盐田区上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告.docx

盐田区上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告.docx

《盐田区上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《盐田区上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

盐田区上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

深圳市盐田区人民政府

盐田区2011年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况报告

——2011年8月3日在区三届人大常委会第四十次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会报告盐田区2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行基本情况

今年是“十二五”规划开局之年，也是“大运”之年。

在国际经济逐步复苏、国内经济保持平稳较快增长的有利条件下，我们按照区委三届十三次全会和区三届人大九次会议提出的全年工作目标，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，以“深圳质量”为标杆，加快推动产业结构转型升级，着力优化城区环境品质，全力推进一批对“十二五”期间发展有战略影响的重大项目建设，不遗余力改善民生，经济社会发展质量和效益不断提升，各项主要经济指标基本实现时间过半进度过半，为完成全年经济社会发展目标和实现“十二五”良好开局奠定了扎实的基础。

上半年，我区主要指标完成情况如下：

——实现本区生产总值146.98亿元，同比（下同）增长9.8%；

——规模以上工业增加值31.67亿元，增长11.5%，完成年度目标53亿元的59.8%；

——全社会固定资产投资完成42.63亿元，增长0.4%，完成年度目标88亿元的48.4%；

——社会消费品零售总额19.09亿元，增长16.8%，完成年度目标34.6亿元的55.2%；

——进出口总额93.32亿美元，增长53.1%。

其中出口额为68.25亿美元，增长66.0%，进口额为25.07亿美元，增长26.4%；

——财政一般预算收入9.32亿元，增长12.7%，完成年度目标17.74亿元的52.5%；

——居民人均可支配收入17055.61元，增长13.2%。

二、上半年经济社会运行主要特点

上半年，我区经济社会发展呈现“经济运行平稳健康、产业转型积极向好、重点项目加快实施、社会建设扎实推进、城区环境加速提升”的良好态势。

（一）经济运行平稳健康

上半年我区实现生产总值146.98亿元，增长9.8%。

其中第二产业在工业带动下，实现增加值36.90亿元，增长7.8%；第三产业在总部经济、港口物流业拉动下，实现增加值110.07亿元，增长10.2%。

第二、第三产业对经济增长的支撑力度比较均衡。

实现辖区税收收入26.02亿元，增长9.8%。

其中，总部企业缴纳国地税总额占全区税收总额的四成以上，总部企业对辖区经济的拉动作用持续巩固。

（二）产业转型积极向好

上半年，辖区三次产业结构比例调整为0:

24:

76，第三产业比重进一步扩大，产业结构不断优化，经济效益不断增强。

一是港口物流业向高增值业态转型发展。

受去年同期基数较大以及出口货物类型转变导致所需箱量减少等因素的影响，上半年盐田港区吞吐量为473.48万标箱，增长3.0%，增速快于深圳整体港区1.2个百分点，占深圳港总吞吐量的44.4％。

盐田港后方陆域仓储物流配套设施不断完善。

自去年底以来，盐田港保税物流园北片区5家大型仓储企业先后投产，高增值物流服务发展迅速。

大型拖车运输企业积极提升信息管理水平，企业效益大大改善。

1-5月份，除码头外的拖车、仓储、装卸、货代的营业收入增长14.8%，快于码头的营业收入增速，港口物流业增长点由码头作业向增值物流服务环节延伸。

二是旅游业发展效益不断提升。

东部华侨城、小梅沙海洋世界、大梅沙国际水上运动中心等企业对高端精品项目的开发投资力度明显加大，分别新增和升级多个旅游项目，进一步丰富和提升旅游产品档次，发展效益增强。

上半年主要景区接待游客789.43万人次，增长1.3%，实现客房收入1.81亿元，增长9.28%。

全区实现社会消费品零售总额19.09亿元，增长16.8%。

奥特莱斯名牌折扣购物村自去年年底开业后，潜力逐步彰显，今年上半年实现零售额4060万元，预计全年零售总额可突破亿元。

三是黄金珠宝产业继续引领工业增长。

上半年全区完成规模以上工业总产值274.33亿元，增长18.0%，实现增加值31.67亿元，增长11.5%，基本摆脱了金融危机以来工业低速增长的态势。

其中，黄金珠宝加工业上半年实现产值224.88亿元，增长22.2%，占规模以上工业总产值的82.0%，是拉动工业大幅增长的主要力量。

龙头企业周大福、百泰、粤豪的营业收入同比增速均超过20%。

高新技术产品制造业生产势头良好，实现产值25.81亿元，增长8.6%。

其中，先进微电子、海滨制药的产值分别增长16.7%和44.5%，从业人数分别增长17.4%和27.6%。

中显微继续保持复合增长率达50%以上的增长势头，预计全年可实现销售收入3.5亿元，盈利3000万元以上。

四是战略性新兴产业发展态势喜人。

华大基因成功组建深圳国家基因库暨国际科技合作基地、基因产学研资联盟，一跃成为世界第一大基因组测序与分析中心。

上半年签订合同额增长140%，营业收入增长26.3%。

汉邦多糖与复旦大学合作开展的IMOS（异麦芽低聚糖硫酸酯）抗肝癌研究成果在英国著名肿瘤杂志《BMCCancer》发表，发展前景良好。

凯特生物公司研制的XB-2101急诊生化分析仪产品达到国际先进水平。

北大青鸟集团与梅沙国家原创音乐产业基地签约2.5亿元，合作培育和开发音乐及其衍生品的全系产业链，为音乐产业集聚发展创造重要机遇。

（三）重点项目加快实施

今年3月份，盐田三、四村和西山吓村整体搬迁改造项目由佳兆业集团竞标成功，该项目和万科沙头角中心区项目相关前期工作加紧推进。

盐田港后方陆域产业配套设施、周大福集团大厦、成坑华大基因产业发展基地等我区一批“十二五”重点产业项目加快推进。

奥特莱斯购物村二期、中英街商业改造项目稳步推进，辖区商业配套设施加快完善。

政府投资工作力度持续加强。

上半年区政府完成投资3.5亿元，增长70%。

盐田现代产业服务中心一期完成规划设计即将交付实施。

“大运”工程按时按质推进，盐田体育中心、沙滩排球场比赛场馆建设全面完成。

第三期保障性住房及北山公共租赁房竣工验收。

区人民医院整体改造二期、区档案馆（图书馆）进入开工实施阶段，盐田高级中学、区游泳馆、太阳能热水系统一期建设工程、58.56公里社区绿道等一批民生实事项目前期工作基本完成，年内可开工建设。

上半年我区完成全社会固定资产投资42.63亿元，增长0.4%，完成全年目标88亿元的48.4%，完成进度在全市中仅次于罗湖区，位列第二，为“十二五”开局起步奠定良好基础。

（四）社会建设扎实推进

始终把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置，全面贯彻省、市关于社会建设有关会议精神，出台了《2011年社会建设行动计划》，促进基本公共服务逐步惠及辖区全体居民。

教育水平不断提高，新开办幼儿园两所，增加幼儿学位450个，本科院校上线率73%，高出市均上线率19个百分点；文化惠民全面覆盖，举办各类市民文化讲堂、讲座活动，组织开展了红歌会演出、全民健身迎大运等文体活动，丰富居民群众文化生活；医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生服务水平不断提升，区人民医院整体改造二期全面启动；就业服务成效显著，上半年安置失业人员407名，继续保持辖区“零就业家庭”零记录；社会保障工作稳步推进，新增投保人员2.23万人，社会保障覆盖面进一步扩大；综治维稳工作持续加强，社会保持和谐稳定；梧桐山隧道取消收费，年初确定的十项重点民生实事进展良好。

今年上半年我区实现居民人均可支配收入17055.61元，增长13.2%，快于GDP增速3.4个百分点，也继续高于全市平均增速。

上半年民生领域和社会建设领域累计投入6.7亿元。

其中，公共安全投入12,365万元，增长10.1%，教育投入10,481万元，增长19.0%，医疗卫生投入2,987万元，增长40.6%。

（五）城区环境加速提升

我区“办赛事、办城市”行动全面铺开。

深盐路整体改造基本结束，政府机关、事业单位自有物业和14条主次干道沿线建筑立面刷新及屋顶改造工程按期完成。

大运场馆周边以及区内主要道路高标准绿化升级改造工程全面完工，完成盐田港后方陆域多个片区的黄土裸露整治工程，河道整治取得进展，社区公园建设抓紧推进，第一批城中村改造项目基本完成。

城区绿化和景观水平得到有效提升。

海滨栈道小梅沙段景观工程基本完工，社区绿道、登山环道建设有序推进。

沙头角、海山、梅沙3个片区灯光夜景工程全面亮灯，滨海特色城区风貌进一步彰显。

总体来看，上半年我区在转变经济发展方式、推动产业转型升级、提升城区环境品质和加大民生社会领域建设等方面都取得了较好的成效，经济社会呈现平稳健康的发展态势，为完成全年任务目标奠定了良好的基础。

但是，我区经济社会运行中仍存在一些问题不容忽视：

一是国内发展宏观环境趋紧对我区经济增长形成一定压力。

今年以来，国内3次加息、6次提高存款准备金率，企业融资难度明显增大，用工成本、油价、电价以及原材料价格不断提高，给企业发展带来一定压力。

居民消费价格一路上扬，不利于居民收入实质增长。

受房地产调控政策影响，房地产行业投资信心指数连续下跌，给完成全年经济增长目标和固定资产投资任务带来一定影响。

二是产业转型升级的压力还比较大。

黄金珠宝加工业占工业经济的八成以上，工业经济结构较为单一，抗风险能力脆弱。

港口物流和旅游业的高增值化发展路径需加强研究，加快实施。

战略性新兴产业仍处于初步发展阶段，产业化进程尤须加快推进。

三是完成全年固定资产投资任务存在较大压力。

今年以来我区房地产投资降幅较大，一些大型城市更新项目推进较慢，部分重大产业项目因各种原因推进有所延缓，加上大运期间对施工有所限制，这些因素都对完成全年固定资产投资任务造成一定影响。

四是社会事业与辖区群众的要求尚有一定差距。

物价涨幅较快，就业、教育、住房、卫生等社会事业仍需加强，社会建设和管理力度还需进一步加大。

对于经济社会发展中存在的问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、对全年经济预期目标完成情况的预判

国际方面，世界经济的各种风险因素不断累加，全球经济复苏之路将曲折复杂。

国内方面，宏观调控政策走向尚不明确，刺激消费政策逐步退出，房地产调控力度持续加强，下半年全国经济增速有可能适度放缓。

对我区来说，通胀压力长期存在，原材料、资金成本和人力成本上涨趋势不变，企业融资难度加大，投资需求和企业产能扩张受到抑制，产业转型升级任务依然艰巨。

但下半年我区经济发展也存在一些积极因素：

从第二产业看：

一是工业发展平稳较快。

在国内外消费者对金饰品旺盛需求的带动下，下半年我区黄金珠宝加工业将继续保持较快增长势头。

先进制造业方面，先进微电子、海滨制药等企业的产销保持旺盛势头，在这两个因素的带动下，预计全年工业增加值可实现7%的增长。

二是建筑业增速将快于上半年。

下半年我区固定资产投资将有一批重点项目开工，投资进展将好于上半年。

随着盐田三、四村和西山吓村整体搬迁安置工程等项目逐步进入实施阶段，预计房地产开发投资全年可完成41亿元，企业投资的基本建设项目全年可望完成34亿元，市、区两级政府投资全年将完成10亿元以上。

三方面合计，全年88亿元投资目标可基本完成，建筑业增加值将比去年略微增长。

从第三产业来看：

一是港口物流业受益于国家政策倾斜和自身产业提升，行业效益好转。

今年6月国务院研究决定对仓储物流业税费减负，有助于提高整个行业盈利水平。

辖区仓储、拖车企业积极提升管理水平，大型仓储企业加快拓展增值业务，下半年还将有2个专业冷库投入使用。

港口物流业经济效益的提升，减轻了盐田港吞吐量增速放缓的不利影响，预计港口物流业全年可拉动全区经济增长4.8个百分点。

二是商贸和旅游业档次提升，消费对经济拉动力度不减。

奥特莱斯名牌折扣购物村影响力日趋扩大，全年零售额可突破亿元。

东部华侨城新落成木质过山车等游乐项目，中英街商业改造后即将开业。

随着旅游旺季到来，商贸餐饮和旅游业将会有较好的表现。

新个税实施将进一步促进居民收入增长，对拉动内需有积极影响。

三是基因科技产业发展势头较好。

华大基因预计下半年签订合同额和回款额将有较大增长。

综上预计，全年本区生产总值可实现增长10%的预期目标。

其中，第二产业增长5.4%，第三产业增长12.0%。

四、实现全年经济社会发展计划的主要措施

（一）以办好大运赛事为重点，确保各项承办工作圆满完成

一是落实好各项服务保障工作。

加快完成场馆设施最后调试运行，健全场馆各方协调机制，细化完善卫生、食品、住宿、交通、安保等方面的接待服务工作，扎实做好安全隐患消除、重点矛盾调处、治安隐患整治工作，营造安全、稳定、有序的社会环境，及时妥善处置好各类突发事件。

二是营造祥和文明的人文环境。

大力开展文明社区、文明家庭创建活动，加大礼仪知识培训等文明宣传力度，积极倡导绿色出行、低碳环保等文明生活方式，进一步提高辖区居民的文明素质，以大运会为契机，展示良好形象和精神风貌。

（二）以转变经济发展方式为主线，提升经济发展质量和效益

一是促进仓储物流业向高端化、专业化、网络化发展。

积极推动盐田港现代物流中心与阿里巴巴的战略合作，推进集仓储、操作、物流配送、商务和金融为一体的进口商品配送中心建设。

引导仓储企业拓展高增值业务，实现仓储管理的现代化、专业化运作。

积极协调海关等部门，进一步提高通关效率。

二是推动旅游业向高端度假和精品项目发展。

鼓励东部华侨城开发高端、优质、独具特色的新型旅游产品，推进中英街商贸体制改革，加快奥特莱斯名牌折扣购物村二期建设，探索景区联营模式，完善旅游配套设施。

三是加强辖区黄金珠宝加工业品牌建设。

发挥周大福、金至尊、百泰等知名企业带动效应，推动企业向珠宝首饰设计、展示等价值链高附加值环节延伸，引导代工企业加大品牌建设和市场营销，实现企业转型升级。

四是进一步壮大新兴产业。

推动成坑华大基因产业发展基地和国家基因库项目建设，全力促进华大在健康、环境和农业领域的三大示范工程建设，在战略资源、人才资源和科技原创上保持业界“龙头地位”，加快科研成果产业化进程，推进生物企业集聚发展。

以梅沙国家音乐产业基地为平台，大力推动北大青鸟音乐集团项目，市场化运作音乐节、音乐制作及其他音乐衍生品。

五是进一步引进和培育总部企业。

加快推进周大福等总部基地建设，促进总部企业扎根发展。

结合辖区旧工业区改造，整合空间资源，适当引进和扶持适合我区发展的总部企业，推动经济集约发展。

六是强化企业服务。

进一步增强服务的主动性和针对性，建立完善区领导联系骨干企业制度，完善“直通车”、“一站式”等服务企业的政策措施。

加大中小企业扶持力度，着力解决企业融资困难，推动中小企业可持续发展。

（三）以重大项目建设为突破口，强化投资对经济的拉动作用

一是加快重大项目的推进力度。

强力推进盐田高级中学、区游泳馆、58.56公里社区绿道、梧桐山-三洲田登山环道、太阳能热水系统一期工程等项目年内开工建设。

及时消除影响进度的各种因素，推进沙头角中心区、盐田三、四村和西山吓村整体搬迁安置工程、盐田现代产业服务中心、翡翠岛等项目尽快进入实施阶段。

协调配合市有关部门，加快推进轨道交通8号线筹建。

二是加大产业投资项目推进力度。

积极协调大百汇二期、鹏能控股等总部项目在用地出让、行政审批等环节的困难和问题，积极推进成坑华大基因产业发展基地、中兴国际研发培训中心、抽水蓄能电站等产业项目实施，加快形成新的生产能力，成为经济发展的新增长点。

三是加强大项目谋划储备工作。

在循环经济、产业发展、社会事业、基础设施等领域中，精心谋划一批大项目、好项目，加大招商引资力度，加快城市更新和旧工业区改造，以项目建设带动经济社会发展，保持投资对经济增长的拉动作用。

（四）以打造现代化滨海美好城区为目标，不断提升城区品质

一是美化亮化城区环境。

继续抓好美化城市空间、打造动感绿都、整治盐田港后方陆域环境等各项工作，加速推进重要节点绿化景观升级改造。

继续推进城中村二类项目综合整治，加大整顿市容秩序力度，完成登山口等7座垃圾中转站升级改造，提升环卫管理水平。

二是扎实做好节能减排和生态环境保护工作。

出台创建低碳生态示范城区工作实施方案，加快推进低碳生态城区建设工作。

全力推进绿道网络项目建设，加强水土保持和危险边坡治理，加快推进雨洪和再生水利用工程，推广垃圾无害化及分类处理技术。

三是加强城区规划管理。

瞄准国内外先进滨海城区的标准，以区“十二五”规划为引导，坚持城区高标准规划、建设和管理，加强土地整备，逐渐推动城区面貌发生实质性的转变。

（五）以民生实事落实为抓手，促进社会事业全面发展

一是不折不扣完成各项民生实事。

进一步倒排民生实事进度安排表，强化职责，确保项目在年底前按时保质完成。

全面落实社会建设行动计划，加快推进九大行动，健全社会保障体系，完善社会治理结构，优化民主法治环境，促进社会公平正义。

二是进一步提升社会保障水平。

按照市统一部署要求，加强价格监测和监督检查，严格控制物价上涨。

完善居民最低生活保障标准与低保物价指数挂钩的联动调整机制，建立困难群众基本生活品物价专项补贴制度。

健全各收入阶层住房体系，加大保障性住房建设力度。

三是进一步加大社会建设和管理创新。

全面落实省委全会《关于加强社会建设的决定》有关会议精神，推进各项社会建设工作。

进一步优化社区治理结构，加快培育社会组织，全力实施“基层组织网”、“民生服务网”、“居民自治网”、“综治防控网”和“公平正义网”织网工程，不断提升社区服务和管理水平。

各位委员，做好今年下半年经济社会工作，关系到全年既定发展目标能否保质保量完成，也是“十二五”规划能否开好头、起好步的关键。

我们将按照市委市政府的工作部署，同心协力，攻坚克难，开拓创新，全力确保全年工作目标圆满完成，以优异的成绩向深圳大运会和盐田区第四届党代会献礼！