在全县交通运输工作会议上的讲话4.docx

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在全县交通运输工作会议上的讲话4

在全县交通运输工作会议上的讲话

沈荔芳

2011年10月9日

同志们：

刚才，陆县长作了一个很好的交通工作报告，对我县“十一五”的交通工作进行了回顾，总结了成绩和经验，查找了问题和不足，安排部署了今后一个时期的交通工作，讲得很好，我完全同意，请大家认真学习、深刻领会，抓好落实。

下面，我就如何抓好当前和今后一段时期的交通工作，讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强发展交通运输的紧迫感

我们灌阳位于广西东北部，不沿海、不沿边，不通铁路和高速公路，灌阳至全州凤凰高速公路要到2014年才能通车，目前，全县只有一纵一横两条省道，共有5条县道，道路分布稀疏、覆盖不足、等级较低，外联内连的现状远远不能适应我县经济社会发展和对外开放的需求。

近年来，我们付出超常的心血和汗水，努力克服了各种不利因素的影响，实现了经济社会持续快速协调发展，但是随着经济社会的不断发展，交通基础设施建设滞后问题越来越明显，已经成为我县亟待破解的“瓶颈”和“短板”。

因为交通不便，我们的许多农产品外销渠道不畅，农民增收致富渠道较窄；因为交通不便，我们的许多生产生活用品运输成本较高，给群众生活、工业、农业生产增加了一定的负担；因为交通不便，我们本来可以引进的项目无法引进，一些本来可以快速做大的产业发展较为困难。

“十二五”期间，灌阳能不能实现经济社会发展的历史性跨越，交通是很基础、很关键、很重要的环节，我们必须努力在发展交通上取得新突破，在对外开放上增创新优势，我县发展的环境才能更优，动力才能更足，活力才能更强。

可以说，没有交通基础条件的根本性改变，县委、政府提出的“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县”的发展战略就难以实现。

对于全县交通发展现状，县委、政府的认识是充分到位的，未来发展交通的决心是十分坚定的，力度是前所未有的，目标是振奋人心的，刚才陆县长的报告中提到未来五年的目标：

“十二五”期间，全县计划投入25.56亿元，全力建设现代综合交通运输体系。

从这个目标中，大家可以看出县委、政府加快交通基础设施建设的信心和决心。

有信心，有决心，还要有机遇。

我们要改变交通落后的状况，就必须要抢抓机遇，加快发展。

应该说，当前，我县交通运输建设发展迎来了难得的黄金机遇期。

从外部环境来看，国家在部署新一轮西部大开发中要求加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络；国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》全面付诸实施，着力构建广西连接周边省份和东盟国家的综合交通运输体系，加快县乡道路建设，提高路网密度和县乡村屯的通达率；广西“十二五”规划建议提出了“三个优先”，交通优先就是其中之一，而且交通运输部与广西签署了部区交通合作会谈纪要，就共同加快推进广西现代交通运输业发展达成一致意见。

今年桂林市《政府工作报告》也明确提出，要强力推进以交通基础设施建设等“四大建设”为重点的基础设施建设，着力构建公路、铁路、民航等综合交通运输体系，建设区域性综合交通运输枢纽，打造桂粤湘黔交界区域重要中心城市，体现了市政府对交通运输工作的高度重视、支持和加快交通运输发展的迫切愿望；从自身来看，近年来公路建设对经济的先导作用和拉动作用日益显现，已被全县广大干部群众充分认识，“要想富先修路”的观念深入人心、形成共识，全县上下要求修路的热情空前高涨，为交通加快发展注入了强大的精神动力。

同时，我们必须清醒的看到，交通运输发展也存在着一些突出矛盾和问题。

一方面，国际金融危机影响尚未完全消除，国家加大宏观调控力度，实施稳健的财政和货币政策，交通建设项目融资难度加大，项目审批、土地供应、资金筹集等方面的矛盾越来越凸显，建设成本不断增大。

另一方面，目前我县高速公路建设任务繁重，全县省级、县级干线公路网络急需进一步完善，农村公路质量不高、农村公路养护任务艰巨等。

加快转变交通运输发展方式，用科学发展的思路和方法解决发展中的这些问题，交通运输由传统产业向现代产业转型，成为新时期发展的重大任务。

二、突出重点，把握关键，推动交通基础设施建设的大发展

围绕“十二五”交通工作目标，推动交通设施建设大跨越，推动交通运输事业大发展，推进城乡交通一体化，初步形成以高速公路为骨架，省道为干线，县乡公路为补充，服务站场功能齐全的综合运输体系。

（一）着力构建连接湘桂的“大通道”，打造湘桂交界区域的交通节点

借助区市大搞交通基础设施建设的东风和我县交通条件的逐步改善，灌阳的区位条件应该重新定位，不再沿用老的眼光看待灌阳，认为灌阳是距离南宁、桂林最远的县之一，看作是广西的“省尾”，而要逆向思维、辩证看待，我县与湖南交界的地理位置也是优势，通过建设灌凤高速公路连接道县、建设灌阳至江永公路直通江永之后，就是广西在湘桂交界区域的出省通道，灌阳就会成为连接湘桂的重要节点。

因此，我们要有“大通道”的意识，大力推动交通基础设施建设，着力构建灌阳连接湘桂的重要节点地位。

一要突出打造连通内外的高速公路，积极配合区市实施灌凤、灌平两条高速公路建设，逐步形成“厂”字型的高速公路骨架结构，实现干线道路的提速升级，并与现有两条过境省道形成平行线，达到双支撑的效果。

二要重点建设东西两翼的干线道路，最大力度争取开工建设黄关至兴安、灌阳至江永“一东一西”两条出省出县通道，为“厂”字型高速公路骨架结构插上两只翅膀，灌阳的交通节点地位更加凸显。

三要加快融入桂林“1小时经济圈”，想方设法启动实施县城至灌凤高速公路互通路段改建工程，将此段省道（S201线）改造建设成一级公路，完成此段道路的扩能提速之后，灌阳县城至桂林的车程就能缩短到1小时左右，跻身“1小时经济圈”，加速桂林、灌阳之间的人流、物流、资金等要素的流动,有利我县推动区域经济大合作和产业大发展。

（二）着力形成项目资金的“大投入”，强化大兴交通建设的资金保障

加快交通发展，关键要落实在项目上，体现在投资上。

我们要坚持超前谋划，把项目建设作为交通工作的第一任务，强化项目牵引，夯实投资基础，努力解决破解我县交通加快发展的项目资金“瓶颈”，以“大投入”推动“大发展”。

一要用好用活上级扶持政策，抢抓国家实施新一轮西部大开发、支持西部地区交通基础建设等重要战略机遇，切实抓重点，把投向，多对接，舍得投成本、花时间、费精力，发扬千思万虑想项目、千山万水找项目、千言万语争项目、千方百计抢项目的“四千精神”，获取国家、自治区更多的项目和资金。

二要加大交通项目前期工作力度，全力推进灌阳至江永省际联网公路、灌阳黄关至兴安谟川县际联网公路等项目前期工作，用好项目前期工作经费，力争花更少的钱办更大的事，备齐重点项目各项前期手续，达到上级审批的要求标准，储备好一批大的、好的项目，切实避免出现上级想给项目资金却又没有符合条件项目的情况，确保我们的项目在手续上无自身障碍、在审批上不自设门槛，为尽快通过上级审批、顺利得到项目资金、争取早日开工建设，创造良好基础条件。

三要拓宽交通项目资金筹措渠道，健全政府主导、市场运作、多元投资、全民参与的投入机制，推广我县“一事一议”财政奖补工作成功经验，积极探索BOT、BT等市场机制的融资模式，进一步引导人民群众、社会资金、民间资金投入交通建设，以更多样的筹资渠道、更灵活的运作模式、更有力的资金保障，加快干线公路、旅游公路、农村公路等交通基础建设，努力构建我县城乡交通综合网络，提高交通服务能力和使用效益。

（三）着力打好农村公路建设的“大会战”，推进城乡交通一体化建设

在突出县级以上主干道路建设的同时，更加注重完善县乡、村级公路网络，迅速掀起新一轮的农村公路建设“大会战”，集中力量，整合资源，加大投入，着力破解农村交通难题，大力改善农民出行条件。

一要改善农村公路网络状况，强力推进江东公路等县乡道改造工程，加快实施以建制村道路硬化为重点的通达、通畅工程，努力满足农民群众的最为基本的出行需求。

实施道路硬化工程，我们将会优先考虑村民热情高、矛盾纠纷少、承受能力强的村，这就需要各位村干部积极配合，对本村道路建设项目进行认真摸底、发动群众、凝聚民心、踊跃申报，敢于争头筹，不舞尾巴龙，共同掀起修建通村公路的热潮，努力实现到“十二五”末全县建制村通沥青（水泥）路达82%以上的目标。

二要推行农村道路标准化建设，打造安全舒适、畅洁绿美的社会主义新农村公路网。

三要加强公路的管理养护工作，深化农村公路养护管理体制改革，建立和完善公路管理养护长效机制，实行“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”。

四要统筹发展农村客运与农村公路，创新农村客运组织方式，大力培育农村客运市场，改造和延伸现有客运线路，提高客运班车的覆盖范围，切实解决好农民出行不安全、乘车难问题。

三、加强领导，强化管理，营造交通运输事业发展的好环境

推动交通运输大发展，建设任务重，管理任务重，工作量大，涉及面广，必须加强组织领导，强化管理措施，狠抓各项工作落实，努力营造交通运输事业发展的良好环境。

（一）突出落实领导责任，形成通力协作的工作合力。

我县交通事业的大发展，离不开各乡镇党委、政府、有关部门的鼎力支持和密切配合。

当前，我县的交通建设正进入一个大发展的新阶段，一批重点公路建设项目陆续实施，事关全县发展大局，需要牵动多个单位部门。

不仅交通部门负有项目管理责任，项目所在乡镇、有关县直部门也有协作责任，交通部门要认真履行业务主管职责，乡镇要加大交通建设支持力度，县直相关部门要加强协调配合，吹响“冲锋号”，打好“组合拳”，合力创优我县交通发展的良好环境。

特别是对重大交通项目，相关乡镇、县直单位都要明确一位领导，共同组建一个工作班子，制定一套服务项目的办法，建立协调联动的工作机制，形成密切配合、齐抓共管的整体合力。

（二）突出项目质量管理，打造道路交通的放心工程。

交通工程的质量事关行业的发展形象，事关党委、政府的整体形象。

因此，我们必须要牢固树立质量100%合格的目标理念，坚持质量问题“零容忍”态度，坚决不以牺牲质量和效益为代价，换取一时建设的“快速度”，要把质量摆在突出位置，要让工程业绩经得起时间的检验，能够让群众放心。

一要严格落实各项制度，全面执行招投标制、工程监理制和工程质量终身负责制等，以制度管人管事，决不容忍出现“豆腐渣”工程。

二要加强全程监督检查，从设计、施工、监督到验收等各个环节加强质量监管，同时建立新闻媒体监督、社会举报制度和人大代表、政协委员视察项目制度，发现问题及时依法查处，立即督促整改，确保把交通项目建设成质量可靠、群众满意的优质工程、精品工程、亮点工程，做到修一条公路，得一方赞誉，树一座丰碑。

（三）突出交通安全发展，保障人民的生命财产安全。

未来五年，我县将实施一系列重点交通项目工程，尤其是高速公路等重大项目，涉及面广，影响力大，保持交通重点项目建设以及交通运输行业安全稳定的压力要比以往更大。

县委、政府要建立健全安全监管机制，深入落实安全生产责任制度，强化部门的安全监管责任和企业的安全主体责任。

交通部门要坚持以人为本，始终树立“安全第一、预防为主”的思想，要做到在思想认识上深之又深，在行业监督管理上严之又严，在安全隐患排查上细之又细，在安全生产措施上实之又实，确保交通重点项目建设以及交通运输行业不出重大事故，构建安全和谐的交通发展环境。

（四）突出交通科学发展，提升行业可持续发展能力。

坚持把创新作为推进交通发展的核心动力，继续大力推进理念创新、科技创新、管理创新和服务创新，要更加注重减少资源占用，保护生态环境，把节约资源和环境保护贯穿于交通规划、设计、施工、运营的全过程，建设资源节约型、环境友好型交通。

更加注重发展现代物流，把促进物流业发展作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要途径，重点抓好制造业综合物流体系项目建设，积极引导运输企业向现代物流企业转变，增强交通运输行业的综合竞争力。

三、抓好班子，带好队伍，促使领导服务交通能力提高到新水平

未来五年，要实现交通的大发展，关键要靠领导有方、坚强有力、团结和谐的领导班子，要靠业务精通、服务优良、敢打硬仗的干部队伍。

我们要根据交通发展的新任务、新要求、新形势，抓好班子建设，带好干部队伍，致力将领导服务交通能力提高到一个新水平，确保干部队伍能够担当重任、经受考验、不出问题，为交通的大发展提供强有力的组织领导保障。

（一）加强领导班子建设，强化做好交通运输工作的核心保证。

一个部门和单位的工作成效如何、广大干部职工的精神状态如何，关键取决于领导班子这一领导核心。

各乡镇党委、政府、有关部门特别是交通部门要全面加强领导班子的思想政治建设、作风建设、反腐倡廉建设，不断提高领导水平和驾驭能力，增强班子的凝聚力、战斗力。

领导班子成员要带头加强学习，提高政治素养、政策水平，学好业务知识、专业技能，当好业务上的带头人和政治上的明白人，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终以对党和人民高度负责的态度，全力以赴推进各项工作。

要严格执行民主集中制原则，充分发挥领导班子的政治核心作用，坚持重大项目安排、重要人事任免和大额资金运作等重大事项必须经过班子成员集体讨论决定，完善集体领导制度。

要营造和谐共事的良好氛围，讲团结、识大体、能容人、能容事，相互支持，相互配合，推动形成“讲党性、顾大局、懂规矩、守纪律”的良好工作风气，切实建设成为团结、勤政、务实、廉洁、和谐的领导班子。

（二）加强干部队伍建设，强化做好交通运输工作的组织保障。

总体上讲，我县交通战线这支队伍是担得起重任、经得起考验的。

希望交通部门要继续强化干部职工队伍建设，加强学习调研，提升职业素养，不断增强爬坡克难、奋发有为的能力才干。

继续保持昂扬向上的精神状态，营造击鼓奋进、团结一心的工作氛围。

继续强化优良的工作作风，激发争分夺秒的工作激情和时不我待的旺盛斗志，树立求真务实、开拓创新的行业新风。

（三）加强党风廉政建设，强化做好交通运输工作的纪律保证。

公路交通建设项目多，资金数额大，是产生腐败的“高风险区”，必须时刻警钟长鸣，防微杜渐。

各乡镇党委、政府、有关部门尤其是交通部门要加强领导干部党风廉政建设，深入开展思想道德教育和党纪国法教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。

建立健全具有行业特点的惩防体系，坚持用制度管权、管人、管钱、管事，从源头上预防和治理腐败。

要不断探索反腐倡廉建设的特点和规律，特别是要加强对重要部门、重要岗位干部的管理和监督，不断提高反腐倡廉建设质量和水平，确保广大干部不出问题，重大建设项目和资金不出问题。

同志们，交通工作功在当代，利在千秋。

面对难得的历史机遇，我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，以更加饱满的热情，更加充足的干劲，开拓创新，扎实工作，为推动灌阳经济社会又好又快发展、加快建设全面小康社会再立新功！

借此机会，我再就林改迎检工作，强调几点意见：

今年是集体林权制度改革工作的检查验收之年，按照自治区的工作部署和检查验收要求，最多还有五天时间，自治区检查组就来我县进行检查验收，集体林权制度主体改革工作已经进入最后冲刺阶段。

目前，我县林改工作的形势非常紧迫，一方面全县林改工作整体进度缓慢，截止10月7日，累计完成勘界175.98万亩，还剩6万多亩有待攻克，发证面积146.36万亩，只占总任务的80.37%，还有28.9万亩亟待完成，另一方面我县林改工作可能面临一票否决，确权发证率，确权到户率，商品林、生态公益林均山到户率，林权证核查准确率“四率”进展情况，距离自治区的标准还有不小差距，只要“四率”其中一项不能达标，林改工作就被一票否决。

为了确保通过区级检查验收，我们必须打好林改攻坚这场硬战。

一要明确目标，突出重点。

“四率”是林权主体改革量化工作任务完成情况的反映，“四率”达标是通过自治区验收的前提。

我们要调动一切可调动的力量和资源，保证外业勘界工作有充足的技术力量支持，保证登记发证工作有充足的干部力量投入，迅速掀起外业勘界和内业整理工作的高潮，确保在规定时限内“四率”达到验收要求。

二要强化措施，狠抓落实。

按照全县尚未完成的工作任务进行量化，我县平均每天需要进行外业勘界面积1万亩多亩，每天还要打印林权证书5到6万亩，各乡镇、有关单位要细化分解剩余任务，倒排时间进度，分析林改问题原因，采取有效对策措施，突破工作难点环节，全面加快外业勘界、内业整理、登记发证进度。

三要扎实工作，注重质量。

这次攻坚活动时间紧、任务重，各乡（镇）、各有关部门在抢赶工作进度的同时，一定不能忽视“质量”这条生命线，始终坚持质量第一，做到图、表、册一致，人、地、证相符，把林权证办成群众满意的“铁证”，确保改革经得起历史检验。

四要落实责任，领导到位。

各乡镇要按照检查验收时间安排和要求标准，确保任务分解到村、责任落实到人、工作落实到位。

更要强化组织领导保障，各乡镇、各单位的一把手要亲自抓，分管领导直接抓，其他领导分头抓，工作班子具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成各负其责、齐抓共管的局面。

五要部门协作，配合到位。

林改工作是一项需要有关部门和各个乡镇共同完成的政治任务。

因此，县直有关部门要顾全大局，积极配合，通力合作，主动派人进驻联系村屯开展工作，为乡镇参与此次突击活动提供人力支持，与所联系的乡镇共担责任、共同进退。

六要严格督促，奖惩到位。

县委督查室、县政府督查室等相关部门要组成专门的林改督查组，深入乡镇认真检查此次林改攻坚活动的开展情况，对没有按要求开展林改突击活动的乡镇、县直单位进行通报批评，督促限期整改。

要对工作任务完成得好的单位和表现突出的个人予以表彰奖励，对没有完成任务的单位和工作懈怠的个人进行严格问责。

同志们，我县集体林权制度主体改革工作已经到了最关键的时刻，任务艰巨，形势严峻，责任重大。

我们一定要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定信心、齐心协力，不折不扣完成各项目标任务，确保顺利通过自治区的检查验收。