公共管理学行考作业答案.docx

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公共管理学行考作业答案

第一二章

一、    名词解释

1.公共管理

2.公共事务

二、    单项选择

1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（）

A.泰勒和法约尔

B.怀特和威洛比

C.威尔逊和古德诺

D.马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙

2.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是（）

A.社会人B.经济人

C.自动人D.复杂人

3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是（）

A.凯恩斯的政府干预理论

B.新自由主义取消政府干预理论

C.亚当•斯密的“小政府”理论

D.古典经济学派的限制政府干预理论

4.新公共管理时期最突出的特征是出现了（）。

A.政府集权的特征B.政治行政二分法

C.“公共管理社会化”趋势D.官僚制

5.18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

（）

A.威廉•配第B.马歇尔

C.亚当•斯密D.洛克

6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。

A．《公共行政学研究导论》B.《公共行政原理》

C.《行政之研究》D.《行政行为》

7.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（）思想。

A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一

8.公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（）途径。

A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务

9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（）

A.B途径B.P途径C.S途径D.T途径

10.世界上第一个建立社会保险的国家是（）。

A.美国B.德国C.英国D.瑞士

三、    多项选择

1.福利国家兴起的原因（）。

A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题

B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策

C.世界性的经济危机

D.福利经济学等理论的推动

2.新自由主义阶段的主要政策是（）。

A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀

B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长

C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制

D.加强了对经济的宏观控制

四、    简答题

1.     公共管理的内容？

2.     制定公共政策应遵循哪些原则？

3.     简述传统公共行政时期的特点

4.     简述西方国家政府职能的转变过程。

五、论述

新公共管理的主要目标

一、    名词解释

1.公共管理P8

2.公共事务P9

二、单项选择

1.C2.B3.A4.C5.C6.C7.B8.A9.B10.B

三、多项选择

1.ABCD2.ABCD

四、简答题

1.     公共管理的内容？

P14

2.     制定公共政策应遵循哪些原则？

P16

3.     简述传统公共行政时期的特点P26

4.     简述西方国家政府职能的转变过程。

P60

五、论述

新公共管理的主要目标P37

第三章

一、单项选择

1.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色。

A.全知全能政府B.“守夜人”和“警察”

C.服务型政府D.懒汉

2.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出（）。

A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造

3.我国权力保障性组织不包括（）。

A.立法组织

B.社会自治组织

C.政协组织

D.军事组织

4.公共选择理论认为（）

A.政府应该向企业学习，变“自身本位型政府”为“顾客取向型政府”

B.政府是以利益集团实现公共利益

C.选民与政治家的关系也是委托代理关系

D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益

5.政府再造理论认为（）

A.政府应该向企业学习，变“自身本位型政府”为“顾客取向型政府”

B.政府是以利益集团实现公共利益

C.选民与政治家的关系也是委托代理关系

D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益

二、多项选择

1.随着市场经济发展的不同时期，公共管理的也可大致界定为三个时

期（）。

A.18世纪60年代以前

B.20世纪30年代以前

C.1929-1933年经济危机

D.20世纪70年代以后

2.克林顿在1992年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为

（）。

A.第三条道路B.科学之路C.中间道路D.美国道路

三、名词解释

政府失灵

四、简答题

政府再造的背景

五、案例选择题

据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。

这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。

如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。

10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。

1、该市机构改革失败的原因为（）

A．市场力量的发展壮大B．利益集团的力量强大

C．社会力量的发展壮大D．行政权力的自我扩张性

2、我国机构改革的主流理念为（）

A．大政府、大社会B．大政府、小社会

C．小政府、大社会D．小政府、小社会

3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（）

A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力

4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（）

A．过程和投入B．过程和结果C．结果和产出D．投入和产出

5、行政职能与行政活动的载体为（）

A．利益集团B．管制机构C．工会D．行政组织

英国是“新公共管理”运动的发源地之一。

1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。

商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳（Rayner）评审委员会的成立为标志。

出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。

1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：

下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。

该报告指出：

长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。

为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。

“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。

“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。

这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。

1、新公共管理运动的矛头直接指向（）

A．公共经济范式下的公共管理实践B．公共行政范式下的公共管理实践

C．公共服务范式下的公共管理实践D．公共责任范式下的公共管理实践

2、新公共管理运动的理论基础主要为（）

A．产权理论、演化理论和公共选择理论B．产权理论、交易费用理论和公共选择理论

C．演化理论、委托—代理理论和产权理论D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论

3、英国新公共管理运动最明显的动因是（）

A．政府和社会的需要B．政府和财政的需要C．社会和经济的需要D．财政和经济的需要

4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（）

A．政府内部管理模式和方法B．公共部门私有化C．公共服务代理化D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系

5、《下一步》报告的核心思想为（）

A．政府职能扩大化B．政府职能减弱化

C．政府职能代理化D．政府职能合理化

一、单项选择

1.B2.D3.D4.D5.A

二、多项选择

1.ABD2..AC

三、名词解释

政府失灵P65

四、简答题

1.政府再造的背景P65

五、案例选择题

1.DCDBD2.BDDAC

第七章自检自测

一、    名词解释

1.公共管理协调

2.公共管理监督

3.质询询问制度

二、单选题

1.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为_______。

（）

A.主体合流法B.中间数法C.谈心法D.跟踪处理法

2.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（）。

A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督

3.审计监督属于（）类型。

A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督

4.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（）。

A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督

5.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。

A.整体原则B.自觉原则C.动态原则D.周密原则

三、多项选择

1.公共管理执行的特点包括（）

A.从属性B.经常性C.层次性D.灵活性

2.公共管理协调的类型包括（）

A.国内协调与国外协调B.对人的协调和对事的协调

C.内部协调与外部协调D.认识性协调和利益性协调

3.公共管理外部监督体系包括（）。

A.权力机关监督B.专职监督C.政党监督D.特种监督

四、简答题

1.简述公共管理执行的含义？

2.简述公共管理执行的手段？

3.简述公共管理协调的原则？

4.简述公共管理协调的作用？

5.我国公共管理监督体系包括哪几部分？

第七章自检自测答案

一、    名词解释

1.公共管理协调：

指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰、分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。

2.公共管理监督：

指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。

3.质询询问制度：

一般指人大或政协对公共组织的工作提出疑问并要求做出相应答复的制度，是国家权力机关监督政府和公共组织的一种方式。

二、单选题

AADCA

三、多项选择

1.ABCD2.BCD3.AC

四、简答题

1.简述公共管理执行的含义？

公共管理执行是公共组织及其工作人员实施公共决策，以实现预期目标的行为。

（一）其主体是公共组织及其工作人员

（二）具有务实性

（三）是多层次的动态过程

（四）是依法执行

2.简述公共管理执行的手段

（1）行政手段：

指依靠公共组织的权力，采用决议、决定、命令、指令、规定等强制性的命令，进行公共管理的方法。

优点是能够保证集中统一，缺点是难以调动下级和群众的积极性和创造性。

最容易被滥用。

（2）法律手段：

指通过法律法规等进行公共管理的方法。

优点是规范性强、但灵活性不够。

（3）经济手段：

指公共管理主体按照经济规律，运用经济杠杆、激励组织行为，开展管理活动，追求最佳公共管理效益。

通过运用诸如利润、资金、工资、罚款以及经济责任制、经济合同等，来组织协调和影响管理对象。

经济手段能够充分调动公共管理主体的积极性，但具有一定的盲目性和自发性，是一种间接管理办法。

（4）思想教育手段：

指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等，激励人们的积极性，从而实现公共管理目标的方式。

这种手段具有启发性、长期性、广泛性和复杂性，是最灵活的手段。

但它需要时间较长，不具有强制性，工作艰巨。

3.简述公共管理协调的原则？

（1）整体原则：

要从国家、民族和人民的利益出发，以大局为重。

（2）自觉原则：

应充分发挥组织人员的主观能动性。

（3）动态原则：

公共组织要注意内部各部分之间及其外不相关因素之间的变革，不断进行协调。

（4）周密原则：

必须事先考虑到将来各种活动之间可能发生的关系，做好充分准备，这样才能取得良好的协调效果。

4.简述公共管理协调的作用？

（1）协调与外部环境的关系以增强公共组织系统的适应力和创造力；

（2）协调内部纵横向的关系以增强公共管理系统的协作力和整合力；

（3）协调内外部、纵横向的人际关系以增强公共组织的凝聚力和驱动力。

5.我国公共管理监督体系包括哪几部分？

（一）内部监督体系：

一般监督、专职监督、职能监督（比如财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督）、特种监督（例如审计监督和物价监督）。

（二）外部监督体系：

权力机关监督、政党监督、司法机关监督、社会监督、社会舆论的监督

第八章自检自测

一、    名词解释

1.公共人力资源规划

2.狭义的公共人力资源开发

3.政治中立

4.职位分类

5.公务员回避

6.公务员辞退

二、    单项选择

1.公共人力资源获取的途径包括招聘和（）。

A.考核B.试用C.规划D.录用

2.公务员回避制度最早建于我国（）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。

A.秦代B.东汉C.西汉D.唐代

三、    多项选择

1.公共人力资源的维持包括（）。

A.激励和约束B.工资C.试用D.福利

2.公共人力资源开发的内容包括（）。

A.工资与福利B.教育与培训C.选拔与使用D.配置与管理

四、    简答题

1.公共人力资源管理的特征。

2.西方文官制度的共同特征。

3.公共人力资源管理与传统人事管理的区别.

第八章自检自测答案

一、    名词解释

1.公共人力资源规划：

指公共组织即政府组织和非政府组织，根据本部门承担的不同职能，对所需人力资源进行预测和规划，以便更好地履行其职能。

2.狭义的公共人力资源开发：

是指政府组织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能，提高公职人员素质。

3.政治中立：

各国文官制度都明确规定文官在政治上必须保持中立，不得已公职身份参加某些政治活动，如不得担任议员，不得参加竞选，不得参加罢工，不得接收政治捐款等。

要求公务员必须忠于国家，忠于职守。

由于公务员政治上保持中立，使其能够不受政治斗争、内阁更替等影响，实现无任期常任，确保了政府工作的连续性以及国家和社会的稳定。

4.职位分类：

是指国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为若干职级，对每个职位和职级的任务、责任和任职资格等做出准确的定义和描述，制定职系说明和职级规范，并以此作为公务员考试、任用、考核、培训、晋升等依据。

5.公务员回避：

是指为了防止公务员利用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务、任职地区和执行公务员等方面做出的限制性规定。

6.公务员辞退：

辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。

二、    单项选择

1.公共人力资源获取的途径包括招聘和（D）。

A.考核B.试用C.规划D.录用

2.公务员回避制度最早建于我国（B）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。

A.秦代B.东汉C.西汉D.唐代

三、    多项选择

1.公共人力资源的维持包括（ABD）。

A.激励和约束B.工资C.试用D.福利

2.公共人力资源开发的内容包括（BCD）。

A.工资与福利B.教育与培训C.选拔与使用D.配置与管理

四、    简答题

1.公共人力资源管理的特征。

权威性、公益性、复杂性、法治性

2.西方文官制度的共同特征。

（1）公务员管理法制化

（2）公务员管理制度化

（3）公务员管理科学化

（4）公务员保持政治中立

3.公共人力资源管理与传统人事管理的区别.

（1）管理理念不同：

公共人力资源管理是以人为中心，把人看成是“具有内在的建设性潜力”的因素，要珍惜和爱护人才，使它可以持续性地适用和开发，为公益事业带来回报和效益。

传统的人事管理是以事为中心，讲究组织和人员调配，重事不重人。

（2）管理内容不同：

公共人力资源管理的内容不仅包括传统人事管理的基本内容，而且适应知识经济时代和全球经济一体化对公共人力资源的要求，增加了许多新内容，如人力资源的预测、规划、开发、人力资本和公共生产力的研究、公共人力资源管理与绩效提高等。

传统人事管理内容相对简单，包括公职人员的录用、考核、奖惩、工资等内容。

（3）管理模式不同：

公共人力资源管理的模式是战略型管理模式，其总目标是提高人的工作效率。

它不局限于具体、琐碎的管理事务中，而是立足于全面分析国内外人力资源发展状况的基础上，全面、系统地做好公共人力资源的规划、获取、维持和开发工作。

而传统人事管理属于事务型管理，是被动反映型的“管理”式管理，仅限于公职人员的调入、管理、调出的日常琐事之中，对于关系到全局发展的战略却很少投入人力、物力。

（4）管理手段不同：

公共人力资源管理以柔性管理为主要手段，主采取非强制方式，在公职人员心中产生一种内在的说服力，进而资源服从。

而传统人事管理手段简单化，以刚性手段为主，用硬性的规章制度来约束人。

第九章自检自测

  林海棠  2010年10月25日 文章浏览次数：

100

  责任教师联系方式：

林海棠:

linht@mail.btvu.org

资料来源：

北京广播电视大学

一、名词解释

1.决算

2.税收

3.公债

4.政府采购

5.转移性支出                   

二、单项选择

1.公共财政管理的主体是（     ）。

A.社会      B.纳税人     C.政府        D.个人

2.（    ）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。

A.全国人大   B.全国人大常委会    C.财政部     D.国务院

3.公共财政管理的客体是（     ）。

A.企业      B.纳税人   C.政府     D.国家财政的收入和支出

4.下列选项属于财产税的是（   ）

A.企业所得税  B.城镇土地使用税   C.房产税   D.屠宰税

5.下列选项属于流转税的是（   ）

A.增值税    B.个人所得税   C.资源税   D.契税

6.下列选项属于行为税的是（   ）

A.营业税    B.企业所得税   C.关税   D.契税

7.我国收费管理改革的方向是（   ）

A.各部门统一征收费用标准

B.取消收费或“费改税”

C.取消地方收费项目

D.增加阻碍国民经济发展项目的收费

三、多项选择

1.按照国家职能划分，公共财政包括（  ）

A.经济建设支出   B.社会文教支出   C.国防费  D.行政管理费E.公及债利息偿还

2.公共财政管理的目的（      ）

A.优化财政分配

B.提高财务资源的管理效率

C.促进国民紧急协调发展

D.更好地满足社会公共需要

E.为经济发展提供指导

4.公共财政管理的总体性目标包括（  ）

A.效率目标  B.公平目标   C.一般性目标   D.专门性目标  E.稳定目标

四、简答题

1.  公共财政管理的目标

2. 简答公共预算范围

3.  如何建立适用公共财政要求的税收制度。

4.  什么是购买性支出及其范围。

第九章自检自测答案

  林海棠  2010年10月25日 文章浏览次数：

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  责任教师联系方式：

林海棠:

linht@mail.btvu.org

资料来源：

北京广播电视大学

一、    名词解释

1.决算:

是对预算结果的总结和评估。

其目的是对预算的编制、执行情况以及政府的工作绩效进行汇总，以便总结经验、找出不足，为下一年度的预算编制提供借鉴。

2.税收:

指国家按照法律规定的税率向管辖范围内各类纳税人（组织和个人）强制性地、无偿地征收其货币收入的一部分构成的公共收入。

3.公债：

指政府凭借其信用向社会公众所借的债务。

4.政府采购：

指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

5.转移性支出：

指政府的财政资金无偿的、单方面的转移支出，如补贴、捐赠、转移支付等。

二、    单项选择

1.公共财政管理的主体是（C）。

A.社会B.纳税人C.政府D.个人

2.（A）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。

A.全国人大B.全国人大常委会C.财政部D.国务院

3.公共财政管理的客体是（D）。

A.企业B.纳税人C.政府D.国家财政的收入和支出

4.下列选项属于财产税的是（C）

A.企业所得税B.城镇土地使用税C.房产税D.屠宰税

5.下列选项属于流转税的是（A）

A.增值税B.个人所得税C.资源税D.契税

6.下列选项属于行为税的是（D）

A.营业税B.企业所得税C.关税D.契税

7.我国收费管理改革的方向是（B）

A.各部门统一征收费用标准

B.取消收费或“费改税”

C.取消地方收费项目

D.增加阻碍国民经济发展项目的收费

三、    多项选择

1.按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）

A.经济建设支出B.社会文教支出C.国防费D.行政管理费E.公及债利息偿还

2.公共财政管理的目的（ACDE）

A.优化财政分配

B.为经