残疾人康复中心项目立项可行性论证报告.docx
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残疾人康复中心项目立项可行性论证报告
***残疾人康复中心建设项目
可行性研究报告
***市工程咨询公司
二○一○年九月
第一章总论5
1.1项目名称及承办单位5
1.2研究工作的依据和范围5
1.3项目建设的必要性6
1.4建设内容和规模7
1.5项目实施进度7
1.6投资估算与融资方案7
1.7社会效益分析和结论8
第二章项目背景及必要性9
2.1项目提出的背景9
2.2项目建设的必要性9
第三章承办单位概况11
3.1***概况11
3.2承办单位概况11
第四章场址与建设条件14
4.1项目选址14
4.2建设条件14
第五章工程建设方案16
5.1项目组成16
5.2建设方案的确定16
5.3主要建筑物设计方案17
5.4总平面布置20
5.5公用工程22
第六章环境保护、消防及安全27
6.1建设地点环境现状27
6.2主要污染物和污染源27
6.3治理方案28
6.4绿化30
6.5环境影响评价30
6.6消防及安全31
第七章节约能源措施33
7.1概述33
7.2节能规范和用能指标34
7.3节能34
7.4节水36
第八章项目管理及实施进度37
8.1基本要求37
8.2管理总述37
8.3质量管理37
8.4进度管理38
8.5合同管理39
8.6资金管理39
8.7现场管理39
8.8项目实施40
第九章项目招投标41
9.1招标原则41
9.2招标范围41
9.3招投标程序41
第十章投资估算和融资方案45
10.1投资估算45
10.2融资方案45
第十一章结论与建议46
11.1结论46
11.2建议46
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
项目名称：
***残疾人康复中心建设项目
1.1.2项目承办单位
项目承办单位：
***残疾人联合会
1.1.3项目拟建地点
项目拟建地点：
***新区
1.1.4可行性研究编制单位
编制单位：
***市工程咨询公司
证书号：
工咨乙12020060035
1.2研究工作的依据和范围
1.2.1研究工作的依据
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（2）《河南省第十一个五年规划纲要》；
（3）《残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法》；
（4）《***市残疾人事业第十一个五年规划》；
（5）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；
（6）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；
（7）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。
1.2.2研究工作的范围
根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。
1.3项目建设的必要性
党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设。
而关注残疾人，帮助残疾人，努力提高他们的生活水平和社会参与度，是解决民生问题的应有之义。
多年来，党和国家采取一系列重大措施，残疾人事业取得历史性成就，残疾人状况得到明显改善。
但是，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，残疾人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。
促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。
***残疾人联合会负责全县的残疾人康复、劳动就业等工作，对全面建设小康社会起到重要作用。
目前，全县共有各类残疾人6.8万人。
受场地限制，部分服务无法正常开展，因此残疾人康复中心项目建设十分必要。
1.4建设内容和规模
根据国家有关残疾人康复中心建设的指导意见、国家关于残疾人康复中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人康复中心，占地5亩，总建筑面积3000平方米，其中：
1康复门诊部（500平方米）：
设有儿童康复门诊、功能测评室、康复咨询室。
（须取得医疗机构执业许可）
2肢体残疾儿童康复科（600平方米）：
设有康复训练室（PT、OT）、引导式教育训练室。
3智力残疾儿童康复科（800平方米）：
设有感统训练室、游戏活动室、生活辅导室、个训室。
4视听残疾儿童康复科（800平方米）：
设有聋儿康复训练室、低视力康复训练室。
5社区康复指导部（300平方米）：
设有培训教室、办公室。
1.5项目实施进度
本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。
经研究，本项目自土建施工始，建设期为10个月。
1.6投资估算与融资方案
该项目概算投资规模***万元。
资金来源为申请上级补助资金***万元，地方配套及自筹资金***万元。
1.7社会效益分析和结论
从全国的调查来看，2009年，残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的57.9%。
同时，城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为全国城镇居民家庭人均医疗保健支出的1.58倍；农村支出更高，为全国农村居民家庭人均医疗保健支出的2.24倍。
残疾人家庭生活质量明显落后。
同时，残疾人又是一个庞大的群体，平均每6个家庭就有1个残疾人，所以说没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。
***残疾人康复中心的建设，有利于开发社会劳动力资源。
通过康复工作，有利于使残疾人能发挥潜能，参加有益劳动，对社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献，促进经济建设和文化繁荣；有利于提高残疾人独立生活、学习、劳动能力，解决劳动就业问题，培养起自尊、自强、自立的精神，减轻家庭经济负担和后顾之忧；有利于弘扬社会主义人道主义精神，提高全社会的文明观念和道德观念，正确对待残疾，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
该项目建设符合国家投资政策，是改善***残疾人康复服务网络基础设施的重要项目，具备良好的社会效益。
因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使用，发挥其应有的效益。
第二章项目背景及必要性
2.1项目提出的背景
长期以来，在各级党委、政府的大力支持下，***残疾人康复工作得到了快速发展。
为全县5.3万残疾人提供了全方位、多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人康复的需要。
残疾人康复、劳动就业关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。
因此，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。
2.2项目建设的必要性
1、党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求力促人口、经济、社会和谐发展，为广大残疾人提供康复等服务，尽快启动残疾人康复中心建设项目是当务之急。
2、残疾人是社会最困难的特殊群体，残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权力之一。
受自身条件限制，文化科技知识、劳动技能、生存能力很差，劳动就业渠道狭窄，多数残疾人需要自谋生路，他们亟待进行必要的劳动技能培训、就业指导、肢体功能康复、聋儿听力语言训练、劳动服务等全方位的康复教育。
尽快建设***残疾人康复中心项目，已成为解决残疾人生存和就业的有效途径。
3、***残疾人联合会现有康复中心等服务用房空间狭小、仪器设备过时陈旧，许多康复工作无法正常进行，严重影响了残疾人工作的顺利开展。
按照国家关于市县级残疾人康复教育中心建设标准的指导意见，建设残疾人康复中心项目十分必要。
4、该项目符合国家加强残疾人服务基础设施建设的政策，也符合国家残疾人事业的发展方向。
对加强我县残疾人扶贫工作，对于促进全县经济发展和社会进步具有十分重要的意义。
加强我县残疾人康复中心项目建设，对全面建设小康社会、建设社会主义新农村有着巨大的促进作用。
第三章 承办单位概况
3.1***概况
***位于河南省南部。
南接大别山丘陵带，北缘黄淮海平原，东迎颍凤曙光，西送宛申余辉。
淮河绕于南，闾河围于北，犹如二龙戏珠，盘绕息北小平原。
全县总面积1835平方公里，可耕地148万亩，辖6镇14乡1区，总人口97万余人。
***历史悠久，人杰地灵。
自公元前1122年周武王分封赐土，羽达建息国至今，已历数3000多年。
息夫人爱国爱民“三年不语”，深受百姓敬仰；公元前538年赖子国虽为楚灭，但臣民不降，“赖、罗、傅同宗”；新息候马援，边关平叛安民，“马革裹尸”，至今激励后人；“秦楼遗址”，新石器时代文化遗产犹在；“申息之师”，人民吃苦耐劳，不屈不挠的斗争精神尚存。
虽历史风云多起，可“息”字岿然不变。
3.2承办单位概况
***残疾人联合会是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业群众团体，是县委和县政府联系全县广大残疾人的桥梁和纽带，县残联主要职责如下：
1、负责《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省残疾人保障法实施办法》等法律、法规在全县的贯彻落实，听取残疾人意见，反映残疾人需要，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务。
2、团结教育残疾人遵守法律、法规，履行应尽的义务，发挥乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
3、弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的关系，动员社会理解、尊重、关心和帮助残疾人。
4、开展残疾人康复工作，帮助残疾人恢复功能，增强其参与社会生活的能力。
5、开展残疾人特殊教育事业，提高残疾人素质。
6、开展全县残疾人扶贫解困工作，用好康复扶贫资金，帮助贫困残疾人脱贫。
逐步将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。
7、开展全县残疾人劳动就业工作，为残疾人劳动就业创造条件，实行集中、分散、个体从业相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，多渠道、多层次安排残疾人就业。
8、开展残疾人文化体育活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
城市社区、农村乡镇等单位根据残疾人特点，开展残健融合、形式多样、健康有益的文化、艺术、健身等活动，积极发展残疾人特殊的艺术，提高残疾人体育运动水平。
9、加强全县残疾人法制建设，进一步完善残疾人事业法律法规体系，广泛开展残疾人法律服务和法律援助，深入进行法制宣传，维护残疾人合法权益。
10、推行城市道路和建筑无障碍设施建设，积极贯彻实施《方便残疾人使用的城市道路和建筑无障碍设计规范》和其他有关方便残疾人使用的强制性标准，实施残疾人无障碍设施建设。
11、协助政府研究、制定和实施残疾人事业的有关规章、规划和计划，对有关业务领域进行指导和管理。
12、管理和指导各类残疾人社团组织；开展残疾人事业的交流与合作。
13、承担县政府残疾人工作协调委员会的日常工作；承办县委、县政府交办的其他工作。
第四章场址与建设条件
4.1项目选址
项目拟建地点：
***新区
4.2建设条件
4.2.1地形
该处属豫中大平原，地势略显西高东低。
地面海拔高度平均为48.9米。
4.2.2气象条件
项目区属北亚热带向暖温带过度的大陆性季风气候，四季分明，冷暖适中，雨水充沛，冷热同季。
年平均日照时数为2053.5小时，年平均气温15.2℃，无霜期长，常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。
4.2.3地质条件
项目区域地形平坦，地貌为第四纪冲堆积平原；地层结构简单，第1层为耕植土层，平均厚度0.65米，压缩性高；第二层为粉质粘土，土质比较厚，压缩性低，承载力高。
工程地质条件较好，地基属稳定地基，适合工程建设。
根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GBJ11—89）的规定，从场地土的性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为三类，地震烈度为VI度，建筑物按VI度设防。
4.2.4城镇规范及社会条件
本项目建设符合该***城市总体规划，项目建设大大改善广大残疾人康复条件，促进了残疾人生存、就业比例的大幅提高，是一个利国利民的项目，得到了地方政府和人民群众的大力支持，有良好的社会基础和条件。
4.2.5公用设施条件
供电：
该区域城网改造2006年全面完成，电网布局更趋合理，完全可以满足城乡用电需要，可充分保证新增项目供电。
供水：
城市自来水管网已接通，可以满足项目用水需要。
电信：
该区域电信设施可充分满足项目通讯需要。
4.2.6施工条件
本项目所需的主要建筑材料，砂石、钢筋、水泥、石灰等均在本区内采购，通过汽车运输到施工场地。
水、电等可就近引入，条件可满足施工需求。
第五章工程建设方案
5.1项目组成
根据现有条件的现实需要，项目建设内容为新建残疾人康复中心，建筑面积3000平方米。
5.2建设方案的确定
5.2.1主要的原则与依据
合理确定方案和正确掌握建设标准可以大大推进残疾人事业的快速发展。
建设方案与建设规模确定的原则主要有如下几条：
1、***残疾人康复中心建设项目必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，树立科学的发展观，充分利用现有资源，满足广大残疾人康复教育服务需求，正确处理需要与可能、现状与发展的关系。
2、***残疾人康复中心选址应符合当地城市的总体规划和网点布局的要求。
3、主要要求下述几点：
选址地理位置要适中，交通要方便；
要节约用地，合理科学布局；
便于利用城市基础设施；
场地地形力求规整，场地干燥、并有必要的防洪排设施；场址要远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。
5.2.2主要建设方案
按照项目建设标准要求，建设规模必须与承担的任务、功能相适应，考虑到***市残疾人事业发展的要求，经市政府批准。
已经过规划部门规划，作为新址建设项目用地。
项目新建筑面积为3000平方米，建筑投资600万元。
资金筹措为申请上级投资480万元，项目单位自筹120万元。
5.3主要建筑物设计方案
5.3.1设计原则
1．***康复服务场所应设在易于残疾人方便抵离的地方。
2．康复服务用房建筑面积不低于总建筑面积的60%。
3．通行区域和患者经常使用的主要公用设施应体现无障碍设计，地面防滑，走廊墙壁应有扶手装置。
4．地板、墙壁、天花板及有关管线应易于康复设备，器械的牢固安装、正常使用良好和经常检修。
5．以残疾儿童为服务对象的康复场所，色彩设计、装饰应适合儿童患者的心理特点。
5.3.2建筑方案设计
新址建设项目建筑方案如下：
新建的服务用房根据场地、功能等具体要求进行合理布置。
平面设计根据用房设计的基本原则，经认真考察、研究，每一层服务用房进行合理、科学的安排布置，设置相应的科室。
建筑立面造型设计，本着“以人为本”的设计思想，根据建筑物的服务功能去着眼，建筑立面设计以简洁、庄重、富有现代感为原则，立面以条形窗组成的方框为构图主体。
门厅宽敞，幢建筑物根据楼层高低及服务功能进行精心设计，使整个建筑物富有动感，充满现代气息，外窗为透明玻璃，铝合金窗，与周围环境融为一体，产生良好的视觉效果。
5.3.3土建工程
1、设计依据
（1）本专业有关的规范、规定
《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）;
《建筑抗震设计规范》（GB500011—2001）;
《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）;
《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）。
2、结构设计
a、抗震设计及荷载取值
（1）抗震设防烈度Ⅵ度
（2）场地土类别：
Ⅲ类
（3）根据建筑重要性，建筑抗震类别为乙类建筑
（4）抗震等级：
二级
（5）楼面活荷载：
不上人屋面：
0.5KN/㎡
上人屋面：
2.0KN/㎡
卫生间、走道：
2.0KN/㎡
会议室：
3.0KN/㎡
疏散楼梯：
3.5KN/㎡
基本风压：
0.45KN/㎡
基本雪压：
0.40KN/㎡
b、结构材料
（1）砼强度等级C25---C30砼，其中水池、屋顶水箱采用防水密实砼。
（2）钢筋：
钢筋：
采用HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋。
（3）墙体：
±0.00以下采用240厚标准机砖墙。
c、结构选型
地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。
基础埋置深度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。
建议新建项目采用框架结构。
4、主要建筑用料作法
新建服务用房和建筑装饰和环境设计要利于体现清新、典雅、朴素的行业特点。
地面采用防滑地板砖，墙壁及天花板涂刷白色环保无毒害纳米涂料。
一般装修如下：
（1）外装修：
外墙涂料
（2）内墙：
混合砂浆墙面，外罩仿瓷涂料。
（3）屋面：
保温、隔热、高分子防水材料防水层、有组织排水
（4）门窗：
木门、木质防火门、地弹簧门、铝合金窗
（5）顶棚：
同内墙
5、建筑风格
为突出残疾人康复中心的特点，新建服务用房外墙主色调采用白色。
建筑风格与色彩要统一协调。
要避免缺乏文化内涵的外观设计。
窗户尽量采用白色透明玻璃，以提高室内自然光照度，避免采用蓝、绿、茶等较深颜色的玻璃，从而体现建筑“轻快而明亮”的风格。
5.4总平面布置
1、指导思想
方案的构思首先从总体环境入手，结合现代发展的理念，确定其指导思想：
充分结合现状、尊重环境、功能分区合理、清污路线清楚。
充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与人与环境高度融合的思想，新建建筑在空间组织应充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的空间。
2、总平面布置原则
（1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物，布局紧凑、交通便捷、管理方便；
（2）规划建筑与原有建筑物保持合理的功能分区；
（3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及卫生的规范和标准进行设计；
（4）对废弃物的处理，应用和出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定；
（5）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化环境。
3、平面布置
***残疾人康复中心建设的总平面设计按不同功能要求进行合理布置，首先，力求做到布局合理、联系方便，互不干扰，使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面相互协调，并努力使各类用地及其功能关系配置达到最佳。
其次，充分考虑的景观组织与环境绿化所营造的氛围，以突出的空间布局轴线和强烈的方向感，简化空间结构、强化空间秩序，使之大中见小。
4、道路系统与环境绿化
便捷的交通流线是本设计的立足之一，遵循统一性、安全性、舒适性等交通道路规划设计的原则，形成科学合理的交通流线。
院内道路系统围绕入口广场的各功能分区，进行科学的组织，形成实用、美观的环形路网，使整个院内的道路系统构成一个有机的整体，既是景观组织的骨架，又满足消防规范的技术要求。
结合建筑入口设计各种交通流线及区域，新建项目正对主出入口，使各种功能流线互不交叉、避免干扰。
项目区道路以环形通路组成道路系统的基本骨架，形成高效快捷安全的场区交通系统。
主出入口处的路面宽9m；进入项目区院内的环路路面宽度为9m；场区次干路路面宽度6m，庭院路宽5m，其余路面宽度均为5m。
绿地、阳光和清新的空气是人们赖以生存的物质要素。
对于营造优美的环境，这些要素同样重要。
生机盎然的绿色环境无疑对他们的健康是十分有益的。
因此，建设要求利用一切可以绿化的空间，对新建筑物周围进行多层次立体绿化。
除了可以种植花草的地块外，建议需要硬化的地块多植速生落叶乔木（如家杨、法桐等），以改善小气候，并使新建建筑融入绿色的自然环境之中。
而重要地段则建议作专项景观设计，以起到画龙点睛的作用。
5.5公用工程
5.5.1给水
1、设计依据
《建筑给水排水设计规范》（GBJl5-88）；
《室内给水设计规范》（GBJl3—86）。
2、用水量分析
工作人员用水按110升／人·日。
日用水小时按12h计，是变化系数取2.0。
经计算，平均用水量为3t／h，最大用水量为3.5t／h。
年用水量为9710t。
消防用水量另计。
生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准。
各用水处供水管道入口处水压不小于0.15MPa。
3、水源和供水设施
给水由自来水公司提供水源，本项目用水通过新建的供水管网由自来水管网供给，通过管径为DNl00干管供水，可保证该项目的生活用水及消防用水的需要，给水管管材均选用铝塑复合管。
4、消防给水系统
根据《建筑设计防火规范》的有关规定，室内设置消火栓给水系统，室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火栓和高位消防水箱组成。
室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。
设置两根DNl00热镀锌铜管作为消防立管，由室外环状管网引入。
室外消防给水系统由环状管网、室外消防栓组成。
室外消防栓灭火系统由项目建设单位统一考虑。
5.5.2排水
1、设计依据
（1）《建筑给水排水设计规范》（GBJl5—881997年版）；
（2）《污水综合排放标准》（GB8798-1996）；
（3）建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
2、排水量计算
项目排水量按给水量的80％计算，经计算，日排污水量估算为20.2m3/d,最大日污水量约24m3/h,时排水量3m3/h,年排水量1095m3。
3、排水方式和设施
排水系统采用雨污分流制。
（1）雨水：
建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排水管网收集后，直接排入围墙外城市雨水管网。
（2）污水排放
生活废水中含粪便废水需经化粪池处理后与排水系统汇合后，排入市政污水管网。
生活污水由管道收集，经化粪池预处理后，排入排水管网。
5.5.3供电
1、设计依据
（1）《供配电系统设计规范》（GB50052—96）；
（2）《民用建筑照明设计标准》（GBJl33—90）；
（3）《民用建筑电气设计规范》（JGJ／T16—92）；
（4）《建筑设计防火规范》（GB50045—96）；
（5）《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）；
（6）建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
2、设计内容
（1）供电电源的引入；
（2）一般照明设计；
（3）事故照明和消防应急照明设计；
（4）供配电线路敷设；
（5）防雷及接地工程、电气安全等。
3、用电负荷、负荷等级和供电参数
用电量办公区按8w／m2计，其它建筑区按平均6w／m2。
经计算，项目总安装容量为100KW。
年用电量3万kwh。
供电参数为电压380／220V。
4、电源、电源设施和外部条件
供电电源线路由城网主供电线路直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。
5、照明用电
照明控制，每层均设置电压为220V的照明配电箱，采用分散控制和集中控制相结合的方式，以节约能源。
照明灯具均选用不同型式的节能型灯具，按相应的照度标准设计。
公共场所：
50-100LX；职能科室：
不低于150LX；厕所、走道、楼梯间：
按20LX设计。
灯具选择以荧光灯为主，并尽量采用节能型日光灯，卫生间、走廊、楼梯间等为吸顶灯，室内根据需要配置插座，电源插座和开关离地面的高度不小于1．5m。
另外在消防疏散道路，出入口、前室以及一层大厅等处均设置疏散标志灯。
灯具选用内置蓄电池应急灯或层号灯、标志灯及疏散指示灯，应急时间不低于40分钟，应急照明灯具选用三线制控制，平时可兼做一般照明，停电状态下作应急照明。
6、防雷与接地
建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的
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