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项城中小学图书项目

项城市2018年中小学图书项目

招标文件

招标编号:

项采购【】号

采购人：

项城市教育体育局

采购代理机构：

郑州中原招标股分有限公司

2018年4月编制

第一卷

第一章投标人须知

一．说明

1适用范围

本招标文件仅适用于公开招标的图书及伴随服务。

2概念

招标人:

“招标项目资料表”中所述的、依法进行政府采购的国家机关、事业单位、集体组织。

招标代理机构：

受招标人委托组织招标活动，在招标进程中负有相应责任的社会中介组织。

合格投标人

见第四章投标人资格要求。

中标人：

招标人在评审报告推荐的中标候选人中肯定的中标供给商或直接授权评标委员会肯定的中标供给商。

投标文件：

指投标人按照招标文件提交的所有文件

供给商：

按照采购合同，向招标人提供货物的法人、其他组织或自然人。

货物：

指除咨询服务之外的所有的物品、设备、装置和/或包括附件、备品备件、图纸、技术文件、用于运输和安装的包装、培训、维修和其他类似服务的供给。

3投标费用

无论投标进程中的作法和结果如何,投标人应自行承担所有与参加投标有关的全数费用，招标代理机构在任何情形下均无义务和责任承担上述费用。

二．招标文件

4招标文件的组成

招标文件用以阐明本次招标的货物要求、招标投标程序和合同条件。

招标文件由下述部份组成：

第一卷

第一章投标人须知

第二章附件

第二卷

第三章招标公告

第四章招标项目资料表

第五章合同文本

第六章招标项目需求及技术要求

投标人应仔细阅读招标文件的内容，专门是采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方式、评标标准和拟签定的合同文本等，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全数资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，不然，将承担其投标被拒绝的风险。

照抄或复印招标文件技术及商务要求的、手写的、未按规定签署的投标文件将致使不被同意。

若是第一卷和第二卷对同一事项的描述有冲突或矛盾，除非招标人或招标代理机构还有解释，以第二卷为准。

5招标文件的澄清

供给商对政府采购活动事项有疑问的，能够向招标人提出询问，也能够向招标代理机构提出，招标人或采购代理机构应当在3个工作日内对供给商依法提出的询问作出回答。

潜在投标人对招标文件有质疑的，能够在收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日起7个工作日（不足7个工作日的必需在投标截止3个日历日前）内提出，超期不予同意。

6招标文件的修改

招标人或采购代理机构能够对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。

澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或采购代理机构应当在投标截止时刻至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人或采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时刻。

同时，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

招标文件的修改组成招标文件的一部份，对所有投标人均具有约束力。

投标人在收到上述通知后，应当即向招标代理机构回函确认。

为使投标人有充分的时刻对招标文件的修改部份进行研究，招标代理机构可适当延长投标截止期。

三．投标文件的编写

7投口号言

投标文件和投标人所有与招标人及招标代理机构就投标来往的函电均利用中文。

投标人提供的外文资料应附有相应的中文译本，并以中文译本为准。

8投标文件计量单位

除在招标文件的技术文件中还有规定外，计量单位均利用公制计量单位。

9投标文件的组成

投标文件主要包括下列部份：

（1）依照格式要求填写的:

1.投标书

2.法定代表人身份证件

3.法定代表人授权书、被授权投标代表人身份证件（投标人不是法定代表人时提供此证明文件）

4.投标报价表格（含开标一览表、图书目录一览表）

（2）出具资格证明文件：

1.法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

4.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

5.具有法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；

6.申明资格信、投标人资格申明；

7.出版物经营许可证

8.采购项目有特殊要求的，供给商还应当提供其符合特殊要求的证明材料者情形说明。

上述文件应证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同。

没有按要求提供的按废标处置

（3）依照要求提交：

1.技术误差表和商务条款误差表

2.保证货物正常运行的技术服务和备品清单等并出具相应的技术材料，证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格的货物和服务，且符合招标文件规定。

（4）其他证明文件：

1.投标人应提供投标保证金缴纳凭证（银行汇款底单或收据）（装订在投标文件中）

2.招标文件第二章附件和附表。

3.第六章招标项目需求及技术要求中要求提供的证明材料，投标人须提供相对应的证明文件。

4.采购项目有特殊要求的，供给商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或情形说明。

5.所投产品涉及到标段包政策功能（中小企业产品、节能产品、环保标志产品）的供给商需按要求提供相关有效证明材料。

投标文件应与招标文件的投标文件格式顺序一一对应。

招标文件中的每一个标段，是项目招标不可拆分的最小投标单元，投标人必需按此标段包编制投标文件，提交相应的文件资料，拆包投标将视为漏项或非实质性响应不予同意。

投标人犹如时投标多个标段包，可提交一套资质证明文件。

10投标格式

投标人应依照招标文件中提供的格式编制投标文件，完整地填写投标报价表格（开标一览表、图书目录一览表）、技术误差表和商务条款误差表，按招标文件提供的资格证明格式（见附件）提交招标文件要求的资格证明文件。

11投标报价

投标人应依照招标文件提供的投标报价表格式填写提供各项货物及服务的单价、分项总价和总投标价（码洋），并报出综合折扣率。

若是单价、分项总价和总投标价之间有不同，评标以单价为准。

投标人必需无条件同意以其所报单价为基准的价钱调整，不然其投标文件将被拒绝。

投标总报价应是招标人指定地址交货的包括交货前发生的各类税费、运费及保险费、运杂费、和伴随的其它服务费总报价。

投标人按照上述规定所作分项报价的目的只是为了评标时对投标文件进行比较的方便，但并非限制招标人订立合同的权利。

投标报价应完全包括招标文件规定的货物和服务范围，不得任意分割或归并所规定的分项。

投标人对每一个标段包只允许有一个报价，招标人和招标代理机构不同意有任何选择报价的投标。

投标人不得以任何理由在开标后对投标报价予以修改，报价在投标有效期内是固定的，不因任何原因此改变。

任何包括价钱调整要求和条件的投标，将被视为非实质性响应投标而予以拒绝。

最低报价不能保证必然中标。

12投标货币

除非还有规定，投标人提供的所有货物和服务用人民币报价。

13投标人资格的证明文件

依据“招标项目资料表”中的要求按第二章附件规定的格式提交相应的资格证明文件，作为投标文件的一部份，以证明其有资格进行投标和有能力履行合同。

若是投标人是联合体，则联合体各方应别离提交资格文件、和联合体协议，联合体协议应标明主办人。

若投标人提供的货物及服务不是投标人自己生产的且招标文件第二卷中有授权约定的货物，则应当提供货物生产商或其指定代理出具响应本次招标的投标货物的正式授权书。

投标人具有履行合同所需的财务、技术和生产能力的证明文件。

投标人有能力履行招标文件中规定的保养、维修、供给备件和培训等其它技术服务的义务的证明文件。

14证明投标货物符合招标文件技术要求的文件

投标人应提交证明其拟供货物和服务符合招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件的一部份。

在图书目录一览表中应说明货物的名称、出版社、数量、单价等。

招标文件中为简述货物品质、大体性能而标示的出版商仅供投标人选择货物在质量、水平上的对照参考，不具有限制性。

投标人可提供品质相同或优于同类产品的货物。

证明文件能够是文字资料、图纸和数据，并应提供：

货物主要技术指标和性能的详细描述

保证货物正常利用期间所需的所有备件和专用工具的详细清单，包括其价钱和供货来源资料；

投标人应对招标文件技术要求逐条应答，并标明与招标文件条文的误差和例外。

对招标文件有具体规格、参数的指标，投标人必需提供其所投货物的具体数值。

15投标保证金

投标人应按“招标项目资料表”中规定的数额向相关机构提交投标保证金。

投标保证金是为了保护招标人及招标代理机构避免因投标人的行为带来的损失。

招标人及招标代理机构因投标人的行为受到损害时，可按照第条的规定没收投标人的投标保证金。

投标保证金应以人民币计，并采取汇款的形式在投标截止前提交招标代理机构。

未按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应投标予以拒绝。

未中标的投标人的保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还。

中标的投标人的投标保证金，在招标人和中标人签订政府采购合同之日起5个工作日内后无息退还。

下列任何情形发生时，投标保证金将被没收：

（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

（2）投标人在投标进程中提供虚假材料或其他有违法行为的；

（3）中标人拒绝领取或接收中标通知书、同意中标通知书后舍弃中标、在中标通知书规定的时刻内由于中标人的原因没有与招标人签定合同的;

（4）中标人未能按招标文件规定提交履约保证金；

（5）未按招标文件规定按时向招标代理机构交纳中标服务费。

16投标有效期

投标文件应自招标文件规定的开标之日起，在“招标项目资料表”规定的时刻内维持有效。

投标有效期不足的将被视为非响应投标而予以拒绝。

在特殊情形下，招标人和招标代理机构可征求投标人同意延长投标有效期。

这种要求与回答均应以书面形式提交。

投标人能够拒绝这种要求，但其投标保证金不会被没收。

同意延期的投标人将不会被要求也不允许修改其投标，但可要求其相应延长投标保证金的有效期。

第15条有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

17投标文件的式样和文件签署

投标人应预备一份投标文件正本和“招标项目资料表”规定数量的副本，每套投标文件应清楚地标明“正本”或“副本”。

副本应与正本内容一致，若副本与正本存在文字或表述的不符的地方，以正本为准。

投标文件及所有文件必需是打印件，并由投标人或经正式授权的代表签字，

授权代表必需将以书面形式出具的“法定代表人授权书”附在投标文件中。

投标文件副本可为正本完整的复印件。

任何行间插字、涂改和增删，必需由投标人签字人用姓或首字母在隔壁签字或加盖公章后有效。

电报、电传和传真投标文件一概不同意。

四．投标文件的递交

18投标文件的密封和标记

投标人应将“开标一览表”单独另做一套用信封密封，信封上标明投标人名称、地址及开标一览表字样并加盖投标人公章。

开标一览表未按要求单独密封的，投标文件也将不予接收。

投标人应将开标一览表、投标文件电子文档、投标文件正本和所有副本别离密封装在单独的信袋中，并在信袋上标明“开标一览表”、“投标文件电子文档”、“正本”或“副本”字样，并在封签处加盖投标人公章。

封袋应：

（1）标明递交至“招标项目资料表”中载明的地址。

（2）注明“招标项目资料表”中载明的项目名称、招标编号、标段包名、正本、副本、开标一览表、投标文件电子文档及“在年月日（投标截止时刻）之前不得启封”字样，在后面注明本招标文件规定的开标日期和时刻。

（3）写明投标人的名称和地址。

若是封袋上未按、要求密封和加写标记，招标人和招标代理机构对误投或过早启封概不负责。

招标代理机构拒收未成册和未按以上要求封装的投标文件。

投标人应当直接从招标代理机构合法取得招标文件。

没有直接从招标代理机构合法取得招标文件投标人，其递交的投标文件将被拒收或投标无效。

19投标截止期

投标人应在不迟于“招标项目资料表”中规定的截止日期和时刻将投标文件依照“招标项目资料表”中载明的地址递交至招标代理机构。

招标人和招标代理机构能够按第6条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期限。

在此情形下，招标人、招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

20迟交的投标文件

招标代理机构将拒绝并原封退回在第19条规定的投标截止期后收到的任何投标文件。

21投标文件的修改和撤回

投标人在递交投标文件后，在投标截止时刻之前能够修改或撤回其投标文件，但投标人必需在投标截止时刻之前将修改或撤回的书面通知递交至招标代理机构。

投标人的修改或撤回通知书应按第18条规定编制、密封、标记和递交。

在投标截止期以后，投标人不得对其投标做任何修改。

从投标截止期至投标人在投标文件中载明的投标有效期满期间，投标人不得撤回其投标，不然其投标保证金将依照第15条的规定被没收。

五．开标与评标

22开标

招标代理机构在“招标项目资料表”中规定的日期、时刻和地址组织公开开标。

开标时所有投标人应派代表参加。

参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价钱、折扣声明，和其他招标人和招标代理机构以为必要的内容。

招标代理机构将对开标情形做详细记录。

投标人应当予以确认。

23评标工作

评标工作由评标委员会（下称评委会）按照招标文件规定的评审程序、评审方式和评审标准进行独立评审，并依据评标方式的规定推荐出一至三名中标候选人或按照招标人的授权直接肯定中标人。

评委会成员为5人以上单数经济、技术专家和招标人代表组成，其中外聘专家很多于三分之二，从政府采购评审专家库中随机抽取。

24投标文件的澄清

为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评委会有权向投标人质疑，

请投标人澄清其投标内容。

投标人有责任依照招标代理机构通知的时刻、地址、

方式由投标人或其授权代表进行答疑和澄清。

重要澄清的回承诺是书面的，并由投标人法定代表人或其委托代理人签字。

投标人的澄清文件是投标文件的组成部份，并取代投标文件中被澄清的部份。

投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改。

25投标文件的初审

评委会将审查投标文件是不是完整、整体编排是不是有序、文件签署是不是合格、投标人是不是提交了投标保证金、有无计算上的错误等。

算术错误将按以下方式更正：

若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。

若投标人不同意对其错误的更正，其投标将被拒绝。

允许修正投标文件中不组成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。

在对投标文件进行详细评估之前，评委会将肯定每一投标是不是对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。

实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离和保留。

重大偏离和保留是指对招标文件规定的范围、质量和性能产生重大或不可同意的误差，或限制了采购代理机构、采购人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到任何提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

评委会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身内容而不靠外部证据。

评委会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力。

若是肯定投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。

实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不符的地方而使其投标成为实质上响应投标。

评标中有下列情形之一的，其投标将会被拒绝：

投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的；

投标报价超本项目采购预算的；

资格证明文件不全，或不知足招标文件规定的投标人资质要求的，或没有提供资质原件供审验的（文件中明确要求复印件的除外）；

投标文件没有法定代表人签字、或签字人没有法定代表人有效委托书的、没有被授权代表签字和加盖公章；

投标有效期不足的；

投标文件附有采购人不能同意的条件；

26评标方式和投标的评价

评标方式分为最低评标价法和综合评分法。

　　最低评标价法，是指投标文件知足招标文件全数实质性要求且投标报价最低的供给商为中标候选人的评标方式。

综合评分法，是指投标文件知足招标文件全数实质性要求且依照评审因素的量化指标评审得分最高的供给商为中标候选人的评标方式。

评委会只对已判定为实质性响应的投标文件进行评价和比较。

计算评标总价时，以货物抵达招标人指定的目的地交货价为标准，其中已包括各类税费、运费及保险费、运杂费、和伴随的其它服务费。

评委会在评标时，除按照第11条的规定考虑投标人的报价外，还将考虑量化以下因素：

（1）投标文件申明的交货期；

（2）与合同条款规定的付款条件的误差；

（3）所投货物零部件、备品备件和服务的费用；

（4）招标人取得投标货物的备件和售后服务的可能性和便捷性；

（5）投标货物在利用周期内估计的运营费和保护费；

（6）投标货物的性能和效率；

（7）“招标项目资料表”和技术规格中规定的其它评标因素。

按照第条的规定，在“招标项目资料表”中列出评标因素，规定量化方

法，并以此作为计算评标价的依据。

按照《政府采购增进中小企业进展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价钱给予6%的扣除，用扣除后的价钱参与评审。

中小企业应当列明本项目中所投的“小型和微型企业产品清单”并提供由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中小企业认定证书和《中小企业声明函》等有效证明材料，不然不予认可。

按照《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，政府采购属于“节能产品政府采购清单”中的产品时，节能产品的价钱给予1%的扣除，用扣除后的价钱参与评审。

投标人应当列明本项目中所投的“节能产品清单”并提供相关有效证明材料，不然不予认可。

按照《环境标志产品政府采购实施意见》（财库[2006]90号）的规定，政府采购属于“环境标志产品政府采购清单”中的产品时，环境标志产品的价钱给予1%的扣除，用扣除后的价钱参与评审。

投标人应当列明本项目中所投的“环境标志产品清单”并提供相关有效证明材料，不然不予认可。

27评标价的肯定

按照第2五、26条计算出的评标价为最终评标价。

评标价仅限于评标的比较，对中标价没有任何影响。

28保密及其它注意事项

评标是招标工作的重要环节，评标工作在评委会内独立进行。

评委会将遵循规定的评标方式，公正、平等地对待所有投标人。

在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情形，不得进行旨在影响评标结果的活动。

不然其投标可能被拒绝。

为保证评标的公正性，开标后直至授予投标人合同，评委不得与投标人私下互换意见。

在评标工作结束后，凡与评标情形有接触的任何人不得擅自将评标情形扩散出评标人员之外。

评委会和招标代理机构不退还投标文件。

六．授予合同

29合同授予标准

除第33条的规定之外，招标代理机构将把合同授予被肯定为实质上响应招标文件要求并有履行合同能力的评标价最低或评分最高的投标人。

30授标时更改采购货物数量的权利

招标代理机构和招标人在授予合同时有权在“招标项目资料表”规定的范围内，对“货物配置及技术要求”中规定的货物和服务的数量予以增加或减少，但不得对货物、单价或其它的条款和条件做任何改变。

31评标结果的公示

采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交招标人。

招标人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或成交候选人中按顺序肯定中标或成交供给商。

招标人、采购代理机构应当自中标、成交供给商肯定之日起2个工作日内，

发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告。

中标结果公告内容应当包括招标人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标供给商名称、地址和中标或成交金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求和评审专家名单。

32投标人对中标结果提出质疑的，能够在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式同时向招标人和采购代理机构质疑。

供给商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料（质疑人捏造事实或是提供虚假质疑材料的，属于虚假、歹意质疑，被质疑人应当驳回质疑，并向同级政府采购监督管理部门报告，核实后将其列入不良行为记录名单，并依法予以惩罚。

）。

33同意和拒绝任何或所有投标的权利

如出现重大变故，采购任务取消情形，招标代理机构和招标人保留因此原因在授标之前任何时候同意或拒绝任何投标、和宣布招标无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任。

34中标通知书

中标公告发出时，招标代理机构将以书面形式通知中标人中标；

中标通知书将作为进行合同谈判和签定合同的依据。

35签定合同

中标人应按中标通知书指定的时刻、地址，与招标人进行合同谈判。

招标文件、中标人的投标文件和澄清文件等，均应作为签约的合同文本的基础。

如招标人或中标人拒签合同，则按违约处置。

对违约方收取中标金额2%的违约金。

如中标人不按第条约定谈签合同，招标代理机构和招标人将报请取消其中标决定，并没收其投标保证金。

招标代理机构和招标人可在候选中标单位中从头选定中标单位。

36履约保证金

中标人在领取中标通知书后签定合同前以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳履约保证金。

履约保证金很多于合同金额的5%。

37其他

若是中标人未按上述第35条规定执行，在此情形下，招标代理机构和招标人可将该标授予下一个最低评标价或评标得分高的投标人，或从头招标。

第二章附件

1.法定代表人授权书

本授权书声明：

注册于（注册地址名称）的（投标人全名）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（招标编号）（项目名称）的投标及合同执行，以本公司名义处置一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

法定代表人签字或盖章：

被授权人签字：

单位名称（公章）：

地址：

日期：

附件：

法人身份证复印件

被授权人身份证复印件

2.投标书

致：

（招标代理机构名称）

按照贵方的招标公告（招标编号）（项目名称），签字代表（全名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本份，并对之负法律责任。

1）开标一览表

2）图书目录一览表

3）技术误差表和商务条款误差表

4）按招标文件投标人须知和商务、技术条款要求提供的有关文件

5）售后服务许诺书

6）资格证明文件

7）金额为人民币元投标保证金

据此函，签字代表宣布同意如下：

1）所附投标报价表中规定的应提供的项目投标图书综合折扣率为。

2）若是咱们的投标文件被同意，咱们将按招标文件的规定签定并严格履行合同中的责任和义务。

3）投标人已详细审查全数招标文件，包括修改文件和全数参考资料和有关附件。

咱们完全理解并同意舍弃对这方面有不明及误解的权利。

4）本投标自开标日起有效期为。

5）若是在规定的开标时刻后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。

6）投标人许诺，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务及任何附属机构均无关联，非采购人的附属机构。

7）投标人同意提供依照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不必然同意最低价的投标或收到的任何投标。

8）与本投标有关