大反思大检查实施方案.docx

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大反思大检查实施方案

山西天润煤化集团德通煤业有限公司

关于《临汾市煤炭工业局关于在全市开展以“学三规、反三违”为主要内容的大反思、大检查、大整顿活动的实施方案》的

实施方案

二O一四年六月

山西天润煤化集团德通煤业有限公司

关于《临汾市煤炭工业局关于在全市开展以“学三规、反三违”为主要内容大反思、大检查、大整顿活动的实施方案》的实施方案

为了加强煤矿安全生产工作，进一步提高煤矿员工安全生产责任感、紧迫感、使命感，吸取我市三起事故的沉痛教训，根据临煤安发【2014】255号及乡煤安发【2014】164号文件精神要求，将在6月“安全生产月”之际，认真开展“学三规、反三违”为主要内容的“大反思、大检查、大整顿”工作，具体实施方法和步骤如下：

一、成立工作领导组

为了认真开展“学三规、反三违”大反思、大检查、大整顿工作，我矿成立工作领导组，统一组织管理，分五个专业小组进行开展工作。

组长：

崔宏

副组长：

王荣年吝汝斌王克明苗广东郝矿生

成员：

李建华苟秋林李树田张斌彭学民

杨怀金陈进耀

领导组下设办公室，办公室设在矿安监科，办公室主任由安监科科长陈进耀同志兼任，负责活动日常工作的开展、资料的收集、汇总及上报工作。

二、活动内容及工作安排

6月7日矿组织召开全矿干部会议，矿长崔宏传达了临汾市煤矿警示教育会议精神，贯彻学习近期上级下达的文件精神，确定以国家领导人的讲话和文件精神为导向，建立煤矿安全生产管理体制及煤矿管理者责权利统一的生产经营机制。

落实煤矿主体责任、“双七条”规定，严格遵守“两条红线”。

对本次活动的开展进行布置。

具体工作安排如下：

（一）第一阶段：

“大反思阶段”6月7日—6月15日

在“大反思”阶段，具体开展工作安排如下：

1、6月7日-6月8日，召开关于“三起事故”的座谈会，各区队利用班前会组织人员认真学习文件精神，剖析三起事故发生的原因及共性问题，结合我矿2013年“7.18”事故的教训，认清当前安全生产的压力，进一步落实文件精神。

并由安监科、培训中心制定“学三规、反三违”学习计划，组织开展全矿职工由副矿长、副总工程师为讲师，以《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》为主要内容的培训学习，重点讲解“三起事故”分析原因，查找问题，以自己的经历言传身教。

2、6月9日-6月12日，矿领导牵头，安监科、培训中心组织全矿职工观看安全警示教育片，由领导现场讲解，吸取山西省近几年发生的重特大事故教训。

要求所有观看人员写出观后感、体会，进一步认识事故给予伤者家庭、企业带来的重大损失，对社会造成的不良影响。

3、6月13日-6月15日，各小组开展反思、自查工作：

①、由总工程师组织安全生产技术管理组反思、自查：

技术基础资料工作中管理不到位的问题；图纸存在的各类问题;进一步认定规程措施的规范性、合理性和可操作性;完善探放水设计和治理中等方面存在的问题；进一步落实防治水专项检查实施方案和防汛应急预案，组织进行演练；制定执行遇大雨（暴雨）立即撤人制度；检查防汛物资储备。

②、由安全矿长组织安全生产管理组反思、自查：

煤矿安全生产法律、法规、规章制度执行，安全生产管理中存在的问题；解决职工的不安全思想和不安全行为；出台“三违”认定标准，严反“习惯性违章”和职工不规范行为，建立“三违”台账；进一步完善安全生产十三项规章制度；加强职工安全教育和作业人员综合素质提升；按期组织开展隐患排查工作，坚持“五落实”整改原则，闭合管理；开展以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的“安全生产月”各项工作。

③、由生产矿长组织生产管理组反思、自查：

各区队班前会及班组建设；井下安全生产组织、工作安排，现场监督及责任落实；进一步落实生产各环节工作安排，组织不严密，工作不协调，班组长现场管理和监督不到位的工作；对顶板管理的各项制度严格按照设计、作业规程要求进行支护；执行“敲帮问顶”制度；完善带班领导、班组长及各类人员的顶板管理责任，加大顶板现场监督检查的力度，禁止各类作业人员进入未确认安全的区域进行作业；开展工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态观测。

④、由机电矿长组织机电技术组反思、自查：

结合机电装备大会战、机电设备达标规划检查设备检修管理，设备检修制度；落实设备包机制度，设备包机管理；执行电气设备入井防爆检查制度和验收制度；完善井下供电系统“三大系统”规定要求；完善机电设备隐患排查制度；定期开展提升运输设备、采掘设备安全保护装置、电气设备防爆、供电三大保护、职工操作、记录台账的专项检查；大型、关键环节设备管理；电气试验和接地电阻测试工作，定期试验和测试，完善记录。

⑤、由通风矿长组织“一通三防”技术管理组反思、自查：

瓦斯防治措施和规定；“抽采达标”防治措施落实；解决矿井“通风”难题及局部瓦斯管理不到位工作；加强我矿“一通三防”和瓦斯治理的工作；检查矿井风量、采掘工作面及各作业地点配风。

4、工作要求：

①、各组反思本专业存在的问题和不足，以书面形式汇总到领导组办公室。

②、本专业存在的问题要分析原因，制定解决方案、措施，杜绝类似问题再次出现。

③、严格按照“五落实”的原则彻底整改到位，坚决做到隐患“零容忍”。

（二）第二阶段：

“大检查阶段”6月16日-6月30日

结合“大反思”自查的结果，各专业组对照检查内容开展“大检查”工作。

1、由总工程师组织安全生产技术管理组检查：

①、矿井十一种图纸是否齐全；

②、矿井区域瓦斯地质图、水文地质预测图、施工进度图、巷道断面图完善情况；

③、作业规程、操作规程的会审修订情况；

④、各工种操作风险点明确情况；

⑤、进一步完善“雨季三防”实施方案和防汛应急预案，组织演练工作；

⑥、检查防汛物资的储备情况。

2、由安全矿长组织安全生产管理组检查：

①、全员参加“学三规、反三违”大反思、大检查、大整顿开展情况

②、矿井各项安全生产规章制度是否健全；

③、“三违”认定标准及处罚办法的执行及“三违”台账建立情况；

④、上级部门检查隐患闭合整改情况及矿隐患排查执行情况；

⑤、各区队班前会会议内容落实情况。

3、由生产矿长组织生产管理组检查：

①、矿领导跟班下井执行情况；

②、作业现场支护材料是否合格达标；

③、敲帮问顶”制度执行情况；

④、职工劳动组织情况；

⑤、工作面是否定期开展顶板观测预报情况，是否完善记录；

⑥、工作面单体液压每根是否进行压力试验，记录是否完善；支架的性能与顶（底）板动态观测情况，记录是否完善。

4、由机电矿长组织机电技术组检查：

①、设备检修制度的落实情况，是否加强设备包机管理；

②、提升运输设备、采掘设备安全保护装置、电气设备防爆、供电三大保护、职工操作的台账是否建立完善；

③、落实机电设备隐患排查制度；

④、开展电气试验和接地电阻测试工作，定期试验和测试，记录是否完善。

5、由通风矿长组织“一通三防”技术管理组检查：

①、矿井瓦斯防治措施和规定的执行情况；

②、检查矿井通风、矿井风量、采掘工作面及各作业地点配风合理情况；

③、监测监控系统运行正常情况；

④、是否严格瓦斯抽采管理，杜绝瓦斯超限作业。

⑤、矿井防灭火工作开展情况。

（三）第三阶段：

“大整顿阶段”7月1日-7月15日

对“大反思”、“大检查”发现的问题，认真总结，逐条逐项制定整改措施，组织本专业组人员认真整改。

各专业组将整顿资料汇总至“大反思、大检查、大整顿”领导组办公室，办公室负责统计、整理，并制定好整改方案，上报县煤炭局“大反思、大检查、大整顿”办公室。

1、加强“三整”工作

①、结合“大反思、大检查”阶段性总结，认真学习省、市、县领导关于安全生产的一系列讲话精神，谨记“三个敬畏”、“三个绝不能过高估计”，以“总结别人的教训，改进自己的工作，严防重特大事故发生”为借鉴，以“举一反三，汲取教训，改进工作，抓好落实”为目的，认清当前严峻的安全生产形势，进一步提高对我矿安全工作的认识，增强安全生产意识，牢固树立事故可防可控的信心，努力提高安全生产业务技能，全面改进自己的工作，树立安全规范操作思想，增强安全责任感。

②、加强区队班组人员对法律、法规、规章、制度、《操作规程》、《作业规程》的培训学习；加强全矿管理人员、区队长、班组长的考核，严格奖惩，对责任心不强，工作不力、不作为和乱作为的人员进行帮教，情节严重的严肃处理；建立完善班组安全管理基本规章制度；加强现场处理能力和岗位履职能力；进一步提高干部职工的业务素质、管理能力和责任心，强化班组建设，增强全矿职工的凝聚力、战斗力。

③、要求各级管理人员深入一线、深入员工，及时发现解决作业现场存在的问题，敢于执法，对隐患零容忍。

严格执行矿领导下井跟班，与工人同上同下，必须清楚当班工作任务、入井人数、任务执行情况；要掌握瓦斯情况、探水情况、顶板情况；出现紧急要指导、出现疑难问题要指导、出现较大安全隐患要指导；进一步调动各级管理人员及广大员工的积极性，严格工作纪律，提高敬业精神，以高度的责任意识履行本职工作。

2、严格“三定”管理

①、进一步完善各项安全生产管理制度，把安全生产工作贯穿到煤矿生产建设的全过程，将安全生产责任落实到每一个人头和每一个岗位。

②、制定严明的工作纪律，规范职工的安全生产行为，改进工作作风，增强大局意识，提高工作效率。

③、制定严格的安全生产考核奖罚办法，将安全生产与工效挂钩，与绩效挂钩，建立有效的安全生产激励机制；进一步完善“三违”认定标准及“三违”处置办法。

3、各项工作稳步“提高”

①、通过“大反思、大检查、大整顿”活动，提高我矿技术管理水平，进一步完善图纸、规程和探放水设计等基础技术资料，加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究，结合实际制定科学合理的采掘作业规程和零星工作安全技术措施，加强对规程措施贯彻执行情况的监督落实，充分发挥技术支撑安全的作用。

②、通过“大反思、大检查、大整顿”活动，进一步加强对各级管理人员教育培训工作，提高干部队伍的业务素质、管理能力，保持干部队伍的相对稳点，真正达到从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的目的。

③、通过“大反思、大检查、大整顿”活动，加强干部职工现场管理能力，加强对重点部位、关键环节检查，及时发现和消除事故隐患；采掘工作面每班配备一名专职安全员，会排查隐患、会检测瓦斯、会观测水文地质，负责当班全检查工作，严查“三违”现象，严格按照规程、措施和质量标准化规定要求进行作业；进一步提升安全员业务素质，加强培训学习。

四、活动要求

1、认真开展大反思活动

针对全市煤矿事故频发的严峻形势，反思三起事故的原因，解决思想上的安全问题，以人、物、环境和管理全方位进行。

结合六月“安全生产月”活动主题全面开展工作，充分发挥领导带头，干部职工广泛参与，“举一反三”大反思，总结经验教训，起到“防微杜渐”的安全管理效果。

2、积极组织、自纠自查

“大反思”工作后，开展各专业安全大检查工作，由各组负责领导积极组织，结合职工的岗位和工作实际开展，从安全意识、生产技术、设施设备、制度建设、安全管理等方面进行自纠自查，对大检查工作走过场，弄虚作假的要严肃处理。

3、全力整顿，整体提高

通过大反思，大检查活动后。

各组要认真地把大反思、自纠自查结果汇总通报全体干部职工。

并采取有效措施和手段进行整顿。

严格按照“五落实”的原则进行整改。

把安全工作作为一项政治任务来抓，提高煤矿安全生产长治久安目的。

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