兴汕安全保证体系及措施新格式.docx
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兴汕安全保证体系及措施新格式
兴汕高速公路T4合同段
安全保证体系及措施
编制人：
复核人：
审批人：
中交第二公路工程局有限公司
二O一六年十一月
目录
1.工程概况1
1.1工程简介1
1.2工程地质地貌2
1.2.1地形地貌2
1.2.2项目区域地质情况2
1.3气象水文条件2
1.3.1气象条件2
1.3.2水文条件2
2.安全生产管理目标3
3.适用范围3
4.机构与岗位职责：
4
4.1保证体系（见下图）4
4.2组织机构4
4.3安全生产责任制度5
5.工作流程14
6.检查与改进14
7.相关文件15
8.记录15
9.本项目危险源、重大危险源辨识及控制措施16
9.1危险源（安全风险）识别、评价16
9.2重大危险源（安全风险）辨识的确定和控制措施24
9.3重大安全风险管理运行控制措施25
9.3.1技术措施25
9.3.2机械设备安全控制措施27
9.3.3栈桥的施工、维护和管理29
9.3.4基坑承台墩台施工安全管理30
9.3.5大件起重吊装作业安全控制措施30
9.3.6制定防台应急预案（不再叙述）32
9.3.7支架施工32
10.安全专项方案32
10.1专项施工方案的编制32
10.2专项施工方案的编制与审核33
11.安全保障措施33
11.1安全生产管理制度33
11.2安全检查制34
11.3教育培训制35
11.3.1安全教育培训组织35
11.3.2教育培训内容：
35
11.3.3安全教育培训对象36
11.3.4安全教育培训形式36
11.4危险源管理制度36
11.5安全经费制：
36
11.6安全交底制38
11.7安全例会制40
11.8安全奖罚制40
11.9消防安全制40
11.10防护品验收制41
11.11应急预案41
11.12事故报告和调查处理41
安全保证体系及措施
1.工程概况
1.1工程简介
兴宁至汕尾高速公路汕尾段是广东省高速公路网规划的“二纵线”（汕尾至江西瑞金（省界））的重要组成部分，与“二纵线”其他路段共同构成粤赣两省新的省际通道。
它的建设是贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的重要举措，对完善我省高速公路网络，加强粤赣两省交通往来，增加梅州、汕尾交通联系，促进沿线地区社会经济协调发展具有重要作用。
同时，它的建设对加快汕尾红海湾经济区综合开发，提升汕尾新港区集疏功能具有积极的推动作用。
图1-1项目地理位置图
1.2工程地质地貌
1.2.1地形地貌
海丰县地势由西北向东南倾斜，莲花山主峰海拔1337.3m，莲花山脉横贯县境北部。
西北山峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。
项目区地形地貌主要为低缓残丘、丘陵、山间洼地及冲积平原。
其中K0+900~K9+100段主要为丘陵地貌夹山间洼地，地面标高约30~290m，其余路段主要为冲积平原。
1.2.2项目区域地质情况
项目区区域断裂构造以北东向、北北东向为主，东西向次之，具体如下：
（1）北东向莲花山断裂构造带
（2）北北东向蕉岭—河田—汕尾断裂带
（3）高要—惠来东西向断裂带
1.3气象水文条件
1.3.1气象条件
海丰县地处北回归线南缘，属南亚热带海洋性气候区，海洋性气候明显，常年气温宜和、雨量丰沛、光能热量充足。
夏季长，温高雨多且湿度大，多盛行西南风，常有雨涝、台风等气象灾害出现；冬季短，稍冷，雨少且较干燥，无雪少霜；夏前秋末气温适中，宜于作物生长。
一年四季，绿叶常青。
年均气温22℃，无霜期360天，年均降水量2389.5mm。
全市降水量年内分配不均，主要集中在4～9月份6个月。
1.3.2水文条件
（1）水系
1）流冲河：
是汕尾四大水系之一，为海丰县和陆丰市的分界线，上游位于海丰县可塘镇境内。
发源于西北市境线、海拔980.3米的罗经嶂。
在八万镇镜内自北向南，沿程汇集五里牌等小溪流后，至博美镇龙江山的20孔陂闸（1970年4月建成），即八万河陂闸，控制面积共87平方公里，为乌坎河主流上游河段。
2）沿线随机分布的部分小河沟、山沟、溪流等，水量一般。
（2）水库
据现场调查，路线附近的水库有6个，分别是公平水库、平龙水库、可北水库、朱厝坑水库、双桂山水库、赤沙水库。
2.安全生产管理目标
2.1安全管理目标：
安全生产的管理目标是实现“六无”
1、无重大及以上伤亡责任事故；
2、无重大及以上行车责任事故；
3、无重大职工伤亡事故；
4、无重大急（恶）性中毒事故；
5、无重大设备责任事故；
6、无重大火灾事故）。
2.2年度达标量化控制指标：
1、职工工伤事故重伤率≤0.5‰；
2、职工工伤事故死亡率≤0.3‰；
3、一次设备责任事故直接经济损失≤25000元；
4、工程、公务、交通车船无发生同等及以上责任死亡事故；
5、无发生因未尽合理限度范围内的安全保障义务致人伤亡事故；
6、无发生因道路、桥梁、房屋等构筑物因施工、管理瑕疵致人伤亡事故；
7、无发生一般及以上火灾事故。
8、树立文明施工形象，争创文明施工示范点。
3.适用范围
本体系文件仅适用于兴宁至汕尾高速公路海丰至红海湾开发区段一期土建工程及其所涉及责任范围
4.机构与岗位职责：
4.1保证体系（见下图）
整个施工始终把安全（施工安全和环境安全）列为永恒的主题，执行“安全第一，预防为主、防治结合、综合治理”的方针，从组织上、制度上、技术上、防措上、资金上、预案上确保施工安全，消除杜绝隐患，防患于未然。
建立健全安全组织机构、安全保证体系、职业健康运行体系，项目经理任安全领导小组组长，为安全生产第一责任人，规定各岗位职责并定期考核。
设置质量安全部，配备安全管理人员。
分部设立安全检查小组，配备专职安全管理人员；由各部门经理领导，配合分部搞好安全管理工作。
各施工队设立兼职安全员，配合专职安全管理人员搞好施工现场安全。
图4.1安全生产保证体系
4.2组织机构
设置以项目经理为第一负责人的安全生产保障机构和安全生产领导小组，成立质部，按规定配备专职安全管理人员。
建立健全以安全生产责任制度为核心的管理制度，责任分解到各级各类职能人员。
图4.2安全组织机构框图
4.3安全生产责任制度
通用岗位职责:
1）安全第一，预防为主，综合治理原则；
2）管生产必须管安全的原则：
管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。
3）“三同时”原则：
就是指新建工程的职业安全健康设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4）“四不放过”原则：
指在调查处理环保和工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。
它要求对安全生产工伤事故必须进行严重认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。
5）“五同时”原则：
各级领导或管理者在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
6）遵守国家法律法规及上级、管理处的安全规章制度，保证在项目部得以执行。
7）保持安全问题持续改进的承诺。
项目经理安全职责
1、履行通用职责条款；
2、项目安全生产第一责任人，负责处理重大问题。
3、审定项目安全管理体系、组织机构、重大施工组织设计及安全技术专项方案。
4、确保专职安全管理人员的配置及安全经费的有效投入；
5、对整个工程项目的施工安全、职业健康、环保工作全面负责。
6、一旦发生事故，按规定及时上报，并立即启动应急预案组织人员抢救，保护现场。
项目书记兼总会计师安全职责
1、履行通用职责条款；
2、负责监督管理人员安全生产工作，协助项目经理做好安全工作；参与责任制考核；
3、主持项目文明施工工作、落实文明施工分级责任制；
4、主持项目宣传、表彰安全生产工作先进集体和个人；
5、主持、组织劳动竞赛及评比工作；
6、一旦发生事故，负责后勤保障及现场秩序维护，并参与组织抢救和善后处理工作。
7、根据有关法规要求提取安全生产专项经费，列入财务年度计划，按施工进度需求随时提供，禁止挪用或截留，保障专款专用，并监督专项资金的流向和使用情况。
8、建立安全专项资金使用台账，审计专项资金使用的合法性与合理性。
9、根据有关法律和合同要求主办项目机械、设备、设施和施工人员相关保险业务。
项目安全总监（兼）安全职责
1、履行通用职责条款；
2、协助项目经理做好安全工作，主持、落实全员的安全管理及教育培训工作，并执行安全一票否决权；
3、主持重大危险源分析、管理措施及专项安全技术方案的编制工作。
4、参与审查施工组织设计时，同时重点审查安全技术措施；
5、审查特种机械设备合法证件及进场特种作业人员持证上岗情况
6、主持、组织安全例会，解决存在问题，布置下步工作；
7、主持、组织安全大检查，对查出的隐患提出定期整改措施；
8、保证安全技术措施及安全经费的落实；
9、领导和督促各部门、质部门实施全面安全管理，监督危险源及重大危险源的控制管理工作。
10、随机、不定期组织对各部门、各作业队进行安全工作抽查、巡查，参与岗位责任制考核；
11、负责应急救援指挥和参与事故报告的调查取证工作及事故善后处理工作。
项目生产副经理安全职责
1、履行通用职责条款；
2、落实全员的安全管理，协助总经理和常务副总经理做好安全工作；
3、审查施工组织设计时，同时审查专项安全技术方案及措施；
4、主持组织安全、生产会议，解决施工中存在安全、生产问题，布置下步工作；
5、参加安全大检查，对查出的安全隐患、负责落实相关人员进行限期整改；
6、敦促各部门安全设施、措施的经费落实与实施，指导现场人员实施全面安全管理；
7、主持项目现场施工、安全生产、机械设备、临时用电的日常安全管理监督工作。
8、负责对现场安全生产责任制的考核；
9、审查特种机械设备合法证件及进场特种作业人员持证上岗情况
10、负责应急救援指挥和参与事故报告的调查取证工作和事故善后处理工作。
项目物资机械副经理安全职责
1、履行通用职责条款；
2、落实本管理范畴全员的安全管理，协助总经理和常务副总经理做好安全工作；
3、审查施工组织设计时，同时审查安全技术措施；
4、参加安全例会，解决管辖部门存在安全问题，布置下步工作；
5、参加安全大检查，对查出所辖范围的安全隐患、负责落实人员定期整改；
6、负责落实安全防护措施及设施的物资保障工作；
7、协助、配合各部门、质量安全部门实施全面安全管理；
8、参与后勤岗位责任制考核；
9、参与应急救援指挥和事故报告调查取证工作及善后处理工作。
项目总工程师安全职责
1、履行通用职责条款；
2、协助总经理和常务副总经理做好安全工作；
3、参加安全例会，解决管辖部门存在安全问题，布置下步工作；
4、参加安全大检查，对查出所辖范围的安全隐患，负责落实人员定期整改
5、主持编写施工组织设计或专项施工方案的时，统编安全防护和环保技术措施，负责工程设计质量安全；
6、主持施工设计，负责验算临时性结构、设施、设备（施工栈桥、大型现浇支架、挂篮、模板、人梯等）的安全稳定性，牵头组织相关人员进行验收、检查，负责编制使用过程中间检查科目和检修方案。
7、在采用新工艺、新材料、新技术、新施工方法时，负责编写作业指导书并统编相应的安全操作规程和安全防范措施，与质量安全部共同对作业人员进行安全、技术交底；
8、参加事故调查、取证，事故成因分析，提出防范、整改措施。
项目合约副经理安全职责
1、履行通用职责条款；
2、协助项目经理做好安全工作；
3、负责项目合同谈判签订、计量结算、分包管理中的安全生产管理工作。
4、、与他方签订施工生产合同时，要签订安全生产合同，明确各自的安全生产职责，同时应注意其内容要符合国家劳动安全卫生法规，不得签订非法生死合同。
5、、严格把好分包工程或劳务承包关，分包单位或劳务承包者均必须具有独立法人资格和相应的资质等级，严禁同自然人签订分包或劳务承包合同。
6、负责安全生产费用结算及计量工作，保证安全生产费用的有效使用。
7、根据工程变更情况，及时对安全生产费用进行重新审定，合理追加或削减安全生产费用。
项目工会安全职责
1、履行通用职责条款；
2、协助项目经理和项目常务经理做好安全工作；
3、保障劳动保护法规在企业得以落实，不断改善职工的劳动保护条件和工作环境；
4、参与项目各项管理工作，适时召集职代会征求职工对职业健康、安全、生产、生活教育培训等方面的意见，合理解决存在的各种问题。
5、保障职工工作和休息时间的权利，制止危害员工安全健康的行为；
6、做好女职工劳动保护工作；
7、参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理；
8、制止三违行为，有权代表职工向企业现场指挥人员提出停产解决的建议。
质量安全部职责
1、履行通用职责条款；围绕以项目的安全生产为核心，重点做好项目部的安全环保管理工作；
2、编制安全体系文件、安全施工组织设计、危险源与重大危险源的识别及监控管理措施和方法、施工作业安全专项方案、安全操作规程、安全技术交底资料、各类教育培训资料；
3、建立各类机械、设备、人员的安全技术档案和运行记录台帐及收集各种合法证书、证件，审查其合法性。
4、主持、组织员工安全教育培训和特种作业人员的持证上岗培训、重大安全技术交底、分部分项工程安全操作规程解析、各项应急预案演练等工作。
5、认真执行项目部安全文明施工规程，同时认真执行上级、业主、监理安全管理人员的工作及整改指令，及时反馈落实、执行情况；
6、以服务一线为宗旨，提高管理质量为目的，协调项目各分部各部门地安全管理工作。
7、主持日常抽查，组织协调施工用电、机电设备、特种设备等专项检查工作。
8、主持定期开展施工过程中的各项安全检查，排查危险隐患，落实治理措施；对施工栈桥、施工用电、桩基承台、墩柱作业、大型支架大梁预制或现浇、机械设备作业、大型构建吊装运输安装等危险源点进行控制管理工作。
9、对存在重大安全隐患而未整改到位的，有权制止，采取紧急措施后才可继续作业；
10、参加各类事故及伤亡事故的调查取证报告和善后处理，提出改进建议，总结经验教训。
11、履行通用职责条款；
12、定期收集发布与项目部施工质量有关的安全技术规程、标准、规范；
13、审查方案时同时审查安全措施，避免因质量问题引发的安全事故；
14、联合检查验收临时结构物安全性、脚手架、等各种防护设施质量问题；
15、处理重大安全技术问题。
工程管理部安全职责
1、履行通用职责条款；
2、编制或实施施工组织设计时，解决施组中的结构本质安全问题；
3、采用新工艺施工时，负责编写相应的安全技术措施；
4、在工程技术、施工工艺交底时，通知质量安全部同时进行分项工程安全技术交底；
5、参加安全生产检查和事故调查、处理，从技术分析事故的原因，提出改进措施。
6、掌握测量安全技术操作规程及安全知识，提高自身素质和自我保护能力；
7、负责测量施工平台、龙门吊沉降或偏差；
8、落实施工组织设计中的安全生产技术措施；
9、发现现场结构物隐患时，及时上报。
物资机械部安全职责
1、履行通用职责条款；
2、采购的机电设备、附件、工具材料等，必须有出厂检验合格证，符合安全质量标准；
3、负责采购、保管、发放个人劳动保护用品，对新购的安全带、安全网、救生衣、救生圈由安全人员验收签字；
4、将安措计划项目所需材料、设备、工具等纳入供应计划，及时提供；
5、负责落实易燃、易爆、有毒等危险物品的运输、储存、保管、收发过程中的安全管理工作，每天检查物资存放环境安全，对隐患及时整改措施。
6、在引入或购置大型机械设备时，各种证件、证书有效齐全及时报监理审批，严禁使用不合格产品；
7、对特殊工种的有效性严格审查；
8、定期检修各类机械设备，确保机械设备技术状态良好，安全装置齐全有效；
9、在使用和检修机械设备时，对作业人员进行安全技术交底；
10、制订机械设备操作规程、岗位责任及检修制度；
11、制止违章作业、违章指挥；严肃处理设备事故；
12、落实起重机械安全技术检验检测，取得技术监督部门核发的许可证；
13、参加工伤、交通事故调查处理；
14、执行施工临时用电规范，落实各项施工用电措施。
15、接受上级业主监理的专项检查，完善安全用电措施；
16、对变电箱设备、地埋电缆、架空电线、1、2、3级配电柜设置的施工用电安全动态定期安全检查，发现隐患及时整改。
17、配备符合要求的现场值班电工，定期对其做好安全培训；
18、定期做好配电线路设备的检测，指导电工人员做好现场巡查记录。
成本合同部安全职责
1、履行通用职责条款；
2、严格把好分包工程关，分包单位必须具有独立法人资格；
3、及时向质量安全部提供新进场作业队的人员情况，以便对其安全教育培训；
4、签订施工生产合同，必须明确双方的安全生产条款；
5、为从业人员办理人身伤害意外保险。
财务管理部安全职责
1、提取经费作为安措费用，列入财务年度计划，按时提供资金，并监督专款专用。
2、对安全经费，收集依据，建立台账；
3、协助质量安全部处理奖、罚款项。
.综合事务部安全职责
1、履行通用职责条款；
2、协同质量安全部把新进场人员、全员安全生产教育培训纳入计划；
3、有计划地开展安全技术培训，严格执行特殊作业人员持证上岗的规定；
4、定期对从事有毒有害和特种作业人员进行体检，保护职工身体健康。
5、参加安全大检查，总结推广重视安全生产的经验，参加事故调查处理。
试验室安全职责
1、履行通用职责条款；
2、定期对仪器、设备进行检测、检查；
3、电气设备必须有可靠的接地、工作完毕立即停电。
4、各种药品必须专人保管，分别储存；
5、保持实验室整洁，无关人员不得进入；
6、对实验人员的安全教育，严格执行安全操作规程；
7、落实安全管理制度，做好防火、防爆工作；
8、实验人员必须熟悉本岗位安全操作规程。
各部门各作业队长安全职责
履行通用职责条款；
1、严格执行项目部和施工管理处安全文明制度，各部门专职安全员协助各作业队做好现场安全和环保工作，接受专职安全员的业务指导。
2、作业队长是本队安全生产第一人，应经常组织班前安全生产活动，班组安全生产检查，对员工进行经常性的安全生产教育，安排特殊工种作业人员进行培训，复审，及时向领导和专职安全员反映班组安全生产情况和职工要求。
3、作业前要求各作业班组长督促工段或班组人员作业前对使用的工具，机械用电设备、施工设施、作业环境、个人劳动保护用品、安全设施等进行检查，发现隐患及时处理，不能处理的要及时报告各分部现场主管、各作业班组长采取措施。
4、检查、维修保养本班组的安全用具、设施、标志等。
5、发生事故后立即上报分部经理，各作业队长立即对受伤人员送医院进行抢救，安排人员保护事故现场，协助专职安全员参加事故调查，分析事故原因，落实整改措施，稳定班组人员思想。
6、有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为，任何人不得打击报复。
员工（管理人员和施工作业人员）安全职责
1、牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，树立以人为本、安全第一的思想，接受安全教育，了解施工环境存在的危险因素及防范措施，认真学习，掌握本工种的安全技术操作规程及安全知识，积极参加安全生产活动，努力提高自身安全素质和自我保护能力。
2、遵守本工种安全操作规程，不得违章蛮干，不违章指挥，不私自开动和使用他人操作的机械电器设备、工具和设施，特殊作业要持证上岗。
3、正确使用个人劳动保护用品、用具、维护安全实施和防护装置，不得私自拆改，爱护安全标志。
4、工作前必须检查本岗位的工作环境，机电设备、工具、材料、安全装置、设施、劳动保护用品等性能是否完好、安全有效、发现隐患要及时处理向班组长报告。
工作中集中精力，认真操作，随时检查，确保安全生产。
5、发生事故或未遂事故，要立即报告班组长或专（兼）安全员，保护事故现场，参加班组事故分析，吸取教训，提出改进意见。
6、发扬团结友爱精神，互帮互助，互相监督，制止他人违章作业，向新人传授安全知识，指导他们安全操作，关心他们的安全，做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。
7、有权拒绝严重危害人身安全健康和环境保护而无安全卫生保障措施的作业，并立即报告领导或越权上报，任何人不得打击报复。
5.工作流程
1、项目开工前质量安全部依据工程概况编制安全施工组织设计-电力工程师编制临时用电方案-项目部开工前建立健全组织机构-配备安全管理人员-制定安全环保目标-质量安全部开工前进行危险辨识-列出重大和主要危险源-制定防范危险的对应措施-质量安全部开工后开展全员的安全教育培训-做到特种作业人员持证上岗-合同部开工后为施工作业人员办理保险-机电部施工过程中大型设备的准入关检查-质量安全部制定安全运行控制保障措施-制度措施-操作规程-质量安全部针对危险性较大的分部分项工程编制专项方案-制定应急预案-定期演练-对作业队进行安全技术交底-实施施工安全措施情况检查和隐患检查整改-项目部召开安全例会分析解决突出的安全事宜-项目部月度岗位责任制的考核评价-质量安全部全员教育-全线重大和主要安全源排查-下发隐患限期整改通知单-复查落实整改情况-闭合-质量安全部施工过程中来自监理业主政府部门的安全检查-下发整改通知-落实整改措施-反馈整改结果-项目部对以上整个运行过程的分析总结、改进提高-改进完善工作流程逐步提高-周而复始-达到降低风险减少事故的目的。
2、相关人员见安全岗位职责规定。
3、起止时间施工全过程。
4、按照岗位职责划分，有质量安全部总监督落实。
5、以上过程形成的记录同安全工作流程，质量安全部保留记录。
6.检查与改进
1、项目部主管领导在每月安全大检查时或月度例会时，检查监控管理规范工作流程执行的规范性、取得效果、遵守法律法规等情况，并予以评述，由质量安全部保留记录。
2、主管领导和质量安全部将近期和月度施工现场安全环保体系运行中的收集到的各种突出问题进行分析，以此机会提出解决办法或整改措施加以改进，对提出的措施落实情况跟踪并反馈。
3、具体见安全检查和例会制度。
7.相关文件
1、《兴汕高速公路工程建设标准化管理手册》
2、《中交二公局职业健康管理办法》
3、《中交二公局项目安全管理办法》
4、国家有关安全生产的法律法规和相关方要求
8.记录
1、项目部部依据工程概况编制安全施工组织设计
2、建立健全组织机构、配备安全管理人员名单
3、制定安全环保目标、计划及方案
4、进行危险辨识、列出重大和主要危险源清单
5、制定防范危险的对应措施
6、开展全员的安全教育培训记录
7、做到特种作业人员持证上岗台账
8、大型设备的准入关检查证据
9、制定安全运行控制保障措施、制度、操作规程
10、针对危险性较大的分部分项工程编制专项方案
11、制定应急预案、定期演练记录
12、对作业队进行安全技术交底记录
13、实施施工安全措施情况检查和隐患检查整改
14、召开安全例会分析解决突出的安全事宜
15、月度岗位责任制的考核评价
16、全线重大和主要危险源排查记录
17、下发隐患限期整改通知单、复查落实整改情况、闭合
18、施工过程中来自监理业主政府部门的安
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