在邮政市局长座谈会上的讲话.docx

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在邮政市局长座谈会上的讲话

在全省邮政市局长座谈会上的讲话

孙贵生

同志们：

省公司在这个时候召开市局长座谈会，主要目的是：

贯彻集团公司邮政工作座谈会的精神，初步明确明年全省邮政工作中在一些关键性和方向性问题上的思路（而不是全部20XX年的工作安排和思路），以便让同志们结合本企业的实际，尽早思考20XX年工作。

一、20XX年工作重心

当前，宏观经济环境仍然存在一些不确定因素。

国际金融危机的影响还未消除，世界经济的恢复还要一段时间，世界主要经济体下滑的态势没有实质性的变化。

新的《邮政法》实施后，给邮政信件专营造成了一定的影响。

一些传统的邮政业务继续受到新技术等方面的冲击，下滑的势头在加快。

邮政速递物流面临着国外跨国公司更为严峻的竞争，一批民营企业在重点城市和重点区域发展迅速，成为邮政在国内速递、合同物流项目的主要竞争对手，比如民营企业顺风。

金融市场上，资金供求关系的变化和利率水平的波动，使稳定邮储资金自主运用收益水平的难度进一步加大，银行零售信贷业务面临的风险也在逐步显现。

这些客观因素交织在一起，给邮政业务的经营和市场开拓带来了新的挑战和很大的压力。

面对错综复杂、不断变化的客观形势，20XX年全省邮政工作重心是：

转变发展方式、调整经济结构、做大企业规模、提升经济效益。

20XX年所有工作部署都应当围绕这个工作重心来展开。

（一）转变发展方式

总的要求是：

按照科学发展观的要求，进一步确定好与邮政内在运行规律相适应的发展方式，实现企业可持续健康发展的目标。

我们应当着重从以下7个方面来转变发展方式。

1.从机制上将目前过多地重视收入规模的激励办法，逐步地调整到更加重视规模与效益并重上来。

具体做法是，完善考核指标体系，提升效益与运行质量的占比。

2.减员增效，从思想上要解决好依靠增加人工成本拉动经济规模增长的观念，按照“总量控制、效益优先、结构调整、动态配置”的原则，从8个方面加大资源盘活和结构调整的力度，邮政企业实行人员0增长。

3.降本增效，坚定不移地推进机构改革，压缩管理机构，减少管理层次，精简管理人员，提高管理效率，降低管理成本。

4.应用技术手段，增强市场拓展能力，拉动经济增长。

5.充分利用现有网络资源（内、外），大力发展代理业务，拉动经济增长（在20XX年代理业务形成的经济规模要逐步占到60%以上，含代理金融业务）。

6.因地制宜，不断完善和充分发挥综合营销、专业营销职能，形成以客户经理为主体的发展组织模式。

严格控制全员发展的品种。

目前，除金融、短信列入全员岗位履职考核外，其余业务可号召全员发展，但只能是只奖不罚。

7.充分发挥岗位履职考核作用。

各种代理业务均应列入考核范围，不应再制定奖励政策，以减少业务代办成本。

（二）调整经济结构

经济规模与质量的结构如何，对企业拓展市场的能力、防范经济风险的能力至关重要。

我们应抓住规模与效益结构的关键点，下大力气调整好经济结构。

调整结构时，首先要走出一个误区，即片面的认识调结构就是调各专业在规模中所占比重，比重大了往下调、比重小了往上调的误区，再按照以下思路进行调整：

1.以企业、专业利润源的思路进行结构调整。

一个单位（省、市、县、农村支局），你的利润源来自哪个专业，或是专业的某项业务或产品，各级领导班子，特别是一把手，一定要有非常清晰的概念，不能想做什么就做什么，更不能做到哪里算到哪里。

同样，每个专业在发展中一定要牢牢抓住能产生本专业利润的业务或产品，确定好赢利的模式和标准，特别是省公司层面的所有专业局。

如集邮品的赢利模式应该是定项开发，再毛利率控制在一定标准，这样开发产品既能形成规模又能带来效益。

2.从政策层面的思路加快长效、高效业务或产品发展的速度来调整经济结构。

关于长效、高效业务，省公司都已有了较为清晰的界定。

加快长效、高效业务发展的速度，这既与利润源有关联度，又与经济规模密切相关，更是企业实现可持续健康发展的根本所在。

为什么目前我们有的专业或专业内某项业务或产品，年度与年度、月与月之间规模波动较大，我认为其主要原因还是在于长效、高效业务都没有形成真正的发展模式，而在很大程度上还是依赖机会带来的规模。

3.从充分发挥区位资源优势的思路上进行结构调整。

做到重点突出、效益明显。

4.从充分利用政策与结算体系的思路上来调整经济结构。

一是利用政府减免税收政策，加快发展。

如报刊、代理金融业务的减免税收政策；二是各类代理业务的结算标准对规模、效益影响的程度。

如储蓄余额定活比例等。

5.从项目为抓手的思路上调整经济结构。

以机会性业务为切入点，以项目促进长效业务的形成为落脚点（如校庆、厂庆等）。

6.从拓展总部经济为龙头、整合资源为手段、利益共享为原则的思路上进行结构调整。

（三）做大企业规模

20XX年是我们实现三年发展目标的最后一年。

经济规模定在完成计划，目标（含三大板块）。

按照这样的规模，确定好发展的速度。

（四）提升经济效益

经济效益指标是衡量发展速度、发展质量的标准。

计划财务部门将确定好标准，20XX年古省邮政企业的赢利要在之间（利润）。

银行、速递物流待总部确定。

二、相关工作的思路

（一）速递物流实施股份制改造，组建股份制公司

全国邮政速递物流的改革已进入了关键性的阶段，关于邮政速递物流加快股份制改革的报告，已经履行完相关部委会签程序，将于最近正式上报国务院审批。

当前面临最紧迫的改革任务，是要在获得国务院批准后，尽快正式实施股份制改造。

为此集团公司在全国邮政工作座谈会上，对下一步邮政速递物流股份制改造的重点工作进行了安排：

1.今年11月30日前，要完成所有用作股份公司出资的土地，及拟租赁给股份公司使用的划拨地，和其配套房产的确权办证工作。

2.今年11月30日前，邮政速递物流专业化经营全部到位。

3.今年12月5日前，完成改制资产确认。

4.20XX年春节前，完成股份制改造工作。

5.20XX年元月1日起，速递物流公司与邮政公司实行“分账核算”，当前要做好“分账核算”前的各项准备工作。

（二）完善分配机制

思路是：

1.建立以岗位履职考核为重点、奖金考核为补充的考核体系。

2.建立以季度为周期，奖金标准动态调整的机制。

3.根据工种特征，积极探索费用承包机制（正常邮运路线、司机承包费用）。

4.依据岗位性质，采用底薪加提成的机制。

5.以5+1序列为基点，建立年终激励机制（领导序列—年终绩效奖；管理序列—管理贡献奖；技术序列—技术进步奖；营销序列—营销业绩奖；操作序列—年终奖；非领导序列—企业鼓励奖），打开员工晋升通道。

6.对非金融类农村支局试行收差承包机制，体现多劳多得。

7.市、县局分类调整机制（明年底，分类已有两年，应按原内容和标准进行分类调整）。

（三）建立人力资源动态调整机制

思路是：

以总部“总量控制、效益优先、调整结构、动态配置”为原则，以重点解决结构性冗员和结构性缺员的矛盾为突破口，建立人力资源动态调整机制。

20XX年企业自然减员150左右，增员包括招收大学生都应控制在这个总量内。

1.从八个方面着手，加大人力资源盘活和结构调整力度。

一是加强工时管理；二是实施流程组合优化，减少中间环节，精简企业用工；三是推广新技术应用，以高科技和信息技术为支撑，提高劳动生产率，替代人工成本支出；四是抓好业务外包，继续做好非核心环节的业务外包，规范用工管理，将用工指标向关键性的经营环节配置；五是积极探索资产经营模式，要按照孙贵生会议的要求，因地制宜，加快推进，尽快取得成效；六是充分利用劳务用工退、派遣制度，建立合理的竞争淘汰机制，打通劳务用工能进能出的通道；七是钟点工的使用，要按照新劳动合同法的要求，灵活使用钟点工，合理盘活人力资源。

八是建立农村中心局体制。

2.不折不扣推进机构改革。

集团公司即将出台省邮政公司机构设置方案。

方案总的思路是调整机构，控制领导职数，控制管理人员比例，实现“精简规范、降本增效、适应发展”的目标。

控制领导职数：

省公司行政班子一正三副（含速递物流总经理）；市局领导班子一正两副，规模达到三亿的可增设一人；省会城市需单设书记的写专题报告；县局一正一副；省公司专业经营部门与支撑部门一正一副；省会中心局一正二副；市局机关、专业部门实行一长制。

同时，集团公司党组考虑到历史因素，对副处以上领导职数作出了明确的规定，正处级职数按正处级单位1：

1.2系数、副处按正处人数2倍系数计算出本省正副处长职数（含非领导职务人数），多余职数在两年内调整到位。

3.以用工性质转换为切入点，优化人力资源素质结构。

一是按集团公司规定比例，从派遣工中转为合同工；二是根据古省邮政实际，确定一定比例，将派遣工B类用工转为派遣工A类，同时确定一定比例，将派遣工A类转为派遣工B类。

此项工作由人力资源部、工会、审计部研究，待第一项工作在十二月二十日完成以后出台，在20XX年春节前完成。

4.充分发挥改非领导人员在企业文化建设、企业协会、思想政治研究会、集邮协会、速递协会、直邮协会等协会组织中的骨干作用，充分发挥改非领导人员岗位重新调整后的作用。

尊重老同志、关心老同志应当成为古省邮政的良好风气。

当然担任非领导职务的老同志也应当自己尊重自己，把自己宝贵丰富的经验继续奉献给企业。

在明年适当的时候，召开改非领导人员座谈会与总结表彰会。

5.充分利用5+1岗位序列设置，将优秀的人才选拔到技术、营销系列更高的职级上（年终按序列进行奖励）。

同时，管理、操作序列人员按集团公司相关规定办理，以真正实现员工职业生涯有努力的方向。

（四）完善营销体系建设，建立科学的发展模式

思路是：

巩固现有营销体系建设成果，积极探索、不断创新专业发展模式。

1.完善总部经济拓展体系，省公司将成立总部经济拓展部，正处建制，由企业、银行、速递物流派人组成，与大客户服务中心合处办公，一套人马二块牌子，挂靠市场部；市县局总部经济拓展的职责，明确给大客户服务中心。

2.因地制宜强化专业营销体系建设，根据不同的区域，建立不同的发展模式。

如孙贵生局函件、报刊两大专业实施网格化专业营销模式；电子商务建立以客户经理与营业窗口相结合的营销模式；集邮专业建立以客户经理与即将建成的专卖店相结合的营销模式。

3.认真抓好市局大营销模式的试点工作。

4.不断提升县局综合营销能力。

5.积极探索、利用社会资源组成新的发展组织模式，如报刊专业，以客户经理为主体，整合社会发行站，抓好党报党刊、行业报刊的发行；整合居委会指派的兼职发行员，抓好畅销报刊私费订阅；整合社区报刊亭，抓好社区发行；整合投递队伍，抓好所有店面订阅等等。

（五）建立有效的培训机制

员工素质，是企业参与市场竞争软实力的重要因素。

培训则是提升员工素质的重要手段。

20XX年培训工作的重心是：

完善培训体系，建立培训机制。

基本做法是：

1.希望各级领导牢记，加强企业对员工的培训，提升员工的素质，是企业对员工最大的关心与关爱的理念，主动地思考好本企业的培训工作（一个不重视培训工作的领导，则是一个不完全称职的领导）。

2.明确责任主体，人力资源部门或岗位是培训工作管理的主体。

人力资源部门一定要把培训工作当作自己的中心工作，根据本企业现状，拟定培训计划，计划针对性要强。

省、市、县三级培训中心（站）是组织落实单位。

（六）建立邮政企业健康发展的保障机制

在实施“分业经营”后，要使邮政在履行好普遍服务义务的同时，实现健康可持续发展，就需要建立起一个能够促进邮政企业健康发展的保障机制。

这个保障机制的建立有五块文章：

1.财政给予的普遍服务补偿。

国务院27号文和新《邮政法》明确规定,中央财政要对邮政的普遍服务进行补贴,这是不会改变的。

另外，国家还有对邮政企业的税收减免政策。

2.高速发展代理业务。

20XX年代理业务收入占比要达到60％以上。

一是代理好金融业务。

二是代理好速递业务（含国际包裹）。

三是代理好保险业务。

一块是自己的保险公司业务，另一块是社会保险公司的产品，形成一个遍布城乡的保险产品体系。

四是与社会各行各业的代理业务，如彩票、机票等票务类、通讯类以及水费、电费、代发工资等所有的代收代发类业务等等。

要不断增加代理的产品，做大代理业务的规模，要使邮政代理业务成为企业健康发展保障机制的第二大来源。

3.加快邮务类专业的发展。

4.建立成本削减机制。

今年1-10月有点好的苗头，企业总支出增幅略低于收入增幅。

5.建立发展共抓、利益共享的利益分配机制。

一是企业利用资产租赁给银行、速递物流、保险公司产生的租赁费。

二是从银行、速递物流、保险公司的分红。

但获取分红的前提和基础是尽企业最大的可能支持好银行、速递物流、保险公司的工作。

这就要求市局长们观念更新一些、胸怀更宽一些、支持的力度更大的。

（七）建立和完善三大板块资源整合共谋发展的机制。

我们现在已经形成了三大板块，金融类、速递物流类、邮务类，使得长期以来在一个企业内混业经营的现状得到了逐步的改善。

当前，以整合资源为切入点，建立三大板块资源整合共谋发展的机制，做大做强邮政系统的规模与效益，是摆我们面前的重要课题。

总的思路是：

1.把握好四个要点。

一是各级一把手要整合好“齐心协力谋发展”的思路，这是资源整合成功的关键。

二是发展思路的整合，这是资源整合取得成效的前提和基础。

三是发展方式方法的整合，这是充分挖掘资源潜力的根本要求。

四是“利益共享”的原则，这是资源整合长期坚持的根本所在。

2.不断完善和提升现协调机制的功能。

一是速递物流公司组建董事会，行使决策职能。

二是银企协调小组逐步过渡到践行当中的决策功能。

三是分别出台三种文件编号：

古省邮政联文、银企文、司企文，形成高度统一管理模式。

3.积极探索新的发展模式。

以总部经济为龙头，以项目为切入点，整合好资源。

（八）建立分销连锁配送体系。

思路是：

认真贯彻落实会议精神，结合我们古省邮政的实际，把连锁配送的体系真正建设好，成为邮政服务“三农”的骨干力量和农村物流领域的重要渠道。

特别在建立连锁经营体系中，分销是一个新的课题，希望在座的局长，通过你们要求县局长，把目前分销体系组建过程当中存在的一些问题都妥善解决好：

1.有些县分销人员不足的问题。

企业要安排人员补充齐。

2.尽管有人数，但某个岗位缺乏操作人员的，尽快配齐。

3.办公场地和基础设施尽快配置到位。

4.分销人员纳入企业统一管理。

（九）积极探索农村中心局体制

思路是：

本着三个有利于的原则。

1.有利于人力资源的充分利用；

2.有利于邮运网络的优化；

3.有利于专职兼职营销队伍的组建。

做法是：

1.先试点，后推开；

2.在推开时，能实现三个有利于的就做，不利于的则不一定做，不搞“一刀切”。

（十）建立投资评估机制

思路是：

把有限的资金投入到增强市场竞争力上，集中资金办大事。

重点是：

1.金融网点的改造与购买。

2.利用信息技术带来高速发展的专业或产品，如电子商务。

3.对所有投资项目要进行评估，立项时要有效益的指标，运行一年以后要进行以年度为周期的效益评估。

同志们，这次会议虽然很短，但很重要，我们研究部署了当前改革发展的重点工作，明确了明年一些关键性工作的思路。

当前，正值业务发展的旺季和冲刺阶段，又逢改革的关键时期，大家一定要增强发展和改革的紧迫感，以饱满的精神，一流的状态，把今年正在开展的几大战役发展好，特别安全工作要牢牢抓住不放，要通过我们抓好今年几大战役，既为今年划上圆满的句号，又为来年的发展打下坚实的基础。