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在邮政市局长座谈会上的讲话
在全省邮政市局长座谈会上的讲话
孙贵生
同志们:
省公司在这个时候召开市局长座谈会,主要目的是:
贯彻集团公司邮政工作座谈会的精神,初步明确明年全省邮政工作中在一些关键性和方向性问题上的思路(而不是全部20XX年的工作安排和思路),以便让同志们结合本企业的实际,尽早思考20XX年工作。
一、20XX年工作重心
当前,宏观经济环境仍然存在一些不确定因素。
国际金融危机的影响还未消除,世界经济的恢复还要一段时间,世界主要经济体下滑的态势没有实质性的变化。
新的《邮政法》实施后,给邮政信件专营造成了一定的影响。
一些传统的邮政业务继续受到新技术等方面的冲击,下滑的势头在加快。
邮政速递物流面临着国外跨国公司更为严峻的竞争,一批民营企业在重点城市和重点区域发展迅速,成为邮政在国内速递、合同物流项目的主要竞争对手,比如民营企业顺风。
金融市场上,资金供求关系的变化和利率水平的波动,使稳定邮储资金自主运用收益水平的难度进一步加大,银行零售信贷业务面临的风险也在逐步显现。
这些客观因素交织在一起,给邮政业务的经营和市场开拓带来了新的挑战和很大的压力。
面对错综复杂、不断变化的客观形势,20XX年全省邮政工作重心是:
转变发展方式、调整经济结构、做大企业规模、提升经济效益。
20XX年所有工作部署都应当围绕这个工作重心来展开。
(一)转变发展方式
总的要求是:
按照科学发展观的要求,进一步确定好与邮政内在运行规律相适应的发展方式,实现企业可持续健康发展的目标。
我们应当着重从以下7个方面来转变发展方式。
1.从机制上将目前过多地重视收入规模的激励办法,逐步地调整到更加重视规模与效益并重上来。
具体做法是,完善考核指标体系,提升效益与运行质量的占比。
2.减员增效,从思想上要解决好依靠增加人工成本拉动经济规模增长的观念,按照“总量控制、效益优先、结构调整、动态配置”的原则,从8个方面加大资源盘活和结构调整的力度,邮政企业实行人员0增长。
3.降本增效,坚定不移地推进机构改革,压缩管理机构,减少管理层次,精简管理人员,提高管理效率,降低管理成本。
4.应用技术手段,增强市场拓展能力,拉动经济增长。
5.充分利用现有网络资源(内、外),大力发展代理业务,拉动经济增长(在20XX年代理业务形成的经济规模要逐步占到60%以上,含代理金融业务)。
6.因地制宜,不断完善和充分发挥综合营销、专业营销职能,形成以客户经理为主体的发展组织模式。
严格控制全员发展的品种。
目前,除金融、短信列入全员岗位履职考核外,其余业务可号召全员发展,但只能是只奖不罚。
7.充分发挥岗位履职考核作用。
各种代理业务均应列入考核范围,不应再制定奖励政策,以减少业务代办成本。
(二)调整经济结构
经济规模与质量的结构如何,对企业拓展市场的能力、防范经济风险的能力至关重要。
我们应抓住规模与效益结构的关键点,下大力气调整好经济结构。
调整结构时,首先要走出一个误区,即片面的认识调结构就是调各专业在规模中所占比重,比重大了往下调、比重小了往上调的误区,再按照以下思路进行调整:
1.以企业、专业利润源的思路进行结构调整。
一个单位(省、市、县、农村支局),你的利润源来自哪个专业,或是专业的某项业务或产品,各级领导班子,特别是一把手,一定要有非常清晰的概念,不能想做什么就做什么,更不能做到哪里算到哪里。
同样,每个专业在发展中一定要牢牢抓住能产生本专业利润的业务或产品,确定好赢利的模式和标准,特别是省公司层面的所有专业局。
如集邮品的赢利模式应该是定项开发,再毛利率控制在一定标准,这样开发产品既能形成规模又能带来效益。
2.从政策层面的思路加快长效、高效业务或产品发展的速度来调整经济结构。
关于长效、高效业务,省公司都已有了较为清晰的界定。
加快长效、高效业务发展的速度,这既与利润源有关联度,又与经济规模密切相关,更是企业实现可持续健康发展的根本所在。
为什么目前我们有的专业或专业内某项业务或产品,年度与年度、月与月之间规模波动较大,我认为其主要原因还是在于长效、高效业务都没有形成真正的发展模式,而在很大程度上还是依赖机会带来的规模。
3.从充分发挥区位资源优势的思路上进行结构调整。
做到重点突出、效益明显。
4.从充分利用政策与结算体系的思路上来调整经济结构。
一是利用政府减免税收政策,加快发展。
如报刊、代理金融业务的减免税收政策;二是各类代理业务的结算标准对规模、效益影响的程度。
如储蓄余额定活比例等。
5.从项目为抓手的思路上调整经济结构。
以机会性业务为切入点,以项目促进长效业务的形成为落脚点(如校庆、厂庆等)。
6.从拓展总部经济为龙头、整合资源为手段、利益共享为原则的思路上进行结构调整。
(三)做大企业规模
20XX年是我们实现三年发展目标的最后一年。
经济规模定在完成计划,目标(含三大板块)。
按照这样的规模,确定好发展的速度。
(四)提升经济效益
经济效益指标是衡量发展速度、发展质量的标准。
计划财务部门将确定好标准,20XX年古省邮政企业的赢利要在之间(利润)。
银行、速递物流待总部确定。
二、相关工作的思路
(一)速递物流实施股份制改造,组建股份制公司
全国邮政速递物流的改革已进入了关键性的阶段,关于邮政速递物流加快股份制改革的报告,已经履行完相关部委会签程序,将于最近正式上报国务院审批。
当前面临最紧迫的改革任务,是要在获得国务院批准后,尽快正式实施股份制改造。
为此集团公司在全国邮政工作座谈会上,对下一步邮政速递物流股份制改造的重点工作进行了安排:
1.今年11月30日前,要完成所有用作股份公司出资的土地,及拟租赁给股份公司使用的划拨地,和其配套房产的确权办证工作。
2.今年11月30日前,邮政速递物流专业化经营全部到位。
3.今年12月5日前,完成改制资产确认。
4.20XX年春节前,完成股份制改造工作。
5.20XX年元月1日起,速递物流公司与邮政公司实行“分账核算”,当前要做好“分账核算”前的各项准备工作。
(二)完善分配机制
思路是:
1.建立以岗位履职考核为重点、奖金考核为补充的考核体系。
2.建立以季度为周期,奖金标准动态调整的机制。
3.根据工种特征,积极探索费用承包机制(正常邮运路线、司机承包费用)。
4.依据岗位性质,采用底薪加提成的机制。
5.以5+1序列为基点,建立年终激励机制(领导序列—年终绩效奖;管理序列—管理贡献奖;技术序列—技术进步奖;营销序列—营销业绩奖;操作序列—年终奖;非领导序列—企业鼓励奖),打开员工晋升通道。
6.对非金融类农村支局试行收差承包机制,体现多劳多得。
7.市、县局分类调整机制(明年底,分类已有两年,应按原内容和标准进行分类调整)。
(三)建立人力资源动态调整机制
思路是:
以总部“总量控制、效益优先、调整结构、动态配置”为原则,以重点解决结构性冗员和结构性缺员的矛盾为突破口,建立人力资源动态调整机制。
20XX年企业自然减员150左右,增员包括招收大学生都应控制在这个总量内。
1.从八个方面着手,加大人力资源盘活和结构调整力度。
一是加强工时管理;二是实施流程组合优化,减少中间环节,精简企业用工;三是推广新技术应用,以高科技和信息技术为支撑,提高劳动生产率,替代人工成本支出;四是抓好业务外包,继续做好非核心环节的业务外包,规范用工管理,将用工指标向关键性的经营环节配置;五是积极探索资产经营模式,要按照孙贵生会议的要求,因地制宜,加快推进,尽快取得成效;六是充分利用劳务用工退、派遣制度,建立合理的竞争淘汰机制,打通劳务用工能进能出的通道;七是钟点工的使用,要按照新劳动合同法的要求,灵活使用钟点工,合理盘活人力资源。
八是建立农村中心局体制。
2.不折不扣推进机构改革。
集团公司即将出台省邮政公司机构设置方案。
方案总的思路是调整机构,控制领导职数,控制管理人员比例,实现“精简规范、降本增效、适应发展”的目标。
控制领导职数:
省公司行政班子一正三副(含速递物流总经理);市局领导班子一正两副,规模达到三亿的可增设一人;省会城市需单设书记的写专题报告;县局一正一副;省公司专业经营部门与支撑部门一正一副;省会中心局一正二副;市局机关、专业部门实行一长制。
同时,集团公司党组考虑到历史因素,对副处以上领导职数作出了明确的规定,正处级职数按正处级单位1:
1.2系数、副处按正处人数2倍系数计算出本省正副处长职数(含非领导职务人数),多余职数在两年内调整到位。
3.以用工性质转换为切入点,优化人力资源素质结构。
一是按集团公司规定比例,从派遣工中转为合同工;二是根据古省邮政实际,确定一定比例,将派遣工B类用工转为派遣工A类,同时确定一定比例,将派遣工A类转为派遣工B类。
此项工作由人力资源部、工会、审计部研究,待第一项工作在十二月二十日完成以后出台,在20XX年春节前完成。
4.充分发挥改非领导人员在企业文化建设、企业协会、思想政治研究会、集邮协会、速递协会、直邮协会等协会组织中的骨干作用,充分发挥改非领导人员岗位重新调整后的作用。
尊重老同志、关心老同志应当成为古省邮政的良好风气。
当然担任非领导职务的老同志也应当自己尊重自己,把自己宝贵丰富的经验继续奉献给企业。
在明年适当的时候,召开改非领导人员座谈会与总结表彰会。
5.充分利用5+1岗位序列设置,将优秀的人才选拔到技术、营销系列更高的职级上(年终按序列进行奖励)。
同时,管理、操作序列人员按集团公司相关规定办理,以真正实现员工职业生涯有努力的方向。
(四)完善营销体系建设,建立科学的发展模式
思路是:
巩固现有营销体系建设成果,积极探索、不断创新专业发展模式。
1.完善总部经济拓展体系,省公司将成立总部经济拓展部,正处建制,由企业、银行、速递物流派人组成,与大客户服务中心合处办公,一套人马二块牌子,挂靠市场部;市县局总部经济拓展的职责,明确给大客户服务中心。
2.因地制宜强化专业营销体系建设,根据不同的区域,建立不同的发展模式。
如孙贵生局函件、报刊两大专业实施网格化专业营销模式;电子商务建立以客户经理与营业窗口相结合的营销模式;集邮专业建立以客户经理与即将建成的专卖店相结合的营销模式。
3.认真抓好市局大营销模式的试点工作。
4.不断提升县局综合营销能力。
5.积极探索、利用社会资源组成新的发展组织模式,如报刊专业,以客户经理为主体,整合社会发行站,抓好党报党刊、行业报刊的发行;整合居委会指派的兼职发行员,抓好畅销报刊私费订阅;整合社区报刊亭,抓好社区发行;整合投递队伍,抓好所有店面订阅等等。
(五)建立有效的培训机制
员工素质,是企业参与市场竞争软实力的重要因素。
培训则是提升员工素质的重要手段。
20XX年培训工作的重心是:
完善培训体系,建立培训机制。
基本做法是:
1.希望各级领导牢记,加强企业对员工的培训,提升员工的素质,是企业对员工最大的关心与关爱的理念,主动地思考好本企业的培训工作(一个不重视培训工作的领导,则是一个不完全称职的领导)。
2.明确责任主体,人力资源部门或岗位是培训工作管理的主体。
人力资源部门一定要把培训工作当作自己的中心工作,根据本企业现状,拟定培训计划,计划针对性要强。
省、市、县三级培训中心(站)是组织落实单位。
(六)建立邮政企业健康发展的保障机制
在实施“分业经营”后,要使邮政在履行好普遍服务义务的同时,实现健康可持续发展,就需要建立起一个能够促进邮政企业健康发展的保障机制。
这个保障机制的建立有五块文章:
1.财政给予的普遍服务补偿。
国务院27号文和新《邮政法》明确规定,中央财政要对邮政的普遍服务进行补贴,这是不会改变的。
另外,国家还有对邮政企业的税收减免政策。
2.高速发展代理业务。
20XX年代理业务收入占比要达到60%以上。
一是代理好金融业务。
二是代理好速递业务(含国际包裹)。
三是代理好保险业务。
一块是自己的保险公司业务,另一块是社会保险公司的产品,形成一个遍布城乡的保险产品体系。
四是与社会各行各业的代理业务,如彩票、机票等票务类、通讯类以及水费、电费、代发工资等所有的代收代发类业务等等。
要不断增加代理的产品,做大代理业务的规模,要使邮政代理业务成为企业健康发展保障机制的第二大来源。
3.加快邮务类专业的发展。
4.建立成本削减机制。
今年1-10月有点好的苗头,企业总支出增幅略低于收入增幅。
5.建立发展共抓、利益共享的利益分配机制。
一是企业利用资产租赁给银行、速递物流、保险公司产生的租赁费。
二是从银行、速递物流、保险公司的分红。
但获取分红的前提和基础是尽企业最大的可能支持好银行、速递物流、保险公司的工作。
这就要求市局长们观念更新一些、胸怀更宽一些、支持的力度更大的。
(七)建立和完善三大板块资源整合共谋发展的机制。
我们现在已经形成了三大板块,金融类、速递物流类、邮务类,使得长期以来在一个企业内混业经营的现状得到了逐步的改善。
当前,以整合资源为切入点,建立三大板块资源整合共谋发展的机制,做大做强邮政系统的规模与效益,是摆我们面前的重要课题。
总的思路是:
1.把握好四个要点。
一是各级一把手要整合好“齐心协力谋发展”的思路,这是资源整合成功的关键。
二是发展思路的整合,这是资源整合取得成效的前提和基础。
三是发展方式方法的整合,这是充分挖掘资源潜力的根本要求。
四是“利益共享”的原则,这是资源整合长期坚持的根本所在。
2.不断完善和提升现协调机制的功能。
一是速递物流公司组建董事会,行使决策职能。
二是银企协调小组逐步过渡到践行当中的决策功能。
三是分别出台三种文件编号:
古省邮政联文、银企文、司企文,形成高度统一管理模式。
3.积极探索新的发展模式。
以总部经济为龙头,以项目为切入点,整合好资源。
(八)建立分销连锁配送体系。
思路是:
认真贯彻落实会议精神,结合我们古省邮政的实际,把连锁配送的体系真正建设好,成为邮政服务“三农”的骨干力量和农村物流领域的重要渠道。
特别在建立连锁经营体系中,分销是一个新的课题,希望在座的局长,通过你们要求县局长,把目前分销体系组建过程当中存在的一些问题都妥善解决好:
1.有些县分销人员不足的问题。
企业要安排人员补充齐。
2.尽管有人数,但某个岗位缺乏操作人员的,尽快配齐。
3.办公场地和基础设施尽快配置到位。
4.分销人员纳入企业统一管理。
(九)积极探索农村中心局体制
思路是:
本着三个有利于的原则。
1.有利于人力资源的充分利用;
2.有利于邮运网络的优化;
3.有利于专职兼职营销队伍的组建。
做法是:
1.先试点,后推开;
2.在推开时,能实现三个有利于的就做,不利于的则不一定做,不搞“一刀切”。
(十)建立投资评估机制
思路是:
把有限的资金投入到增强市场竞争力上,集中资金办大事。
重点是:
1.金融网点的改造与购买。
2.利用信息技术带来高速发展的专业或产品,如电子商务。
3.对所有投资项目要进行评估,立项时要有效益的指标,运行一年以后要进行以年度为周期的效益评估。
同志们,这次会议虽然很短,但很重要,我们研究部署了当前改革发展的重点工作,明确了明年一些关键性工作的思路。
当前,正值业务发展的旺季和冲刺阶段,又逢改革的关键时期,大家一定要增强发展和改革的紧迫感,以饱满的精神,一流的状态,把今年正在开展的几大战役发展好,特别安全工作要牢牢抓住不放,要通过我们抓好今年几大战役,既为今年划上圆满的句号,又为来年的发展打下坚实的基础。