坚持以人为本服务为民理念发扬密切联系群众优良作风专题民主生活会会议记录.docx

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坚持以人为本服务为民理念发扬密切联系群众优良作风专题民主生活会会议记录

滕州市煤炭工业局局党组民主生活会

会议纪要

会议时间：

2011年9月23日9:

00-11:

00

会议地点：

局二楼会议室

参加人员：

经贸局：

王宠孙梅

局党组成员：

陈增科、马兆腾、朱恒敏、张学斌、

科室负责人：

梁勤生侯来义张伟黄士辉周金峰马斌邱军

主持人：

陈增科

记录人：

邱军

会议主题：

坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风，促进煤炭事业健康和谐发展

会议内容：

陈增科局长：

此次会议是根据市纪委、市委组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好2011年度党员领导干部民主生活会的通知》（滕组发[2011]22号）文件要求和经贸系统党委的统一部署召开的。

会议目的是以胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题，联系思想和工作实际，坚持原则、畅所欲言，开诚布公、实事求是，开展批评和自我批评，进一步统一思想、改进作风，进一步加强监督、增进团结，进一步开拓创新、扎实奋进，努力提升解决复杂问题和矛盾的能力，为更好地促进煤炭事业健康和谐发展奠定良好的基础。

为了开好此次民主生活会，局党组前期作了一定的准备工作。

认真组织学习。

组织党员干部学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习党的群众工作有关路线方针政策，学习中央和中央纪委、中央组织部关于做好省市县乡四级党委换届工作严肃换届工作纪律的有关文件，牢固树立群众观点，自觉加强党性修养和作风养成，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。

广泛征求意见。

通过召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等形式，广泛征求职工群众意见，并将收集到的意见原汁原味地反馈给领导干部本人。

认真交流谈心。

党组由我与班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想、指出问题、提出要求；领导班子成员之间进行了相互谈心，增进了解、加强团结；领导班子成员与分管部门负责同志谈心，认真听取意见和建议。

在此基础上，今天参加会议的各位领导干部也本人紧密围绕民主生活会主题，根据学习心得和职工群众所提意见，结合个人实际，客观自我剖析，认真撰写了发言提纲。

今天的会议，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，重点从贯彻以人为本执政为民理念情况、遵守换届纪律情况、廉洁从政情况等三个方面开展党性分析和对照检查，认真开展批评与自我批评，自我批评要严以律己，全面深刻，正视问题，剖析根源；相互批评要坚持原则，实事求是，坦诚相见，促进团结。

同时对职工群众所反映的问题，要有针对性地提出整改措施。

首先，由我代表班子就近期以来全局工作和个人思想状况进行发言。

今年以来，在上级业务主管部门的关心指导下，滕州市煤炭局认真履行监管职责，扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，团结带领煤炭系统广大干部职工凝心聚力，扎实工作，实现了滕州煤炭工业又好又快发展。

今年1-8月份，全系统共生产原煤206万吨，实现销售收入11.8亿元，实现利税6.7亿元、利润2.7亿元。

全市煤炭系统连续7年实现安全生产，原煤百万吨死亡率为零。

各项工作步入省市先进行列，连续多年被评为全省煤炭系统先进单位。

（一）突出综合评估，促进责任落实

一是实行安全生产管理综合评估。

在细化煤矿企业安全生产主体责任和局安全生产监管责任的基础上，创造性开展了安全生产管理综合评估活动，将日常安全监管、规划发展及工会群监等各项工作全部纳入评估目标，评估结果分A、B、C级，并进行挂牌管理，对A级矿井矿长给予1万元的现金奖励，调动了煤矿抓好安全生产工作的积极性，有力促进了矿井安全生产工作责任的落实。

二是不断加大监察执法力度。

坚持日常检查与突击检查相结合，注重复查执法，上半年共检查矿井58矿次，查出各类安全隐患732条，下达整改通知书58份，对4处煤矿违法行为罚款16万元，及时排除了矿井的重大安全隐患。

三是逐矿召开安全生产现场办公会议。

为加强矿井之间互相交流借鉴经验，每月在煤矿召开现场办公会。

每次会议邀请市领导和安委会领导参加并作工作指示。

根据季节特点和工作重点的不同有针对性的安排矿长、总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长、稽查站长等人员参加会议，有力保证了煤矿安全监管政令畅通。

（二）突出质量标准化，夯实安全生产基础

为提高煤矿安全质量标准化验收人员的业务水平和验收质量，聘请枣矿集团滨湖煤矿专家进行了安全质量标准化验收程序、验收方法培训，并进行了现场模拟验收观摩活动。

组织矿井验收员进行互查互验活动，提升了煤矿安全质量标准化工作水平。

认真开展“精品采掘工作面、精品运输线路、精品机电设备硐室”创建活动，大力推行“精细化”作业，实现安全质量标准化建设高位动态达标，有力改善了采掘工作面作业环境，使职工能够放心、安心、舒心工作。

（三）突出应急管理，全力抓好汛期安全生产工作

一是委托中介机构对辖区内煤矿危险源进行了辨析，逐矿拿出治理方案，并以此为基础，指导辖区内煤矿修编了矿井应急救援预案。

同时还邀请有关专家对辖区煤矿灾害性天气停产撤人现场处置方案进行集中评比，提高了处置方案的编制水平。

二是建立了官桥、金达矿区应急抢险物资储备中心，召开了区域联防工作会议，实现区域联防和应急救援物资的共享。

三是在各矿井分类组织应急救援演练的基础上，5月份在曹庄煤矿举行了局矿联合水灾事故应急救援演练。

四是强化汛期应急值守和调度工作，严格执行24小时值班带班制度，局领导班子成员实行定向帮包和重点调度制度。

（四）突出培训质量，提升员工安全技术素质

在增强培训的针对性和实效性上下功夫，重视实物化教学，按照“适应矿情、实用实效、资源共享”的原则，在十对矿井均建立了实训基地。

开设了煤炭大讲堂，举办了煤矿安全质量标准化验收人员等短期培训班。

发挥培训中心教学资源丰富的优势，开展送教下矿、下区队、下班组等活动，深入现场，把最新的安全生产知识传授给煤矿职工。

通过发放学员调查问卷和学员跟踪调查表，开展学员调查和信息反馈，跟踪问效，更有针对性的改进教学。

（五）突出隐患整改，全面做好停产整顿工作

防备煤矿“7.6”火灾事故发生后，滕州市委市政府高度重视，迅速安排煤矿实施停产整顿，开展了以一通三防、防治水为重点的隐患排查活动、对职工进行针对性安全技术培训等六项活动。

聘请专家对矿井进行了安全隐患排查和停产整改措施审查，下发了排查通报。

开展了煤矿淘汰设备摸底排查活动。

抽调部分专业技术人员，开展了以机电管理、一通三防为主要内容的安全生产大检查活动，共查出问题87条，查出的问题全部下达整改指令单，限期进行整改，由驻矿稽查站监督整改，煤炭局复验，达不到要求的依法进行处罚。

（六）突出规划发展，煤炭可持续发展能力显著增强

一是抓住新农村建设的机遇，配合编制村庄整合与解放村庄压煤工作。

二是推广绿色开采。

级索煤矿充填开采村下压煤，解放煤量561.1万吨，可延长矿井服务年限16年。

刘村煤矿采用充水膨胀材料进行充填绿色开采，已进入设计阶段，预计可延长服务年限7年。

三是储备省内外资源。

辰龙集团取得了内蒙古锡林郭勒盟3亿吨的煤炭储量。

首期建设500万吨/年生产能力的乌拉盖河露天煤矿已正式投产。

取得了齐河华集60余平方公里的煤炭资源探矿权，其中探明可采煤层2层，现在正在进一步的勘探。

四是理顺管理体制，整合煤炭资源。

刘村煤矿已经由乡镇煤矿理顺上划为市属煤矿，现在正着手整合官桥刘村煤炭资源，成立新公司。

目前，清产核资和资产评估工作正在有条不紊的进行。

五是坚持多业并举。

大力发展煤化工、煤建材、煤机制造、港口、铁路物流业、生态旅游等非煤产业，拉长产业链条，不断增加产业附加值。

（七）严守换届纪律，确保换届纪律风清气正

今年是市县乡换届之年，局领导班子能够遵守中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律规定，重点学习中央组织部严守换届纪律“五条禁令”和省委组织部坚持公道正派严守换届纪律“六条禁令”，重点学习干部选拔任用工作“四项监督制度”。

组织机关全体人员学习了换届纪律规定，并且组织了考试。

同时开展了党组领导班子成员“换届我承诺”活动，一一签订了承诺书。

正确对待个人进退留转，严格遵守组织人事纪律尤其是换届工作纪律，讲党性、顾大局，自觉服从组织安排。

全面营造了一个风清气正的良好工作环境。

（八）学习贯彻《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政

全面落实党风廉政建设责任制。

自觉执行民主集中制原则，对“三重一大”工作，进行集体研究。

定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受干部群众监督。

扎实推行“问责问廉问效”和“述职述廉述效”制度，不断夯实领导班子的工作责任，有力促进了年度目标任务的全面完成。

模范遵守廉洁自律各项规定，坚决抵制不良风气。

严格遵守《廉政准则》，认真执行重大事项报告制度，以身作则，不断提高拒腐防变能力。

可以说，《廉政准则》是“紧箍咒”更是“安全网”。

在工作和生活中，时时处处把学习《廉政准则》、加强作风建设作为一项严肃的政治任务，像抓煤矿安全监管执法一样抓学习。

二、对市局班子整体工作的评价

今年以来，在市委市政府的领导下，市煤炭局领导班子深入贯彻落实科学发展观，准确把握国家煤矿安全生产方针政策，认真学习《廉政准则》，强化领导干部作风建设，抢抓机遇，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，各项工作都取得了新进展。

我认为，煤炭局班子是一支政治素质高、清正廉洁、团结务实、作风扎实的班子，有吃苦耐劳和无私奉献的精神，也有想干事和敢干事的气魄。

近年来特别是一年来，大家围绕煤炭局的中心工作，按照各自的职责分工，敢于负责，大胆管理，工作勤勤恳恳，开拓创新，务实高效，大局意识、服务意识不断增强，执法力度不断加大，收到了很好的效果，得到了市委市政府的充分肯定。

个人认为，市煤炭局班子有以下几个方面的特点：

（一）更加注重安全发展、科学发展。

班子始终把煤炭工业发展作为第一要务，认真贯彻落实上级的路线、方针、政策，并注重做好上级精神和滕州煤炭实际相结合的文章，紧紧抓住机遇，创造性地开展各项工作。

始终按照“一二三四五”的工作思路，全力抓好煤炭监管、责任考核、安全管理、技术支撑、教育培训、应急管理、企业规划等重点工作，大力发展煤化工、生态旅游等特色优势产业，坚持“走出去发展”战略，推进产业结构进一步优化，发展速度进一步加快。

始终坚持破解制约难题，加大对上争取协调力度，加大招商引资力度，着力解决影响和制约煤炭行业发展的突出问题，争取扶持和优惠政策，为科学发展、加快发展营造良好的环境。

（二）更加注重以人为本，创建和谐的生产生活环境。

市局班子在加快煤炭经济发展的同时，高度关注民生民本，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把事关民生的各项工作做得更好、更实、更有成效，让职工群众更加满意。

指导煤矿在经济效益不断提高的同时，加强劳动保护，提高工资待遇，维护职工生命健康，让煤炭职工最大限度地享受安全发展带来的成果，促使他们更加体面的工作，更有尊严的生活。

（三）更加注重求真务实，廉洁勤政。

市局班子工作务实，作风扎实，不图虚名，不务虚功，不搞形式主义，不做表面文章，带着事业心、责任感，脚踏实地、认认真真地抓工作、干事业、谋落实。

各位班子成员没有节假日、没有星期天，废寝忘食、呕心沥血，把全部的心思和精力都用在了监管执法上、用在督导落实上。

班子精诚团结，紧密配合，相互尊重，相互关心，相互支持，相互理解。

班子成员带头贯彻落实党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁自律的各项规定，树立了廉洁勤政的良好形象。

三、存在的不足和差距

（一）工作方面

1、安全生产方面。

一是开采条件复杂，系统内煤矿不同程度受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害威胁，安全管理难度不断增大；二是个别企业重效益、轻安全的倾向依然存在，安全基础工作还不牢固。

2、可持续发展方面。

部分煤矿资源枯竭，亟需实施“走出去”战略，积极占领煤炭资源，为煤炭长期可持续发展奠定基础。

3、队伍建设方面。

一是对煤炭工业全局性、深层次的问题研究不够，决策水平有待提高；二是机关党建及党风廉政建设工作制度还进一步健全完善；三是煤炭专业技术力量相对不足，还需补充。

（二）个人方面

一是学习不够深入。

平时忙于日常工作，没有挤时间系统学习。

虽然明确固定了每周周一、周五两天“学习日”，但学习的深度和广度还有待于提高。

学习的主动性、积极性不够，没有完全养成一个长期的良好学习习惯。

二是工作力度还需加大。

抓工作虽然有布置、有督办、有落实。

但因为事情较多，对工作开展情况了解不全面。

一定程度上降低了工作效果。

三是协调意识不够强。

煤炭行业相对来说单一、专业性强，有时认为只要履行好职责，做好行业工作，就可以了。

忽略了与其他行业的联系与协调，忽视了与其他单位的学习与交流。

四是群众观念还不够浓。

因为一些客观条件和畏难发愁思想，有时缺乏对煤矿企业的沟通与指导，导致煤炭从业人员待遇偏低问题迟迟得不到解决。

采掘一线职工思想不稳，技术人才有外流现象。

五是思想解放不够活。

老框框、老经验、老思路还在影响着发展思路的制定，影响着决策。

对如何在新形势下开展煤炭工作，还存在着认识不够、思路不活、办法不多等问题。

四、下一步整改措施

（一）工作方面

深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指针，以统筹兼顾、整体推进、规范管理、稳健发展为手段，全面履行行业管理职能，全面落实煤炭产业政策，大力实施“12345”工程，把握机遇，团结拼搏，同心同德，扎实工作，实现煤炭工业安全和谐可持续发展，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州作出新的更大贡献。

1、以制度机制为保障，强化安全责任落实。

以“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、责任有效落实”为标准，进一步健全完善安全责任体系。

2、以科技兴安为依托，强化安全基础管理。

开展“安全生产基层基础工作深化年”活动，加大安全投入力度，提高安全装备水平，夯实安全基础管理，推进安全发展上水平。

3、以提高素质为核心，加强职业队伍建设。

适应产业水平提升需要，规范劳动用工管理，大规模开展技能培训，全面提高从业人员素质。

4、以协会成立为契机，加强煤炭经营管理。

以均衡稳定为原则，以拓市场、保增长、稳价格、增效益为要求，加强煤炭经营管理，规范煤炭产销秩序，提高煤炭经济运行质量和效益。

5、以规划发展为突破，促进煤炭持续发展。

按照转方式、调结构的要求，抓好煤炭行业十二五规划工作。

走出去发展，储备战略资源。

发展煤化工、煤机制造、精密机床、港口运输、旅游和服务业等非煤产业，拉长产业链条。

6、以改善民生为根本，加快和谐行业建设。

保障和改善民生是发展经济的最终目的,要坚定不移地推进和谐行业建设。

在绿色矿山建设上要有新进展，在节能减排工作上要有新成效，在帮扶维权行动上要有新业绩。

7、以勤廉高效为目标，加强管理队伍建设。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，通过抓学习、抓作风、抓规范、抓廉洁，提高管理队伍的操作力、执行力、公信力、战斗力，努力营造“心齐、气顺、劲足”的发展环境。

（二）个人方面

一要继续加强党性修养。

要正确对待手中权力，严格按照工作程序和制度规定办事，自觉抵制不正之风。

要努力转变工作作风，强化服务意识，不计较个人得失。

要不断提高个人道德水准，全面加强党性修养。

二要继续发扬进取精神。

要认真履行职责，讲激情，比贡献。

要有一种干不好工作就寝不安席、办不好事情就食不甘味的责任意识，敢于负责，不甘落后。

要一天当做两天干，黑天当做白天干，雨天当做晴天干，负重拼搏，知难而上。

要抢抓机遇、奋力赶超，形成心往一处想、劲往一处使、一心一意谋发展的干事创业新格局。

三要继续强化创新意识。

要打破传统落后的思维方式，学会当教练员，决不能墨守成规。

要巧用劲、用巧劲，充分发挥煤炭局党组班子成员的作用，支持班子成员的工作，为班子成员开展工作搭建新平台、赋予新内容、形成新载体。

要认真贯彻省、枣庄市有关规定，大力开展安全生产管理综合评估，全面落实煤矿企业安全目标管理责任制。

要加大问责力度，对安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长实施安全生产约谈和安全生产问责制度。

要引导煤矿企业建立健全工资增长机制，完善工资支付保障制度，引来人才、留住人才，努力减少员工因薪酬原因频繁跳槽现象，保持企业职工思想稳定。

在今后工作中，我将认真总结工作中的经验和问题，发扬成绩、克服不足，与各位班子成员一道，着力构建有利于煤炭事业科学发展的体制机制，提高领导科学发展，促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到煤炭事业发展的各个方面，团结带领全体干部职工勤奋工作，开拓进取，用自己的实际行动为全市煤炭的跨越式发展做出应有的贡献。

最后经信系统党委副书记王宠在民主生活会上作重要讲话。

王书记对煤炭局领导班子给予了高度评价。

他指出，煤炭局领导班子以人为本，团结务实，认真履职，开拓创新，采取的措施得力，取得的成效明显，社会反响好，市委市政府评价高。

煤炭局党组高度重视此次会议，会前开展了调研工作，主动征求职工的建议，积极倾听基层的声音。

与会同志讲政治、讲工作、讲团结，本着促进煤炭行业又好又快发展的原则，会前相互谈心，沟通思想；会中开诚布公查摆问题，开展批评与自我批评，挖掘剖析深层次问题，同时对领导班子下一步的工作提出了建设性的建议。

此次民主生活会开成了一次民主团结、务实奋进、和谐向上的会议。

王宠副书记对下一步工作提出了建议和要求。

一是要认真梳理民主生活会征求上来的意见和建议，有针对性的抓好整改落实。

二是针对煤炭安全生产工作存在的问题和监管企业多种体制并存的局面，把握好形势，强化安全监管。

三是加强对煤炭产业政策的把握，抓好节能减排、规划发展、资源整合等工作。

四是把握好监管与服务的关系，真正发挥煤矿安全监督检查的作用。

五是抓好党风廉政建设、党务政务公开、计划生育、信访稳定等工作，促进机关精神文明建设。

六是关爱煤炭职工，创建和谐型企业，指导煤矿在经济效益不断提高的同时，提高职工工资待遇，抓好职业健康工作，探索煤矿留住人才的体制和机制。

今天的会议就开到这里，散会。