安全生产执法危化品现场执法手册.docx
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安全生产执法危化品现场执法手册
危险化学品生产、储存企业现场监察指南
序号
违法行为
现场监察标准
法律责任
1
危险化学品建设项目设立和新（改、扩）建未经安全审查批准，擅自从事危险化学品生产、储存的。
1、查是否取得了危险化学品安全生产许可证。
2、查是否进行了安全预评价和编制了可行性研究报
告；
3、查该项目的生产工艺看涉及到的生产产品、中间产品、原材料等化学品品名判断是否属于危险化学品建设项目；
4、查是否有设区的市级安监部门的批复文件。
该违法行为违反了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第九条的规定，依据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第三十二条的规定处罚。
实施标准：
依照《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定处罚：
予以关闭或者停产停业整顿。
有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
2
危险化学品建设项目安全设施设计未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的。
1、查是否编制了危险化学品建设项目安全设施设计；
2、查是否有安监部门的批复文件；
3、查是否按照设计方案进行了施工。
该违法行为违反了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第十四条的规定，依据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第三十三条的规定处罚，实施标准：
按照《安全生产法》第八十三条的规定。
责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款的标准执行。
3
危险化学品建设项目安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。
1、查是否有安监部门的验收批复文件；
2、查安全验收评价报告；
3、查安全验收评价报告中提出问题的整改情况。
该违法行为违反了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第二十二条的规定，依据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第三十三条的规定处罚，实施标准：
按照《安全生产法》第八十三条的规定。
责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款的标准执行。
4
危险化学品生产企业安全生产责任制、规章制度不健全的
1、查是否依照《湖北省企业安全生产主体责任规定》第四条逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状；
2、查是否依照《湖北省企业安全生产主体责任规定》第五条制定了安全生产各项管理制度。
该违法行为违反了《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第五条第一款、第二款和第六条的规定，依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十五条的规定，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。
5
危险化学品生产企业未依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费的。
1、查企业缴纳工伤保险费用台帐；
2、查企业从业人员名册。
（对照工资单）
该违法行为违反了《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第十一规定，依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十五条的规定，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。
6
危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品安全一致的化学品安全标签的。
1、查是否编制了安全技术说明书和化学品安全标签；
2、查安全标签和安全技术说明书与企业生产的危险化
学品一致。
该违法行为违反了《危险化学品安全管理条例》第十四条第一款的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第六十条的规定，责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。
7
1、危险化学品未储存在专用仓库或者未设专人管理
的。
2、危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的。
3、危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的。
1、查安全评价报告，明确企业依法批准的危险化学品
专用仓库；
2、查企业危险化学品出入库登记台帐；
3、查专用仓库现场安全设施、消防设施和警示标志配
备设置情况；
4、查储存设备和安全设施检测报告。
该违法行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十二条第一款、第二款，第二十三条的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第六十一条，责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证。
8
未建立健全从业人员安全教育培训档案的
1、查是否有单位主要负责人、分管安全负责人、安全
管理人员的培训记录；是否取得合法有效的资格证书；
2、查是否建立了安全生产培训考核制度；
3、查电工、企业内机动车辆驾驶、压力容器、制冷、
危险物品等特种作业人员是否登记建档，是否取得有效证件。
该违法行为违反了《生产经营单位安全培训规定》第二十四条规定，依据《生产经营单位安全培训规定》第二十九条规定，责令限期改正，并处2万元以下的罚款。
9
危险化学品生产、储存企业对发现的事故隐患未制定事故隐患治理方案的；或未对事故隐患进行排查治理擅自生产生产经营的。
1、查企业的事故隐患排查记录；
2、查排查出来的事故隐患整改情况；
3、查企业对事故的隐患是否制定了治理方案（治理方
案含：
治理措施、治理时间、治理资金、治理责任人）。
4、查事故隐患未整改到位是否擅自生产经营。
该违法行为违反了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十四条第二款、第十五条第二款、第十五条第十六的规定，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条的规定，给予警告，并处3万元以下的罚款。
10
重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的
1、查重大危险源是否进行了辨识、评估；
2、查重大危险源是否制定了应急预案和监控方案；
3、查对重大危险源的监控方案是否得到了落实；
4、查是否设置了明显的安全警示标志。
该违法行为违反了《安全生产法》第三十三的规定，依据《安全生产法》第八十五条的规定，责令限期改正，逾期不改的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；或者依据〈安全生产法〉第八十三条的规定，责令限期改正，逾期不改的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。
11
未按规定设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的；签订或者变更劳动合同时，未告知从业人员职业危害真实情况的。
1、查企业是否及时如实的申报了作业场所职业危害；
2、查职业危害在签订的劳动合同中是否告知了做作业
人员；
3、查是否建立了职业健康监护档案。
该违法行为违反了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第二十一条、第三十条的规定，依据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第四十六条规定，责令限期改正，给予警告，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。
危险化学品经营企业现场监察指南
序号
违法行为
现场监察标准
法律责任
1
未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的。
1、查是否取得了危险化学品经营许可证；
2、查危险化学品经营许可证是否在有效期内；
3、查危险化学品经营许可证的许可范围和贮存场所是
否符合实际。
存在以上违法行为，依据《危险化学品安全管理条例》第五十七的规定予以关闭或者停产停业整顿。
有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
2
危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
1、查企业经营的危险化学品的品种；
2、查企业经营的危险化学品是否有安全技术说明书和
安全标签。
存在以上违法行为，依据《危险化学品安全管理条例》第六十条，责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款，逾期不改正的，责令停产停业整顿。
3
危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址、购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。
1、查企业经营的剧毒化学品的品种；
2、查是否记录剧毒化学品购买单位的名称、地址、购
买人员的姓名、身份证号码；
3、查是否记录了所购剧毒化学品的品名、数量、用途；
4、查是否有每天销售剧毒化学品的登记台帐；
5、查发现剧毒化学品被盗、丢失、误售是否向当地公
安部门报告的。
存在以上违法行为，依据《危险化学品安全管理条例》第六十一条，责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品经营许可证。
4
危险化学品经营企业的主要负责人、安全管理人员及特种作业人员未取证的。
1、查企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员
名单；
2、查以上人员的安全资格证书、特种作业操作资格证
书是否在有效期内。
存在以上违法行为，依据《安全生产法》第八十二条，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。
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