固原公路分局预防职务犯罪工作汇报材料.docx

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固原公路分局预防职务犯罪工作汇报材料

固原公路分局预防职务犯罪工作汇报材料

各位领导：

近年来，固原公路分局在交通运输厅、公路管理局、固原市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神和中纪委十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》和固原市预防职务犯罪领导小组《关于在全市开展预防职务犯罪工作的实施意见》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

立足“三个服务”，围绕分局养管收“三大中心”工作，认真开展党风廉政建设和反腐败工作，探索教育为基础、制度为保证、监督为关键的防范预控机制，为分局各项工作健康发展提供了有力的政治保障。

下面，我就分局预防职务犯罪工作做一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、基本情况

固原公路分局成立于2006年5月（由原固原公路分局、六盘山隧道管理处、西吉公路分局、原高管局9个收费站、固原征稽分局等单位合并组成，分局为正处级事业单位）。

分局机关下设9个职能科室（养护科，规划统计科，收费管理科，财务审计科，路政管理科，办公室，人事教育科，团委、工会）。

管辖8个养护中心（王洼中心、三营中心、固原中心、什字中心、六盘山隧道中心、西吉中心、沙塘中心、三营高速养护中心），8个路政大队（固原路政大队、三营路政大队、什字路政大队、西吉路政大队、王洼路政大队、沙塘路政大队、六盘山隧道路政大队、高速路政大队），3个超限检测站（蒿店治超站、杨郎治超站、流动治超站），9个收费站（李旺收费站、海原收费站、三营收费站、固原收费站、青石嘴收费站、六盘山收费站、六盘山隧道收费站、蒿店收费站、杨郎收费站）。

主要承担着固原境内高速公路、国省干线公路共计903.7公里的养护、路政管理及收费管理任务。

其中养护高速公路130公里，普通公路773公里。

分局职工总数1327人。

在职职工927人。

分局下设16个党支部，现有党员236名。

获得的荣誉：

2009年，分局被中央文明委授予“全国文明单位”，创建成全国交通行业文明示范窗口单位1个，交通运输厅示范窗口单位4个，交通运输厅级文明单位9个，市级文明单位3个，县级文明单位11个。

二、主要做法

1.加强领导健全组织

加强领导是开展预防职务犯罪的重要组织保障，分局按照固原市预防职务犯罪领导小组《关于在全市开展预防职务犯罪工作实施意见》，召开专门会议，统一思想，提高认识，成立了分局预防职务犯罪领导小组，制定工作目标，确定工作重点和工作步骤，增强预防职务犯罪工作的自觉性和主动性。

结合工作实际，认真分析容易滋生腐败和职务犯罪的重点部位、重点环节、重点岗位，查找在管理上、制度上存在的薄弱环节，在加强党员干部党风廉政教育、法制教育、警示教育的同时，与固原市检察院建立了惩治和预防职务犯罪协作配和工作制度，完善预防职务犯罪的预警、防范和控制机制，从源头上加强预防职务犯罪的对策，营造了党员干部干干净净干事，清清白白做人的工作氛围。

2.强化教育，筑牢干部职工的思想道德防线

教育是反腐倡廉的基础性工作，也是预防职务犯罪的重要措施。

分局党委按照教育在先，预防为主的原则，坚持把党员干部职工的法制教育、廉政教育、道德教育和警示教育，作为开展各项工作的基础常抓不懈，采取多种形式，增强学习教育的针对性和时效性。

一是每年召开纪检监察工作会议，全面部署分局纪检工作。

二是利用党委中心组学习日、专题学习会等有效形式，深入学习党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、自治区纪委十届五次全会精神，不断提高党员干部理论修养和政策水平，增强以防促廉，以廉促工作上水平的能力。

三是坚持每月支部书记例会，安排党风廉政建设学习内容，通过开展普通党员讲党课、举办培训班，组织广大党员干部认真学习《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年的工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》。

不断筹牢思想防线。

结合分局党员“三示范”活动，教育引导党员干部敬业、爱岗、奉献，形成了良好的职业道德风尚，树立了优质服务理念。

四是对党员干部开展理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观促进党员干部自重、自信、自警、自励。

分局各支部以党员“三示范”（党员示范路、党员示范园、党员示范岗）引导职工掀起“比、学、赶、帮、超”热潮，体现共产党员的先进性。

五是加强法制教育。

结合《公民道德实施纲要》及五五普法规划，加强预防职务犯罪的法律宣传，积极在干部职工中普及惩治和预防职务犯罪法律知识，充分发挥法律规范的引导作用，坚持依法行政，严格依法办事，增强守法意识。

六是扎实开展廉政文化“五进”活动，（进机关、进收费站、进养护中心、进路政队、进家庭）分局每年投入资金，为各党支部购买廉政格言警句、廉政漫画、廉政歌曲精选等书籍。

购买《贪途末路》、《碰不得的高压线》和《失衡的秤》等警示教育光盘，为各养护中心、作业站、路政大队、收费站的党员活动室、办公楼制作警示教育格言警句、廉政教育宣传画、制作廉政公益展板巡回展出，给副科级以上干部家庭发送《创建廉政家庭》读本，大力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。

七是认真开展“警示教育月”活动。

认真组织党员职工开展廉政警示教育座谈会，开展党员讲党课活动，各支部组织党员职工学习《六个“为什么”—对几个重大问题的回答》、《警钟长鸣—宁夏交通系统干部廉政教育读本》，撰写体会文章，邀请固原市检察院职务犯罪预防处负责人做了反腐倡廉形势报告会，各养护中心、路政大队、收费站负责人和机关工作人员聆听讲座，通过“警示教育月”活动有效开展，增强了党员干部崇尚科学、清廉工作、清白做人的自觉性。

八是在党员干部中开展“八个一”活动，（分局领导对联系单位讲一次廉政建设党课；安排一场反腐倡廉形势报告；中心组组织一次反腐倡廉理论专题学习；在党员干部中开展读一本廉政教育读本；组织观看一部警示教育电教片；开展一次“事业、廉政、人生”为主题的座谈讨论；组织党员干部接受一次传统教育；党员干部写一篇“近荣远耻、以廉为荣”警示教育的感想文章。

）分局党委每年开展一次反腐倡廉理论专题学习，分局领导作廉政形势报告，“七一”和“警示教育月”期间开展警示教育和革命传统教育，组织机关党员干部、养护中心、路政大队、收费站负责人到黑城监狱接受警示教育，通过职务犯罪人现身说法和实地参观，引导党员干部算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”。

同时组织党员干部到革命圣地延安、六盘山、将台堡革命传统教育基地接受教育，使党员干部永葆共产党员本色，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。

3、健全制度，着力探索监督制约机制

制度建设是惩治和预防腐败建设的重要工作，是推进预防职务犯罪工作落到实处的重要保证。

一是认真落实党风廉政建设责任制，按照谁主管谁负责的原则，层层签订党风廉政责任书，把党风廉政工作、预防职务犯罪工作和分局“三大中心”工作同部署、同落实、同检查、同考核，保证各项责任制的落实。

二是以执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》为切入点，严格执行领导干部重大事项报告规定和领导干部收入申报规定，对68名副科级以上干部建立了廉政档案。

按照“四大纪律、八项要求”内容，在副科级以上干部中签订《廉洁自律承诺书》，分局机关党员干部、各养护中心、收费站负责人、财务人员、路政执法人员，签订了《党员干部廉洁自律承诺》，分局纪委根据承诺内容经常监督检查党员干部廉洁自律行为，从机制上加强监管，做好预防。

三是不断完善各项制度，进一步探索监督制约的途径和办法，规范对权力的制约，透明人、财、物的管理，严格执行局务会议制度，重大事项集体研究，民主决策。

在养护工程项目管理中严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制，成立分局工程项目招投标领导小组，严把施工队伍资质审查关。

制定了《固原分局工程建设施工招投标办法》，对大中修工程、房建工程、危桥改造工程，严格按照程序公开招标，杜绝暗箱操作。

完善《固原分局工程项目交（竣）工验收管理办法》，严把工程材料关、工程验收关、合同履行关和资金支付关，同中标单位签订工程《廉政合同》，严防工程建设领域发生职务犯罪。

在财务管理中，健全固原分局财务管理和会计核算管理办法、票据管理办法、财务报销程序等制度，严格执行票据管理和登记使用，细化财务审批报销程序，做到事前审批、事中控制、事后报销。

凡大额资金支付实行审批会签制度。

在小修保养中推行计量支付管理，制定《小修保养计量支付办法》，严格计量支付程序，规范养护中心资金使用程序，有效控制成本。

各基层单位认真实施“三人理财”小组制度，每月利用财务公开栏公布重大开支，规范了对资金的监管程序。

在路政执法中，建立健全路政执法责任制、执法过错责任追究制和执法评议考核制，大力推行路政管理“六公示”，（执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法结果公示、执法监督公示和当事人权利公示）以此拓宽监督渠道，规范了路政执法人员行为。

积极探索超限治理新机制，加大治超人员轮岗力度，对大件运输实行报告制，集体研究处理，做到工作程序化，管理规范化。

严格执行“十不准”要求和路政执法纪律，杜绝执法过程中吃、拿、卡、要现象，提高执法执纪水平。

同时，为加强路政规费的收缴，制定了《固原分局路政票据管理办法》，开设路政规费银行专户，规定收缴的规费当天必须上解到专户，保证了票款的安全和规费的全额上解。

在通行费管理方面，认真执行《宁夏回族自治区收费公路管理条例》、《宁夏公路管理局收费员管理办法》，认真落实“五公开”制度，在财务管理中，严格落实财经纪律和财务管理制度，做到票款日清月结，加强财务稽核，从源头上杜绝通行费被截留、挪用，保证了通行费安全。

在车辆包缴中，严格执行《宁夏公路车辆通行费优惠包缴管理办法》和厅局包缴政策，严格包缴审查、申报手续，逐年提高标准，缩减包缴范围。

为增强包缴工作透明度，收费站集体审查办理，收费科审核稽查，监察室留档监督，实现了包缴过程透明，程序规范。

在“绿色通道”查验中，严格执行“三人”查验制度，拍照存档，并上报监控进行登记、抓拍，经确认后授权放行，严防查验人员被司机拉拢腐蚀，为假冒绿通车开绿灯，保证惠民政策切实惠及到群众。

在干部任用和人事调动方面，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，严格按照民主、公开、竞争的原则，选拔任用干部，从制度上杜绝跑官、要官等腐败行为的发生，职工调动严格按照《固原公路分局职工调动程序》实行局务会议研究决定。

在大宗物资采购、办公用品购置中，采取招标方式进行，监察室全程监督实施，做到了公开透明。

车辆管理实行GPS管理，采取定点维修、凭票加油、单车核算的办法。

通过健全完善制度和监督机制做到了按制度办事、按制度管人，有效预防了各种职务犯罪，从源头上预防腐败的发生。

4.认真开展“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题排查和廉政风险点排查专项活动。

一是分局认真开展“小金库”专项治理活动，成立治理“小金库”领导小组，制定工作方案，细化工作措施，落实工作责任，采取宣传动员，自查自纠，整改落实等步骤，对分局基层单位财务收支进行全面审查，同时完善有关制度，建立和完善“小金库”治理的长效机制。

二是按照交通运输厅和公路管理局部署，开展工程建设领域突出问题专项排查，分局把治理排查工作摆上重要议事日程，成立排查治理领导小组，制定方案，明确工作任务和排查治理重点，对2008年以来分局实施的危桥改造工程、安保工程、水毁工程、灾害防治和房建工程等44项工程，从建设程序环节、招投标环节、工程建设实施与质量环节、资金的安排和使用环节、工程监理环节、竣工验收环节全面排查，没有发现不合格工程和违规违纪人员，确保专项治理工作的实效性。

三是加强制度建设，不断强化重点岗位廉政风险防范工作。

针对人、财、物管理，涉及养护管理、路政管理、通行费征收、工程招投标及涉及群众利益等重要岗位，查找业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面，存在或可能存在廉政风险和监管风险，并认真细化和分析风险的内容与表现形式，有针对性地提出具体防控措施。

从而形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，做到了早教育、早发现、早预警、早提醒，营造了风清气顺，风正劲足的工作环境。

5.认真落实民主生活会和述职述廉制度。

一是分局党委按照公路管理局的要求，制定《固原公路分局作风建设专题民主生活会实施方案》，组织党委成员重点学习党的十七大报告，毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观，胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话，班子成员联系思想和工作实际，认真对照自身在践行科学发展观方面存在的突出问题，围绕加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风这一主题，对照“六个着力、六个切实”和遵守廉洁自律规定等方面存在的问题，深入剖析思想根源，切实提出具体整改措施。

按照民主生活会程序和要求，由人事教育科、监察室牵头，组织有关人员深入各基层单位，广泛征求职工的意见和建议，分类逐条反馈给班子成员和个人，认真对照整改。

二是分局认真落实述职述廉制度，副科以上党员干部认真落实《党风廉政建设责任制》，严格执行《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，结合工作实际，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职述廉，坚持年度考核和廉政考核相结合，用职工群众的满意度考评党员干部，激发了干事创业的激情。

总之，分局把加强预防职务犯罪作为廉政建设的一项重要工作常抓不懈，并且取得了一定成绩，但离检查组的要求还有差距，在深度和广度上做的还不够，在今后的工作中，我们要主动同市预防职务犯罪领导小组加强联系，扎实工作，力争取得更大的成绩。