固原公路分局预防职务犯罪工作汇报材料.docx

1、固原公路分局预防职务犯罪工作汇报材料固原公路分局预防职务犯罪工作汇报材料各位领导：近年来，固原公路分局在交通运输厅、公路管理局、固原市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神和中纪委十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例和固原市预防职务犯罪领导小组关于在全市开展预防职务犯罪工作的实施意见，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。立足“三个服务”，围绕分局养管收“三大中心”工作，认真开展党风廉政建设和反腐败工作，探索教育为基础、

2、制度为保证、监督为关键的防范预控机制，为分局各项工作健康发展提供了有力的政治保障。下面，我就分局预防职务犯罪工作做一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。一、基本情况固原公路分局成立于2006年5月（由原固原公路分局、六盘山隧道管理处、西吉公路分局、原高管局9个收费站、固原征稽分局等单位合并组成，分局为正处级事业单位）。分局机关下设9个职能科室（养护科，规划统计科，收费管理科，财务审计科，路政管理科，办公室，人事教育科，团委、工会）。管辖8个养护中心（王洼中心、三营中心、固原中心、什字中心、六盘山隧道中心、西吉中心、沙塘中心、三营高速养护中心），8个路政大队（固原路政大队、三营路政大队、什字

3、路政大队、西吉路政大队、王洼路政大队、沙塘路政大队、六盘山隧道路政大队、高速路政大队），3个超限检测站（蒿店治超站、杨郎治超站、流动治超站），9个收费站（李旺收费站、海原收费站、三营收费站、固原收费站、青石嘴收费站、六盘山收费站、六盘山隧道收费站、蒿店收费站、杨郎收费站）。主要承担着固原境内高速公路、国省干线公路共计903.7公里的养护、路政管理及收费管理任务。其中养护高速公路130公里，普通公路773公里。分局职工总数1327人。在职职工927人。分局下设16个党支部，现有党员236名。获得的荣誉：2009年，分局被中央文明委授予“全国文明单位”，创建成全国交通行业文明示范窗口单位1个，交通

4、运输厅示范窗口单位4个，交通运输厅级文明单位9个，市级文明单位3个，县级文明单位11个。二、主要做法1.加强领导 健全组织加强领导是开展预防职务犯罪的重要组织保障，分局按照固原市预防职务犯罪领导小组关于在全市开展预防职务犯罪工作实施意见，召开专门会议，统一思想，提高认识，成立了分局预防职务犯罪领导小组，制定工作目标，确定工作重点和工作步骤，增强预防职务犯罪工作的自觉性和主动性。结合工作实际，认真分析容易滋生腐败和职务犯罪的重点部位、重点环节、重点岗位，查找在管理上、制度上存在的薄弱环节，在加强党员干部党风廉政教育、法制教育、警示教育的同时，与固原市检察院建立了惩治和预防职务犯罪协作配和工作制度

5、，完善预防职务犯罪的预警、防范和控制机制，从源头上加强预防职务犯罪的对策，营造了党员干部干干净净干事，清清白白做人的工作氛围。2.强化教育，筑牢干部职工的思想道德防线教育是反腐倡廉的基础性工作，也是预防职务犯罪的重要措施。分局党委按照教育在先，预防为主的原则，坚持把党员干部职工的法制教育、廉政教育、道德教育和警示教育，作为开展各项工作的基础常抓不懈，采取多种形式，增强学习教育的针对性和时效性。一是每年召开纪检监察工作会议，全面部署分局纪检工作。二是利用党委中心组学习日、专题学习会等有效形式，深入学习党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、自治区纪委十届五次全会精神，不断提高党员干部理论修养和

6、政策水平，增强以防促廉，以廉促工作上水平的能力。三是坚持每月支部书记例会，安排党风廉政建设学习内容，通过开展普通党员讲党课、举办培训班，组织广大党员干部认真学习党章、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年的工作规划、中国共产党党员领导干部廉政准则、中国共产党纪律处分条例。不断筹牢思想防线。结合分局党员“三示范”活动，教育引导党员干部敬业、爱岗、奉献，形成了良好的职业道德风尚，树立了优质服务理念。四是对党员干部开展理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观促进党员干部自重、自信、自警、自励。分局各支部以党员“三示范”（

7、党员示范路、党员示范园、党员示范岗）引导职工掀起“比、学、赶、帮、超”热潮，体现共产党员的先进性。五是加强法制教育。结合公民道德实施纲要及五五普法规划，加强预防职务犯罪的法律宣传，积极在干部职工中普及惩治和预防职务犯罪法律知识，充分发挥法律规范的引导作用，坚持依法行政，严格依法办事，增强守法意识。六是扎实开展廉政文化“五进” 活动，（进机关、进收费站、进养护中心、进路政队、进家庭）分局每年投入资金，为各党支部购买廉政格言警句、廉政漫画、廉政歌曲精选等书籍。购买贪途末路、碰不得的高压线和失衡的秤等警示教育光盘，为各养护中心、作业站、路政大队、收费站的党员活动室、办公楼制作警示教育格言警句、廉政教

8、育宣传画、制作廉政公益展板巡回展出，给副科级以上干部家庭发送创建廉政家庭读本，大力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。七是认真开展“警示教育月”活动。认真组织党员职工开展廉政警示教育座谈会，开展党员讲党课活动，各支部组织党员职工学习六个“为什么”对几个重大问题的回答、警钟长鸣宁夏交通系统干部廉政教育读本，撰写体会文章，邀请固原市检察院职务犯罪预防处负责人做了反腐倡廉形势报告会，各养护中心、路政大队、收费站负责人和机关工作人员聆听讲座，通过“警示教育月”活动有效开展，增强了党员干部崇尚科学、清廉工作、清白做人的自觉性。八是在党员干部中开展“八个一”活动，（分局领导对联系单位讲一次廉政建设党课；

9、安排一场反腐倡廉形势报告；中心组组织一次反腐倡廉理论专题学习；在党员干部中开展读一本廉政教育读本；组织观看一部警示教育电教片；开展一次“事业、廉政、人生”为主题的座谈讨论；组织党员干部接受一次传统教育；党员干部写一篇“近荣远耻、以廉为荣”警示教育的感想文章。）分局党委每年开展一次反腐倡廉理论专题学习，分局领导作廉政形势报告，“七一”和“警示教育月”期间开展警示教育和革命传统教育，组织机关党员干部、养护中心、路政大队、收费站负责人到黑城监狱接受警示教育，通过职务犯罪人现身说法和实地参观，引导党员干部算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”。同时组织党员干部到革命圣地延安、六盘山、将台堡

10、革命传统教育基地接受教育，使党员干部永葆共产党员本色，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。3、健全制度，着力探索监督制约机制制度建设是惩治和预防腐败建设的重要工作，是推进预防职务犯罪工作落到实处的重要保证。一是认真落实党风廉政建设责任制，按照谁主管谁负责的原则，层层签订党风廉政责任书，把党风廉政工作、预防职务犯罪工作和分局“三大中心”工作同部署、同落实、同检查、同考核，保证各项责任制的落实。二是以执行中国共产党党员领导干部廉政准则为切入点，严格执行领导干部重大事项报告规定和领导干部收入申报规定，对68名副科级以上干部建立了廉政档案。按照“四大纪律、八项要求”内容，在副科级以上干部中签订廉洁自

11、律承诺书，分局机关党员干部、各养护中心、收费站负责人、财务人员、路政执法人员，签订了党员干部廉洁自律承诺，分局纪委根据承诺内容经常监督检查党员干部廉洁自律行为，从机制上加强监管，做好预防。三是不断完善各项制度，进一步探索监督制约的途径和办法，规范对权力的制约，透明人、财、物的管理，严格执行局务会议制度，重大事项集体研究，民主决策。在养护工程项目管理中严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制，成立分局工程项目招投标领导小组，严把施工队伍资质审查关。制定了固原分局工程建设施工招投标办法，对大中修工程、房建工程、危桥改造工程，严格按照程序公开招标，杜绝暗箱操作。完善固原分局工程项目交（竣）工验收管理

12、办法，严把工程材料关、工程验收关、合同履行关和资金支付关，同中标单位签订工程廉政合同，严防工程建设领域发生职务犯罪。在财务管理中，健全固原分局财务管理和会计核算管理办法、票据管理办法、财务报销程序等制度，严格执行票据管理和登记使用，细化财务审批报销程序，做到事前审批、事中控制、事后报销。凡大额资金支付实行审批会签制度。在小修保养中推行计量支付管理，制定小修保养计量支付办法，严格计量支付程序，规范养护中心资金使用程序，有效控制成本。各基层单位认真实施“三人理财”小组制度，每月利用财务公开栏公布重大开支，规范了对资金的监管程序。在路政执法中，建立健全路政执法责任制、执法过错责任追究制和执法评议考核

13、制，大力推行路政管理“六公示”，（执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法结果公示、执法监督公示和当事人权利公示）以此拓宽监督渠道，规范了路政执法人员行为。积极探索超限治理新机制，加大治超人员轮岗力度，对大件运输实行报告制，集体研究处理，做到工作程序化，管理规范化。严格执行“十不准”要求和路政执法纪律，杜绝执法过程中吃、拿、卡、要现象，提高执法执纪水平。同时，为加强路政规费的收缴，制定了固原分局路政票据管理办法，开设路政规费银行专户，规定收缴的规费当天必须上解到专户，保证了票款的安全和规费的全额上解。在通行费管理方面，认真执行宁夏回族自治区收费公路管理条例、宁夏公路管理局收费员管理办法，

14、认真落实“五公开”制度，在财务管理中，严格落实财经纪律和财务管理制度，做到票款日清月结，加强财务稽核，从源头上杜绝通行费被截留、挪用，保证了通行费安全。在车辆包缴中，严格执行宁夏公路车辆通行费优惠包缴管理办法和厅局包缴政策，严格包缴审查、申报手续，逐年提高标准，缩减包缴范围。为增强包缴工作透明度，收费站集体审查办理，收费科审核稽查，监察室留档监督，实现了包缴过程透明，程序规范。在“绿色通道”查验中，严格执行“三人”查验制度，拍照存档，并上报监控进行登记、抓拍，经确认后授权放行，严防查验人员被司机拉拢腐蚀，为假冒绿通车开绿灯，保证惠民政策切实惠及到群众。在干部任用和人事调动方面，严格执行党政干部

15、选拔任用工作条例，严格按照民主、公开、竞争的原则，选拔任用干部，从制度上杜绝跑官、要官等腐败行为的发生，职工调动严格按照固原公路分局职工调动程序实行局务会议研究决定。在大宗物资采购、办公用品购置中，采取招标方式进行，监察室全程监督实施，做到了公开透明。车辆管理实行GPS管理，采取定点维修、凭票加油、单车核算的办法。通过健全完善制度和监督机制做到了按制度办事、按制度管人，有效预防了各种职务犯罪，从源头上预防腐败的发生。4.认真开展“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题排查和廉政风险点排查专项活动。一是分局认真开展“小金库”专项治理活动，成立治理“小金库”领导小组，制定工作方案，细化工作措施，落

16、实工作责任，采取宣传动员，自查自纠，整改落实等步骤，对分局基层单位财务收支进行全面审查，同时完善有关制度，建立和完善“小金库”治理的长效机制。二是按照交通运输厅和公路管理局部署，开展工程建设领域突出问题专项排查，分局把治理排查工作摆上重要议事日程，成立排查治理领导小组，制定方案，明确工作任务和排查治理重点，对2008年以来分局实施的危桥改造工程、安保工程、水毁工程、灾害防治和房建工程等44项工程，从建设程序环节、招投标环节、工程建设实施与质量环节、资金的安排和使用环节、工程监理环节、竣工验收环节全面排查，没有发现不合格工程和违规违纪人员，确保专项治理工作的实效性。三是加强制度建设，不断强化重点

17、岗位廉政风险防范工作。针对人、财、物管理，涉及养护管理、路政管理、通行费征收、工程招投标及涉及群众利益等重要岗位，查找业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面，存在或可能存在廉政风险和监管风险，并认真细化和分析风险的内容与表现形式，有针对性地提出具体防控措施。从而形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，做到了早教育、早发现、早预警、早提醒，营造了风清气顺，风正劲足的工作环境。5.认真落实民主生活会和述职述廉制度。一是分局党委按照公路管理局的要求，制定固原公路分局作风建设专题民主生活会实施方案，组织党委成员重点学习党的十七大报告，毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观，胡

18、锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话，班子成员联系思想和工作实际，认真对照自身在践行科学发展观方面存在的突出问题，围绕加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风这一主题，对照“六个着力、六个切实”和遵守廉洁自律规定等方面存在的问题，深入剖析思想根源，切实提出具体整改措施。按照民主生活会程序和要求，由人事教育科、监察室牵头，组织有关人员深入各基层单位，广泛征求职工的意见和建议，分类逐条反馈给班子成员和个人，认真对照整改。二是分局认真落实述职述廉制度，副科以上党员干部认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中国共产党党员干部廉洁从政若干准则，结合工作实际，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职述廉，坚持年度考核和廉政考核相结合，用职工群众的满意度考评党员干部，激发了干事创业的激情。总之，分局把加强预防职务犯罪作为廉政建设的一项重要工作常抓不懈，并且取得了一定成绩，但离检查组的要求还有差距，在深度和广度上做的还不够，在今后的工作中，我们要主动同市预防职务犯罪领导小组加强联系，扎实工作，力争取得更大的成绩。