深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引.docx

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深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引

2010年深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引

根据《深圳市城市更新办法》，城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。

城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。

《深圳市城市更新单元规划制定计划》是城市更新单元规划编制与审批的前提条件，对下年度城市更新单元规划编制管理工作进行指导。

所有拟实施拆除重建类更新活动区域须参照本指引要求申报纳入《深圳市城市更新单元规划制定计划》后，方可编制城市更新单元规划。

一、申报情形

满足以下条件的区域可申请纳入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》：

（一）法定图则中已划定城市更新单元的区域，可申请纳入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》，或申请调整城市更新单元范围后纳入计划。

（二）尚未编制法定图则或法定图则中尚未划定城市更新单元，但具有下列情形之一，确需更新的特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧村等），可拟定城市更新单元范围后申请纳入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》：

（1）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善；

（2）环境恶劣或者存在重大安全隐患；

（3）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施。

二、申报条件

（一）城市更新单元范围拟定条件

要求调整或自行拟定城市更新单元范围的，其范围须满足以下要求：

（1）在保证基础设施和公共服务设施相对完整的前提下，按照有关技术规范，综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素，以相对成片的区域作为城市更新单元1；

（2）城市更新单元总用地面积不宜小于3公顷，城市更新单元内拟拆除重建的区域面积不宜低于更新单元总用地面积的70%。

（3）现状建筑物建成时间超过20年的，可以以用地权属范围为单元拟定城市更新单元。

（二）改造意愿条件

城市更新单元范围内权利主体的改造意愿须满足以下条件之一后方可进行申报。

各区政府（含新区管委会，下同）还可根据情况增设其他改造意愿条件或要求。

（1）单一权利主体的情况。

申报城市更新单元范围内为单一权利主体的，权利主体同意改造后可进行申报。

（2）多权利主体的情况。

申报城市更新单元为单一宗地的，经占建筑物总面积2/3以上且占总数量2/3以上的权利主体同意改造后，可进行申报。

申报城市更新单元为城中村2的，经农村集体经济组织继受单位的股东代表大会表决通过，或占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意改造后，可进行申报。

申报城市更新单元为占用未完成征、转地补偿手续用地的，经所在原农村集体经济组织的继受单位股东代表大会同意改造，或占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的相关权利人同意改造，并愿意根据相关规定接受处理的，可进行申报。

申报城市更新单元内涉及多个地块3的，达成改造意愿地块的面积占到更新单元用地面积4/5后，可进行申报。

三、申报主体

（一）单一权利主体的情况

申报城市更新单元内权利主体单一的，由权利主体申报。

（二）多权利主体的情况

申报城市更新单元内存在多个权利主体的，须形成单一主体进行申报。

形成单一主体的条件如下：

（1）权利主体共同委托单一个人或法人企业代为申报；

（2）按照《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》和《深圳市业主大会和业主委员会议事规则（示范文本）》等规定召开业主大会，以业主委员会名义、由业主大会推举产生的业主代表进行申报。

（3）属城中村的，由原农村集体经济组织的继受单位进行申报。

（4）占用未完成征、转地补偿手续用地的，由所在原农村集体经济组织的继受单位进行申报，或由相关权利人共同委托的单一个人或法人企业代为申报。

（5）依法与达到本指引“申报条件”要求的权利主体签订委托改造或合作改造协议的法人企业可进行申报。

（6）违法占用国有用地的，经区政府审议同意申报后，由区政府进行申报。

（三）其他情况

市政府各相关主管部门认为确需改造的，经征求辖区区政府意见后，由市政府相关主管部门进行申报。

四、申报审批流程

（一）提交申报材料。

申报主体应向拟申报更新单元所在辖区区政府提交正式申报材料。

单一权利主体的，经征求申报更新单元所在辖区区政府意见后，也可向市规划国土资源委员会进行申报，提交正式申报材料。

申报主体为市政府各相关主管部门的，直接向市规划国土资源委员会进行申报，提交正式申报材料。

（二）计划初步筛选。

区政府对提交申报材料进行审核和筛选，提出辖区内的城市更新单元规划制定计划，向市规划和国土资源委员会申报纳入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》。

（三）计划制定与审批。

市规划和国土资源委员会对各区政府提出的建议进行统筹、协调后，拟订《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》，按规定程序公示后纳入近期建设规划2010年度实施计划及土地利用计划草案，报市政府审批。

五、申报材料

（一）申报表。

申报表包括《2010年城市更新单元规划制定计划申报表》（附件1）和《地块现状详细信息一览表》（附件2），可在市规划和国土资源委员会官方网站上（）进行下载。

申报表须同时提供书面文件和电子文件。

（二）申报主体的身份证明材料。

属个人的，提供身份证（复印件）；

属企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人身份证明；

事业单位或其他社团组织提供政府批准成立的批文复印件（核原件）或核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；

国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；

单位授权他人代理的，提供授权委托书及委托代理人个人身份证明；

个人授权他人代理的，提供公证的授权委托书及委托代理人个人身份证明；

境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证，香港和澳门的须经司法部授权的律师见证。

（三）图纸。

（１）更新单元范围图

“更新单元范围图”须包含申报更新单元范围及坐标、拟拆迁范围及坐标、地块边界与编号、周边（现状与规划）道路及其名称、邻近地理实体及其名称、最新地形图等信息。

（２）现状权属图

“现状权属图”须包含申报更新单元范围、拟拆迁范围、地块编号、地块边界、宗地号或用地方案号、权属性质4、现状用地功能、用地面积、总建筑面积等信息。

（３）建筑物信息图

“建筑物信息图”须包括更新单元范围内所有建筑物平面位置、编号、楼层、建筑结构、已使用年限等信息，并简要说明建筑物质量情况。

如有一级危房的，须进行标注和说明。

（4）文件格式要求

图纸规范格式应参照本指引附件3《图纸规范格式要求》与附件4《图纸范例》要求，并同时提供图纸的书面文件和电子文件。

其中，图纸图幅不小于A3，比例尺不低于１:

1000；电子文件以光盘形式提供jpg及cad两种格式文件。

（四）照片

申报主体需提供更新单元范围内每一建筑单体的近期实物照片的电子文件。

照片上须附拍摄日期，照片电子文件名称须与“建筑物信息图”上的建筑物编号完全对应。

此外，申报主体应尽可能提供相关信息照片。

（五）改造意愿证明材料。

所有申报均须提供《改造意愿书》，说明申请改造的理由与原因、改造意愿达成情况，以及改造方向设想。

相关权属证明或建设用地来源合法的证明应作为《改造意愿书》附件提供。

改造意愿的达成比例及其证明材料由各区政府审核确认。

（六）其他材料。

（1）更新单元范围内涉及一级危房的，需提供质检部门认定书；

（2）认为需要提供的其他材料。

关于城市更新单元范围拟定要求的补充说明：

1）城市更新单元一般应以规划道路中心线为外围边界；如所临道路为未建成支路或更低等级道路时，城市更新单元范围应包含完整的规划道路用地。

2）城市更新单元内涉及规划独立占地的配套设施的，城市更新单元范围应包含完整的规划配套设施用地。

2本指引所称“城中村”指：

我市城市化过程中依照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域。

3本指引所称“地块”指：

（1）有合法权属的宗地、红线用地等，一般作为一个地块单元；

（2）占用未完成征、转地补偿手续用地的，一般作为一个地块单元；确需分割的，可由申报主体结合实际情况进行地块划分。

4本指引所称“权属性质”指：

合同产权用地、协议出让用地、行政划拨用地、非农用地、征地返还用地、已有红线用地、两规用地、其它等类型。

附件1

2010年城市更新单元规划制定计划申报表

基本

信息

申报单位（人）1

法定代表人

身份证号

委托代理人

身份证号

通讯地址

联系电话

申报情形

□已划定更新单元；□调整更新单元；□增补更新单元

所属法定图则：

更新单元编号：

（已划定、调整单元的填写）

更新

单元

更新单元名称

　　　　　（参照地名）

所在区位

区街道片区

改造

意向

改造理由

改造目标

1.功能定位：

2.产业类型：

　　（改造后包含工业用地的填写）

建设意向

居住：

㎡

办公：

㎡

公共配套：

㎡

商业：

㎡

工业：

㎡

其他：

，㎡

（需注明具体功能）

改造意愿

1.更新单元范围内%权利人同意改造；占总建筑面积的%；

2.多地块中，同意改造的用地占总用地面积的%。

意向改造方式2

□自改　□合作改造□政府收购

现状建设

情况

更新单元用地面积

（公顷）

拟拆迁用地面积

（公顷）

拟拆迁建筑面积

（平方米）

建筑物情况

1.文物保护单位：

（名称）

2.一级危房建筑面积：

（需提供质检部门认定书）

基础设施情况

1.安全隐患：

□有（□危楼/□消防/□水浸/□其他）；□无

2.公共服务设施：

□完善□一般□缺乏

3.水、电、气等市政设施：

□完善□一般□缺乏

4.环卫设施：

□完善□一般□缺乏

5.公共开敞空间及活动场地：

□有□无

社会经济情况

现状人口

1.总人口：

2.其中，户籍人口：

暂住人口：

常住非户籍人口：

治安情况

片区内的治安情况：

□较好□一般□很差

产品类型

（现状用地功能为工业填写）

租金水平3

（元/平方米·月）

厂房、店铺空置率4

%（包含商业、工业用地的填写）

申报人承诺：

本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。

如因虚假而引致的法律责任，一概由申报人承担，与审批（或核准）机关无关。

申报单位（人）：

（签章）法定代表人：

申报时间：

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2010年城市更新单元规划制定计划申报表（续）

表格填写说明

表格内涉及选择项的，须在符合项的“□”上划“√”。

1）申报单位（人）：

•指按《城市更新单元规划制定计划申报指引》中第三条“申报主体”一节中要求确定的申报主体。

2）意向改造方式：

•自改：

一般是指土地使用权人与地上建筑物、构筑物或者附着物所有权人依靠自我资金、自行组织承担改造主体投入实施改造的方式；

•合作改造：

是指在土地使用权人与地上建筑物、构筑物或者附着物所有权人以外引入市场开发商形成联合主体实施改造的方式；

•政府收购：

原土地使用权人在更新改造过程中申请市政府组织进行土地使用权收购的方式。

3）租金水平：

•按城市更新单元范围内的同一种建筑使用类型每月每平米的平均租金水平计算；

•居住用地：

按同一片区房租的月平均水平计算；

•若涉及商业、办公、工业、居住等多种用地类型的，需分类型注明。

4）厂房店铺空置率：

•按连续1年以上未出租的厂房、商铺建筑面积占总面积的比例计算。

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附件2

地块现状详细信息一览表

城市更新单元名称：

申报单位（人）：

项目

（应与提交图纸内容一致）

已办理用地手续地块编号

未办理用地手续地块编号

（）

宗地号或用地方案号

—

土地权属性质

产权单位

用地面积（㎡）

用地功能

权利人数量

建筑已使用年限（年）

建筑面积（㎡）

有房产证的建筑面积（㎡）

建筑密度（%）

绿地率（%）

停车位数量（个）

地均产值（万元/公顷）

消防检查合格（是/否）

物业公司管理（有/无）

填表说明：

1）已办理用地手续的用地：

主要包括已取得土地使用合同、已划定红线、行政划拨、协议、非农用地、征地返还等用地类型。

2）未办理用地手续的用地：

指除“已办理用地手续的用地”以外的，尚未取得任何用地手续的用地。

3）土地权属性质：

指现状土地权属情况，已办理用地手续的包括合同产权用地、协议出让用地、行政划拨用地、非农用地、征地返还用地、已有红线用地；未办理用地手续的包括如两规用地、私房复工等，由申报主体根据情况自行填写。

4）产权单位：

已办理用地手续的：

填写已有手续内注明的权利人或权利单位的名称；未办理用地手续的：

填写原村集体的名称。

5）地均产值：

工业用地按每公顷用地面积的上一年度工业增加值计算。

其他用地类型可不用填写。

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地块现状详细信息一览表（续）

城市更新单元名称：

申报单位（人）：

项目

具体情况（涉及选择项的，须在符合项的“□”上划“√”）

基础设施情况

市政基础设施

1.内涝：

水浸最大深度：

m；水浸面积：

㎡。

2.给水工程现状：

①供水情况：

□完全市政供水，□部分市政供水，□无市政供水；

②更新单元外部有无管径大于200mm的给水管道接口：

□有，□无。

3.污水工程现状：

①排水方式：

□雨污分流，□雨污合流；②更新单元外部有无管径大于300mm的排污管道接口：

□有□无。

4.雨水工程现状：

①明渠或暗渠：

□有：

高mm，宽mm，□无；

②排水管道：

□有□无；

更新单元外部有无管径大于500mm的排水管道接口：

□有□无。

5.管道天然气：

①是否有管道天然气：

□有□无；②用气户数比例：

%；

瓶装气供应站个数：

个。

6.电力：

①更新单元内独立变电站：

□有：

用地面积㎡，容量千伏安，□无；

②线路老化情况：

□严重□一般□无；③现有供电容量满足需求：

□满足□不满足。

公共服务设施

1.文化设施：

图书室的数量：

建筑面积：

㎡；②公共活动中心的数量：

建筑面积：

㎡。

2.体育设施：

类型：

用地面积：

㎡。

3.教育设施：

幼儿园的数量：

建筑面积：

㎡。

4.医疗设施：

社康中心的数量：

建筑面积：

㎡；②医疗卫生站的数量：

建筑面积：

㎡。

5.其他设施：

类型：

数量：

建筑面积：

㎡。

环卫设施

1.公共厕所的数量：

，其中，独立占地共公厕所的用地面积：

㎡。

2.垃圾转运站的数量：

，用地面积：

㎡。

3.垃圾回收站的数量：

。

治安情况

最近三年的年均治安案件数：

。

备注

申报人承诺：

本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。

如因虚假而引致的法律责任，一概由申报人承担，与审批（或核准）机关无关。

申报单位（人）：

（签章）法定代表人：

申报时间：

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附件3

图纸格式规范要求

类别

序号

图纸需表达内容

表达格式要求

范例

图框

图名

字体为黑体，颜色为默认黑色（颜色号为255）

更新单元名称

申报单位（人）

图纸编号

区位图

在街道办范围内用红色圆点表示更新单元所在位置；

标注区名和街道办名；

标注字体为仿宋体，颜色为默认黑色（颜色号为255）。

指北针与比例尺

如图示