在邮政市局长座谈会上的讲话.docx

1、在邮政市局长座谈会上的讲话在全省邮政市局长座谈会上的讲话孙贵生同志们：省公司在这个时候召开市局长座谈会，主要目的是：贯彻集团公司邮政工作座谈会的精神，初步明确明年全省邮政工作中在一些关键性和方向性问题上的思路（而不是全部20XX年的工作安排和思路），以便让同志们结合本企业的实际，尽早思考20XX年工作。一、20XX年工作重心当前，宏观经济环境仍然存在一些不确定因素。国际金融危机的影响还未消除，世界经济的恢复还要一段时间，世界主要经济体下滑的态势没有实质性的变化。新的邮政法实施后，给邮政信件专营造成了一定的影响。一些传统的邮政业务继续受到新技术等方面的冲击，下滑的势头在加快。邮政速递物流面临着国

2、外跨国公司更为严峻的竞争，一批民营企业在重点城市和重点区域发展迅速，成为邮政在国内速递、合同物流项目的主要竞争对手，比如民营企业顺风。金融市场上，资金供求关系的变化和利率水平的波动，使稳定邮储资金自主运用收益水平的难度进一步加大，银行零售信贷业务面临的风险也在逐步显现。这些客观因素交织在一起，给邮政业务的经营和市场开拓带来了新的挑战和很大的压力。面对错综复杂、不断变化的客观形势，20XX年全省邮政工作重心是：转变发展方式、调整经济结构、做大企业规模、提升经济效益。20XX年所有工作部署都应当围绕这个工作重心来展开。（一）转变发展方式总的要求是：按照科学发展观的要求，进一步确定好与邮政内在运行规

3、律相适应的发展方式，实现企业可持续健康发展的目标。我们应当着重从以下7个方面来转变发展方式。1. 从机制上将目前过多地重视收入规模的激励办法，逐步地调整到更加重视规模与效益并重上来。具体做法是，完善考核指标体系，提升效益与运行质量的占比。2. 减员增效，从思想上要解决好依靠增加人工成本拉动经济规模增长的观念，按照“总量控制、效益优先、结构调整、动态配置”的原则，从8个方面加大资源盘活和结构调整的力度，邮政企业实行人员0增长。3. 降本增效，坚定不移地推进机构改革，压缩管理机构，减少管理层次，精简管理人员，提高管理效率，降低管理成本。4. 应用技术手段，增强市场拓展能力，拉动经济增长。5. 充分

4、利用现有网络资源（内、外），大力发展代理业务，拉动经济增长（在20XX年代理业务形成的经济规模要逐步占到60%以上，含代理金融业务）。6. 因地制宜，不断完善和充分发挥综合营销、专业营销职能，形成以客户经理为主体的发展组织模式。严格控制全员发展的品种。目前，除金融、短信列入全员岗位履职考核外，其余业务可号召全员发展，但只能是只奖不罚。7. 充分发挥岗位履职考核作用。各种代理业务均应列入考核范围，不应再制定奖励政策，以减少业务代办成本。（二）调整经济结构经济规模与质量的结构如何，对企业拓展市场的能力、防范经济风险的能力至关重要。我们应抓住规模与效益结构的关键点，下大力气调整好经济结构。调整结构时

5、，首先要走出一个误区，即片面的认识调结构就是调各专业在规模中所占比重，比重大了往下调、比重小了往上调的误区，再按照以下思路进行调整：1.以企业、专业利润源的思路进行结构调整。一个单位（省、市、县、农村支局），你的利润源来自哪 个专业，或是专业的某项业务或产品，各级领导班子，特别是一把手，一定要有非常清晰的概念，不能想做什么就做什么，更不能做到哪里算到哪里。同样，每个专业在发展中一定要牢牢抓住能产生本专业利润的业务或产品，确定好赢利的模式和标准，特别是省公司层面的所有专业局。如集邮品的赢利模式应该是定项开发，再毛利率控制在一定标准，这样开发产品既能形成规模又能带来效益。2.从政策层面的思路加快长

6、效、高效业务或产品发展的速度来调整经济结构。关于长效、高效业务，省公司都已有了较为清晰的界定。加快长效、高效业务发展的速度，这既与利润源有关联度，又与经济规模密切相关，更是企业实现可持续健康发展的根本所在。为什么目前我们有的专业或专业内某项业务或产品，年度与年度、月与月之间规模波动较大，我认为其主要原因还是在于长效、高效业务都没有形成真正的发展模式，而在很大程度上还是依赖机会带来的规模。3.从充分发挥区位资源优势的思路上进行结构调整。做到重点突出、效益明显。4.从充分利用政策与结算体系的思路上来调整经济结构。一是利用政府减免税收政策，加快发展。如报刊、代理金融业务的减免税收政策；二是各类代理业

7、务的结算标准对规模、效益影响的程度。如储蓄余额定活比例等。5.从项目为抓手的思路上调整经济结构。以机会性业务为切入点，以项目促进长效业务的形成为落脚点（如校庆、厂庆等）。6.从拓展总部经济为龙头、整合资源为手段、利益共享为原则的思路上进行结构调整。（三）做大企业规模20XX年是我们实现三年发展目标的最后一年。经济规模定在完成计划，目标（含三大板块）。按照这样的规模，确定好发展的速度。（四）提升经济效益经济效益指标是衡量发展速度、发展质量的标准。计划财务部门将确定好标准，20XX年古省邮政企业的赢利要在之间（利润）。银行、速递物流待总部确定。二、相关工作的思路（一）速递物流实施股份制改造，组建股

8、份制公司全国邮政速递物流的改革已进入了关键性的阶段，关于邮政速递物流加快股份制改革的报告，已经履行完相关部委会签程序，将于最近正式上报国务院审批。当前面临最紧迫的改革任务，是要在获得国务院批准后，尽快正式实施股份制改造。为此集团公司在全国邮政工作座谈会上，对下一步邮政速递物流股份制改造的重点工作进行了安排：1.今年11月30日前，要完成所有用作股份公司出资的土地，及拟租赁给股份公司使用的划拨地，和其配套房产的确权办证工作。2.今年11月30日前，邮政速递物流专业化经营全部到位。3.今年12月5日前，完成改制资产确认。4.20XX年春节前，完成股份制改造工作。5.20XX年元月1日起，速递物流公

9、司与邮政公司实行“分账核算”，当前要做好“分账核算”前的各项准备工作。（二）完善分配机制思路是：1.建立以岗位履职考核为重点、奖金考核为补充的考核体系。2.建立以季度为周期，奖金标准动态调整的机制。3.根据工种特征，积极探索费用承包机制（正常邮运路线、司机承包费用）。4.依据岗位性质，采用底薪加提成的机制。5.以5+1序列为基点，建立年终激励机制（领导序列年终绩效奖；管理序列管理贡献奖；技术序列技术进步奖；营销序列营销业绩奖；操作序列年终奖；非领导序列企业鼓励奖），打开员工晋升通道。6.对非金融类农村支局试行收差承包机制，体现多劳多得。7.市、县局分类调整机制（明年底，分类已有两年，应按原内容

10、和标准进行分类调整）。（三）建立人力资源动态调整机制思路是：以总部“总量控制、效益优先、调整结构、动态配置”为原则，以重点解决结构性冗员和结构性缺员的矛盾为突破口，建立人力资源动态调整机制。20XX年企业自然减员150左右，增员包括招收大学生都应控制在这个总量内。1.从八个方面着手，加大人力资源盘活和结构调整力度。一是加强工时管理；二是实施流程组合优化，减少中间环节，精简企业用工；三是推广新技术应用，以高科技和信息技术为支撑，提高劳动生产率，替代人工成本支出；四是抓好业务外包，继续做好非核心环节的业务外包，规范用工管理，将用工指标向关键性的经营环节配置；五是积极探索资产经营模式，要按照孙贵生会

11、议的要求，因地制宜，加快推进，尽快取得成效；六是充分利用劳务用工退、派遣制度，建立合理的竞争淘汰机制，打通劳务用工能进能出的通道；七是钟点工的使用，要按照新劳动合同法的要求，灵活使用钟点工，合理盘活人力资源。八是建立农村中心局体制。2.不折不扣推进机构改革。集团公司即将出台省邮政公司机构设置方案。方案总的思路是调整机构，控制领导职数，控制管理人员比例，实现“精简规范、降本增效、适应发展”的目标。控制领导职数：省公司行政班子一正三副（含速递物流总经理）；市局领导班子一正两副，规模达到三亿的可增设一人；省会城市需单设书记的写专题报告；县局一正一副；省公司专业经营部门与支撑部门一正一副；省会中心局一

12、正二副；市局机关、专业部门实行一长制。同时，集团公司党组考虑到历史因素，对副处以上领导职数作出了明确的规定，正处级职数按正处级单位1：1.2系数、副处按正处人数2倍系数计算出本省正副处长职数（含非领导职务人数），多余职数在两年内调整到位。3.以用工性质转换为切入点，优化人力资源素质结构。一是按集团公司规定比例，从派遣工中转为合同工；二是根据古省邮政实际，确定一定比例，将派遣工B类用工转为派遣工A类，同时确定一定比例，将派遣工A类转为派遣工B类。此项工作由人力资源部、工会、审计部研究，待第一项工作在十二月二十日完成以后出台，在20XX年春节前完成。4.充分发挥改非领导人员在企业文化建设、企业协会

13、、思想政治研究会、集邮协会、速递协会、直邮协会等协会组织中的骨干作用，充分发挥改非领导人员岗位重新调整后的作用。尊重老同志、关心老同志应当成为古省邮政的良好风气。当然担任非领导职务的老同志也应当自己尊重自己，把自己宝贵丰富的经验继续奉献给企业。在明年适当的时候，召开改非领导人员座谈会与总结表彰会。5.充分利用5+1岗位序列设置，将优秀的人才选拔到技术、营销系列更高的职级上（年终按序列进行奖励）。同时，管理、操作序列人员按集团公司相关规定办理，以真正实现员工职业生涯有努力的方向。（四）完善营销体系建设，建立科学的发展模式思路是：巩固现有营销体系建设成果，积极探索、不断创新专业发展模式。1.完善总

14、部经济拓展体系，省公司将成立总部经济拓展部，正处建制，由企业、银行、速递物流派人组成，与大客户服务中心合处办公，一套人马二块牌子，挂靠市场部；市县局总部经济拓展的职责，明确给大客户服务中心。2.因地制宜强化专业营销体系建设，根据不同的区域，建立不同的发展模式。如孙贵生局函件、报刊两大专业实施网格化专业营销模式；电子商务建立以客户经理与营业窗口相结合的营销模式；集邮专业建立以客户经理与即将建成的专卖店相结合的营销模式。3.认真抓好市局大营销模式的试点工作。4.不断提升县局综合营销能力。5.积极探索、利用社会资源组成新的发展组织模式，如报刊专业，以客户经理为主体，整合社会发行站，抓好党报党刊、行业

15、报刊的发行；整合居委会指派的兼职发行员，抓好畅销报刊私费订阅；整合社区报刊亭，抓好社区发行；整合投递队伍，抓好所有店面订阅等等。（五）建立有效的培训机制员工素质，是企业参与市场竞争软实力的重要因素。培训则是提升员工素质的重要手段。20XX年培训工作的重心是：完善培训体系，建立培训机制。基本做法是：1.希望各级领导牢记，加强企业对员工的培训，提升员工的素质，是企业对员工最大的关心与关爱的理念，主动地思考好本企业的培训工作（一个不重视培训工作的领导，则是一个不完全称职的领导）。2.明确责任主体，人力资源部门或岗位是培训工作管理的主体。人力资源部门一定要把培训工作当作自己的中心工作，根据本企业现状，

16、拟定培训计划，计划针对性要强。省、市、县三级培训中心（站）是组织落实单位。（六）建立邮政企业健康发展的保障机制在实施“分业经营”后，要使邮政在履行好普遍服务义务的同时，实现健康可持续发展，就需要建立起一个能够促进邮政企业健康发展的保障机制。这个保障机制的建立有五块文章：1.财政给予的普遍服务补偿。国务院27号文和新邮政法明确规定,中央财政要对邮政的普遍服务进行补贴,这是不会改变的。另外，国家还有对邮政企业的税收减免政策。2.高速发展代理业务。 20XX年代理业务收入占比要达到60以上。一是代理好金融业务。二是代理好速递业务（含国际包裹）。三是代理好保险业务。一块是自己的保险公司业务，另一块是社

17、会保险公司的产品，形成一个遍布城乡的保险产品体系。四是与社会各行各业的代理业务，如彩票、机票等票务类、通讯类以及水费、电费、代发工资等所有的代收代发类业务等等。要不断增加代理的产品，做大代理业务的规模，要使邮政代理业务成为企业健康发展保障机制的第二大来源。3.加快邮务类专业的发展。4.建立成本削减机制。今年1-10月有点好的苗头，企业总支出增幅略低于收入增幅。5.建立发展共抓、利益共享的利益分配机制。一是企业利用资产租赁给银行、速递物流、保险公司产生的租赁费。二是从银行、速递物流、保险公司的分红。但获取分红的前提和基础是尽企业最大的可能支持好银行、速递物流、保险公司的工作。这就要求市局长们观念

18、更新一些、胸怀更宽一些、支持的力度更大的。（七）建立和完善三大板块资源整合共谋发展的机制。我们现在已经形成了三大板块，金融类、速递物流类、邮务类，使得长期以来在一个企业内混业经营的现状得到了逐步的改善。当前，以整合资源为切入点，建立三大板块资源整合共谋发展的机制，做大做强邮政系统的规模与效益，是摆我们面前的重要课题。总的思路是：1.把握好四个要点。一是各级一把手要整合好“齐心协力谋发展”的思路，这是资源整合成功的关键。二是发展思路的整合，这是资源整合取得成效的前提和基础。三是发展方式方法的整合，这是充分挖掘资源潜力的根本要求。四是“利益共享”的原则，这是资源整合长期坚持的根本所在。2.不断完善

19、和提升现协调机制的功能。一是速递物流公司组建董事会，行使决策职能。二是银企协调小组逐步过渡到践行当中的决策功能。三是分别出台三种文件编号：古省邮政联文、银企文、司企文，形成高度统一管理模式。3.积极探索新的发展模式。以总部经济为龙头，以项目为切入点，整合好资源。（八）建立分销连锁配送体系。思路是：认真贯彻落实会议精神，结合我们古省邮政的实际，把连锁配送的体系真正建设好，成为邮政服务“三农”的骨干力量和农村物流领域的重要渠道。特别在建立连锁经营体系中，分销是一个新的课题，希望在座的局长，通过你们要求县局长，把目前分销体系组建过程当中存在的一些问题都妥善解决好：1.有些县分销人员不足的问题。企业要

20、安排人员补充齐。2.尽管有人数，但某个岗位缺乏操作人员的，尽快配齐。3.办公场地和基础设施尽快配置到位。4.分销人员纳入企业统一管理。（九）积极探索农村中心局体制思路是：本着三个有利于的原则。1.有利于人力资源的充分利用；2.有利于邮运网络的优化；3.有利于专职兼职营销队伍的组建。做法是：1.先试点，后推开；2.在推开时，能实现三个有利于的就做，不利于的则不一定做，不搞“一刀切”。（十）建立投资评估机制思路是：把有限的资金投入到增强市场竞争力上，集中资金办大事。重点是：1.金融网点的改造与购买。2.利用信息技术带来高速发展的专业或产品，如电子商务。3.对所有投资项目要进行评估，立项时要有效益的指标，运行一年以后要进行以年度为周期的效益评估。同志们，这次会议虽然很短，但很重要，我们研究部署了当前改革发展的重点工作，明确了明年一些关键性工作的思路。当前，正值业务发展的旺季和冲刺阶段，又逢改革的关键时期，大家一定要增强发展和改革的紧迫感，以饱满的精神，一流的状态，把今年正在开展的几大战役发展好，特别安全工作要牢牢抓住不放，要通过我们抓好今年几大战役，既为今年 划上圆满的句号，又为来年的发展打下坚实的基础。