安全保证措施与文明施工保证.docx

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安全保证措施与文明施工保证

安全文明施工保证措施

一、安全管理网络：

由项目经理牵头负责，由项目副经理分管。

安全员和物资设备组，具体抓安全措施的制订落实；质量安全组，从技术方案角度来落实安全生产措施。

建立专职安全员责任制度，并由他们抓好班组长和兼职安全员，将安全生产落实到人，保证项目的顺利实施。

二、安全管理措施：

1）安全生产责任制：

建立以项目经理为首的项目部安全防火监察执法小组，进行巡回检查和抽查；各工程处、施工队设专（兼）职安全员跟踪普查，对查出的违章及安全隐患要定人、定时、定措施整改。

落实各级人员的安全生产责任制，责权明确，严格管理、奖罚分明。

2）建立完善有效的安全管理系统，切实行使安全监察职能。

并安排有安全工作经历且熟悉施工工作的同志专门负责安全。

各作业队要设专（兼）职安全监督检查员，使安全工作随时有人抓、有人管，处于受控状态。

3）坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全当作第一位工作来抓，下大力气增强全员安全意识，落实安全生产责任制，严格执行《安规》以及安全检查和安全奖罚制度，坚决实行安全生产否决权。

调查处理事故坚持“三不放过”原则。

4）认真落实施工现场安全防护设施的投入，确保其功能正常发挥，并为现场职工（包括监理人员）提供必要的安全防护和劳动保护用品。

加强作业人员的自我保护，使安全生产建立在科学的管理、先进的技术、可靠的安全技术措施及防护设施的基础上。

5）编制施工组织设计或作业设计时，要编制安全技术措施；作业前要认真进行安全技术措施交底并作好记录。

大型机械设备应挂牌专人操作，专人指挥，并经常维护保养。

6）严格遵守安全技术操作规程及交通规则。

深坑作业、夜间施工和临时占道作业必须具备相应的安全防护措施和警示标志（如安全标志牌及警示牌、安全带、充足的照明、交通疏散提示牌、防护栏、防护棚（板）、限高标志牌等）。

加强临边口及施工区的安全防护检查，确保人车安全。

严禁违章指挥和野蛮施工，严肃安全纪律和劳保纪律。

10）本公司将建立、健全各级各部门的安全主产责任制，责任落实到人：

各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施，并组建安全文明生产小组：

现场安全生产小组架构

质安组

现场安全生产小组名单：

职责

姓名

职务

项目经理

张卫

项目经理

技术员

陈文坛

施工员

技术员

刘敏

材料员

技术员

潘妍妍

质检员

关于加强重大工程安全质量保障措施的通知编辑

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，新疆生产建设兵团：

工程安全质量关系人民生命财产安全。

近年来，各地区、各部门普遍加强了工程安全质量管理，工程安全质量水平不断提高。

但在重大工程领域，仍有一些项目前期工作准备不足、深度不够，不顾客观条件盲目抢时间、赶进度，安全质量管理不严，责任制未真正落实，造成工程质量下降，安全隐患增加，包括城市地下工程、油气水电等生命线工程和水利、能源、交通运输等大型基础设施在内的重大工程安全质量形势面临严峻挑战和考验。

对此，必须引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。

为深入贯彻落实科学发展观，保证重大工程安全质量，促进国民经济又好又快发展，经国务院批准，现就有关事项通知如下：

　　一、科学确定并严格执行合理的工程建设周期

　　合理的工程建设周期是保证工程安全质量的重要前提。

有关方面对此要高度重视，科学确定并严格执行合理工期。

（一）科学确定合理工期。

建设单位要根据实际情况对工程进行充分评估、论证，从保证工程安全和质量的角度，科学确定合理工期及每个阶段所需的合理时间。

要严格基本建设程序，坚决防止边勘察、边设计、边施工。

（二）严格执行合理工期。

在工程招标投标时，要将合理的工期安排作为招标文件的实质性要求和条件。

要严格按照施工图招标，不能预招标或边设计边招标。

与中标方签订的建设工程合同应明确勘察、设计、施工等环节的合理周期，相关单位要严格执行。

　　（三）严肃工期调整。

建设工程合同要严格规定工期调整的前提和条件，坚决杜绝任何单位和个人任意压缩合同约定工期，严禁领导干部不顾客观规律随意干预工期调整。

确需调整工期的，必须经过充分论证，并采取相应措施，通过优化施工组织等，确保工程安全质量。

　　二、充分做好工程开工前的准备工作

　　工程开工前的准备工作是保证工程安全质量的基础环节。

要充分做好规划、可行性研究、初步设计、招标投标、征地拆迁等各阶段的准备工作，为有效预防安全质量事故打下坚实基础。

（一）建立工程安全评估管理制度。

建设单位要对工程建设过程中可能存在的重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。

实行工程安全风险动态分级管理，要针对重大风险编制专项方案和应急预案。

（二）前期工作各环节都要加强风险管理。

规划阶段要不断优化工程选线、选址方案，尽量避免风险较大的敏感区域。

可行性研究报告要对涉及工程安全质量的重大问题进行专门分析、评价，提出应对方案。

工程初步设计必须达到规定深度要求，严格执行工程建设强制性标准，提出专门的安全质量防护措施，并对施工方案提出相应要求。

工程开工前要切实做好拆迁和安置工作，减少工程安全质量隐患，为项目顺利实施创造良好外部环境。

　　（三）工程招标投标要体现安全质量要求。

建设单位应将强制性安全与质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件。

施工单位要按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的有关规定提取安全生产费用，并列入工程造价，在竞标时不得删减。

招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，建立防范低于成本价中标的机制，杜绝造价过低带来的安全质量问题。

勘察、设计、施工、物资材料和设备供应等环节的招标投标合同要对工程质量以及相应的义务和责任作出明确约定。

　　三、切实加强工程建设全过程安全质量管理

　　工程的实施是项目建设的中心环节。

建设、勘察、设计、施工、监理单位等有关方面应认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，切实提高安全质量意识，强化安全质量管理，确保工程质量安全。

（一）建设单位要全面负起管理职责。

建设单位是项目实施管理总牵头单位，要根据事前确定的设计、施工方案，组织设计、施工、监理等单位加强安全质量管理，确保工程安全质量。

要认真执行工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。

要定期和不定期地对安全质量管理体系运行情况，勘察设计单位、施工单位和监理单位落实安全质量责任情况进行检查。

（二）加强设计服务，降低工程风险。

设计单位要加强项目实施过程中的驻场设计服务，了解现场施工情况，对施工单位发现的设计错误、遗漏或对设计文件的疑问，要及时予以解决，同时对施工安全提出具体要求和措施。

要根据项目进展情况，不断优化设计方案，降低工程风险。

　　（三）加强施工管理，切实保障工程安全质量。

施工单位要按照设计图纸和技术标准进行施工，严格执行有关安全质量的要求，认真落实设计方案中提出的专门安全质量防护措施，对列入建设工程概算的安全生产费用，不得挪作他用；要加强对施工风险点的监测管理，根据标准规程，科学编制监控量测方案，合理布置监测点。

　　（四）加强工程监理，减少安全质量隐患。

监理单位应认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。

要发挥现场监理作用，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。

落实安全监理巡查责任，履行对重大安全隐患和事故的督促整改和报告责任。

　　（五）建立施工实时监测和工程远程监控制度。

建设单位应委托独立的第三方监测单位，对工程进展和周边地质变形情况等进行监测、分析，并及时采取防范措施。

建立工程远程监控网络系统，接收并及时分析处理施工现场信息，强化工程安全质量的信息化管理。

　　（六）强化竣工验收质量管理。

要严格按照国家有关规定和技术标准开展竣工验收工作，将工程质量作为工程竣工验收的重要内容。

工程质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；工程质量未达到要求的，要及时采取补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可交付使用。

　　四、严格落实安全质量责任

　　要切实提高安全质量责任意识，严格落实有关各方责任，建立各负其责、齐抓共管的工程安全质量责任约束机制，有效保障工程安全质量。

（一）严格落实工程安全质量责任制。

建设单位对项目建设的安全质量负总责，勘察设计单位对勘察、设计安全质量负责，施工单位对建设工程施工安全质量负责，监理单位对施工安全质量承担监理责任。

相关单位违反国家规定，降低工程安全质量标准的，依法追究责任。

由此发生的费用由责任单位承担。

（二）严格注册执业人员责任。

注册建筑师、勘察设计注册工程师等注册执业人员对其签字的设计文件负责。

施工单位确定的工程项目经理、技术负责人和施工管理责任人按照各自职责对施工负责。

总监理工程师、监理工程师按各自职责对监理工作负责。

造成安全质量事故的，要依法追究有关方面责任。

　　（三）强化工程中介服务机构的责任。

工程监测、检测、科研、施工图审查等单位，因监测数据、检测和科研结果严重失准或者施工图审查意见有重大失误，造成重大事故的，应承担赔偿责任，并追究相关单位领导的行政责任。

对技术总负责人要取消技术职称，不得从事该领域工作。

　　（四）落实工程质量终身责任制。

各参建单位工作人员，以及工程监测、检测、咨询评估及施工图审查等单位工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。

对由于调动工作、退休等原因离开原单位的相关人员，如发现在原单位工作期间违反国家建设工程质量管理有关规定，或未切实履行相应职责，造成重大事故的，应依法追究法律责任。

　　（五）建立安全质量信息发布制度。

建设、勘察、设计、施工、材料和设备供应、监理等单位的安全质量信息，应采取适当方式向社会公布，并纳入企业信用等级评定体系。

在市场准入、招标投标、资质管理等工作中，应充分利用安全质量信息，激励守信行为，惩处失信行为。

　　五、建立健全快速有效的应急救援体系

　　进一步建立健全快速有效的应急救援体系，确保在发生重大工程安全事故时能够及时有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止安全质量事故扩大蔓延，保障项目建设秩序尽快恢复。

（一）健全政府部门应急救援机制。

各级建设、铁道、交通、水利、电力等行业主管部门，要制定重大工程安全质量事故应急救援预案，落实应急组织、程序、资源及措施。

地方各级人民政府要以城市为单位建立工程抢险专业力量，强化工程突发险情和事故的应急处置。

有关部门要组织做好救援物资储备工作。

（二）规范事故报告和调查处理。

各级行业主管部门和安全监管部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，在同级人民政府领导下，做好事故报告和调查处理工作。

对国家、部省重点建设项目、跨区市实施项目和特殊复杂工程，建立事故调查协调处理机制。

　　（三）建立参建单位应急抢险机制。

建设单位要完善应急抢险机构设置，提早制定施工应急预案，并开展应急预案的演练；施工单位要根据施工特点制定切实可行的应急救援预案，配备相应装备和人员，并按有关规定进行演练。

建设、施工单位等要共同建立起与政府应急体系的联动机制，确保应急救援工作反应灵敏、行动迅速、处置得力。

　　六、全面提高基础保障能力

　　消除重大工程安全质量隐患，根本在于提高基础保障能力，要从实行标准化管理、严格工程规范、充实监管力量、推动科技进步、加强人员培训等方面，全方位提高重大工程安全质量的基础保障能力。

（一）推动工程安全质量标准化管理。

各行业主管部门及行业协会要加强工程质量安全标准化工作，制定具有可操作性的工程安全质量管理标准和技术标准，明确管理的重点领域、关键部门和重点环节。

建设、施工单位要结合项目情况制定作业标准和相关规定，严格落实各项工程规范。

（二）加强政府安全质量监管队伍建设。

要加强安全质量监管队伍建设，充实监管人员，提供必要的工作条件。

工程安全质量监督机构的经费，各级财政预算要予以保障。

严格工程安全质量监督机构和人员的考核，落实责任制，建立责权明确、行为规范、执法有力的安全质量监管队伍。

　　（三）通过科技进步促进工程安全质量。

加大安全科学技术研究的投入和扶持力度，鼓励和引导企业加大工程安全科技投入。

鼓励有利于保障工程安全质量的新技术、新材料、新设备、新工艺的研发和推广应用。

　　（四）加强人才培养和工程安全质量教育培训。

建设行政主管部门要会同有关方面，进一步打破市场分割，完善考试、培训和资格认证等制度，努力增加设计、施工、监理力量的有效供应。

行业主管部门、行业协会等要定期组织工程安全质量教育培训。

建设、施工单位要加强对技术人员和一线操作人员的培训和考核，尤其要做好新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作。

要加强对监理人员的安全技术培训。

　　地方各级人民政府及相关部门要高度重视重大工程安全质量工作，切实加强组织领导。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）有关加强工程质量与安全工作的要求，结合今年“质量和安全年”的部署，严格落实重大工程安全质量的各项保障措施，组织开展全国工程安全质量大检查，排查隐患，堵塞管理漏洞，加大安全质量事故处理力度，严肃追究有关单位和人员责任，形成重大工程安全质量保障工作的长效机制，不断提高工程质量，确保工程安全。

第七章安全生产目标及保证措施

7.1职业健康安全生产管理原则

建立健全职业安全管理网络，落实安全责任制，认真贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的职业健康安全生产管理体制，落实“安全生产、预防为主”的方针。

严格按照GB/T28001职业安全健康管理体系和行业标准组织生产，使本工程职业健康安全生产达到标准化、规范化。

7.2职业健康安全生产的目的及目标

1、职业健康安全生产的目的是：

在项目实施的全过程中通过贯彻实施职业健康安全管理措施，即通过加强对施工现场用电和消防程序、建立有效的职业健康安全快速反应网络、制定重大风险的应急预案并定期演练等方法以保证施工安全和最大限度地保护劳动者的安全、健康及人员身命财产、使工程保质并安全地得以实施。

2、确立本工程的职业健康安全目标为：

安全交底率100%，安全隐患整改率100%

公司分管工程副总经理

工程管理部安全管理员

项目经理

安全员

全体施工人员

7.4项目部职业健康安全管理职责

1、项目经理

（1）负责落实本项目整合型管理职责；

（2）展开项目的目标、指标，并落实到岗位；

（3）确定本项目部相关岗位的能力要求，根据需要对其进行能力、要求的培训；

（4）负责收集施工过程有关职业健康安全的信息，及时与有关部门沟通、处理。

2、安全员

（1）辨识、评价施工现场的危险源并编制现场重大风险及控制清单；

（2）负责制定、组织实施项目的职业健康安全管理方案、根据需要制定、组织实施安全施工技术方案；

（3）负责新加入和转岗人员的三级教育，长期合作的安全交底，验收设备安装，检查设备、手动、电动工具的运行控制；

（4）负责按规定检查化学危险品的采购、储存、发放、使用以及废弃物的处理；

（5）负责检查施工用电、消防设施、安全设施、劳动保护、劳保用品按规定的执行情况，职业病的预防情况；

（6）负责预防措施的落实，当事故、事件发生后，及时报告，并作出恰当的处理；

（7）负责职业健康安全管理不符合的纠正/预防措施的制定，实施的验证效果。

（8）施工员、质量员、材料员等其他管理人员配合项目经理及安全员，在实施自己主控项目的全过程中随时参与职业健康安全管理，真正做到全员参与、人人管安全。

7.5安全生产制度

1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产，必须管安全的原则。

建立健全以项目经理为责任第一人的安全责任制，制定各级人员的安全生产责任制，责任明确，落实到人。

2、建立安全生产组织保证体系，制定本工程建筑安全生产监督管理工作制度，组织落实各级分工负责的建筑安全生产责任制。

3、强化安全生产管理，加强安全生产意识教育，落实安全技术措施，在班组之间建立安全竞赛活动，设立流动红旗奖罚分明。

4、项目经理部建立定期安全检查制度，并配备专职安全员。

专人专职负责施工现场的日常安全工作和巡回监督检查工作，负责提出安全预防措施，杜绝安全事故的发生。

5、项目经理部建立以项目经理为首的安全值班轮流制度，并做好安全记录。

6、严格执行“安全生产六大纪律”，坚持每月召开全体职工安全会议和一周一次班组安全活动，指出安全隐患及改进措施，坚持每日十分钟的班前教育。

7、坚持安全生产“三级教育”制度，未经教育培训或教育培训不合格的人员，不得上岗作业。

8、施工人员在进入施工现场前，进行一次全面的医疗检查，对患有高血压、心脏病、癫痫病的人员严禁从事高空作业。

9、坚持安全生产书面交底制度，凡新开的分部分项工程，专业负责人都应对有针对性的安全技术交底记录并进行签字手续，其原件应交档案室存档。

10、现场悬挂安全生产宣传标语，洞口临边除设置防护措施外，张贴有关的安全标牌，以示提醒。

11、施工现场设置的安全防护设施未经许可任何人不得擅自拆除。

12、对生产过程中检查出的安全问题及安全隐患应以书面形式通知有关人员或施工班组，并限期整改，并将安全纳入施工班组任务书、承包书的结算管理，形成以安全保证施工，以施工促进安全的工作方式。

13、施工现场明确通畅无阻的安全通道，并以箭头提示，通道要设置安全照明，以提供足够的照明条件。

14、机械及设备在使用之前应进行全面检查是否完好，如发现隐患应及时处理，否则不许使用权用，并按设备说明书进行定期保养。

15、施工现场的施工用电，应按施工用电方案进行统一布置，消除乱拖乱拉现象。

用点设备应按有关规定进行一机一闸，并有安全可靠的接地。

16、施工现场配备足够的防护眼罩、口罩、大头鞋等安全防护用品，以确保施工人员的人身安全和身体健康。

17、建立危险品仓库，并规定严格的领用制度，危险品仓库由专人看护。

18、成立以项目经理为首的消防、保卫、抢险突击队，以确保一旦发生安全事故后使损失降到最小程度。

19、坚持安全生产“六大纪律”，施工中的安全措施完全按国家和当地有关规定进行操作。

20、施工现场完全资料由专人管理，建档造册，做到完整齐全。

21、工厂竣工，立即将施工现场安全状况的分析报告和相应资料报送安全监督机构进行综合考评。

7.6安全教育制度

1、安全教育

进入工地和施工人员，都必须经过入场安全教育，办理安全教育卡。

入场安全教育的内容，必须填写在安全教育卡内，安全教育卡一式两份，由宣讲人和受教育人员共同签字，一份报上级安全部门备案，一份留作安全教育的凭证。

有关安全方面的法制教育、安全生产责任制教育以及季节性的安全教育，都通过安全教育卡的形式进行考核检查，以便提高安全教育质量，增强安全教育的效果。

实践证明，这是解决施工人员众多，搞好安全工作的有效方法。

2、安全技术交底

班组长在施工班组签发施工任务书时，同时填写安全技术交底卡，按安全技术交底卡的内容进行安全技术交底。

安全技术交底由绿化工程施工单位制定统一格式，交底内容人三部分。

一是常规安全要求；二是根据施工内容采取的安全技术措施；三是按照有关施工安全操作要求，有针对性进行安全交底。

安全技术交底卡一式三份，由交底人与作业班组代表双方签字，各执一份，另一份交安全管理人员，既作安全检查的依据，又作为划分安全事故责任的凭证。

3、施工管理人员安全考核

施工管理人员参加短期安全培训班学习，考试成绩合格，取得安全考核证，才允许参予施工管理工作。

考试成绩优良者，给予奖励，成绩不合格者，给补考机会或调换工作岗位。

这样可增强施工管理人员的安全生产意识，避免违章指挥，对搞好绿化工程施工安全发挥了较好的作用。

7.9夏季、雨季施工措施

1、做好防晒措施，给大树盖上遮阴网。

2、天气干燥，及时做好浇水措施。

3、台风季节即将来临，对树木支撑做好加固措施。

4、雨季施工措施

5、做好现场排水，将地面雨水及时排出场外。

6、收听天气预报，尽量避开雨天施工。

7、机电设备做好防雷电、雨水浸泡措施。

8、建筑材料堆放以及必须连续施工的砼工程，应有可靠的防雨措施。

好中途施工应采取覆盖及调整砼坍落度等方法。

9、疏通各出水管道，形成凹坑的需增设导水管。

10、苗木尽量做到随运随种，不压苗，遇突下雨必须遮盖好苗木泥球，以防土球遭雨淋导致泥球松散。

11、乔木打上护桩，以防止雨季季风对植物摇动的影响。

12、雨季是植物病虫害多发季节，需定期杀菌杀虫。

13、做好现场材料的防水、防晒保护。

14、做好施工人员防暑降温的后勤工作，做好防护、应急救援措施好临时应对预案，且定期排练检查。

第八章现场文明施工管理

8.1文明施工及工地标准化管理

本工程将按JGJ59—99行业标准及重庆市文明施工工地管理办法中文明施工要求组织生产。

由专业负责人对工地进行安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进项目“标化”工作达到文明工地的要求。

严格遵循文明施工管理有关规定要求，做好文明施工管理和城市交通管理的工作。

8.2文明施工的目标

力争达到“重庆市安全文明工地”要求

施工现场做到亮化、净化、绿化、美化。

8.3文明施工管理原则

1、进行动态管理

现场管理根据施工组织设计中的施工总平面图布置和当地政府及主管部门对场容的有关规定及依据，进行动态管理。

2、建立岗位责任制

按专业分工实行现场管理岗位责任制，反现场管理的目标进行层层分解，落实到有关专业和工种，这是实施文明施工岗位责任制的基本任务。

为明确责任，可通过施工任务单或承包合同落实到责任者。

3、勤于检查、及时整改

对文明施工的检查工作要从工程开工做起，直到竣工交验为止。

由于施工现场情况复杂，也可能出现三不管的死角，在检查中要特别注意，一旦发现要及时协调，重新落实，消灭死角。

8.4文明施工运行程序

项目经理

公司工程管理部

项目副经理

项目安全员

项目部组员

现场机械管理

场容场貌管理

现场企业形象管理

环境保护管理

现场环境卫生管理

邓防优民管理

现场料具管理

各施工班组

8.5现行国家文明施工管理标准

1、封闭管理

（1）施工现场必须实施封闭管理。

（2）为加强现场管理，施工工地应有固定的出入口。

出入口应设置大门便于管理。

（3）出入口处应设置值班室，设有门卫，制订门卫制度，严格外来人员进场登记制度。

（4）为加强为出入现场人员的管理，规定进入施工现场的人员都应佩戴工作卡以示证明，工作卡应佩戴整齐。

2、施工场地

（1）工地的地面，有条件的可做混凝土地面，无条件的可采用其他硬化地面的措施，使现场地面平整坚实。

但像搅拌机棚内等处易积水的地方，应做水泥地面和有良好的排水措施。

（2）施工现场应有循环干道，且保持经常畅通，不堆放构件、材料，道路应平整坚实，无大面积积水。

（3）施工场地应有良好的排水措施，保持畅通排水。

（4）工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。

（5）施工现场的管道不能有跑、冒、滴、漏或大面积积水现象。

（6）施工现场应该禁止吸烟防止发生危险，应该按照工程情况设置固定的吸烟室或吸烟处，吸烟室应远离危险区并设必要的灭火器材。

（7）工地应尽量做到绿化，尤其在市区主要路段的工地应该首先做到。

3、材料堆放

（1）施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置。

（2）各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌。

（3）各种物料堆放必须整齐，砖成丁，砂、石等材料成方，大型