并网。（三）厂控一类障碍（5起）1、“1.17”脱硫系统跳闸事件：1月17日23时17分，因脱硫湿磨排浆罐搅拌器A电机长时间过流运行，电机烧损，导致脱硫保安段跳闸，且备用开关没有联动投入，保安段所带设备脱硫吸收塔搅拌器C、D失电跳闸，脱硫工艺水泵B失电跳闸，工艺水泵A同时失电无法备用启动，脱硫系统跳闸。2、“1.31”热电分厂#3发电机跳机事件：1月31日6时25分，热电分厂因#3发电机出线母线桥进入一只猫，造成相间短路，#3发动机差动保护动作，导致#3发电机跳闸。经检查处理，8时50分#3发电机并列。3、“6.16”热工人员操作失误导致#1增

5、压风机跳闸事件：2013年06月 16日15时51分，因热工人员操作失误，在恢复#1增压风机跳闸逻辑时，没有认真核对之前强制的逻辑项目，误将本该强制的“#1净烟气挡板保护逻辑”放开，导致#1增压风机跳闸，脱硫系统停运。15时56分， 运行人员启动#1增压风机运行， 16时15分，#1脱硫烟气系统恢复运行。4、“7.27”热电分厂水淹厂房事件：2013年7月27日，由于热电分厂对防洪度汛工作重视不够，防洪预案、物资、人员准备不足，在之前的安全生产大检查及生产早会已经明确提出整改的情况下，未能提前做好应对准备，事件发生过程中指挥不当，处置不力，没有对厂大门进行沙袋封堵及采取任何其他防范措施，造成水

6、淹厂房。5、“9.22”中水甲线落雷，导致#1机组厂用电失电事件：2013年09月22日16时29分，中水甲线落雷，线路熔断。因中水甲线线路6119B开关的跳闸回路故障，开关拒动，保护越级至启备变C分支（低压侧）跳闸。因高备变保护矩阵整定不合理，启备变C分支跳闸后，联跳启备变高压开关，致使#1机组厂用电失电。（四）二类障碍（14起）1、“1.19”热网疏水泵机封、平衡盘损坏事件：因运行人员监盘不认真，未及时发现#1机组#1、#2热网加热器两次水位下降，导致#2、#3热网疏水泵机封漏水、平衡盘干磨烧损。2、“1.29”#1机组高压加热器解列事件：1月29日21时53分07秒，由于#1机组蒸汽冷却

7、器水侧排空一、二次门内漏，周围空气潮湿，三段抽汽电动门受潮故障，在运行中突然关闭，导致#1高加水位升至保护动作值，高加解列。3、“1.31”#2机组0.4KV保安段失电导致汽动给水泵跳闸事件：1月31日19时59分，#2机组#2火检冷却风机运行中轴承损坏导致#2火检冷却风机电机烧损，越级跳闸使#2机0.4KV保安段瞬间失电。因保安段瞬间失电致使#2机汽动给水泵的润滑油泵失电、#2机汽动给水泵跳闸。4、“3.05”热电分厂高备变烧损事件：3月5日7时25分，热电分厂6KV备用段至6KV段053小车刀闸过渡柜后电缆放电短路，引起6kV段厂备用分支开关3651、6kV 段厂备用分支开关3653、#3

8、机厂用分支开关3632过负荷跳闸，备用自投装置动作。因高备变设备老化、存在缺陷，高备变高压侧开关3361在自动合闸时的冲击下，造成变压器A相引接线处崩开，线圈烧损。5、“3.07”热电分厂#3机#2凝结泵电机烧损导致#3炉灭火事件：3月07日20时50分，因#3机#2凝结泵电机轴承缺油，电机过负荷运行；同时由于该电动机接线柱连接不符合工艺要求，造成电机烧损。#3机#2凝结泵电机烧损造成#3低压厂用变压器跳闸，380V段母线瞬间失电，瞬间的低电压使给煤机跳闸，#3炉灭火保护动作，锅炉灭火。6、“3.27”热电分厂因煤质不好#3炉灭火事件：3月27日5时45分，热电分厂#3炉燃用煤场底部存煤，炉膛

9、火焰燃烧不稳，运行人员投入油枪稳燃，因燃油在油枪内受热发生碳化现象，四只油枪有三只堵塞，约1分钟后MFT动作，锅炉灭火。 7、“3.30”热电分厂#3炉灭火事件： 3月30日13时10分，热电分厂#3炉由于锅炉灭火保护装置超期使用，保护误动作，锅炉灭火。8、“4.28” #1增压风机跳闸事件：2013年4月28日23时59分，由于增压风机屋顶上方漏雨进入增压风机油站本体端子箱，动力端子排接地导致增压风机油站电源开关跳闸，油泵失电，增压风机跳闸。4月29日2时06分，启动#1增压风机运行正常，2时15分关闭旁路挡板。9、“5.14”#1炉11引风机跳闸事件：5月14日17时52分，由于#1引风机

10、电机线圈温度测点本体接线箱内接线端子松动，造成温度测量值跳变，引风机电机线圈温度高保护动作，引风机跳闸。19时13分，重新启动#1引风机运行。10、“6.25”#1炉11引风机跳闸事件：6月25日6时34分，因#1炉11引风机电机轴承温度测点本体接线箱内接线端子松动，造成温度测量值跳变，引风机电机轴承温度高保护动作，引风机跳闸。7时44分，重新启动#1引风机运行。11、“9.2” 脱硫#2增压风机跳闸事件：2013年09月02日10时45分，电气专业学习班人员在停#1增压风机稀油站电源时，误操作将#2增压风机稀油站电源开关拉开，造成#2增压风机跳闸。12、“9.22”#2机组#1高压进汽调门突

11、关事件：2013年09月 22日10时50分，检修人员在DCS工程师站后台通过强制指令方式对#2机组#2低压进汽调门进行全关操作时，操作错误将#2机组#1高压进汽调门关闭，机组负荷由121.77MW突降至78.63MW，汽包水位突降至-138.01mm；发现#2机组#1高压进汽调门突关后，热工人员立即解除#2机组#1高压进汽调门强制指令，造成#2机组#1高压进汽调门突开，负荷突升。负荷的突升和突降，造成机组参数发生大幅度变化，严重威胁机组的安全运行。13、“10.13”热网压力异常事件：2013年10月12日，由于热网检修人员在工作中存在经验主义和麻痹思想，热网切换时未能将河西#6号换热站DN

12、450截断阀彻底关断，造成东海拉尔电厂#2热网超压，海拉尔热电厂#2热网失压。14、“12.11” 热电分厂磨煤机轴承损坏事件：2013年12月11日，由于热电分厂巡检人员责任心不强，经验主义严重，巡回检查不认真，未能及时发现轴承箱内缺油，造成#2炉丙磨煤机叶轮侧轴承烧损。生产部门2013年安全控制指标完成情况：一类障碍二类障碍控制指标实际发生控制指标实际发生运行部02432（厂控）检修部01483（厂控）热电分厂00332（厂控）营销部0011鄂温克热力分公司0010二、2013年安全生产总结1、全面推进华能安全生产管理体系建设工作。在厂领导的高度重视和各部门积极配合下，我厂成立了安全生产标

13、准化体系建设领导小组，抽调专人按照集团公司安全管理体系管理标准编写导则要求，对需要通过集团公司评审的81个管理标准进行了内部审核。并于2013年8月4日至6日，通过呼伦贝尔能源公司专家组预评审。截止目前，我厂体系文件已经历第六次修编和发布，正在进行文件符合性和现场有效性全要素评价，为集团公司确认做好准备。2、根据上级公司的安排和部署，按期完成了安全标准化达标工作。按照之前制定的标准化达标工作方案，各专业小组依据查评标准，利用半年多的时间进行了自查评及整改，于2013年5月6日11日，通过东北电监局对我厂安全生产标准化达标评级验收，我厂顺利地通过了二级评审。3、进一步强化应急管理工作。根据电监会

14、文件东北区域电力企业应急预案管理办法实施细则、东北区域电力企业应急预案备案程序的要求，针对我厂部分专项预案、现场处置方案不够完善、可操作性不强等情况，结合现场实际及现场演练发现的不足，重新组织修编了全厂综合预案、专项预案和现场处置方案共计59个。2013年8月2日，我厂应急预案在通过东北电监局专家评审及整改后，完成应急预案在东北电监局的备案工作。各部门都能按照年初下发的应急演练计划对应急预案进行演练，通过演练，锻炼了队伍，检验了预案，增强了人员防范事故意识，提高了应对突发事件的能力。4、加强安全教育和培训工作，不断提高员工的安全意识。2013年6月15日，邀请安全教育多媒体培训系统安装单位专业

15、人员，对我厂人员进行现场培训，以改变传统的安全教育培训模式，逐步实现新入厂员工、外包人员、临时用工人员三级安全教育、培训、考试的系统化和规范化管理。按照年初制定的安全培训计划，2月26日对工作票三种人进行培训，并在3月上旬，组织了2013年生产人员安规考试，共668人参加，38人不及格，工作票三种人资格考试305人次，10人不及格,对不合格人员进行了严肃处罚，并按要求进行了补考；以文件的形式公布了工作票三种人名单。同时，根据热电分厂、南郊分厂、鄂温克热力分公司夏季设备停运实际，在供热期复工前，对上述部门生产人员进行安规考试，共计164人参加。在6月份安全生产月对230人进行了心肺复苏法培训，每

16、个人都应用模拟人进行训练，掌握了救护的方法、过程和要点。5、扎实开展反违章、隐患排查治理和各项安全大检查工作，夯实安全基础。从规范制度入手，利用6、7月份安全网例会将我厂施行的反违章、隐患排查实施细则重新进行修编后，统一纳入安全生产体系管理标准中，使其更具规范化和标准化。全年共计排查治理隐患208项，查处违章281项，其中行为性违章180项，装置性违章80项，管理性违章21项，均得到及时治理和整改。按照上级公司要求，积极开展不同时段的安全大检查工作，主要包括春秋季安全大检查、节日前安全检查、防火防爆专项检查、外包工程专项检查，其中重点是6至9月份为期三个月的安全大检查活动，以文件的形式下发了安

17、全生产大检查活动方案，按方案要求开展安全大检查各阶段工作，安全大检查期间，安生部共整理下发了11期安全大检查整改汇总表，各检查组共提出整改693项，落实责任部门和责任人，要求限期整改并回复整改完成情况。并根据公司关于开展安全大检查“回头看”工作的通知要求，我厂制定并下发了安全大检查“回头看”工作计划，对安全大检查提出的整改项进行验收和复查。能源公司7月17日至19日对我厂安全检查中提出的151项整改问题，安生部及时组织召开专题会落实整改责任部门和责任人，在规定时间完成整改。2013年全年共下发安全检查考核通报37份，考核26850元;全年办理工作票和操作票5168张，不合格54张，合格率98.

18、9%。三、当前安全生产中存在的问题1、 分级控制事故的措施没有得到真正的落实，部分部门、班组设备异常、障碍还没有得到有效控制。厂控一类障碍、二类障碍明显上升。2、对规章制度执行力较差，没有真正执行到位，存在着走形式、走过场、应付检查。主要有二种表现形式：一是对规章制度、管理标准明知故犯，存在着明知不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。二是对规章制度、管理标准不懂装懂，部分员工对安规不熟悉、不掌握，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按安规的要求执行; 有的员工思想麻痹，工作中凭经验办事，不履行规范的操作程序。3、隐患排查工作还不够深入、不细致、不规范，没有把影响人身和设

19、备安全的人的不安全行为、物的不安全状态及技术和管理上的缺陷等隐患彻底排查出来，从2013年发生的障碍和异常事件看，部分部门一定程度上存在着检修管理、消缺管理、日常维护、定期试验等基础管理工作不实不细、人员业务素质不高、隐患排查工作不够深入细致、事故处理能力相对较低、部分人员的责任心不强等问题。4、两票”的执行和票面合格率均达不到100%，工作票中安措填写不具体、不全面、项目填写不明确，危险点分析不全、不细，预控措施没有针对性。管理人员缺少必要的现场过程监督，安全监督体系和保证体系没有得到更好的发挥。5、外包人员和临时用工的管理还不规范，存在安全监督部门与管理部门衔接不畅通造成信息闭塞、培训不及

20、时等现象。同时，人员的安全素质、知识水平低，而且频繁更换，给安全培训带来难度，给安全生产带来隐患。外包工程在现场及危险点预控管理方面还有很多不足，安全交底不具体、不全面。工作联系人没有起到监督作用，现场监督检查不到位等。同时，部分外包队伍整体素质不高，且对厂内的规章制度在认识和执行上存在不足，缺乏必要安全知识和安全技能，安全意识淡薄，违章现象还时有发生，现场管理不规范。四、2014年安全生产重点工作计划（一）安全工作总体要求紧紧围绕集团公司、呼伦贝尔公司2014年中心工作，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“安全发展”和“以人为本”理念，

21、全面落实两级公司安全工作部署和要求，统一思想，明确目标，落实责任，细化措施，加强监督，强化管理，杜绝人身和设备事故，严控非停和二类障碍，确保我厂安全生产稳定。（二）2014年安全目标及控制指标安全目标：1、不发生人身重伤及以上（含多人轻伤）事故；2、不发生有重大社会影响的供热事故； 3、不发生基建质量事故及设备设施损坏事故。4、不发生有人员责任的一般及以上设备事故；5、不发生一般及以上环境污染事件；6、不发生一般及以上火灾事故；7、不发生一般及以上交通责任事故；8、不发生性质严重的职业卫生健康事故；9、不发生危及电网安全运行的责任事故； 10、不发生被媒体和环保部门通报的事件；11、不发生恶性

22、误操作事故。分级控制指标：1、厂部控制指标（1）机组非计划停运0.5次台、年（其中：热电分厂非停次数为零）； （2）脱硫系统非计划停运：全年不超过1次；（3）机组A、B级检修全优率：100%；2、部门控制指标部 门一类障碍次数二类障碍次数运行部03检修部04燃脱部02营销部01热电分厂02南郊分厂00鄂温克热力分公司013、异常控制指标由各部门根据实际情况确定异常控制指标，并上报安全生产部。（三）2014年安全重点抓好以下工作1、继续推进安全管理体系自我评价工作，提高执行能力。把评价重点放在体系文件运行有效性方面，查找生产实际中与管理标准存在的不符合项，逐步完善文件的符合性。2014年度计划开

23、展1次安全生产管理体系全要素自我评价，自我评价以中国华能集团公司企业标准华能电厂安全生产管理体系评价办法（试行）和中国华能集团公司企业标准华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则为准则，自我评价方法执行海拉尔热电厂自我评价管理标准。2014年要充分利用安全培训、班组安全活动，加大对安全管理标准的宣贯和落实，定期对管理标准的学习掌握情况及执行情况进行监督、检查。2、加大安全教育培训的力度，提高各级人员的安全意识和安全技能，全面提高员工的安全素质，树立“安全培训不到位就是重大隐患”的理念。加大管理人员、班组长、外包人员和临时工的安全培训，安全教育培训中要突出安全技术措施和事故案例培训教育，做到安全

24、基础知识培训和专业操作技能培训的有机结合，增强对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，切实提高安全培训工作的质量和效果。组织做好2014年安规考试，五种人的认定考试（包括：工作票签发人、工作负责人、工作许可人、电气操作监护人、单独巡视高压设备人员），严肃考场纪律，杜绝抄袭现象。3、加大安全检查力度，提高安全防控能力。2014年将进一步加强安全检查的力度和范围，将日常检查和专项检查相结合，日常安全检查围绕与岗位直接相关的工作票制度、危险点分析与预控制度、班组安全活动、安全教育培训情况等进行检查。结合季节特点，重点做好保“三节日”发电供热、打非治违、迎峰度夏、防火、防汛及春、秋季等安全专项

25、检查，同时，做好对整改完成情况的监督检查和考核，做到闭环管理，对有制度不落实，重复发生的问题，将加倍考核。4、进一步加强班组建设工作，提高班组安全管理水平。结合班组双争双优、创红旗班组活动，进一步规范班组安全管理工作。深入开展以班组为中心的安全学习活动，加强安全教育培训，提高班组长、安全员现场安全监管水平，调动其监管现场的主动性和积极性，切实发挥其在生产过程中的安全监管作用。管理人员要定期检查、参加和指导班组安全活动，提高安全活动质量。5、切实加强对外包工程、临时用工的安全管理。所有外包工程必须严格执行外包工程管理标准，严把入厂资质和能力审查关，对资质较低、资质作假、能力不强及不满足工作要求的

26、施工队伍要坚决予以清除，对于不遵守厂规、厂纪的人员予以辞退。做好人员入厂三级安全教育、安全技术交底，加强动态管理和监督。要将外包人员、临时工与本单位正式员工一并进行管理，参加班组安全活动及安全教育培训。按上级公司“外包工程安全专项整治年”活动的各项要求，制定具体措施，努力实现外包工程和临时用工安全。6、继续深入开展反违章活动，加大反违章工作力度，做到反违章工作常态化。扎实开展隐患排查治理工作，认真反思2013年度发生的障碍和异常，各部门、各专业对所管辖范围加大安全隐患排查及整改力度，要把各项安全措施落到实处，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。严格执行工作票和操作票管理标准，继续加大针对“两票”

27、合格率和“三制”执行情况的检查、考核力度，加大执行过程中的动态监管力度，确保各项安全技术措施在现场执行到位。7、充分发挥安全保证体系和安全监督体系的作用，确保安全生产。各级生产管理人员，都要全面落实安全生产主体责任，工作中要严格执行“管生产必须管安全”的基本要求，提高工作标准和质量。各部门专职安全员要充分发挥作用，严格按标准办事，加强安全管理例行工作的开展，逐步提高部门和班组的安全管理水平，消除部门间管理水平不均衡现象。进一步落实各级人员安全生产责任制，开展好各级人员安全生产责任到位情况的定期评估及考核工作，推动各部门、班组及各岗位安全生产责任的切实落实。8、加大重点部位、危险部位的监管力度，确保人身和设备安全。各部门要重点做好严寒天气人身、设备安全和防寒防冻工作。加强消防和交通安全管理。落实各项防范措施，严格遵守消防设施定期检查、维护和试验管理制度，对制度不执行、隐患和缺陷未及时检查、不及时记录、汇报及消除的部门及责任人，直接进行严肃考核。要加大对油区、输煤系统、危险品库等重点区域、重要部位的防火安全检查，及时消除火险隐患，杜绝火灾事故。按照近期下发的关于加强寒冷季节车辆安全管理的通知要求，加强道路交通安全教育培训，提高人员遵章守纪的交通安全意识，强化车辆日常维护保养工作，加强特殊气候行车安全管理，确保车辆的安全可靠，实现道路交通安全。 安全生产部 2014年01月08日