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浙江保险动态

浙江保险动态

2010年第9期

（总第22期）

浙江保监局办公室二一年九月三十日

[重要信息]

●浙江省保险业省部级合作稳步推进。

近日，浙江省委常委、常务副省长陈敏尔在《关于中国保监会和浙江省政府推进保险业改革创新，支持浙江省转变经济发展方式的合作情况的请示》文件上圈阅，同意启动合作备忘录的签署工作，这标志着保险业与地方政府的合作即将取得实质性进展。

●浙江省政府积极推进金融创新示范县建设。

浙江省人民政府下发《关于开展金融创新示范县（市、区）试点工作的意见》，提出要充分发挥保险对县域经济的风险保障与资金融通作用。

一是加强农村金融保险机构准入工作，支持试点设立新型农村保险组织，发展一批形式多样、机制灵活、服务“三农”和中小企业的创新型中小金融保险机构。

二是加快服务“三农”和中小企业的保险产品创新，探索订单农业与保险相结合的金融服务新模式，鼓励开展中小企业贷款保证保险、林权抵押贷款保证保险、担保机构再保险、农民创业保险等业务。

三是加大对面向“三农”和中小企业金融保险机构的政策支持力度，尤其是对推进金融创新示范县建设的金融保险机构，在金融机构税费减免、土地供给、人才吸引、鼓励创新等方面给予优惠政策。

●浙江省召开机动车交强险费率与严重交通违法行为联系浮动工作公开听证会。

9月28日，浙江省公安厅、浙江保监局、宁波保监局联合召开浙江省机动车交强险费率与严重交通违法行为联系浮动工作公开听证会，省委宣传部、省政府办公厅、省财政厅、省交通运输厅、省安监局、省法制办均派员参加。

10位听证陈述人和12位旁听人就交强险联系浮动试行办法代表社会各个群体发表了各自意见，大部分代表对该办法表示赞同，认为办法的实施将加强道路交通安全管理，提升驾驶人安全行车意识，但同时也对具体内容提出了修改意见和建议。

[热点聚焦]

●保监会西藏监管局挂牌成立。

8月28日，中国保险监督管理委员会西藏监管局挂牌成立。

中国保监会副主席魏迎宁，西藏自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席，自治区人大常委会副主任，自治区人民政府副主席，自治区政协副主席等自治区领导出席大会。

四川保监局、西藏自治区相关部门、中央驻藏单位、在藏金融机构的相关负责同志参加了成立大会。

●保监会发布保险资金投资股权和不动产暂行办法。

9月3日，中国保监会发布《保险资金投资股权暂行办法》和《保险资金投资不动产暂行办法》，允许保险资金投资未上市企业股权和不动产，这将对改善保险资产负债匹配，优化资产配置，缓解投资压力，分散投资风险，保障资产安全，维护投保人切身利益，产生积极和重要的影响。

两个办法遵循审慎稳妥、强化约束等原则，对投资主体、资质条件、投资方式、投资标的、投资规范、风险控制和监督管理等事项，进行了全面和系统的规定。

●保监会高度重视农业保险工作。

9月，中国保监会召开农业保险工作座谈会。

保监会副主席周延礼出席会议并指出，今后一段时期，要坚定不移地推进农业保险的创新发展，确保政策力度不断加大，保险品种、覆盖地区、服务主体不断增加。

要加强领导，落实责任，强化制度。

要因地制宜，创新模式，使农业保险的发展符合并服从于我国农业生产的实际。

要严肃纪律，切实规范农业保险市场经营行为，科学经营，防范和化解农业保险风险。

●保监会下发《关于保险业进一步参与加强社会建设创新社会管理的意见》。

近日，中国保监会下发《关于保险业进一步参与加强社会建设创新社会管理的意见》，就进一步发挥保险业在加强社会建设、创新社会管理中的功能作用，服务社会治安综合治理工作不断取得新进展，提出了一系列意见和要求。

●保监会发布《保险公司董事及高级管理人员审计管理办法》。

近日，中国保监会发布《保险公司董事及高级管理人员审计管理办法》。

《办法》将于2011年1月1日起施行。

审计对象包括董事长及其他执行董事，管理层成员，省级分公司总经理、副总经理和总经理助理，分公司或中心支公司总经理等四个层次，规定的审计内容主要包括，审计对象在特定期间及其职权范围内对公司经营成果真实性、经营行为合规性和内部控制有效性。

●保监会下发《关于第五批取消行政审批项目的通知》。

近日，根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，中国保监会下发《关于第五批取消行政审批项目的通知》，决定取消保险代理机构重大事项变更审批、保险公估机构重大事项变更审批、保险经纪机构重大事项变更审批、保险公司制定地方保险费率核准和保险公司分支机构重大事项变更审批等5项行政审批项目。

●保监会召开保险资金运用监管工作会议。

9月27日，保险资金运用监管工作会议在京召开。

中国保监会主席吴定富出席会议并作重要讲话，指出，在当前复杂的外部形势下，保险资金运用监管工作面临的挑战和压力很大，必须始终保持对风险的高度警惕，努力做到未雨绸缪、防患于未然。

当前和今后一个时期，保险资金运用工作要坚持“安全、稳健、效益”的方针，着力完善风险防范机制，着力加强改进保险资金运用监管，着力健全保险资金运用体系，着力加强资金运用能力建设，促进保险资金运用又好又快发展，为保险业全面协调可持续发展服务。

[监管动态]

●浙江保监局进一步规范产险公司车险电话营销模式。

近日，浙江保监局下发通知，对规范产险公司车险电话营销作出明确要求：

一是规范经营行为，明确规定车险电销呼出时间、服务电话公布和电销服务方式等方面内容，强调在客户表示不投保或不愿通话时，应对有关电话号码采取技术屏蔽，不得进行再次呼出；二是规范信息管理，强调车险电销呼出客户信息的取得必须合法合规，并将客户信息来源作为电销呼出的明确告知事项；三是规范广告宣传，强调车险电销宣传应当真实、准确，不得对车险电销产品与传统渠道产品进行简单价格比较。

●浙江保监局列席浙江省道路交通安全法律法规公听会。

浙江保监局列席由省人大常委会组织的浙江省道路交通安全法律法规公听会。

此次公听会由省人大常委会领导及部分常委会委员等作为公听人，听取了16位公民或单位代表就道路交通安全管理中一些热点、难点问题的意见和建议，其中包括建立电动自行车强制第三者责任险制度以及建立和实施浙江省道路交通安全社会救助基金。

●浙江保监局多措并举优化辖内交强险司法环境。

一是多次就部分地区交强险审判打破分项责任限额等违反《交强险条例》做法与省高院沟通，并指导各地保险行业协会密切与当地法院的联系，依法合理反映行业诉求；二是积极参与省高院交强险司法解释制定工作，联合省政府法制办就我省法院系统贯彻落实《交强险条例》提出明确修改意见，确保司法解释不违反《交强险条例》有关规定；三是组织召开交强险法律培训会，邀请省高院民一庭负责人围绕《侵权责任法》、《关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的意见（试行）》开展法律培训，努力增进保险业与司法机关的互信互动。

●浙江保监局要求部分公司排查保单异地转移风险。

浙江保监局通过对信访投诉案件的调查，发现部分人身险公司在办理保单异地转移手续中存在生存金冒领的风险漏洞，极易损害投保人和被保险人利益。

为规范人身保险服务活动，切实保护投保人和被保险人合法权益，浙江保监局下发风险提示函，要求相关公司采取有效措施，重点做好以下工作：

一是对该风险环节开展全面深入的自查，进行抽样回访，对发现问题的，要妥善处理，确保投保人和被保险人利益不受损害。

二是从回访、保全等方面对相关服务管理规定进行修正，在制度层面上消除风险隐患。

●浙江保监局会同省司法厅开展联合调研。

针对保险人伤案件理赔司法鉴定活动中存在的问题，浙江保监局会同省司法厅开展联合调研，取得积极成效：

一是搭建了保险行业与司法鉴定行业沟通与对话的平台，有助于消除误解、促进互信；二是梳理了保险人伤案件司法鉴定中存在的问题及其成因，有助于增进共识、明确目标；三是确定了共同规范保险人伤案件司法鉴定的基本原则、工作重点和主要举措，有助于提高司法鉴定公信力、维护保险行业合法权益。

●浙江保监局建立保险行业协会工作人员交流锻炼制度。

为加强保险行业协会间的交流协作，提高协会工作人员综合素质，浙江保监局建立了保险行业协会工作人员交流锻炼制度。

一是省市联动。

省级协会每年安排1-2名工作人员到市级协会锻炼，市级协会每年安排1名工作人员到省级协会交流。

二是择优选派。

交流锻炼人员须是具有1-2年以上协会工作经验的业务骨干，同时交流锻炼经历将被作为今后协会工作人员提拔使用的重要条件。

三是明确任务。

交流锻炼人员须在交流锻炼期间负责或参与一项交流协会的年度重点工作，在交流锻炼结束后向交流协会提交一份合理化建议书。

下一步，浙江保监局将在总结经验的基础上，逐步在市级协会间、县级协会和省市协会间开展交流锻炼工作。

●浙江保监局召开2010年度行政许可工作会议。

为进一步做好行政许可工作，明确温州保监分局正式履行监管职权后的工作流程，浙江保监局召开2010年度行政许可工作会议：

一是明确了省保监局与温州分局的行政许可工作职责、内容划分和程序；二是通报了2010年1-8月行政许可工作情况；三是依据最新的法律法规，要求保险公司提高行政许可报送工作的规范化程度，加强审核，落实责任；四是就《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》等法规以及机构和高管信息管理系统，对保险公司相关人员进行了系统培训。

●浙江保监局要求全行业开展“小金库”专项治理工作。

根据中国保监会相关要求，浙江保监局下发《关于转发〈国有及国有控股保险机构“小金库”专项治理试点工作方案〉的通知》和《转发〈关于印发浙江省社会团体“小金库”专项治理实施办法的通知〉的通知》，要求全行业对照“小金库”专项治理实施办法中的范围和内容开展“小金库”专项治理自查自纠工作。

●浙江保监局开展“两个准则”学习活动。

浙江保监局认真组织局机关和温州分局监管干部开展落实《保险监管人员行为准则》、《保险从业人员行为准则》知识竞赛活动。

全体监管干部认真学习“两个准则”，完成了全部竞赛试题。

通过这一活动，全体监管干部增进了对“两个准则”的深入理解和把握，提升了自觉贯彻和落实的积极性和主动性。

●温州保监分局规范辖区内学平险市场经营秩序。

温州保监分局密切关注秋季开学前夕学平险市场运行情况，加强与地方政府相关部门的沟通协调，引导保险机构合规经营、理性竞争：

一是针对部分县（市、区）保险机构在校园周边摆摊设点、恶性竞争影响学校教学秩序等情况，指导保险行业协会加强自律，同时争取教育主管部门支持，由学校在校园内划定专区供保险公司宣传展示；二是针对个别政府部门以招投标方式设定新的市场准入条件、限制公平竞争等情况，及时向保险行业协会、保险公司说明监管要求，并向相关部门解释该做法的法律风险；三是针对历年检查中发现的学平险单证管理紊乱、业务和财务系统记录不实等情况，要求各公司严格执行保监会印发的《人身意外伤害保险业务经营标准》，切实提高学平险业务管控能力和客户服务水平。

对于达不到标准要求的公司，要求其主动暂停开展学平险业务。

●温州保监分局查获企财险假保单案件。

温州保监分局根据举报线索查获一起企财险假保单案件，犯罪嫌疑人伪造外省保险公司保单，向省内企业进行销售。

鉴于同批假保单可能已在温州多个县区销售，为避免案件危害进一步扩大，温州保监分局联合公安机关公布咨询电话，受理其他受害企业报案，同时向社会发出五项保险消费警示：

一是不要购买境外流入的“地下保单”和省外流入的违规保单；二是通过保险中介机构及营销员购买保险产品要查验相关证件；三是要掌握区分真假保单的基本技巧；四是购买保险产品时不要被片面的低价所吸引；五是要及时通过正规途径查验保单真伪。

[行业动态]

●浙江省首个商业保险机构参与城乡居民养老保险服务合作协议签署。

浙江省首个商业保险机构参与的城乡居民养老保险服务合作协议在衢州市衢江区正式签署。

按照双方协议，中国人寿衢州分公司作为协作单位，充分发挥商业保险机构在经营网络、服务队伍、培训机制和管理经验等方面优势，协助当地政府共同搭建城乡居民社会养老保险的区、乡镇（街道）、村（社区）三级服务平台，保险机构暂不参与基金运作、不承担盈亏风险，概括为“政府主导、整合资源、协作服务”。

现有的合作打破了原本由政府部门统包统揽的做法，为政府节约了巨大的经费成本、时间成本、人力成本以及各种间接成本。

本次合作是对《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中所倡导的现代管理方式的一次创新和探索。

●浙江省推行车险查勘定损持证上岗管理模式。

为进一步提高车险理赔服务水平，省保险行业协会推行全省车险查勘定损持证上岗管理模式，主要内容包括：

一是建立车险查勘定损员信息管理系统，对车险查勘定损人员进行动态管理，实现人员相关信息业内共享；二是分期分批组织在职车险查勘定损人员进行上岗考试，考试通过的发放合格证；三是明确后续教育培训要求，考试合格的每年仍须参加一定时间的教育培训，以满足知识更新需要。

●浙江省启动诉调对接工作机制试点工作。

浙江省保险行业协会和杭州市西湖区人民法院举行了建立诉调对接工作机制的签约仪式。

省高院、市中院、区法院的相关领导，保监局分管局领导、省协会、各保险公司省级分公司参加了签约大会。

省保险行业协会与西湖区人民法院签订保险合同纠纷诉调对接合作协议，标志着通过诉讼与非诉讼相衔接方式解决保险合同纠纷的创新机制试点工作在浙江省正式启动。

这一机制把司法调解与行业调解有机结合起来，对于充分发挥各自优势，更好地保护保险合同双方当事人的合法权益，使纠纷双方“化干戈为玉帛”，对促进全省保险市场有序、健康、可持续发展具有重大意义，能够在促进保险业服务民生、构建和谐社会进程中作出更大的贡献。

●浙江省民政厅、民间组织管理局领导赴省行业协会调研。

浙江省民政厅副厅长梁星心、民间组织管理局局长金常明、民管局服务中心主任石奇仁一行来到浙江省保险行业协会，调研协会党组织以“诚信服务先锋”为目标开展创先争优活动情况。

希望省保险行业协会党组织争做“诚信服务先锋”示范点。

●嘉兴市保险行业协会顺利完成换届选举工作。

根据《浙江省保险社团组织建设指导意见》相关规定，嘉兴市保险行业协会第六次会员代表大会顺利完成公开招聘秘书长，民主选举会长、常务副会长、副会长和常务理事等各项议程，换届工作圆满结束。

同时，为充实嘉兴协会秘书处工作力量，浙江保监局选派了一名科级干部至嘉兴协会挂职工作6个月。

●金华市保险行业协会召开全市保险工作会议。

近日，金华市保险行业协会组织召开全市保险工作会议。

全市43家保险公司负责人、各县市（义乌除外）保险自律协调小组组长、常务副组长共计55人参加会议。

金华市人民政府副市长黄小杭、副秘书长陈天堂应邀出席会议。

●绍兴市保险行业协会召开全市保险业信息安全工作会议。

绍兴市保险行业协会联合绍兴市公安局、绍兴市信息中心、绍兴市发改委召开了全市保险业信息安全工作会议。

此次会议的召开，对提高信息安全保障，促进信息化建设，提升绍兴保险业信息系统风险防范能力起到了积极的推动作用。

[公司动态]

●杭州市委副书记、代市长邵占维会见中国人寿保险股份有限公司总裁万峰。

近日，杭州市委副书记、代市长邵占维会见中国人寿保险股份有限公司总裁万峰。

邵占维对中国人寿保险股份有限公司在服务地方经济、推动金融业发展方面发挥的作用给予充分肯定。

他说，保险业是金融服务和社会保障体系的重要组成部分，当前，杭州正在加快现代服务业的发展，需要各类金融机构积极参与和大力支持，中国人寿保险股份有限公司实力雄厚，富有影响，多年来为杭州经济建设与社会发展提供了有力支持和帮助，希望双方进一步加强合作，努力取得新成果。

副市长俞志宏会见时在座。

●海宁市委书记赴大地产险海宁支公司调研。

海宁市委书记沈利农专程来到大地保险海宁支公司进行视察和工作调研，与公司班子领导和业务人员进行了专题座谈。

沈利农指出海宁地属经济发达地区，近年来投资开发项目多，保险发展的空间很广阔，要求大地保险海宁支公司继续保持奋勇争先的良好势头，继续坚持走可持续发展的道路，争取更好、更快的发展，并代表市委、市政府表示，在公平、公正、合法业务竞争中，公司如遇到困难将积极协调和大力支持。

●中国信保浙江分公司在全国率先推出中小出口企业简易承保模式。

针对浙江省中小企业发展较快的特点，中国信保浙江分公司在全国率先推出中小出口企业简易承保模式。

该模式具有以下几个特点：

一是投保零门槛。

取消过去关于出口国别、买家信用等诸多限制，鼓励出口额度500万美元以下的中小企业投保出口信用保险。

二是承保低费率。

将保险费率在原有基础上整体下调超过40%，同时针对不同的赔付比例设定不同的保费标准供中小企业自主选择。

三是保障充分。

参保中小企业因国外买家破产、拖欠、拒收等商业风险和买家所在国贸易管制、外汇管制、战争等政治风险造成的收汇损失，都可申请赔款。

赔偿比例最高可达80%，赔款总金额最高可达保险费30倍。

该模式运行4个多月，每月中小企业参保数量增幅超过1倍，有力支持了浙江中小企业实施走出去战略。

●大地产险浙江分公司启动省级集中管理。

中国大地保险浙江分公司召开省级集中管理启动会，标志着大地保险全面启动集中管理工作。

截至8月底，已全面实现业务核保、出单网点、配件核价、案件调度、核损核赔、预算审批、电子档案、关键岗位等十个关键环节的省级集中工作。

●浙商产险浙江分公司快速理赔送温情。

杭州萧山永泉箱包织造厂发生火灾，浙商保险浙江分公司根据企业的投保信息，结合勘察定损情况，迅速与企业签订保险损失责任认定书，赔款金额共计120万元，向企业一次性全额支付理赔金，并采取的相关帮促措施为企业灾后重建工作提供有力的资金保障和技术支持，用实际行动兑现浙商保险“快速、合理、便捷、透明”的理赔服务承诺和浙商保险立足浙江，服务浙江经济发展的经营理念。

●人保财险嘉兴营业部做好大额理赔快速处理工作。

人保财险嘉兴公司营业部协助理赔中心完成了对嘉兴市大安汽车运输有限责任公司车险赔付金额77万的大额理赔服务，同时，在赔案处理完结后，营业部对投保单位的安全生产经营管理提出指导意见，要求其要进一步做好安全生产警示教育，通过高效有序地协助处理赔案，不但赢得了客户的满意和尊重，而且彰显了人保财险的社会责任感。

●中华财险下城支公司承保浙江杭叉叉车有限公司企财险。

中华财险杭州市下城支公司与浙江杭叉叉车有限公司签订企业财产保险合同，对其拥有的2.8亿财产进行承保。

今年以来，中华财险下城支公司坚持转型发展，以团队展业为核心，提升服务水淮，加强渠道建设，加大重点企业和重大项目的公关力度，力求大企业非车险业务发展有所突破，为杭叉叉车企财险的成功承保奠定坚实基础。

[文化建设]

●浙江保险业深入推进创新文化建设。

浙江保险业创新文化建设稳步推进，主要做法：

一是开展保险大讲堂暨保险行业文化系列宣导活动。

邀请复旦大学徐文虎教授做保险创新的专题讲座，提高全行业的创新意识。

二是全面实施创业创新战略。

推动全行业全面落实《关于加快浙江保险业创业创新的指导意见》，着力在机构主体、经营管理、产品服务等方面谋划突破，以创业创新为抓手，加快转变保险业发展方式。

三是做好创新文化落地工作。

按照“行业文化年”建设的要求，各公司在完成“5+3”行业文化建设规定动作的基础上，结合自身实际设计创新文化建设自选动作，推动创新文化加快融入各自的企业文化体系。

四是积极参与创新试验区建设。

引导各家公司寻找适合自身的创新方式和创新路径，积极参与全省“保险支持经济发展方式转变”创新试验区和温州、义乌、景宁的“一点两翼”创新示范区建设。

●浙江保监局开展保险服务建议征集活动。

浙江保监局深入推进“服务建设年”活动，启动了为期3个月的“你的需要、我的追求——浙江保险服务建议征集活动”。

一是面向全省，发出倡议。

发布致全省保险消费者的一封公开信，动员大家描绘心目中理想的保险服务形式，共同为优化身边的保险消费环境建言献策。

二是联合媒体，搭建平台。

联合浙江经济电视台、浙江经济广播电台等主流媒体，在电视、电台和网站上搭建互动平台，多种渠道征集消费者的意见和建议。

三是积极改进，完善标准。

及时疏理征集到的意见和建议，积极改进服务中存在的不足和问题，待活动结束后重新修订行业服务标准并向社会公布。

●浙江省保险行业开展“大手牵小手”志愿服务行动。

为积极响应团中央开展“关爱农民工子女志愿服务行动”号召，推动团员青年参与“保险行业文化建设年”活动，共同为弱势群体提供公益服务，体现浙江保险业参与和谐社会建设的责任感和使命感，浙江保险行业开展“大手牵小手”关爱“小蒲公英”志愿服务行动。

全行业组建10支保险志愿服务小分队，与杭州400余名学生进行结对服务，围绕“五个一”开展系列志愿服务活动。

浙江保监局负责人还代表浙江保险业向明珠实验学校捐赠少儿图书3000余册，捐建浙江保险流动图书室。

●平安人寿浙江分公司启动“梦想接力，绿色支教”希望小学支教行动。

在浙江保监局以“水文化”为核心的行业文化精神的引领下，2010年“梦想接力，绿色支教”——中国平安希望小学支教行动在浙江正式启动，并于桐庐镇东溪平安希望小学内举行了启动仪式。

●泰康人寿浙江分公司举行保险电影进社区活动。

为推进行业文化建设，塑造泰康人寿浙江分公司西湖文化的行业文化特征，泰康人寿浙江分公司联合浙江之声在静怡社区举行了保险电影进社区活动，并向居民介绍了保险的意义和功用。

●渤海财险浙江分公司开展公益日活动。

为庆祝渤海保险成立五周年，宏扬行业文化，渤海保险浙江分公司全体员工，在杭州知名旅游风景区吴山广场，开展了主题为“酷暑难耐我送清凉”大型公益活动。

为酷暑高温下坚持工作的公交司机送去一份清凉，充分体现了渤海保险弘扬受人尊敬、受社会尊敬、负责任的企业公益理念，树立了浙江渤海关爱社会、勇于承担社会责任的良好公众形象。

●利宝财险浙江分公司举办无车日大型环西湖骑行活动。

利宝保险浙江分公司与杭州FM93交通之声共同举办“让城市获得片刻宁静”无车日大型环西湖骑行活动，以一种特别的方式欢度中秋，以实际行动宣传无车日，鼓励市民多使用自行车等环保交通工具，倡导绿色、低碳、环保理念。

[数据经纬]

2010年1-8月，全省（不含宁波，下同）实现原保险保费收入480.4亿元，同比增长32.6%。

其中，财产险保费收入169.7亿元，同比增长30.2%；人身险保费收入310.6亿元，同比增长34.0%。

全省发生赔付支出118.5亿元，同比下降3.6%。

报送：

中国保监会办公厅，省委、省人大、省政府、省政协办公厅，省人大财经委，省金融办；

发送：

各地市政府办公室（厅）、杭州市金融办，各保险公司省级分公司、地市分公司（中心支公司）和县级支公司，各保险社团，浙江保监局特邀廉政监督员。

编稿：

丁晓审核：

赵军伟签发：

牟忠枢

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